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平成１６年１２月１３日　議会運営委員会

案　件	（１）平成１７年第１回定例会について （２）付託された請願・陳情の審査 ○請願第４「郵政事業民営化に反対する請願書」 ○陳情第２２「『食料・農業・農村基本計画』見直しに関する陳情書」 ○陳情第２３「『WTO・FTA交渉』に関する陳情書」 （３）新規陳情の取扱いについて ○「八軒台地内車両解体現場移転後の跡地利用に関する陳情書」 （４）全国市議会議長会からの要請書の取扱い （５）「北方領土返還要求決議に関する要請」の取扱い （６）その他
出席委員	鈴木行雄委員長，金井一夫副委員長，前島守雅委員，亀井比志子委員，磯部延久委員
その他の出席者	久保田健一郎議長（以下，委員外議員）金子悦郎副議長，山口晟議員，小松美代子議員
市執行部	市長（横田凱夫），総務部長（関正雄）
議会事務局	局長（太田光幸），次長（小沼茂夫），係長（武石誠）

　開会　午前１０時０５分


鈴木委員長）ただ今から，議会運営委員会を開会いたします。
　本日の議題は，お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。次に，本日の審査にあたり説明員として出席を求めた者は，市長・横田君，総務部長・関君，以上であります。それでは，これより審査に入ります。
　それでは，はじめに平成17年第1回定例会の招集日を議題といたします。市長におかれまして，第1回定例会の招集日についてお考えがございましたらお示し願いたいと思います。

横田市長）本日は，大変お忙しい中お時間をいただきまして誠にありがとうございます。平成17年第1回定例会につきましては，告示日を3月3日，招集日を3月10日にお願いしたいと思います。

鈴木委員長）ただ今，市長から第1回定例会につきましては，3月3日告示，3月10日招集いたしたい旨の考えが示されたわけでございます。ただ今の件について，何かご意見はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）それでは第1回定例会については，3月3日告示，3月10日招集ということで了承いたしたいと思います。説明員として出席されました執行部の方々は，ご苦労様でした。ご退席いただいて結構でございます。
　次に，ただ今招集日が決定したわけでありますが，会期について議長のほうでお考えがございましたらお示し願いたいと思います。

久保田議長）会期の予定でございますが，第1回定例会の招集日につきましては，先ほど市長のほうから3月10日に招集ということで話がございました。したがいまして3月10日開会いたしまして，3月14，15，16日の3日間が一般質問，17日が議案質疑，まだ予算特別委員会は設置されておりませんが，総務企画委員会及び議会運営委員会の委員長さんと協議をいたしまして，予算特別委員会を3日間，予定といたしましては18日，22日，23日を予定したところでございます。そして，24日に常任委員会，25日に議会運営委員会，28日午後1時から委員長報告を行うという日程を考えております。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。

鈴木委員長）ただ今，議長から会期予定案が示されたわけでありますが，この案につきまして，ご意見はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）それでは，第1回定例会の会期につきましては，議長より示された案のとおりといたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，「請願第4　郵政事業民営化に反対する請願書」についてを議題といたします。本件につきましては，請願趣旨に沿った意見書提出を求める請願であります。各会派での検討結果を報告いただきまして，集約いたしたいと思います。それでは各会派からの意見をお願いいたします。

亀井委員）私どもの会派では，この件に関しましていろんな意見が出ましたけれども，今の郵便局，あるいはその業務，いろいろな面を考えましたらこの請願書は妥当であるというようなお話になりました。

磯部委員）私どもの会派は，民営化そのものが不明瞭な部分がみえるということで，この反対の請願に賛成であるということでございます。

前島委員）私どもの会派もこの請願に賛成であります。

金井副委員長）うちの会派では，結論が出ませんでした。

鈴木委員長）ただ今各委員さんの各会派での持ち帰り結果について集約いたしますと，この請願についてはあくまでも「採択すべきもの」ということで取扱いをしたいと思います。
　お諮りいたします。本請願については「採択すべきもの」といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。ただ今，採択すべきものと決しました請願につきましては，意見書を提出を求めるものであります。本意見書案につきましては，ただ今ご配付いたしましたとおりであります。この案文について，ご意見等はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）それでは，意見書案につきましては，お手元の案文のとおり提出することにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，「陳情第22　「食料・農業・農村基本計画」見直しに関する陳情書」を議題といたします。本件につきましても，陳情趣旨に沿った意見書の提出を求めるものであります。各会派での検討結果を報告願います。

