平成１５年２月１３日　議会運営委員会
案　件 （１）平成１５年第１回定例会について
（２）予算議案の審査方法について
（３）新規陳情書の取扱いについて
（４）継続審査となっている陳情の審査
　○陳情第５０「有事法制に反対する陳情書」
（５）その他
出席委員 菱沼成房委員長，國司　進副委員長，寺内　毅委員，亀井比志子委員，磯部延久委員
その他の出席者 鈴木行雄議長，久保田健一郎副議長，（以下，委員外議員）山口　晟議員，小松美代子議員
市執行部 市長（横田凱夫），総務部長（関正雄），企画部長（中村栄）
議会事務局 局長（比気茂美），次長（小沼茂夫），議事係長（武石誠）


　開会　午前１１時３０分

菱沼委員長） ただ今から議会運営委員会を開会いたします。本日の議題は，お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。次に，本日の審査にあたり説明員として出席を求めた者は，市長・横田君，企画部長・中村君，総務部長・関君，以上であります。それでは，これより審査に入ります。まず始めに，第１回定例会についてを議題といたします。今期定例会の告示日及び招集日につきましては，前回の委員会において，市長から報告がありましたとおり，２月２０日告示，２月２７日召集とうことを改めて市長に確認いたしたいと思います。

市長） 期日についてご説明いたします。平成１５年第１回定例会の期日につきましては，告示日２月２０日，招集日２月２７日を提案いたします。

菱沼委員長）　ただいま市長から説明がありましたとおり，第１回定例会につきましては，告示日２月２０日，招集日２月２７日で進めて参りたいと思いますので，よろしくお願いいたします。次に，今期定例会に提出予定の議案についてを議題といたします。執行部より説明願います。

市長） 提出議案について概要を説明いたします。提出議案は合計で４６件でございます。内訳は，平成１５年度予算１３件，平成１４年度補正予算専決処分１件，平成１４年度補正予算８件，条例改正１５件，条例制定４件，条例廃止１件，損害賠償案件１件，市道認定２件，レジオネラ関係の損害賠償専決処分１件でございます。内容につきましては，企画部長・総務部長より説明をさせます。

