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平成28年度 議会運営委員会

 第1回委員会 (4月28日)
出席委員 池田正文委員長,関口忠男副委員長,菱沼和幸委員,谷田川泰委員,勝村孝行委員,石橋保卓委員
その他の出席者 塚谷重市議長,岡野孝男副議長,小松豊正議員
市執行部 市長(今泉文彦),副市長(松隈健一)総務部長(久保田克己),財務部長(鈴木幸治)
議会事務局 局長(菊地宏則),庶務議事課長(神谷一美),課長補佐(関努)


池田委員長)ただ今から,議会運営委員会を開会いたします。
 本日の議題は,お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。
 次に,本日,委員長において,説明員として出席を求めた者の職・氏名は,市長・今泉君,副市長・松隈君,総務部長・久保田君,以上でございます。
 これより議事に入ります。なお,審査上の発言は,挙手によりお願いいたします。
 第2回臨時会についてを議題といたします。
 初めに,市長から第2回臨時会の告示日,招集日について説明願います。

市長)本日は,大変お忙しいところお集まりいただきましてありがとうございます。今回,臨時会の開催をお願いするものでございます。臨時会の開催予定といたしまして,5月2日告示をいたしまして,5月11日に招集いたしたいと考えております。議会の皆様には,大変急な開催でご迷惑をおかけいたしますが,どうぞよろしくお願いいたします。

池田委員長)ただいま,市長から第2回臨時会を5月2日に告示し,5月11日に招集したい旨の説明がありました。この件について,ご意見等はございませんか。

      〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,第2回臨時会は,5月2日告示,5月11日招集ということで了承したいと思います。
 これにご異議ございませんか。
   
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。
次に,第2回臨時会に告示されます付議事件について説明を求めます。

市長)提出議案についてご説明させていただきます。今臨時会に付議いたします議案といたしましては,専決処分に関する承認案件が3件,工事請負契約の締結についての一部変更議案が1件の合計4件でございます。まず専決処分といたしましては,石岡市税条例等の一部を改正する条例,石岡市都市計画税条例の一部を改正する条例,石岡市国民健康保険税条例の一部を改正する条例を,平成28年3月31日をもって専決処分させていただきましたものでございます。
 次に,工事請負契約の締結についての一部を変更することについてでございます。内容は,平成27年度の石岡市本庁舎等解体工事として議決を得た契約につき,この度,設計を見直し,請負金額に変更が生じたため提出するものでございます。なお,案件の具体的な内容につきましては,担当部長から説明させていただきますのでよろしくお願いいたします。

総務部長)私から提出議案4件について議案ごとにご説明申し上げます。
 はじめに,地方税法等の改正に伴い,平成28年3月31日付で専決処分をさせていただきました3件の議案についてご説明させていただきます。
 議案第53号,専決処分に対し承認を求めることについてでございます。石岡市税条例等の一部を改正する条例につきましては,地方税法等の一部改正に伴い,石岡市税条例等の一部を改正したものでございます。改正要綱といたしましては,1点目は,平成29年4月1日以後に開始する事業年度から法人市民税の法人割の税率を100分の12.1から100分の8.4に改めたこと。2点目は,平成30年度から平成34年度までの各年度分の個人の市民税に限り,特定一般用医薬品等購入費を支払った場合の医療費控除の特例を創設したこと。3点目は,固定資産税の課税標準の特例措置を講じたことでございます。
 議案第54号,専決処分に対し承認を求めることについてでございます。石岡市都市計画税条例の一部を改正する条例につきましては,地方税法等の一部改正に伴い,石岡市都市計画税条例の一部を改正するものでございます。改正要綱といたしましては,都市計画税の課税標準の特例措置を講じたことでございます。
 議案第55号,専決処分に対し承認を求めることについてでございます。石岡市国民健康保険税条例の一部を改正する条例につきましては,地方税法施行令の一部改正に伴い,石岡市国民健康保険税条例の一部を改正したものでございます。改正要綱といたしましては,1点目は,基礎課税額に係る課税限度額を52万円から54万円に,後期高齢者支援金等課税額に係る課税限度額を17万円から19万円に引き上げることとしたこと。2点目は,国民健康保険税の限度額の基準のうち,5割軽減の対象となる所得の算定において,被保険者の数に乗ずべき金額を26万円から26万5,000円に,2割軽減の対象となる所得の算定において被保険者の数に乗ずべき金額を47万円から48万円にそれぞれ引き上げることとしたものでございます。
 次に,工事請負契約の締結についての一部変更についてご説明させていただきます。議案第56号,工事請負契約の締結についての一部変更につきましては,平成27年第3回石岡市議会定例会において,議案第82号,工事請負契約の締結について(平成27年度石岡市本庁舎等解体工事)として,当初契約金額2億2,831万2,000円で議決いただきました。この度,工事の内容の変更に伴い,設計を見直し,請負金額に変更が生ずるため提出するものでございまして,594万円減額の2億2,237万2,000円となるものでございます。以上が提出議案4件の内容でございます。よろしくお願い申し上げます。以上で説明を終わらせていただきます。


