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金子委員長）ただいまから議会運営委員会を開会いたします。本日の議題は，平成１７年第１回定例会について，陳情の取扱いについてであります。協議案件説明のため出席を求めた者の職，氏名は，市長横田君，企画部長中村君，総務部長海東君，以上であります。 これより審査に入ります。なお，審査上の発言は，挙手によりこれを許します。 最初に，平成１７年第１回定例会についてを議題といたします。市長から，定例会の招集日について説明願います。 横田市長）平成１７年第1回定例会は，告示日を１１月２３日，招集日を１１月３０日としたいと思いますのでよろしくお願いします。 金子委員長）ただ今，市長から第１回定例会については，１１月２３日告示，１１月３０日召集という説明がありました。これについて，ご意見等ございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご意見なしと認めます。それでは，第１回定例会については，１１月２３日告示，１１月３０日召集ということでございますので，各委員におかれましてはよろしくお願いいたします。 次に会期についてを議題といたします。会期について，議長から考えをお示し願います。 鈴木議長）平成１７年第１回定例会の会期でございますが，先ほど市長から１１月３０日に召集という説明がございました。従いまして，お手元にご配付いたしました会期予定表案に示すとおり，１１月３０日に開会いたしまして，１２月１日から４日を休会，５日から８日までの４日間を一般質問，９日に議案質疑，１２日から１４日の３日間予算審査，この予算審査に係る常任委員会は，午前中に１委員会，午後１委員会と1日２委員会を予定し，それぞれの委員会の会議時間を３時間という目安で行ないたいと思います。その際，1日２委員会を３時間ずつと午前と午後に分けて行いますと，通常の午前１０時から開会ですと，午前の委員会はお昼にかかってしまいますので，委員会の開会時間を午前９時から正午まで，午後を1時３０分から午後４時３０分までと考えております。そして，１５日，１６日の２日間，常任委員会，１７日，１８日を休会，１９日の午前中に議会運営員会，午後２時から最終日の会議ということで行いたいと思いますので，よろしくご審議いただけますようお願いします。 なお，詳細については事務局から説明いたさせます。 事務局次長）ただ今，議長から会期予定案が示されたわけでございますが，旧両議会において議会運営が異なっておりますので，その点の説明をさせていただきたいと思います。 まず，第1回定例会の告示でございますが，１１月２３日ということですので，各議員の自宅に議案が送付されます。そして，告示期間を７日間置きまして，１１月３０日に召集，開会となります。なお，本会議の会議時間は，午前１０時から午後６時までですので，基本的には，1日の会議はこの時間内を目安といたします。 この３０日の開会日には，会議録署名議員の指名，会期の決定のあと，告示の際，各議員の皆様にあらかじめご送付いたしておりました議案について，市長から議案の上程が提案理由の説明をもって行われます。 次に，このあと取扱いをご協議願うわけですが，今期定例会で審査する陳情・請願について，所管の常任委員会，又は議会運営委員会に付託をいたします。開会日は，以上の日程で終了いたします。 次に，12月1日から4日まで，一般質問の答弁整理や議事整理のため休会とし，５日から８日までの４日間，一般質問を行います。 次に，９日は議案質疑を行いまして，その質疑終了後，それぞれの常任委員会に予算案はじめ各議案を付託いたします。 次に，１２日から１４日の３日間，予算審査のための常任委員会を開催いたします。これにつきましては，先ほど議長からありましたとおり，１２日ですと午前９時から正午までを企画委員会，午後１時３０分から午後４時３０分が総務委員会で予算案の審査を行っていただくことになります。 そして，１２月１５日と１６日が，予算案を除く議案の審査を各常任委員会で行っていただきます。１７日，１８日を休会といたしまして，１９日の午前１０時から議会運営委員会を開催いたしまして，意見書等の整理を行います。そして，午後２時から本会議を開会いたしまして，予算案及び各議案について各常任委員会に分割付託及び付託をしておりましたので，その委員長報告をもらい，それについて質疑，討論，採決を行います。 それから，閉会中も常任委員会並びに議会運営委員会が調査活動を行うため，閉会中の継続審査及び調査の申し出を行います。その後，意見書等の議員提出議案があれば，その提案，質疑，討論，採決を行い，閉会ということになります。以上でございます。 金子委員長）以上で，説明は終わりました。