総務部長）　私の方から予算以外の条例関係についてご説明させていただきます。
　議案第２３号「石岡市特別道路対策協議会条例の一部を改正する条例を制定することについて」でございます。本件は，石岡市議会の審議会等への参画見直しの意見に基づき，審議会の組織の一部を改正するため，条例を改正するものでございます。
　議案第２４号「石岡市駐車場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて」であります。本件は駅東駐車場利用の利便を図るため，１日における最高限度額の駐車料金について条例を改正するものでございます。
　議案第２５号「石岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて」であります。本件は，１つ目といたしまして協議会の名称変更により「生産調整推進協議会委員」を「水田農業推進協議会委員」に改める必要が生じたため。２つ目といたしまして，学校教育法施行規則等の改正に伴い，各小中学校には評議員を置くことができるようになりまして，その報酬及び費用弁償の必要が生じたため。３つ目といたしまして，国の障害者基本施策変更に伴う県教育委員会の用語表記に習いまして，「心身」の用語を削除するため条例を改正するものでございます。
　議案第２６号「石岡市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の臨時特例に関する条例を制定することについて」及び議案第２７号「教育長の給与，勤務時間及びその他の勤務条件に関する条例の臨時特例に関する条例を制定することについて」であります。この２つの案件は，財政情勢を鑑み，平成１５年４月から平成１６年３月までの間，給与月額を市長は５パーセント，助役は３パーセント，収入役・教育長は２パーセントをそれぞれ減ずることにつき条例を改正するものでございます。
　議案第２８号「石岡市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて」であります。本件は高年齢層職員の給与を抑制するため条例を改正するものでございます。
　議案第２９号「石岡市国民健康保険条例の一部を改正する条例を制定することについて」であります。本件は健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い，国民健康保険法の一部改正に伴い，平成１５年４月から７０歳未満の退職被保険者等の一部負担金の割合を３割とすると共に，外来にかかる薬剤一部負担金を廃止するため条例を改正するものでございます。
　議案第３０号「石岡市納税奨励金補助金交付並びに表彰条例の一部を改正する条例を制定することについて」であります。本件は納税者間における公平性の確保・制度の適正化を図るため，納税組合に交付する納税奨励金の交付率を現行１００分の１．５から，平成１５年は１００分の０．５とし，平成１６年をもって廃止するため条例を改正するものでございます。
　議案第３１号「石岡市手数料条例の一部を改正する条例を制定することについて」であります。本件は住民基本台帳法が改正されたことに伴い，手数料を徴収する必要が生じたため条例を改正するものでございます。
　議案第３２号「石岡市旭台会館の設置及び管理に関する条例を制定することについて」であります。本件は財団法人彦市山八軒向区画整理記念館から施設及び設備を寄贈されたことに伴い，条例を制定するものでございます。
　議案第３３号「石岡市訪問介護事業実施条例の一部を改正する条例を制定することについて」であります。本件は平成１５年４月から身体障害者及び心身障害者について措置制度から支援制度に移行するため条例を改正するものでございます。
　議案第３４号「石岡市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて」であります。本件は健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い，当該条例の関係部分を改正する必要が生じたため，条例を改正するものでございます。
　議案第３５号「石岡市デイサービスセンター条例の一部を改正する条例を制定することについて」であります。本件は平成１５年４月から石岡市デイサービスセンターの管理規約を変更し，介護保険法に該当するサービス事業者は，石岡市特別養護老人ホーム「のぞみ」を利用することとするため条例を改正するものでございます。
　議案第３６号「石岡市特別養護老人ホーム条例の一部を改正する条例を制定することについて」であります。本件は，平成１５年４月から本市特別養護老人ホームで短期入所生活介護事業及び通所介護事業を行うため条例を改正するものでございます。
　議案第３７号「石岡市介護保険条例の一部を改正する条例を制定することについて」であります。本件は，平成１５年度から介護保険事業を改正すると伴に，低所得者に対する保険料の減免規則を設けるため条例を改正するものでございます。
　議案第３８号「石岡市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて」であります。本件は，廃棄物の処理及び清掃に関する法律の改正により，当該条例の関係部分を改正する必要が生じたため条例を改正するものでございます。
　議案第３９号「石岡市簡易水道給水条例の一部を改正する条例を制定することについて」であります。本件は，水道法の改正に伴い，当該条例の関係部分を改正する必要が生じたため条例を改正するものでございます。
　議案第４０号「石岡市団体営畜産経営環境整備事業費分担金徴収条例を廃止する条例を制定することについて」であります。本件は，国及び県による整備事業の見直しに伴い，当該条例にかかる分担金を徴収する必要がなくなったため条例を廃止するものでございます。
　議案第４１号「石岡市法定外公共物管理条例を制定することについて」であります。本件は，地方分権の推進を図るため関係法律の整備等に関する法律が施行され，里道，水路等の法定外公共物が市ヘ移譲されることに伴い，条例を制定する必要が生じたものでございます。
　議案第４２号「石岡市火災予防条例の一部を改正する条例を制定することについて」であります。本件は，消防法及び消防法施行令が改正され，当該条例の関係部分を改正する必要が生じたため条例を改正するものでございます。
　議案第４３号「損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解について」でございます。本件は，本件は平成１４年１２月１７日，石岡市大字石岡１３６９２地内の市道において，市民部環境保全課の職員が資源ゴミ回収作業中に発生した物損事故について損害を賠償し和解するものでございます。
　議案第４４号「市道の認定について」でございます。本件は，都市計画法に基づく開発行為により，築造された道路を市道として受け入れるものでございます。路線名は市道３３６５号線，起点が杉並四丁目１２９８２−１番，終点が１２９８２−７番，幅員が６．０メートル，全長が５９．７メートル，面積が４１３．８平米でございます。
　議案第４５号「市道の認定について」でございます。本件は，宅地造成により築造された道路を市道として受け入れるものでございます。路線名は市道５６３３号線，起点が東石岡三丁目３８１０−３４番，終点が３８１０−２８番，幅員が４．２メートルから４．４メートル，全長が５５．９メートル，面積が２３７．５平米でございます。
　議案第４６号「専決処分に対し承認を求めることについて」でございます。本件は，ひまわりの館におけるレジオネラ菌発生事故による損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解について，平成１５年２月５日専決処分をいたしましたので議会に報告し承認を求めるものでございます。

