第１４回委員会　（９月１０日）
出席委員	鈴木行雄委員長，磯部延久副委員長，前島守雅委員，塚谷重市委員，岡野孝男委員，関口忠男委員，山本進委員
その他の出席者	島田久雄議長，徳増千尋副議長，山口晟議員，村上泰道議員，小松豊正議員
市執行部	なし
議会事務局	局長（伊野忠好），事務局次長（櫻井茂），庶務議事課課長補佐（神谷一美）

磯部副委員長）ただ今から議会運営委員会を開会いたしますが，本日，鈴木委員長が急きょ欠席のため，私，副委員長の磯部が，議事進行を務めさせていただきますので，よろしくご協力をお願いいたします。また，本日は，会派未来の前島委員が欠席のため，委員外議員として，大槻議員が出席しておりますのでご報告申し上げます。
　本日の議題は，お手元に配付しております協議案件書のとおりでございます。次に，本日の審査に当たり，委員長において説明員として出席を求めた者の職・氏名は，市長　久保田君，副市長　田口君，以上でございます。
　これより審査に入ります。なお，審査上の発言は，挙手によりこれを許します。
　初めに，第４回定例会についてを議題といたします。市長より第４回定例会の告示日，招集日について，お考えをお示しいただきたいと思います。

久保田市長）第４回石岡市議会定例会につきましては，11月26日に告示をいたしまして，12月３日に招集という考えでおりますので，よろしくお願い申し上げます。以上でございます。

磯部副委員長）ただ今，市長から，第４回定例会について，11月26日告示，12月３日招集という考えが示されました。ただ今の説明について，ご意見等はございませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

磯部副委員長）ご意見なしと認めます。それでは，第４回定例会につきましては，11月26日告示，12月３日招集ということで進めてまいりたいと思いますので，各会派の皆様へよろしくお伝え願います。
　執行部の皆様におかれましては，大変ご苦労様でございました。ご退席願いたいと思います。

　　　―執行部退席―

磯部副委員長）次に，第４回定例会の会期予定についてを議題といたします。ただ今，第４回定例会につきましては，12月３日に招集ということになったわけでございますが，その会期について，議長のお考えをお示し願いたいと思います。

島田議長）ただ今，第４回定例会につきましては，12月３日招集ということでありました。従いまして，お手元に配付いたしました，会期予定表案に示すとおり，12月３日開会，12月４日から12月８日までの５日間を議事整理のため休会とし，12月９日から11日までの３日間を一般質問といたします。翌日12日を議案質疑といたしたいと思います。特別委員会は6日に開催し，常任委員会を13日，16日に，議会運営委員会を17日に行いまして，18日を最終日といたしたいと思っております。なお，常任委員会等の組み合わせについては，提出されました議案等を勘案いたしまして，第４回定例会前に開催されます議会運営委員会で決定したいと思います。ご審議のほどよろしくお願いをいたします。

磯部副委員長）ただ今，第４回定例会の会期予定案について，議長の考えが示されたわけでございますが，本案について，ご意見がございましたらお願いいたします。

　　　〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

磯部副委員長）ご意見なしと認めます。それでは，第４回定例会の会期予定案につきましては，お手元の案のとおり決したいと思います。これにご異議ございませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

磯部副委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，本日までに提出された請願・陳情についてを議題といたします。事務局より説明を求めます。

事務局次長）本日までに提出されました請願・陳情についてでございますが，２件提出されております。
　最初に，「森林吸収源対策及び地球温暖化対策に関する地方の財源確保のための意見書採択」に関する陳情についてでございます。８月12日に郵送により提出され受理いたしております。内容でございますが，市町村の森林・林業・山林対策の抜本的強化を図ることを目的とした新たな税財源としての「全国森林環境税」創設を目指すための意見書採択を求めるものでございます。
　次に，「政務活動費収支報告書の議会ホームページへの記載について」の要請書が８月20日に郵送により提出され，受理いたしております。内容でございますが，開かれた議会の一端として，政務活動費収支報告書を議会ホームページに積極的に公開していただきたい。ついては平成25年度分の報告書からの実施を求める内容となってございます。
　いずれも，郵送による提出でございますので，議会最終日に議場配布の取り扱いになるものと思います。以上でございます。

磯部副委員長）以上で説明は終わりました。ただ今の説明について，ご意見等はございませんか。

　　　〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

磯部副委員長）発言なしと認めます。
　それでは，ただ今，事務局から説明のありましたとおり，新規の要請書につきましては，最終日の本会議において，議場配布といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

磯部副委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，当委員会として，閉会中も委員会活動を行うため，お手元にご配付いたしました申出書のとおり，閉会中の継続調査の申し出を行いたいと思います。これにご異議ございませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

磯部副委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，会派持帰りの案件としておりました，「全国議長会からの意見書提出要請について」を議題といたします。本件は「地方税財源の充実確保を求める意見書」を政府関係機関に提出することを求めるものでございます。各会派の検討結果をご報告願います。

岡野委員）この地方税財源の充実確保を求める意見書については，交付税も減らされているというようなことから，地方の財源がどうしても不足しがちだということで，この意見書は是非提出していただきたいということで，願意妥当だということでございます。

山本委員）願意妥当ということでお願いいたします。

関口委員）私どもの会派ではやはり願意妥当ということで，採択ということで，決定しております。

大槻議員）私ども会派も，賛成でございます。

徳増副議長）委員長がお休みでございますので，私から報告させていただきます。３人で話し合いました結果，願意妥当ということで是非とも提出という事でございます。よろしくお願いいたします。