亀井委員）私たちの中で，いろいろ農業に関する考え方とか話が出たんですけれども，やはり最後にはまとまりませんでした。

磯部委員）同じであります。

前島委員）私どもも非常に難しい問題で，話し合いをしたんですが中々集約はできませんでした。

金井副委員長）同じです。

鈴木委員長）ただ今各会派からの持ち帰り結果をご報告いただいたわけですが，大変難しい問題ということで，まとまらないということでございます。
　暫時休憩いたします。

−　休　憩　−

鈴木委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。
休憩中ではございましたけれども，各委員から十分意見を頂戴した中でこの陳情については，農業者にとって大変大事な基本的な問題だということを考えますと，「採択すべきもの」ということでどうかという休憩中にご意見がございましたので，お諮りします。
それではこの陳情については，「採択すべきもの」といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。ただ今，採択すべきものと決しました請願につきましては，意見書を提出を求めるものであります。本意見書案につきましては，ただ今ご配付いたしましたとおりであります。この案文について，ご意見等はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）それでは，意見書案につきましては，お手元の案文のとおり提出することにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，「陳情第23　「ＷＴＯ・ＦＴＡ交渉」に関する陳情書」を議題といたします。本陳情につきましても，陳情趣旨に沿った意見書提出を求めるものであります。各会派での検討結果をご報告いただきたいと思います。

亀井委員）先ほどと同じ賛成です。

磯部委員）同じであります。

前島委員）同じです。

金井副委員長）同じです。

鈴木委員長）この陳情についても，先ほどの陳情と同じでありますので「採択すべきもの」ということでご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。ただ今，採択すべきものと決しました請願につきましては，意見書を提出を求めるものであります。本意見書案につきましては，ただ今ご配付いたしましたとおりであります。この案文について，ご意見等はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）それでは，意見書案につきましては，お手元の案文のとおり提出することにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　ただ今，審査いたしました陳情・請願の審査結果の委員長報告並びに閉会中の継続審査の申し出については，委員長に一任願いたいと思います。これにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，新規に提出されました陳情の取り扱いについての審査をいたしたいと思います。「八軒台地内車両解体現場移転後の跡地利用に関する陳情書」を議題といたします。事務局から説明願います。

事務局次長）それでは，「八軒台地内車両解体現場移転後の跡地利用に関する陳情書」につきまして，ご説明申し上げます。本件につきましては，11月30日付けをもちまして，八軒台代表の樽見様よりご提出をいただいております。内容といたしましては，柴崎商会の移転後の跡地を市で借り上げて，地区のコミュニティセンターや運動場等に整備をお願いしたいというものでございます。この審査付託先でございますが，総務企画委員会になろうかと思います。

鈴木委員長）ただ今，事務局から説明がありましたとおり「八軒台地内車両解体現場移転後の跡地利用に関する陳情書」につきましては，総務企画委員会に付託いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。ただ今，取扱いの決定いたしました陳情について，議事手続きに関するお考えを議長よりお示し願いたいと思います。

久保田議長）ただ今の陳情につきましては，明日の日程に掲げたうえで，委員会への付託を行いたいと思っております。

鈴木委員長）ただ今，議長からお示しのありましたとおり，本日ご協議いただきました陳情につきましては，明日12月14日の日程に掲げて委員会付託を行うとのことでありますので，各委員にはよろしくご了承願いたいと思います。
　次に，新規要望書の取扱いとして，「平成17年度地方交付税所要総額確保に関する意見書等について」を議題といたします。本件については，事務局から説明を求めます。

事務局次長）本件は，全国市議会議長会事務総長から送付されてまいりました要望書でございます。お手元の文書にご覧いただきますとおり，12月8日付で発送されたものでございますが，内容といたしましては，三位一体改革とは別枠で地方交付税が削減される等の報道もあることから，地方交付税の所要総額が確保されるよう，意見書の提出，または地元選出国会議員等に対し積極的な対応を求めているものでございます。なお，平成17年度の地方財政対策は，12月18日頃に決着を見る予定とのことでございまして，全国市議会議長会としてはそれ以前に議決を願いたいとの意向であります。以上でございます。

鈴木委員長）以上で説明は終わりました。ただ今事務局から説明のありましたとおり，本件は早急なる対応が求められる案件でございます。従いまして，委員各位にご了解いただけるのであれば，この場において要望書と意見書の案文を熟読いただきまして，本日対応を決定いたしたいと思います。このことについて，何かご意見はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ないようですので，それでは各委員要望書と意見書の内容をご確認いただきたいと思います。
　暫時休憩いたします。