企画部長）　私からは平成１４年度の 補正予算につきましてご説明いたします。議案もくじ１ページの一番下でございますけれども，議案第１４号「専決処分に対し承認を求めることについて」でございます。本件は，平成１４年度石岡市の一般会計補正予算６号を平成１４年１２月１８日付けで専決処分を行わせていただいたものでございます。内容は，ふれあいの館レジオネラ菌発生事故の判決に伴う支払いでございまして，２名に対しまして延滞金を含みます賠償金を速急に支払うことによるものでございます。この他１名につきまして示談が整う予定でございましたのでその賠償金の合計額３３６万円を追加補正したものでございます。
　今回の３月期の補正予算の考えでございますけれども，１つ目として，事業費の確定等により財源の調整を行うもの。２つ目として，今年度の財政負担の軽減を図るための起債あるいは基金の整理を伴うものを中心に補正措置を行ったものでございます。
　まず議案第１５号「平成１４年度石岡市一般会計補正予算（第７号）」でございます。本件は，歳入歳出の補正では，３７０１万６０００円を減額いたしまして，補正後の予算額を１７８億５４６２万６０００円とするものでございます。補正予算額の財源は，お手元の資料のとおりでございます。まず歳出の主な内容を申し上げますと，議会費におきまして，議会活動運営経費で８８５万８０００円の減額補正でございます。総務費におきましては，市民会館基金の額に不足を生じていますので，４２４万７０００円を追加補正するものでございます。民生費におきましては，生活保護費の医療費扶助額に不足を生じるため，４７００万円の増額補正をするものでございます。農林水産業費におきましては，農村総合整備事業の事業料減に伴いまして，２６９０万円の減にあいなるわけでございます。消防費におきましては，消防庁舎建設において１００８万円の減でございます。教育費におきましては，三村小学校校舎増築事業について，当初平成１５年度を予定してございましたけれども，昨今の情勢によりまして補助金確保の観点から前年度に前倒しして予算措置を行うものでございます。２億５６０万１０００円の追加補正でございます。なお，説明欄に工事面積と補助面積に乖離がございますけれども，これにつきましては１階部分を駐車場として活用するということでございますので，このような面積の乖離があるわけでございます。諸支出金の減債基金でございます。１５２１万２０００円の減額につきましては，後ほど最後の議案でご説明申し上げますけれども，霊園事業の永代使用料を充当してございましたけれども，予算に対します収入が確保されませんので，減額するものでございます。次に歳入の一般財源の補正の主な内容でございます。最初に地方消費税交付金でございます。地方消費税につきましては２分の１が県，２分の１が市町村に交付されるものでございますけれども，これは一端国税に納付され，国から県に対しまして払い込まれるということでございます。国税の納付期限が月末の土曜日にあたる場合，翌月の月曜日になります。昨年は納付期限が土曜日だったのは，７月３１日と１１月３０日と２回であります。結果本件度は１１ヶ月分につきます収入見込額となりまして，消費の低迷も加わりまして６３００万円の減であります。次に地方交付税でございますけれども，地方交付税につきましては普通交付税で１億２４万１０００円，特別交付税につきましては慎重に見積もりまして，１億円。合わせて２億２４万１０００円の増額補正でございます。次に，基金繰入金でございますけれども，冒頭申し上げましたように３月期補正予算を考えますと，後年度の財政負担の軽減を図るための基金の調整を行うことを述べております。最初に財政調整基金につきましては，予算計上額は現在３億３９０８万６０００円でございます。いままで述べた歳出や歳入の補正によりまして，取崩し額を２０２７万５０００円と見込みまして，３億１８８１万１０００円を減額するものでございます。次に減債基金でございます。予算計上額は４億４５００万円でありますけれども，同様な考えから取崩し額を６０８万９０００円に留めまして，４億４３９１万１０００円を減額するものでございます。しかし，学校建設基金繰入金につきましては，予算計上額は当初１億円でございますけれども，府中中学校校舎改築事業あるいは今回の補正で三村小学校の校舎増築事業を追加補正しておりますので，財源を確保するためさらに５０００万円を増加いたしまして，合計で１億５０００万円の予算措置を行っております。また，先ほどの霊園特別事業会計繰入金を減額いたしまして，繰入金全体で７億２７９３万４０００円を減額補正してございます。それから，繰越金につきましてはまだ使ってない４億４５６７万４０００円を増額するものでございます。次に今回の補正予算は，歳入歳出補正予算措置以外に債務負担行為の補正を限度額の確定金額となってございます。また，地方債の借入額の補正と新たな補正，これは三村小学校校舎増築事業の地方債でございますけれども，それを行ってございます。さらに先ほど土木費で繰越明許費の設定となってございます。この補正措置は，常磐自動車道舗道耐震工事負担金，都市計画の道路「幸町−正上内線」，それと先ほど申し上げました三村小学校校舎増築事業につきましては，年度内に事業が完了しない見込みでございますので，翌年度に繰越されるものでございます。以上が一般会計補正予算の主な事項でございます。
　次に議案第１６号「石岡市国民健康保険特別会計補正予算」でございます。３４０９万９０００円を追加いたしまして，補正後の予算額を４３億９５７７万１０００円といたすものでございます。内容は療養給付費と老人医療保険費の拠出金の増額によるものでございます。
　次に簡易水道特別会計でございますけれども，３００万円を減額いたします。この内容は，水道管の埋設工事費などでございます。
　次に議案第１８号「下水道事業特別会計補正予算」でございます。１３９０万円を増額いたしまして，補正後の予算額を２１億７１４６万３０００円といたすものでございます。内容でございますけれども，Ｕ字下水道負担金の減額。維持管理費と建設事業費合わせましていずれも減額となっております。次に電線地中化の共同溝の埋設に伴う管移設工事と用水道移設工事が行ってございます。それから国の補正予算を受けまして，公共下水道の国庫補助金を追加で８０００万円の増額補正がございます。これにつきましては，繰越明許費を設定してございます。
　次に議案第１９号「平成１４年度石岡市駐車場特別会計補正予算」でございます。２８３万５０００円を減額してございます。内容でございますけれども，駐車場の使用料が当初見込みより４５０万円ほど落ち込む見込みでございます。これを減額いたしまして，前年度の繰越金を増額計上しました。結果，歳出において駐車場基金への積立金を減額するものでございます。
　次に議案第２０号「平成１４年度石岡駅東土地区画整理事業特別会計補正予算」でございます。７４３０万円を減額してございます。事業の進捗によりまして工事費などの各事業費を減額するものでございます。
　次に議案第２１号「平成１４年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算」でございます。３億２９５０万円を減額してございます。内容でございますけれども，補助事業の減によりまして，管埋設工事とか上水道移設補償費等を減額してございます。
　最後に議案第２２号「平成１４年度石岡市霊園事業特別会計補正予算」でございます。１５２１万２０００円を減額してございます。内容でございますけれども，歳入におきまして墓地の永代使用料が当初予算額に対しまして２２３万６０００円減収になる見込みでございますので，これを減額いたしまして，＊＊の繰入金を増額して，公債費では繰出し金を＊＊。以上が補正予算の内容でございます。