池田委員長)以上で,第2回臨時会に告示されます付議事件についての説明は終わりました。ただ今の説明について,ご意見等がございましたらお願いたします。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,第2回臨時会につきましては,ただいま説明のあった付議事件が告示されるということで了承したいと思います。これにご異議ございませんか。
 
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。
 次に,第2回臨時会の会期及び付議事件の取扱いについて,議長より,お考えをお示し願います。

塚谷議長)第2回臨時会につきましては,5月2日告示,5月11日招集ということで了承されたところでございます。私といたしましては,第2回臨時会の会期を,5月11日,1日間としたいと思います。さらに告示されます議案の質疑,討論については,臨時会でありますので,通告ではなく,挙手により行い,委員会付託を省略いたしまして,採決を行いたいと考えております。よろしくご審議いただきたいと思います。

池田委員長)ただいま,議長から第2回臨時会の会期は,5月11日,1日間とし,さらに議案に対する質疑,討論については,挙手により行い,委員会付託を省略し,採決を行いたいという考えが示されました。これについてご意見等はございませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,第2回臨時会の会期は,5月11日,1日間とし,さらに議案に対する質疑,討論については,挙手により行い,委員会付託を省略し,採決を行うこととしたいと思います。これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。
 執行部におかれましては,ご退席いただいて結構でございます。

   ―執行部退席―

池田委員長)次に,市議会だより第54号の発行についてを議題といたします。事務局より説明を求めます。

庶務議事課長)それでは,お手元にご配付いたしました市議会だよりについて,ページに沿ってご説明申し上げます。今回の市議会だよりは,平成28年第1回定例会,第1回臨時会の内容を広報するもので,全体で12ページでございます。まず,表紙でございますが,主な掲載内容の目次を掲載してございます。次に,2ページから3ページにかけましては,定例会,臨時会における議案の審議内容や結果について掲載してございます。次に,4ページから9ページにかけましては,一般質問を質問順に掲載しております。掲載内容につきましては,ご本人に質問項目を選んでいただいたものを掲載してございます。内容の集約につきましては,事務局において,質問と答弁を勘案したなかで掲載文を作成させていただいたところでございます。次に,9ページから11ページには議案質疑,平成28年第2回定例会の日程等,予算特別委員会での主な質疑事項を掲載しております。最終の12ページには,各常任委員会の活動内容と請願の審議結果,可決した意見書について掲載いたしております。以上が,今回編集いたしました市議会だよりの内容でございます。なお,当該広報紙でございますが,5月下旬に各区長等に配布され,市民の皆様にお届けするという予定でございます。以上でございます。

池田委員長)ただ今,事務局から説明のありました市議会だよりにつきまして,ご意見等ございましたらお願いいたします。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,それでは,お諮りいたします。お手元の案のとおり,議会だよりを発行することにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。
 次に,その他として議長から発言を求められておりますので,これを許します。

塚谷議長)議会改革推進特別委員会の勝村委員長から私のほうへ申し入れがございました。昨日の特別委員会において,5月10日に土浦市議会で実施する議会報告会を議員全員で視察することに協議がまとまり,私のほうに実施へ向けた取り計らいをお願いしたいとの申し入れでございます。私といたしましては,当市議会の議会報告会の実施に向け協議が進められている中でございますので,実施に向け,進めていきたいと思いますので,多くの議員の参加をお願いしたいと思います。以上でございます。

池田委員長)ただいま議長から,議会報告会の視察の実施について,報告がございました。本件について,ご意見等はございませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,議会報告会の視察については,ただいま議長から報告のあったとおり進めていただきたいと思います。これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。

菱沼委員)ただ今の件に伴いまして,10日の夜7時ですので,配車体制といいますか,個人で行くのかその辺をちょっとお願いします

庶務議事課長)ただいま5月10日の土浦市議会の議会報告会について視察を行うということで了承されたところでございます。事務局から各議員へ案内を送付したいと思いますが,5月10日午後7時から新治地区公民館で報告会が開催されますので,議員の出席を確認し,公用車で向かいたいと思います。公用車ですが,本庁と支所の両方に用意して向かいたいと思います。夜7時からですので,集合時間を入れて案内をさせていただきたいと思います。現在考えているところでは,本庁を午後5時50分集合,八郷総合支所が午後6時15分集合で,集合次第出発ということで考えております。また夜間の報告会の視察となりますので,事前に夕食を済ませてお集まりいただくような文章を入れて案内したいと考えております。