−　休　憩　−

鈴木委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。それでは要望書について，各委員からご意見をいただきたいと思います。

（「なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）各委員の休憩中からのご意見を総合いたしますと，「内容に異議はない」とのことでございます。それでは，この際お諮りいたします。本件につきましては，添付されております意見書を送付することにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，各派持ち帰りとなっておりました案件の審査を行います。「北方領土返還要求決議に関する要請」についてを議題といたします。本件につきましては，決議を行うよう求めている要請であります。各会派での検討結果を報告いただきまして，集約いたしたいと思います。

金井副委員長）異議なし。

亀井委員）異議なし。

磯部委員）異議なし。

前島委員）異議なしであります。

鈴木委員長）それでは各会派からの意見を集約いたしますと，決議を行うべきというものでございます。それでは，お手元の決議案について検討願います。第1案，第2案どちらのほうがよろしいでしょうか。

（「第1案」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）それでは決議の案文につきましては，第1案を採りたいと思います。これにご異議ございませんか。ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，ぎかい広報紙第155号についてを議題といたします。本件については，最初に事務局から説明をいたさせます。

事務局次長）それでは，お手元のに配付させていただいております第155号新年号のぎかい広報紙をご覧いただきたいと思います。1面が新年のあいさつと写真という構成を考えております。開いていただきますと，期別順に各議員さんの顔写真とお名前と住所を掲載させていただきました。また，最後のページには，4つの常任委員会の所管事項，構成メンバーなどを紹介させていただいております。右下の囲み記事でございますが，16年の議会活動からということで1月の臨時議会から今12月の定例会までの主な議案の採決状況を掲載してございます。以上が新年号の主な内容でございます。

鈴木委員長）以上で説明は終わりました。ただ今の説明及びお手元の案文について，何かご意見等ございましたら挙手によりお願いいたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ないようですので，ぎかい広報紙につきましては，お手元にご配付申し上げましたとおり発行いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次にその他として，過日，議会運営委員会において実施をいたしました行政視察につきまして，議会運営委員会行政視察報告書としてまとめ，お手元に配付いたしましたのでお目通し願いたいと思います。
　次に，その他の件で何かございましたら挙手によりお願いをいたします。

前島委員）過日，議会運営委員会で最終日は午後1時ということで決定をされているわけでありますが，それが議長の議事整理権というような形で午前10時に変更するということは，簡単にできることなんでしょうか。確認でお伺いしたいと思います。

鈴木委員長）暫時休憩いたします。

−　休　憩　−

鈴木委員長）再開いたします。ただ今の件につきましては，議長のほうから休憩中に報告があったとおりでありまして，午前10時ということでご了解をいただきたいと思います。

金井副委員長）うちのほうの会派で，合併について他の市町村は全部特別委員会を設置しているということで，できれば石岡も明日最終日なんで，全員構成の特別委員会でも作ってそれで即対応できるような形にしたほうがいいんじゃないかと，それを議運に出してくれという意見がございましたので，できれば各会派で協議して明日結論を出していただければと思います。

鈴木委員長）ただ今金井委員のほうからその他の件で，金井委員さんの会派の意見として，ここまで合併が進んできた中でいろんなお話もあるでしょうが，合併の特別委員会を設置したらどうかというようなご意見がございましたので，これは全員で特別委員会を作るべきなのか，各会派から委員さんを出してもらうべきなのか，何人ぐらいがいいのかということもありますので，これにつきましても各会派で検討をいただきまして，できれば明日もう1度議運を開きたいと思いますので，そのときに結果をご報告願いたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）暫時休憩いたします。

−　休　憩　−

鈴木委員長）再開いたします。
　ただ今特別委員会設置という案件が出てきたわけなんですが，休憩中に議長のほうから全員をもって構成し，できれば明日の本会議の終了後に特別委員会を開催いたしまして，そのときに議論を交わし，よりよい合併の方向を得たらどうかという意見が出たわけでありますので，各会派でよく検討いたしまして明日の議会運営委員会に報告をいただきたいと思います。その他ございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

鈴木委員長）明日皆さん来てから検討して，今申し上げたように急遽議会運営委員会を開きたいと思います。ですからあくまで時間については，10時ということですので，そのときに来てもらった段階で各会派で検討していただいて議運を開くということでご了承をいただきたいと思います。それでは，以上で本日の議会運営委員会を閉会いたします。


　閉会　午前１０時３８分


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