市長）　私の方から，追加議案につきましてご説明させていただきます。収入役及び公平委員の１人がいづれも３月３１日をもって任期満了となりますので，追加議案として最終日に提出したいと考えております。よろしくお願いします。
　先ほど一括してなさいましたが，議案第１号から議案第１３号までよろしくお願いします。
　　
菱沼委員長）　ただいま今期定例会に提出予定の議案について説明があったわけでありますが，本件について質問がございましたら，挙手によりお願いいたします。

　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　それでは，提出議案について了承いたしたいと思います。説明員として出席されました執行部の方々はご苦労様でした。ご退席願います。次に，予算議案の審査方法についてを議題といたします。ただいま第１回定例会につきましては，２月２７日召集ということであります。各委員ご案内のとおり，第１回定例会につきましては，新年度の予算が提案されるわけでありますが，１２月１６日の委員会において予算特別委員会の日程につきましては３月７日，１０日，１１日の３日間で行うことは，ご了承をいただいております。したがいまして，この日程に沿いまして予算審査を実施するわけでありますが，その審査方法は従来ですと議員全員で構成する予算特別委員会を設置いたしまして，常任委員会ごとの審査及び総括審査を行っております。お諮りします。予算審査につきましては，議員全員をもって構成する予算特別委員会を設置いたしまして，常任委員会ごとの審査を２日間，総括審査を１日間，合計３日間の審査を行うことにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　ご異議なしと認め，さよう決しました。ただいま予算特別委員会を設置いたすことが決定いたしたわけでありますが，特別委員会の正副委員長は，申し合わせにより総務企画委員会の正副委員長が就任することとなっております。お諮りします。予算特別委員会の正副委員長は，委員長に前島守雅議員，副委員長に磯部延久議員が就任するということで，ご異議ございませんか。