ただ今，議長から会期予定案が示されたわけですが，本件についてご質問等はございませんか。 國司委員）予算審査における常任委員会の日程は理解しますが，１２月１５日，１６日の２日間に分けた理由は会議室の関係なのか伺います。 金子委員長）委員会室の関係で，ご指摘のとおりです。ほかに発言はございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご質問なしと認めます。それでは，第１回定例会の会期については，お手元にご配付いたしました会期予定表案のとおりといたしたいと思います。 なお，予算審査における各常任委員会の会議時間でございますが，午前中開催の委員会は午前９時から正午まで，午後開催の委員会は，午後１時３０分から午後４時３０分までの３時間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，第１回定例会に提案されます議案についてを議題といたします。市長より提案予定の議案について説明願います。 横田市長）提出議案についてご説明いたします。今期定例会の提出議案件数は，合計２９件でございます。その内訳は平成１７年度石岡市一般会計予算ほか特別会計予算１３件，条例の廃止・改正議案３件，一部事務組合の規約の変更等の議案６件，備品購入契約議案１件，市道の認定議案４件，人事案件１件で，助役の選任につき同意を求めることについては，旧八郷町長菊地武雄氏を提案しますのでよろしくお願いします。 また，人権擁護員，教育委員，公平委員会委員，固定資産評価委員などを追加提案しますのでよろしくお願いします。 なお，給与関係議案については，人事委員勧告に伴い減額調整を期末手当で行うため，支給基準日を１２月１日の関係から，議案第３６号助役の選任につき同意を求めることについては，１０月１日に合併が行われ，新市建設計画の早期実施や市政運営における対応を図るため，１１月３０日に先議をお願いしたいのでお取り計らいいただきたいと思います。 また，石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙につきまして，１０月１日の合併によりまして選挙を行う事由が発生しましたのでよろしくお願いします。 提出議案の概要，平成１７年度石岡市一般会計予算，各特別会計予算につきましては，総務部長，企画部長から説明いたさせます。 総務部長）私からは，予算，人事案件を除く提出議案について説明します。議案第２２号は，石岡市長職務執行者の給与及び旅費に関する条例を廃止する条例を制定することについてですが，市長職務執行者を置く必要がなくなりましたので，この条例を廃止するものです。議案２３号は，石岡市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例を制定することについてですが，本件は，人事院勧告による職員の給与等の改定で，給料月額を平均で引き下げ率で0.3パーセント，扶養手当については配偶者手当を月額５００円引き下げ，年間の期末勤勉手当については支給月額を0.05ヶ月引き上げるものです。今年の４月１日に遡って適用するものです。なお，議員などの特別職についても期末勤勉手当もそれに伴って0.05ヶ月引きあがることになります。ただ今，市長から説明があったように，招集日に議決をお願いする理由ですが，１２月の期末勤勉手当の基準日が１２月１日となりますので，前日までに改正条例の公布が必要となってまいりますのでお願いするものです。 続いて議案第２４号石岡市火災予防条例の一部を改正する条例を制定することについては，消防関係法令の改正に伴いまして，住宅に住宅用防災警報器または住宅用防災報知器の設置を義務づけるものです。 続いて議案第２５号，湖北環境衛生組合規約の変更ですが，石岡市と八郷町の合併並びに土浦市と新治村の合併に伴い，市町村名と組合議員の議員数を改正するものです。今回の改正ですでに合併している石岡市ですが，市町村の合併に特例に関する法律第９条の２の規定によりまして，合併後６ヶ月以内の議決が認められていますのでこれにあわせて規約の変更をするものです。 続いて議案第２６号，土浦石岡地方広域市町村圏協議会を設ける普通地方公共団体の数の減少及び規約の変更については，構成する土浦市と新治村の合併に伴い，新治村を削除とすることと組合議員数を改正するものです。 続いて議案第２７号，茨城県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少については，組合を構成する市町村数が合併によって変更になったため，本年８月１日から１０月１１日までの合併による変更によって加入市町村数が減少となるものです。 