---

平成１６年１１月２９日　議会運営委員会

案　件	（１）提出議案の追加について
出席委員	鈴木行雄委員長，金井一夫副委員長，前島守雅委員，亀井比志子委員，磯部延久委員
その他の出席者	久保田健一郎議長，金子悦郎副議長（以下，委員外議員）山口晟議員，小松美代子議員
市執行部	市長（横田凱夫），企画部長（中村栄），総務部長（関正雄）
議会事務局	局長（太田光幸），次長（小沼茂夫），係長（武石誠）

　開会　午後３時０２分


鈴木委員長）ただ今から，議会運営委員会を開会いたします。
本日の議題は，今期定例会に追加提案される議案についてであります。次に，本日の審査にあたり説明員として出席を求めた者は，市長・横田君，企画部長・中村君，総務部長・関君，以上であります。それではこれより審査に入ります。今期定例会に追加提案される議案について執行部より説明願います。

横田市長）平成16年第4回定例会提出議案につきましては，11月25日に送付させていただいたところでございますが，先ほど全協で説明いたしましたとおり，八郷町との合併の議案を本議会で提案いたしたいと考えております。よろしくお願いいたします。今回提案いたします追加の議案は2件でございます。その内訳は，1つが市町村合併協議会の設置に関する協議案件1件。それに伴います16年度補正予算1件でございます。内容につきましては，企画部長，総務部長より説明いたしますのでよろしくお願いいたします。

総務部長）私の方からまず最初に，議案番号の訂正につきましてご説明いたします。今回の議案につきましては，前回提案させていただきました議案第78号16年度補正予算の専決処分の次に，議案第79号といたしまして「石岡市・八郷町合併協議会設置に関する協議について」，議案第80号といたしまして「平成16年度石岡市一般会計補正予算（第4号）」，この2つの議案が追加となるものでございます。したがいまして前回提案いたしました議案のうち，第79号以下につきましては，議案番号が2つずつずれるということになりますので，ご了承をお願いいたします。それから今回の補正予算が第4号となる関係から，前回の補正予算案は第5号となりますのでご了解をお願いいたします。
次に，議案の説明をいたします。「議案第79号　石岡市・八郷町合併協議会設置に関する協議について」本件は，市町村の合併の特例に関する法律第3条，第1項の規定に基づき，石岡市と八郷町の合併に関する規約を定め，協議会を設置するため議会の議決を求めるものでございます。

企画部長）私からは，補正予算の説明をさせていただきます。議案第80号，本件は，石岡市一般会計補正予算案（第4号）でございます。内容は，ただ今総務部長より説明がありました議案第79号に関連しまして，合併協議会負担金の追加補正でございまして，合併協議をする経費や新市の建設計画の策定経費などでございます。経費負担は均等としまして，800万円を追加し，補正後の歳入歳出予算額を177億6,041万7,000円といたすものでございます。なお，歳入につきましては，繰越金を充当してございます。以上でございます。

鈴木委員長）以上で説明は終わりました。ただ今の執行部からの説明について，何かご発言がございましたら，挙手によりお願いいたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ないようですので，執行部には以上でご退席いただいて結構です。
　次に，先ほど執行部から説明のあった議案について，その取扱いに関する考えを議長からご説明願います。

久保田議長）ご承知のとおり，合併特例法の期限は来年3月と迫っております。当市といたしましては，この特例法期限内の合併を目指すということで進んできているわけですが，残された時間も僅かでございます。性急すぎるという懸念はございますけれども，今回の議案第79号及び80号につきましては，その緊急性に鑑みまして，定例会開会日の12月2日に質疑・討論，そして採決という形で考えておりますので，よろしくご検討のほどお願いいたします。

鈴木委員長）ただ今の議長からの発言について，何かご意見等はございませんか。

前島委員）ただ今議長のほうから12月2日に採決をするんだということで，私のほうとしましてはできれば最終日に組み入れてもらいたいと思います。それはなぜかといいますと，やはり住民に対する説明，アンケート等の問題もあるわけであります。本日は29日で，それで2日というとほとんど早急にやっていくという形になりますので，確かに期日的な問題があるにしてもちょっとあまりにも2日では問題があるんではないかなと思います。以上です。

鈴木委員長）暫時休憩いたします。

−　休　憩　−

鈴木委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。ただ今各委員さんからそれぞれのご意見，そしてまたオブザーバーの方からもご意見を頂戴し，協議をすることになったわけですけれども，私なりに判断をいたしますならば，先ほど市長からもお話がございました。また，全員協議会でも喧々諤々この合併については協議をしてきたと，その中で議案を提出なされたと，そのように理解をしております。したがいまして，確かに最終日でも間に合うということはわかりますけれども，その反面議長からもお話がございましたように，相手側の八郷町でも2日に臨時会を開いて協議をすると，同時にやるべきではないかというようなことから午前中そういうような話があったということもございますので，できることであるならば全会一致をもってこの議案を上程するというようなことを，私なりには考えております。本来ならば全会一致をもってやることが本筋でございますけれども，真っ二つに割れておりますので，この議案をそのまま保留というわけにはいきませんので，そういった形の中で進めざるを得ない，委員長といたしましてはそう判断いたしますので，ご了解をいただきたいと思います。
　それでは，ただ今皆様からご意見がございましたけれども，議長及び執行部から提案がございましたように，開会日の12月2日に質疑，討論を経て採決をするように進めたいと思いますが，これにご異議ございませんか。

（「異議あり」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）暫時休憩いたします。

−　休　憩　−

鈴木委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。

久保田議長）全会一致ということになりませんでしたので，執行部のほうと調整してまいりました。私のほうの考え方もお示ししたんですが，結論を申し上げますと，12月9日の議案質疑の日に採決をいただくというような形でどうかということがありましたものですから，それでよろしかろうということで，私の一存ではございますが，これを委員長においてお諮りいただきたいと思います。

鈴木委員長）ただ今，休憩中に多くの皆さんからご意見を頂戴し，その中身を含めまして協議をした結果，ただ今議長のほうからお示しいただきましたように，皆さんのご意見を十二分に尊重いたしまして，12月9日，議案質疑当日に採決をするということでご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。以上で，本日の議会運営委員会を閉会いたします。


　閉会　午後３時５８分


戻る　　議会top