　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，今期定例会に提出されます議案の付託先についてを議題といたします。事務局より説明を願います。

議会事務局次長）　それでは，本日執行部より説明がありました議案の付託先についてご説明いたします。議案第１号ないし議案第１３号までは平成１５年度の予算でありますので，これはいま決まりました議員全員で構成する予算特別委員会が付託先になります。議案第１４号「専決処分に対し承認を求めることについて」これは一般会計補正予算の専決処分になっておりますけれども，内容は３３６万円の補正をレジオネラ菌発生事故に充てたということでございます。これは今までどおり委員会付託を省略して議案質疑のみという形をとらせていただきたいと思います。議案第１５号「平成１４年度石岡市一般会計補正予算」につきましては，中身を見まして分割しましてそれぞれの所管に付託ということになろうかと思います。議案第１６号「石岡市国民健康保険特別会計補正予算」でございますが，教育福祉委員会が所管になろうかと思います。議案第１７号「石岡市簡易水道事業特別会計補正予算」でございますが，これにつきましては市民経済委員会。議案第１８号「石岡市下水道事業特別会計補正予算」につきましては，都市建設委員会。議案第１９号「石岡市駐車場特別会計補正予算」につきましては，総務企画委員会。議案第２０号「石岡都市計画事業石岡駅東土地区画整理事業特別会計補正予算」につきましては，都市建設委員会。議案第２１号「石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算」につきましては，市民経済委員会。議案第２２号「石岡市霊園事業特別会計補正予算」につきましては，市民経済委員会。議案第２３号「石岡市特別道路対策協議会条例の一部を改正する条例を制定することについて」は，都市建設委員会。議案第２４号「石岡市営駐車場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて」は，駐車場料金改正のための議案ですので，所管は総務企画委員会。議案第２５号「石岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて」は，総務企画委員会。議案第２６号「石岡市特別職の職員で常勤のものの給料及び旅費に関する条例の臨時特例に関する条例を制定することについて」及び議案第２７号「教育長の給与，勤務時間及びその他の勤務条件に関する条例の臨時特例に関する条例を制定することについて」は，市長・助役・収入役・教育長の給与月額の改正，そして議案第２８号「石岡市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて」につきましても，所管は総務企画委員会。議案第２９号「石岡市国民健康保険条例の一部を改正する条例を制定することについて」は，教育福祉委員会。議案第３０号「石岡市納税奨励金補助金交付並びに表彰条例の一部を改正する条例を制定することについて」は，総務企画委員会。議案第３１号「石岡市手数料条例の一部を改正する条例を制定することについて」は，住民基本台帳法の改正により手数料を徴収する必要が生じたため条例を改正するものですので，市民経済委員会。議案第３２号「石岡市旭台会館の設置及び管理に関する条例を制定することについて」は，施設並びに設備を寄贈されたことに伴い条例を制定するものでございますので，所管は教育福祉委員会。議案第３３号「石岡市訪問介護事業実施条例の一部を改正する条例を制定することについて」及び議案第３４号「石岡市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて」及び議案第３５号「石岡市デイサービスセンター条例の一部を改正する条例を制定することについて」及び議案第３６号「石岡市特別養護老人ホーム条例の一部を改正する条例を制定することについて」及び議案第３７号「石岡市介護保険条例の一部を改正する条例を制定することについて」は，教育福祉委員会。議案第３８号「石岡市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて」及び議案第３９号「石岡市簡易水道給水条例の一部を改正する条例を制定することについて」及び議案第４０号「石岡市団体営畜産経営環境整備事業分担金徴収条例を廃止する条例を制定することについて」は，市民経済委員会。議案第４１号「石岡市法定外公共物管理条例を制定することについて」これについては，地方分権推進を図るための関係法律の整備等に関する法律が施行され，里道，水路等の法定外公共管理物が市に譲与されることに伴うもので，所管は都市建設委員会。議案第４２号「石岡市火災予防条例の一部を改正する条例を制定することについて」は，総務企画委員会。議案第４３号「損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解について」は，環境保全課職員が資源ゴミ回収中に起こした物損事故に関するものですので，所管は市民経済委員会。議案第４４号及び議案第４５号「市道の認定」につきましては，都市建設委員会が所管になろうかと思います。議案第４６号「専決処分に対し承認を求めることについて」は，ひまわりの館におけるレジオネラ菌発生事故による損害賠償請求に関する和解案ということで，従前どおり付託なしということです。