続いて議案第２８号，新治地方広域事務組合規約の変更については，構成する新治村が土浦市と合併することに伴い，新治村を土浦市に改めるとともに，新たに土浦市を加えて組合議員数を改正するもので，共同処理をしていた事務のなかで消防，介護保険がなくなることになります。 続いて議案第２９号，新治地方広域事務組合の財産処分については，新治村と土浦市の合併により，新治村の組合脱退に伴い，共同処理していた消防，介護保険の関係の財産及び債務の帰属について協議をするものです。すでに八郷町についての財産譲与は行われていますので，今回の協議は土浦市とかすみがうら市に帰属する内容となっています。 続いて議案第３０号，茨城租税債権管理機構規約の一部改正については，組合を構成する市町村が合併により，本年８月１日から１０月１１日までに変更になった市町村名を改正するものです。 続いて議案第３１号，備品購入契約の締結については，消防団の消防ポンプ自動車２台を更新するため，購入契約締結の議決を求めるものです。契約方法は，指名競争入札により１７日に入札を行い，落札者と契約し，東光台の第７分団と井関の第１０分団に配属するものです。 続いて議案第３２号，市道の認定については，都市計画法に基づく開発行為により付け替えされた道路を市道として受け入れるため，議会の議決を求めるものです。起点・終点とも水久保地内で，今回から旧石岡市の路線はＡ，旧八郷町の路線はＢという表記になりまして，路線名はＡ３３６２号線で，道路延長は９８．８５メートルです。 続いて議案第３３号，市道の認定については，建築基準法に基づく位置指定道路を市道として受け入れるため，議会の議決を求めるものです。起点・終点ともに北府中二丁目地内で，路線名はＡ２４９７号線で，延長は５９．０メートルです。 続いて議案第３４号，市道の認定については，建築基準法に基づく位置指定道路を市道として受け入れるため，議会の議決を求めるものです。起点・終点ともに鹿の子一丁目地内で，路線名はＡ２４９８号線で，延長は４８．２５メートルです。 続いて議案第３５号，市道の認定については，都市計画法に基づく開発行為により築造された道路を市道として受け入れるため，議会の議決を求めるものです。起点・終点ともに総社二丁目地内で，路線名はＡ１４１３号線で，延長は７３．０メートルです。以上です。 金子委員長）以上で説明は終わりました。ただ今の説明について，質問等ございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）それでは，第１回定例会に提案予定の議題については，ただ今の説明のとおりでありますので，よろしくお願いいたします。 なお，議案第２３号，石岡市職員の給与に関する条例案，及び議案第３６号，助役の選任の同意案の２件については，開会日に先議するということで了承いたしたいと思います。さらに，石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙についても会期中に行いたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 以上で，第１回定例会に関する審査は終了いたしましたので，執行部におかれましてはご退席願います。 次に，今期定例会に提案されます議案の付託先についてを議題といたします。事務局より説明願います。 事務局次長）それでは，本日執行部より説明がありました議案の付託先についてご説明申し上げます。議案第８号「平成１７年度石岡市一般会計予算」につきましては，中身を見まして分割し，それぞれの所管の委員会に付託になるかと思います。 議案第９号「平成１７年度石岡市授産所特別会計予算」および議案第１０号「平成１７年度石岡市国民健康保険特別会計予算」につきましては，福祉委員会が所管になるかと思います。 議案第１１号「平成１７年度石岡市簡易水道事業特別会計予算」につきましては，市民経済委員会が所管になるかと思います。 議案第１２号「平成１７年度石岡市下水道事業特別会計予算」及び議案第１３号「平成１７年度石岡市駐車場特別会計予算」につきましては，都市建設委員会が所管になるかと思います。 議案第１４号「平成１７年度石岡市老人保健特別会計予算」につきましては，福祉委員会が所管になるかと思います。 議案第１５号「平成１７年度石岡都市計画事業石岡駅東土地区画整理事業特別会計予算」につきましては，都市建設委員会が所管になるかと思います。 議案第１６号「平成１７年度石岡市農業集落排水事業特別会計予算」につきましては，市民経済委員会が所管になるかと思います。 議案第１７号「平成１７年度石岡市公共用地先行取得事業特別会計予算」につきましては，企画委員会が所管になるかと思います。 議案第１８号「平成１７年度石岡市霊園事業特別会計予算」につきましては，市民経済委員会が所管になるかと思います。 