磯部副委員長）ただ今，各会派から検討結果の報告をいただきました。集約いたしますと，全国議長会の要請に応じて，意見書を提出すべきというご意見でした。
お諮りいたします。議会運営委員会として，今期定例会に「地方税財源の充実確保を求める意見書」案を提出することにしたいと思います。これにご異議ございませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

磯部副委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　ただ今，意見書提出につきましては，提出すべきものと決した次第であります。それでは，事務局より意見書案を配布願います。

　　　－意見書案を配布－

磯部副委員長）ただ今，お手元に配布いたしました意見書案のとおり提出いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

磯部副委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，公明改革クラブから提出されております「若い世代が安心して就労できる環境等の整備を求める意見書案」についてを議題といたします。
　各会派の検討結果をご報告願います。

岡野委員）この意見書につきましても，今，雇用が非常に厳しくなっているという状況の中で，このような意見書を提出することは，全く問題はないし，願意妥当であるという結論に達しました。

関口委員）我々の会派で，３人で協議いたしまして，この願意はわかるよということなんですが，もう少しですね，石岡市に応じた内容でね，意見書を出すべきだと，石岡市から出すのであれば，もう少し当市に見合った状況で出すべきだということで，今回は提出は見送ったほうがいいかなという意見でした。

大槻議員）私どもの会派で話し合いをしまして，私どもの会派は反対です。以上です。

徳増副議長）私どもも賛成です。特に過酷な労働環境で働き続けるという若者が，労働市場からドンドンいなくなっているという，この部分の改善は特に必要ではないかなということで，賛成です。以上です。

磯部副委員長）ただ今，各会派から検討結果のご報告をいただきました。
　願意妥当で賛成であるというご意見と願意妥当でないので賛成できないというご意見がございました。各会派，ご意見が分かれております。よって本件に関しまして，意見書案の提出は行わないことに決したいと思いますが，これにご異議ございませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

磯部副委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，その他といたしまして，第４回定例会に関する議会運営委員会の開催日について，事務局から発言を求められておりますのでこれを許します。

事務局次長）第４回定例会に関する議会運営委員会の開催日についてでございますが，第４回定例会につきましては，11月26日を告示日とすることが示されました。通常，告示日の１週間前に議会運営委員会を開催しておりますことから，11月19日(火曜日)午前10時に議会運営委員会を開催させていただきたいと存じます。
　次に，請願，陳情の受付でございます。当市議会では，その定例会において審査する請願・陳情は，定例会前の議会運営委員会までに提出されたものについて，その定例会の会期中に審査する運びとなっております。従いまして市民の皆様に対して，受付を締め切る期日について，ホームページ等であらかじめお知らせをする必要がございます。
　このことから，第４回定例会で審査する請願・陳情の締め切りにつきましては，11月15日の金曜日，午後３時までと考えております。以上でございます。

磯部副委員長）ただ今，事務局から，議会運営員会を11月19日の火曜日に開催することについて，さらには平成25年第４回定例会における請願・陳情の受付は11月15日，金曜日午後３時までといたしたい旨の説明がございました。この件につきまして，質問等ございましたらお願いいたします。

　　　〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

磯部副委員長）発言なしと認めます。それでは事務局から説明がありましたように，議会運営員会を11月19日（火曜日）午前10時から開催することとし，請願・陳情の受付は11月15日（金曜日）午後３時までとすることにご異議ございませんか。

　　　〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

磯部副委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，事務局から発言を求められておりますのでこれを許します。

事務局次長）さきほど，地方税財源の充実確保を求める意見書を提出することに決したところでございますが，その意見書案でございますけれども，字に間違いがございましたので，おわびしまして訂正をお願いしたいと思います。１番目の地方交付税の増税による，地方という字が「地歩」という歩くという字になっております。これにつきましては地方という字に，おわびしまして，訂正をお願いいたします。
　次に，議会費の平成24年度決算についてご報告申し上げたいと思います。すでに，議員の皆様のお手元には平成24年度決算書等の資料が配布されており，内容についてご確認いただいている部分もあるものと思います。本日は，議会費における決算内容について，説明させていただきます。お手元に資料を配布させていただきましたのでご覧いただきたいと思います。記載した内容でございますが，決算書に記載されております内容に準じたものでございます。最初に，職員人件費でございますが，議会事務局職員８名分の人件費でございます。次に，議員活動運営経費と事務局経費につきましては，一部でございますが，支出内容の説明を記載いたしております。議会費におきましては，新たな事業等はございませんので，例年支出している内容での支出ということになってございます。ただし，議員活動経費の議員共済負担金が制度の変更による影響で，平成23年度に比べまして平成24年度は4,178万円余り，少ない支出となっているところです。
　以上，簡単でございますが説明を終わります。

磯部副委員長）ただ今，平成24年度議会費の決算が説明されましたが，この件につきまして，質問等ございませんでしょうか。

　　　〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

磯部副委員長）発言なしと認めます。それでは，議会費の決算についてを終結いたします。今後，決算内容について，疑問がありましたら直接事務局にご確認いただきたいと思います。
　そのほか発言はございませんか。

　　　〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

磯部副委員長）発言なしと認めます。
　以上で，本日の審査すべき案件については終了いたしました。なお，本日，当委員会で決定いたしました件につきましては，各会派の皆様へ，ご周知願いますよう，よろしくお願いを申しあげます。以上で議会運営委員会を閉会いたします。