菱沼委員長）　ただいま事務局から議案の付託先について説明があったわけですが，この付託先について質問はございませんか。

　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　それでは，ただいま事務局から説明があったとおり付託いたしたいと思います。次に，本日までに受理しております陳情書についてを議題といたします。最初に，「○○○さんの早期救出を求める陳情」についてを議題といたします。事務局より説明願います。

議会事務局次長）　お手元にご配付申し上げましたとおり，○○○市議会の○○○様より昨年の１２月１０日に受理いたした陳情でございます。内容につきましては，現在北朝鮮による拉致被害が問題になっておりますけれども，○○○さんにおきましても中国公安当局に不法逮捕，監禁されてしまっているため，人道的見地からも全力を尽くし，早急に救出されるよう，国に対して意見書を提出してもらいたいという内容でございます。本陳情については，郵送による提出となっておりますので，従前の例によりますと議場において各議員さんに配付という取扱いになろうかと思います。

菱沼委員長）　ただいま説明のありました本陳情につきましては，従前の例によりまして，本会議場において各議員に配付するという取扱いをしたいと思います。議長におかれまして，よろしくお願いいたします。次に，市道１２２７号道路整備に関する陳情書についてを議題といたします。事務局より説明を願います。

議会事務局次長）　 お手元にご配付しましたとおり，本陳情書は，石岡市総社の○○○様ほか２１名の方から，市道１２２７号線道路整備に関する陳情書が，２月１２日に議長のもとに提出されまして受理しているところでございます。内容につきましては，市道１２２７号線が充分な生活道路として利用されているにもかかわらず，舗装の傷みが激しく，また階段として利用されている部分も破損していて危険であるため，早急なる整備をしてもらいたいという内容であります。陳情個所につきましては位置図が添付されておりますので，ご覧おきいただきたいと思います。所管は都市建設委員会になろうかと思います。

菱沼委員長）　ただいま事務局から説明がありましたとおり，本陳情につきましては，道路整備を求める内容であります。よって，所管委員会は，都市建設委員会が付託先になろうかと思います。この取扱いについて質問はございませんか。

　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　それでは，本陳情は都市建設委員会に付託ということでご異議ございませんか。

　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，陳情第５０「有事法制に反対する陳情書」についてを議題といたします。本陳情は，前期定例会において継続審査といたした案件であります。前期定例会以降の各会派での検討結果を報告願います。

寺内委員）　うちの会派では，有事法制の必要性は認めています。ただし，いま国会で審議中であるという観点から，継続審査というようなことになっています。

磯部委員）　うちの方も結論が出てからというような意見でございます。

亀井委員）　同じでございます。

國司副委員長）　うちの方も同じでございます。　

菱沼委員長）　ただいまのご意見を聞くと，国会の審議，その他いろいろな観点から継続審査がいいのではというお話ですけれども，継続審査ということでよろしいでしょうか。

　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　それでは，各委員のお話ですと，継続審査ということでございますので，本陳情については，「継続審査」といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，議会だよりについてを議題といたします。お手元に第４回定例会を中心とした議会だよりの案を配付しております。事務局より内容の説明をお願いいたしたいと思います。

議会事務局次長）　お手元にご配付しましたとおり，第１４６号の議会報の案を示してございます。議会報の発行につきましては２月２０日以降になるかと思います。内容につきましては，お手元にご配付のとおりでございまして，１２月定例会と決算特別委員会をまとめた構成になっております。さらに一般質問，議案質疑につきましては各議員さんのご了解をいただいているところであります。今回は定型的な記事の他，生活安全条例が可決された点，選挙管理委員会委員を選出した点等について詳しく記事にしてございます。また，表紙の写真につきましては，今年の１月１９日に運動公園で開催されました少年野球教室の際の写真を予定しているところでございます。以上が案でございますので，内容をご検討いただければと存じます。