議案第１９号「平成１７年度石岡市介護保険特別会計予算」及び議案第２０号「平成１７年度石岡市介護サービス事業特別会計予算」につきましては，福祉委員会が所管になるかと思います。 議案第２１号「平成１７年度石岡市水道事業会計予算」につきましては，市民経済委員会が所管になるかと思います。 議案第２２号「石岡市長職務執行者の給与及び旅費に関する条例を廃止する条例を制定することについて」につきましては，総務委員会が所管になると思います。 議案第２３号「石岡市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例を制定することについて」につきましては，先ほど執行部より説明がございましたように人事院勧告に伴う給与改定条例でございますので，委員会付託を省略し，開会当日の１１月３０日に質疑，討論，採決という形で進めさせていただければと考えております。 議案第２４号「石岡市火災予防条例の一部を改正する条例を制定することについて」につきましては，総務委員会が所管になるかと思います。 議案第２５号「湖北環境衛生組合規約の変更について」ないし議案第３０号「茨城租税債権管理機構規約の一部改正について」につきましては，新治村と土浦市との合併に伴う規約等の改正でございます。旧石岡市，旧八郷町においても，合併に伴う規約の改正の議案等につきましては，委員会付託を省略し，最終日に討論，採決という形で進めてきた経過がございますので，例に倣って１２月１９日の最終日に討論，採決という形で進めさせていただければと考えております。 議案第３１号「備品購入契約の締結について」につきましては，消防団の消防ポンプ自動車購入でございますので，総務委員会が所管になるかと思います。 議案第３２号から議案第３５号までの「市道の認定について」につきましては，都市建設委員会が所管になるかと思います。 議案第３６号「助役の選任につき同意を求めることについて」につきましては，先ほど執行部より説明がございましたように，助役選任の同意案件でございますので，委員会付託を省略し，開会当日の１１月３０日に質疑，討論，採決という形で進めさせていただければと考えております。 以上でございます。 金子委員長）以上で説明は終わりました。ただ今，事務局から説明のとおり，各議案につきましては，お手元に配付いたしました議案付託表に示す各常任委員会に付託いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，今期定例会までに提出，受理されました陳情の取扱いについてを議題といたします。本日までに，お手元にご配付いたしましたとおり，２件の陳情が提出されております。 本件について，事務局より概要を説明願います。 事務局次長）本件に付きましては，文面が請願となっておりますが，紹介議員がございませんので，陳情扱いになりますのでよろしくお願いいたします。 まず第１件目の「少人数学級の導入によりきめ細かなゆきとどいた教育の実現を求める陳情」でございますが，この陳情は，代表者石岡市小倉××番地の○○○○（個人名）様外３５９名より「少人数学級」の導入によりきめ細かなゆきとどいた教育の実現を求める意見書の採択を求める陳情ということで，１０月２５日付で受理しているものでございます。 主な内容でございますが，きめ細かなゆきとどいた教育を実現するため，国の負担，責任において少人数学級を全国斉一に実施する必要があるので，少人数学級を導入した新たな定数改善計画を早急に策定するよう求めることを趣旨とする意見書を採択し，関係大臣に送付してほしいというものでございます。 次に，２件目の「義務教育費国庫負担制度の堅持を求める陳情」でございますが，この陳情は，代表者石岡市小倉××番地の○○○○（個人名）様外３５５名より「義務教育費国庫負担制度の堅持を求める」意見書の採択を求める陳情ということで，１０月２５日付で受理しているものでございます。 主な内容でございますが，教育の機会均等とその水準の維持向上を図る「義務教育費国庫負担制度」は，厳しい地方自治体の財政状況の中で極めて重要な位置を占めております。政府においては，義務教育費国庫負担法の趣旨・精神を踏まえ，中央教育審議会での結論を尊重し，制度を堅持するよう求めることを趣旨とする意見書を採択し，関係大臣に送付してほしいというものでございます。 以上でございます。 金子委員長）以上で，説明は終わりました。ただ今，事務局から説明がありましたが，本件については，いずれも意見書提出を求めるものでございます。 また，旧石岡市議会におきましては，意見書案提出を求める陳情，請願につきましては，議会運営委員会に付託し，各会派でご検討いただき，その結果を最終日の前の議会運営委員会において報告を求め，意見を集約しておりました。