関口副委員長)今の報告会への参加ですが,これは公務扱いということで委員会の視察と同じようになるんですか。

庶務議事課長)視察でございますが,この後,案内を出して出欠を確認いたしまして,議員派遣ということで手続きをとって行うかたちとなります。

池田委員長)他にございませんか。

勝村委員)いま新聞やテレビで報道されておりますが,4月14日夜間に起こった熊本地震災害ですが,これにつきまして何らかの支援をと思うんですが,ここで取り上げていただいてよろしいんですか。

池田委員長)今は報告会についてですので。
 次に,その他として事務局から発言を求められておりますので,これを許します。
 
庶務議事課長)クールビズの取組についてご報告申し上げます。このたび,執行部において,5月1日から10月31日までの期間でクールビズを実施することが周知されました。クールビズについては,3月16日の議会運営委員会において,執行部の取組に合わせて,議会においても実施することが決しているところでございます。これによりまして,議会においても同期間内においてクールビズに取り組むこととなるわけでございます。つきましては,大型連休明けに臨時会が招集されることもございますので,クールビズの実施の周知について,委員の皆様に各会派の方へ周知いただくとともに,事務局からも各議員へのお知らせを考えております。以上でございます。

池田委員長)ただいまクールビズの実施について報告がございました。これについてご意見等はございませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,クールビズの実施については, ただいま事務局から報告がありましたとおり進めていただきたいと思いますので,よろしくお願いいたします。
 次に,その他として発言はございませんか。

塚谷議長)私からひとつご提案をしたい件がございます。皆様ご存じのように,今般,熊本県において大変大きな地震が発生し,各市町村で大きな被害を受け,多くの方が被災している状況でございます。そこで私としては,この地震に関して,各議員にご協力をいただき,義援金を送ってはいかがかと考えているところでございます。皆様のご意見をいただきたいと思います。

池田委員長)ただいま議長から今般の熊本・大分地方における大規模な地震につきまして義援金を贈ってはどうかとの提案がございました。これについてご意見があればお願いいたします。

菱沼委員)いま議長から提案があった通りお願いしたいと思います。義援金でありますので,なるべく早めに送れればと思っております。

谷田川委員)私も義援金を贈ることには賛成なんですが,具体的な内容が見えませんので,もう少し詳しくお聞きできればと思うんですが,例えば1人の金額であるとか,全体的にどのくらいの義援金を送れるのかということ。個人の裁量でということで集めるわけではないと思いますので,金額的なものあればお伺いできればと思います。

池田委員長)暫時休憩いたします。

   ―休憩―

池田委員長)休憩前に引き続き,会議を開きます。

庶務議事課長)ただ今の義援金についてでございますが,これまで石岡市議会議員からの義援金については,お1人1万円という例がございます。また義援金の送り先でありますが,今回熊本県,大分県で被害があったということでございます。こちらにつきましては,日赤,共同募金会等が考えられると思いますが,出来るだけ熊本県,大分県両県に届くような送り先を検討してみたいと思います。

池田委員長)ただ今事務局から説明がありましたことを踏まえまして,各議員へ義援金を募り,被災地に送りたいと思います。これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。
 ほかにその他として発言はございませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,この際,管外調査の件を議題といたします。
 本件につきましては,今後の議会運営や情報発信など開かれた議会を目指すための取組等について,調査してはいかがかと考えております。
 そこでお諮りいたします。これらの取組等につきまして,今後の委員会活動に資するため,管外調査を実施したいと思います。これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認めます。それでは,実施期日,調査都市,調査案件については,いかがいたしますか。

   〔「委員長一任」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ただいま委員長一任との声がございましたので,私から,管外調査の案をお示しさせていただきたいと思います。これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。
 それでは管外調査案を配布いたします。
 暫時休憩いたします。

    ―休憩―

池田委員長)休憩前に引き続き,会議を開きます。
お手元に案を配布させていただきました。事務局から説明願います。

庶務議事課長)議会運営委員会の管外調査案といたしましてお手元に配布させていただきました。期日は,5月18日から20日までの3日間,調査先でございますが,沖縄県那覇市,沖縄市,糸満市の3か所でございます。調査事項でございますが,議案や予決算,請願陳情の審査方法や一般質問など議会運営全般について,また議会中継や議会だより,議会報告会など情報発信の取組についてでございます。それぞれの市においてこちらの項目についての視察案となっております。以上でございます。

池田委員長)ただいま事務局から説明がございました。それらを含めご意見等がございましたらお願いいたします。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,お諮りいたします。
 管外調査につきましては,お手元の案のとおり実施することにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。
 以上で議会運営委員会を閉会いたします。
 なお,本日決定いたしました事項については,各会派の皆様にご周知いただきますよう,よろしくお願いいたします。
 お疲れさまでした。





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