平成１４年１２月５日　議会運営委員会

案　件	（１）平成１４年第４回定例会について（２）要望書の取扱について（３）継続審査になっている陳情の審査 ○陳情第５０「有事法制に反対する陳情書」（４）議会に対する行政報告について（５）一般質問の一問一答制について（６）その他
出席委員	菱沼成房委員長，國司進副委員長，寺内毅委員，亀井比志子委員，磯部延久委員
その他の出席者	鈴木行雄議長，久保田健一郎副議長，（以下，委員外議員）山口　晟議員，亀井比志子議員，小松美代子議員
市執行部	市長（横田凱夫），企画部長（中村栄），総務部長（関　正雄）
議会事務局	局長（比気茂美），次長（小沼茂夫），議事係長（武石　誠）

　開会　午前１１時０７分

菱沼委員長） ただ今から議会運営委員会を開会いたします。本日の議題は，お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。それでは，これより審査に入ります。最初に，今期定例会に追加提出される議案についてを議題といたします。本件説明のため出席を求めた者は，市長・横田君，企画部長・中村君，総務部長・関君，以上であります。それでは，執行部より説明を願います。

市長）　追加提案いたします議案の概要についてご説明申し上げます。追加を予定しております議案は９件でございます。補正予算８件，条例の一部改正１件でございます。内容につきましては総務部長と企画部長に説明させます。　

総務部長）　私の方から予算関係の議案以外についてご説明いたします。議案第１２７号「平成１４年度石岡市一般会計補正予算・第５号」でございます。まず１点目，職員すべての号級の給与月額を平均で約１．９パーセント引き下げること。２点目，配偶者にかかる扶養手当の支給月額を１万６０００円から１万４０００円に引き下げ，そのうち３人目以降の支給月額を３０００円から５０００円に引き上げること。３点目，特例一時金を廃止すること。４点目，本年度における期末手当支給月数を０．０５ヶ月引き下げ，平成１５年度以降の年間の支給月数を期末手当３．２５ヶ月，勤勉手当を１．４ヶ月にそれぞれ変更すること。５点目，平成１５年度以降における特別職にかかる期末手当の支給月数を本年度と同じ割合に維持すること。６点目，給与月額の改正につきましては，平成１５年１月１日からの施行とし，平成１４年４月からの年間給与について均衡が図られるよう平成１５年３月期の期末手当で調整を行うこと。以上が改正内容でございます。

企画部長）　私からは補正予算案についてご説明申し上げます。ただいま総務部長から説明いたしました議案第１３５号「石岡市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例を制定することについて」に伴います補正措置でございます。一般会計と特別改正を合わせました影響額は，６８６８万５０００円の減額となります。最初に議案第１２７号「平成１４年度石岡市一般会計補正予算・第５号」でございます。６８６８万５０００円を減額いたしまして補正後の予算額を１７８億８８２８万２０００円といたすものでございます。補正予算額の財源は繰入金を減額してございます。内容でございますけれども，人事院勧告に伴いましてこれに準じて行う給与等の改正で一般会計の影響額は６３８３万５０００円を減額いたすものでございます。また，それぞれの特別会計での例期末に伴う他会計繰出金を４８５万円減額いたすものでございます。次に人件費を計上してございます授産所特別会計ほか資料に記載のとおりの特別会計を，一般会計同様に減額補正措置を行うものでございます。７件の特別会計の合計額は４８５万円の減額でございます。そして一般会計からの繰入金をそれぞれ減額してございます。以上でございます。

市長）　ここで１つ前に約束をしておりまして平成１３年度の石岡市バランスシートにつきましては作成をいたしましたので，１２月９日の議案配付時に合わせまして各議員さんのお手元にご配付したいと思っております。よろしくお願いします。

菱沼委員長）　ただいま説明がありました議案についてその取扱い方について議長の考え方をお示し願いたいと思います。

鈴木議長）　ただいま市長から説明のありました追加議案につきましては，１２月９日の一般質問の前に日程事項といたしたいと思います。

菱沼委員長）　ただいま議長から説明がありましたとおり，追加議案については１２月９日の一般質問の前に日程第１として追加議案していくということでございます。これについてご異議ございませんか。

　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　ご異議なしと認め，さよう決しました。それでは追加提出議案については了承したいと思います。執行部の方々についてはご退席願います。
　次に，新たに提出されました陳情の取扱いについてを議題といたします。最初に「介護保険・国民健康保険税の軽減制度確立を求める陳情書」についてを議題といたします。事務局より説明を願います。