菱沼委員長）　ただいま事務局から説明のありました議会だよりの案につきまして，質問はございませんか。

　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　それでは，お手元に配付いたしましたとおり発行することにご異議ございませんか。

　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，石岡市議会ファクシミリ取扱要綱の一部改正についてを議題といたします。本件については，事務局から説明を求めます。

議会事務局次長）　石岡市議会ファクシミリ取扱要綱の一部改正についてご説明申し上げます。現在の要綱につきましては，資料の２枚目に規定されてますとおりでございます。その中の第２条につきまして二重線で消してある部分がございますが，「石岡市議会会議規則第３条に規定する議員の宿所又は連絡所に設置する」という条文がございますが，ご承知のように平成１４年５月２８日に会議規則が改正されましたことに伴いまして，会議規則の中におきましても，この文言は削除されてございます。そのため，ファクシミリ取扱い要綱におきましてもこの部分を削除する必要が生じたため改正をお願いするものでございます。施行期日については３月１日からお願いをしたいと思います。

菱沼委員長）　以上で説明は終わりました。ただいまの件について，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いをいたします。

　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　それでは，この際お諮りします。石岡市議会ファクシミリ取扱要綱の一部改正につきましては，ただいま説明があったとおり決することにご異議ございませんか。

　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　ご異議なしと認め，さよう決しました。その他の件で事務局より発言を求められているので，これを許します。

議会事務局次長）　３点ほどございます。まず１点目でございますが，３月定例会に提案されます議会費の補正予算について，ご説明申し上げます。今回の補正につきましては，総額で８８５万８０００円の減額補正をするものでございます。減額補正の主な要因につきましては，戸井田議員さんが９月に辞職されたことに伴います報酬，期末手当及び共済組合負担金の減でございます。さらに，委員会視察旅費の減，議長交際費の減，また予算計上はしておりましたが，実際には参加しなかったための各種負担金等の減額でございます。これらを合わせまして，総額で８８５万８０００円の減額補正となるものでございます
　続きまして，先程の全員協議会におきまして，石岡市各会計の新年度予算の内示がされたわけですが，議会費の平成１５年度予算につきましてご説明申し上げます。平成１５年度の議会費の当初予算につきまてしは，事務局職員の給料等を差し引いた金額になりますが，総額で１億９９７３万９０００円でございます。平成１４年度と比較いたしますと，金額にして１３９万８０００円の減でございます。減額となりました主な要因につきましては，議員さん方の期末手当支給率改正に伴います減，議長交際費の減，定例会会議録印刷部数の減によります委託料の減，茨城県市議会議長会主催によります海外研修視察負担金の減等でございます。議員さん方の期末手当につきましては，ご承知のように現行３．５５ケ月であったものが，３．５ケ月に改正されましたので，その分の減でございます。議長交際費につきましては，前年度の実績等を勘案いたしまして２０万円の減となっております。定例会会議録の印刷部数につきましては，今までは製本したものを議会に出席しております執行部職員にも配付しておりましたが，現在は庁内のパソコンのネットワークにおきまして，定例会等の会議録の検索ができるようなシステムになっておりますので，執行部への配付を見直したことに伴います減額でございます。海外研修の負担金につきましては，平成１４年度までは正副議長さんが対象となりまして実施しておりましたが，平成１５年度からは議長さんのみが対象ということに変更となりましたので，その１名分の減でございます。また増額となりました主な要因につきましては，先程の全員協議会におきましてもご説明いたしましたが，公費負担となります議員共済給付費負担金の増，４月に予定されております議員さん方の改選に伴います，諸費用ということで徽章，証明写真・貸与用ファックスの整備等のための増額でございます。以上が平成１４年度と比較いたしまして，主な増減がありました部分でございまして，それ以外の経常的な予算につきましては，例年どおりの予算となっております。以上でございます。
　続きまして，平成１４年度の政務調査費収支報告書の提出についてのお願いでございます。既にご提出いただいております会派もございますが，まだご提出いただいておりません会派もございます。お忙しいところ大変恐縮ですが，改選の時期でもございますので，３月末の年度内にはご提出いただきますようお願い申し上げます。

菱沼委員長）　その他，ございませんか。

　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

菱沼委員長）　以上で議会運営委員会を閉会いたします。

　閉会　午後１２時２３分


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