今回，意見書提出を求める陳情でございますが，この取扱いでいいものか，ご意見をいただきたいと思います。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）それでは，本陳情につきましては，議会運営委員会に付託し，定例会最終日の開会前の議会運営委員会で意見を集約いたしたいと思いますので，各会派においてよろしくご検討いただきたいと思います。 次に，前回，在任特例期間中の一般質問並びに議案質疑，そして予算審査の方法について，議運で決定をいたしたわけでございます。 また，会期予定についても先ほど決定いたしたわけでございますが，旧石岡市議会，旧八郷町議会において，前回，岡﨑委員からもご意見がございましたが，通告のあり方をはじめ，それらに伴う申し合わせ，確認事項をこの際検討いたしたいと思います。 最初に事務局から説明願います。 議事法制課長補佐）それでは，在任特例期間中における一般質問・議案質疑に関する申し合わせについてご説明させていただきます。 ご案内のとおり，旧石岡市議会，旧八郷町議会におきましては，それぞれの議会運営がなされていたわけでございます。そのようななかで，会議規則及び委員会条例が制定され，一般質問及び議案質疑を具体にどのように行うのか，両議会の申し合わせ等を基本として，お手元にご配付いたしました申し合わせの案を作成したところでございます。 案に沿ってご説明いたします。まず，本会議場でございますが，石岡市議会は，質問席と答弁席と申しますか登壇する席が対峙する形でつくられております。そのようななかで，まずこの答弁席で議員が発言する場合ございますが，この答弁席，これは議員席に向かって設置してございます。従いまして，（１）登壇して行う発言は，議員への説明，報告，そして賛同を得るためにこの場所で行うということを前提としております。 具体には，議員提出議案の提案理由の説明，これには意見書案や決議案のなどが含まれます。次に，委員長報告，そして委員長報告に対する質疑，次に討論，あいさつ等，海外行政視察等の報告などが，議員が答弁席に登壇して行う発言でございます。 次に（２）質問席で行う発言ですが，質問席は，議員の個人的な権限による発言のため設けているもので，ここでは一般質問及び議案に対する質疑を行っていただくことになります。 また，質問，質疑の回数は３回ですので，その３回の質問，質疑が終了するまではここの席で待っていただくことになります。 次に（３）自席で行う発言は，議事進行等に関する発言でございます。（４）として，市当局の発言はすべて登壇して行うこととしています。 次に（５）議員に係る慶弔関係のあいさつは，議長の許可を得て，開会前に登壇して行うこととしています。 次に（６）本会議おいては，議員を指名する際，議長は議席番号と姓を呼び，委員会としての報告を求めるような場合は，○○委員長○○君といったように呼びます。 次に（７）については，執行部についての呼び方でございます。 次に議案質疑に関する申し合わせ事項でございます。 まず，当市議会は通告制をとっておりますので，原則として通告がない場合の発言は一切認めないということでございます。 次に，議案質疑の通告ですが，通常の定例会の場合，議案に対する質疑の通告は，告示日の翌日の午前８時３０分から一般質問の２日目の午後４時までにお願いしたいと存じます。また，通告はファックスでも受け付けておりますが，内容の確認等の作業を考慮いたしまして，ファックスによる場合は午後３時までということでお願いしたいと思います。 今回を例にとりますと，告示日の翌日ですので，１１月２４日の午前８時３０分から，一般質問の２日目ですので，１２月６日の午後４時まで，ファックスの場合は３時までということになります。なお，電話や口頭による通告は，一切受理しないこととしております。 また，議案質疑の発言順でございますが，これは通告書の受付順とさせていただきたいと思います。回数は３回，そして，前回の委員会でご決定いただきましたとおり，一人３０分以内ということになります。 次に，臨時会，それから今回の給与条例の改定案，助役の選任などのように，通常と違った形で先に議決を行うような場合は，通告ではなく，質疑の際，討論は，挙手によって行うこととしております。さらにその際の発言順は，挙手の順に行うとしております。 次に討論でございますが，討論につきましても討論通告書を提出していただきますが，その討論の通告は，通常の会期におきましては，最終日の前に議会運営委員会の日を取っております。従いまして，通常は，最終日の前の議会運営委員会が開催される日の正午までということでお願いするものでございます。 