議会事務局次長）　本日までに３件の陳情を受理いたしたところでございます。それでは，「介護保険・国民健康保険税の軽減制度確立を求める陳情書」についてご説明を申し上げます。本陳情は，１２月２日付けで土浦民主商工会石岡支部・常陸野農民センター・石岡の福祉と介護保険をよくする会・新婦人の会石岡班・○○○○様ほか７１８名の方々から提出をいただいております。内容といたしましては，介護保険料の減免制度を確立してほしい，介護保険利用者の利用料を軽減してほしい，介護保険見直しにあたっては保険料の値上げを行わないでほしい。また，国民健康保険料にあたっては，資産割算定率を除き，平成１２年度の基準に戻してほしい，保険料滞納者に対する制裁措置を行わないでほしい，低所得者にたいする石岡市独自の減免制度を確立してほしいというようなものでございます。本件につきましては，所管は教育福祉委員会になるかと思います。

菱沼委員長）　ただいま事務局から説明がありましたとおり，本陳情につきましては，所管は教育福祉委員会が付託先と判断されるものであります。よって，本陳情は教育福祉委員会に付託したいと思います。これにご異議ございませんか。

　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，「北朝鮮拉致事件被害者の救出と真相究明に向けて日本政府の一層の努力を求める意見書提出を求める陳情書」を議題といたします。事務局より説明願います。

議会事務局次長）　本件は，１２月３日に，友部町の救う会いばらき事務局長の○○○○○さんから提出されております。拉致事件被害者の救出と真相究明に向けて意見書提出を求める陳情書でございます。内容は，北朝鮮政府は，北朝鮮に拉致された被害者と家族の思いを受け止め，一刻も早い真相の究明と，拉致され特定化されていない人々の特定化を急ぎ，生存者家族の１日も早い全員の帰国を実現するよう意見書を提出することを求めているものでございます。内容は意見書提出を求めているものでございますので，付託先については議会運営委員会になるかと判断するところでございます。

菱沼委員長）　ただいま事務局から説明のありました「北朝鮮拉致事件被害者の救出と真相究明に向けて日本政府の一層の努力を求める意見書提出を求める陳情」につきましては，意見書提出を求めるものであります。したがいまして付託先は当委員会となるものであります。この取扱いについて，ご質問はございませんか。

　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　それでは，これについては議会運営委員会に付託と決したいと思います。これにご異議ございませんか。

　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，「市職員の署名活動に関する陳情書」を議題といたします。事務局より説明願います。

議会事務局次長）　この件につきましては，１２月５日の開会前に，６号バイパス路線変更の会・会長の○○○○様から提出されております。内容としましては，１つに，市職員が勤務時間中に業務であるとして署名活動をすることの法的可否の判断を求めること。２つに，住民名による署名活動を市職員が行ったことの可否の判断。３つに，市当局に対する市職員の署名活動の禁止勧告でございます。内容は建設部の職員が行ったということで都市建設委員会ということもできますし，地公法にも関係するということですので総務企画委員会ということもできます，そこらへんご判断いただきたいと思います。

菱沼委員長）　ただいま事務局から説明ありましたように，都市建設委員会または総務企画委員会に関わる内容というご説明でございました。各委員からこの付託先についてご意見があれば聴取したいと思います。

寺内委員）　６号バイパスということで委員長から都市建設委員会というご指摘ございました。だけれども，６号バイパス促進は都市建設部門の仕事でございますけれども，陳情の内容を勘案しますと地方公務員の職務に関するあり方の問題のことを指摘しているので，基本的には地公法違反ではないかというようなことが陳情の趣旨であるようでございますので，当然所管は総務企画委員会ということになろうかと私は判断いたします。以上です。　

菱沼委員長）　ただ今，寺内委員から地公法の問題，そういうようなことで総務企画委員会が付託先ではないかという意見があったわけですが，その旨について今寺内委員が言われた旨でよろしいでしょうか。

國司副委員長）　一番最後の県の方の回答の中で，下の方に絡んでる部分の，しかしならの上の部分と下の部分，「許容されるものと考えられる」その部分が・・・。

菱沼委員長）　今，付託先を。

國司副委員長）　もしそうということならば総務企画委員会でなく都市建設委員会ということなのか。

寺内委員）　地公法違反だから，そういうことをしていいのか，ということだから。

菱沼委員長）　暫時，休憩いたします。

　　　　　　　　～　休　憩　～

菱沼委員長）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。付託先として総務企画委員会に付託いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　ご異議なしと認め，さよう決しました。以上で議会運営委員会を閉会いたします。

　閉会　午前１１時２９分

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