ただし，今回は括弧書きにも示しておりますが，今期定例会は，最終日の午前中に議会運営委員会が開催予定となっておりますので，最終日の正午まで，つまり，１２月１９日の正午までということになります。 次に一般質問についてですが，原則，通告制で，あくまでも通告書により，口頭や電話等では受理は一切しないこととしております。また，一般質問の通告は，告示日の翌日午前８時３０分から，招集日，つまり開会日の午後４時まで，ファクスの場合は午後３時までということでお願いしたいと思います。それから，前回，岡﨑委員さんからもありましたが，通告書の内容につきましては，できるだけ詳細にお願いできればと思います。これは，後ほど説明いたします。 次に，一般質問の発言順につきましても，受付順とさせていただきたいと思います。 次に，回数は３回まで，発言時間は１人３０分以内ということでございます。そして，通告制をとっている以上，通告以外の関連質問は認めないということでお願いしたいと思います。 さらに，先ほど議長からありましたが，予算審査を行う常任委員会の会議時間については，３時間を目安とし，午前の委員会は午前９時から正午まで，午後の委員会は，午後１時３０分から午後４時３０分までということでお願いしたいと思います。 以上が，在任特例期間中におけます一般質問・議案質疑に関する申し合わせでございます。 次に請願・陳情の取扱い案について説明いたします。 まず，請願（陳情）の番号ですが，議員の任期開始から受理した順に「請願（陳情）第○号」と一連の番号を付すということでございます。これは，暦年や年度で番号を付しますと，継続審査が長引いた場合，請願第1といった番号が重複する場合がございますので，それらを避け，分かりやすくするものでございます。 次に，請願・陳情は，本会議において所管の常任委員会又は議会運営委員会に審査付託されるわけですが，その際，中立を保つ委員長，又は委員長が欠けた場合，委員長の職務を行う副委員長は，自分が委員長または副委員長を務める委員会の所管事項については，紹介議員とはならないということを申し合わせるものでございます。 次に，議長及び副議長は，請願内容にかかわらず紹介議員とはならないということも同様の趣旨によるものです。 次に，請願（陳情）は，会議において委員会に付託し審査するということで，議会運営委員会において，あらかじめ請願・陳情に該当するかどうか，また，該当する場合は，どの所管の委員会か審査し，本会議において，請願文書表・陳情文書表と合わせて所管の常任委員会又は議会運営委員会に付託するものでございます。 次に，請願（陳情）の取り扱いは，当該定例会の提出議案についての議会運営委員会開催までに受理したものとするものです。これについては，本日の議会運営委員会がその該当日となるわけですが，必ず，告示の１週間前には議会運営委員会が開催されますので，そのときまでに受理し，請願・陳情に該当するものだけが，その定例会で審査をするのでございます。ただし，緊急を要するもので，その期を逃した場合，当該請願・陳情の願意がなくなってしまうような場合は，議会運営委員会でその対応を図ることを，括弧書きで示しております。 また，当該定例会の提出議案についての議会運営委員会以後に受理した請願（陳情）は，つまり本日の議会運営委員会以降に受理したものについては，最終日前の議会運営委員会において取扱いを協議し，当該請願・陳情が審査すべきものと議会運営委員会が認めた場合は，最終日に閉会中の継続審査といった取扱いをいたしまして，次期定例会までに審査を行うこととするものでございます。 次に，請願の審査報告でございますが，常任委員会又は議会運営委員会で審査し，本会議において，当該委員長から審査の経過と結果の報告があるわけですが，採択，不採択，継続審査の結果に関わらず提出者に対しまして，送付する請願（陳情）の審議結果（継続審査も含む）には，委員長報告における当該請願（陳情）に関する部分の写しを添付することとしたものでございます。 次に３．請願の送付並びに処理の経過及び結果報告の請求でございますが，定例会で採択した請願・陳情については，執行部に対しその結果を送付し，その処理の経過と結果について議会として求めるものでございますが，その執行部からの報告を，次期定例会までとしたものでございます。 次に４．陳情書の処理でございますが，陳情も請願と同様の取扱いをするものござい ます。ただし，記載のとおり，提出者またはその代理の者が議会事務局へ直接持参した陳情で，内容が市の事務事業にかかるものについては各委員会に付託しますが，それ以外のものについては議会運営委員会で付託するか否かを協議するもので，直接持参以外の方法，つまり，一方的に郵送，ＦＡＸ等によって送付されてきた陳情書またはこれに類する要望書，嘆願書等につきましては，本会議場にて全議員に配付のみにとどめるとするものでございます。郵送，ＦＡＸによる場合は，提出者に対しまして，配布のみであることを事務局において，説明をするものでございます。 次に，５．意見書提出を求める請願（陳情）の処理でございますが，意見書は当該議会の機関意思を決定するものでございます。従いまして，意見書提出を求める請願（陳情）につきましては，議会運営委員会に付託し，会派で検討いただきまして，最終日前の議会運営委員会で意見の集約を行い，意見書提出を求める請願（陳情）が委員会において，採択となった場合，意見書案の本会議への提出者は議会運営委員長がなりまして，議会運営委員が賛成者となるものです。 それから，めくっていただきますと，一般質問・議案質疑・討論，それぞれの発言通告書記入例を掲載しておきました。 まず，一般質問の通告書ですが，まず議席番号と氏名，それから１質問に対して１枚ということでお願いしたいと思います。 従いまして，例にありますが，大きな項目で５項目の質問があれば，５枚のうち１枚ということになります。 そして，項目番号，大項目として，黒抜きで書いてございますが，項目全体の標準的な文言，つまり道路整備についてとかではなく，例えば都市計画道路何々線の整備とか，具体的な名称が含まれているような項目を記載していただきまして，下の欄にその項目に対する質問内容を記載していただければと思います。 また，質問に対して答弁を希望する者の欄には，あらかじめ市長とか担当部長をご記入願えればと思います。ただし，答弁はこれに拘束はされませんので，ご了承願います。 次に，一般質問をする際，具体的な数値とか進捗状況とか，前もって必要な場合がございます。これについては，あらかじめ必要な資料を執行部から求めるものでございます。 会議の途中で資料請求されましても，３０分という持ち時間でございますので，効率的に使っていただくために資料を要求するものでございます。 次が，議案質疑の通告書の記載例です。基本的には一般質問と同様でございます。ただし，項目の欄が，質疑を行う議案名ということで，ここに議案名を記入願いまして，どのような質疑を行うのか，具体的に記入願えばと思います。 次のページをめくっていただきますと，討論の通告書です。これには，討論する議案，請願，陳情名を記入願い，その脇には賛成か反対を明記していただきます。そして，討論の要旨を記入願いたいと思います。それから，一番下に最終日前日の正午までとありますが，通常は，最終日の前日に議会運営委員会を開催しておりますので，このような表記となっておりますが，今回は，最終日の午前中に議会運営委員会が開催されますので，その後の正午ということでお願いいたします。以上でございます。 金子委員長）以上で説明は終わりました。ただ今，事務局から説明がありましたが，それぞれの議会においての議会運営がなされていたわけでございます。 また，それぞれの申し合わせがあったわけでございます。それらを，整理統合いたしましたのが，ただ今の説明でございますが，ただ今の説明について，ご質問，ご検討をお願いいたします。 岡﨑委員）旧八郷町議会の場合は，議案と合わせて一般質問を同時に行っていたわけですが，今回の説明ですと別々な通告書を出すようだが，これは合わせてはまずいのか確認します。 金子委員長）この定例会会期予定表のなかに，一般質問，議案質疑と分けてありますので，通告書についても別々に出してもらいたいということです。 議事法制課長補佐）ご指摘のとおり，同時に出してもらうということは分かりやすいし，効率的でござまいす。 しかしながら，会期予定表に示しますとおり，一般質問は会期の初めに行い，そのあと議案質疑を行うというように日程を進めることとしております。それに伴い，通告書の提出時期を変えているところでございます。これにつきましては，一般質問をされる議員が議案質疑を行う場合，それぞれの質問書，質問の骨子を作成する際，同時ですと大変な面が想定されるところです。そのため，通告書のタイムラグといいますか，最初に一般質問の質問を作成し，その後，議案質疑の質問を作成する議員各位の時間の確保ということを一番に考え，一般質問の通告の後に議案質疑の通告を出していただくようにしているものでございます。 金子委員長）ほかに発言はございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）発言なしと認めます。それでは，在任特例期間中における一般質問・議案質疑，予算審査，請願・陳情にかかる申し合わせにつきましては，案のとおり決定したいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。以上で議会運営委員会を閉会いたします。 | |||||||||||||||
