第１回委員会　（４月１１日）
出席委員	磯部延久委員長，岡野孝男副委員長，吉田寛委員，飯村嘉男委員，小吹武男委員，中村茂夫委員，菱沼和幸委員
市執行部	【総務部】　総務部長（海東慎行），総務部次長（大野静夫），総務部参事税担当（川並英二），総務部参事兼総務課長（上田実），職員課長（斎藤義博），市民税課長（宮本秀男），資産税課長（栗崎孝夫），収税課長（梅沢信尾）【会計課】　会計課長（足立健造）【監査委員事務局】　理事兼監査委員事務局長（金子重夫）【消防本部】　消防長（比気道之助），消防本部次長（田口貞夫），総務課長（山田恭），予防課長（鈴木徳松），警防課長（大枝清志），通信司令室長（倉持敏一）【八郷総合支所】　支所長（久保田哲夫），次長兼総務課長（真家寛），参事兼市民税務課長（稲田明浩）
議会事務局	庶務調査課長（松崎守男）

磯部委員長）ただ今から，総務委員会を開会いたします。
　本日の案件説明にあたり，説明員として出席を求めた者の職・氏名は，お手元に配布いたしました説明員名簿のとおりであります。
　これより議事に入ります。
　本日の議題は，所管事務の調査として「総務委員会の所管事務について」なお，先の第一回定例会時において当委員会に審査付託されました，請願第２「石岡市消防団第１６分団第２部　消防団詰め所移転・立替えに関する請願ついて」であります。
　それでは初めに，所管事務の調査として「総務委員会の所管事務について」を議題といたします。本日の委員会は，新年度最初の委員会でもあり，また，執行部におきましても，去る４月１付で人事異動等がございましたので，ここで執行部の方から自己紹介をお願いいたします。

（出席説明員全員：自己紹介）

磯部委員長）続きまして，総務委員の方から自己紹介をお願いいたします。

（岡野副委員長より順次：自己紹介）

磯部委員長）以上で所管事務の調査を終結いたします。
　それでは，執行部におかれましては，退席いただいて結構でございます。
　次に，請願第２「石岡市消防団第１６分団第２部　消防団詰め所移転・立替えに関する請願ついて」を議題といたします。はじめに本件について，事務局から受理の経緯及び請願の概要について，説明をいたさせます。

事務局）それでは本請願書につきまして，その受理の経緯及び請願の概要をご説明をさせていただきます。各委員さん方には，既にお手元にご配付いたしておりますとおり，石岡市消防団第１６分団第２部　消防団詰め所の移転・建替えに関する請願書が，平成１８年２月２４日に，山田　保議員，菱沼定夫議員，菱沼一夫議員，大和田俊樹議員の４名の紹介により提出され，同日付で受理をしたものでございます。請願者は，石岡市真家にお住まいの○○（個人名）様を含め，７０１名の署名をもって提出されているところでございます。
　内容といたしましては，当消防団詰め所が築３０年以上を経過し，施設の老朽化が著しく又，敷地が狭隘なため，団員の駐車スペースの確保も容易でない状況となっており，移転を含めた建て替えを望むというようなことでございます。以上でございます。

磯部委員長）本件の受理の経緯等についての説明は，以上で終わりました。
　なお，本件の審査にあたっては，当該施設の状況を調査するため，これより委員派遣による現地調査を実施いたしたいと思いますが，これにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

磯部委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。暫時休憩いたします。

― 休　憩（現地調査の実施） ―

磯部委員長）休憩前に引き続き，会議を再開いたします。ただ今は現地調査大変ご苦労様でした。ただ今，現地を確認してきたところでありますが，当該施設に関しまして，敷地の面などについて，執行部から説明をいただきたいと思います。

消防長）ただ今は，現地調査大変ご苦労様でした。１６分団の管轄地域について，ご説明いたします。１６分団，旧園部地区につきましては，平成１６年度までは，第５部までありました。平成１６年度に再編がありまして４部になりました。それで第１部の山崎が再編によりなくなりまして，２部が１部に，３部が２部に，４部が３部に，５部が４部になっております。今回の建て替え等の請願がでてました２部につきましては，７つの地区で管轄人口８７０人，世帯数が２１０戸で，車両につきましては，積載車で可動ポンプが積載してございます。２部の消防団員は１０名でございます。今後の方針でございますが，２つございます。それは，あのような３９年経過した老朽化した建物でございますし，又，災害時に集まる場合の消防団員の駐車場も確保してございませんので，道路上への駐車となっております。それで２次災害等も考えますと，もし建て替えができれば一日も早く，別な場所への立替えができれば一番よろしいのかなと思います。今現在，旧八郷の山崎から旧岩間までの区間が道路整備が進められておりまして，その道路で，当分団の管轄である山根地区の部分が完成するまでに，後２年くらいかかるというような話でございます。そして，この道路に面したところに詰め所を造っていただければ，どうなんでしょうかということでございます。
　そういうことで１点には，建て替えをする場合は，道路に面したところということになりますので，それにはやはり２年くらいかかりますので，年度計画に入れまして併設の詰め所を造ると。もう１点につきましては，先ほど見ていただきました１部の車庫が，平成１０年に建てたばかりの新しい車庫でございます。それですからここの車庫と２部の車庫の距離が１．３キロと非常に近くて，時間的も約２分というような場所でございますので，できれば１部の消防ポンプに２部の可般ポンプを積載できればよいなと。団員の方は一緒に１部の方にということで，１部の団員は１５名いますので，２部の団員１０名を入れまして，１部の団員は２５名の確保をしていただきまして，災害等がありました時には対応していただければよろしいと思います。いずれにいたしましても，建設する場合には，道路に面しておりますので，やはり２年くらい先に道路の完成を見ながら建設にもっていければいいのかなと思います。又，これからの再編等を考えますと，旧八郷町の場合には，非常に消防車両等が多く確保してありますので，その辺の整備計画と再編計画を考えなくてはいけないと思っております。今後分団長会議等も予定しておりますので，この辺の考えをお聞きしながら進めていきたいと考えておりますので，よろしくお願いいたしたいと思います。

磯部委員長）ただ今執行部の方より説明がありましたが，各委員におきましてはご意見等がございましたら，お願いをいたします。

菱沼委員）今，消防署の方から説明をいただいた訳ですが，私の見解といたしまして，今の状況を鑑みますと，１部と２部の統廃合が今後の行政改革等の観点などから見たとき，大事になってくるんじゃないかと思います。現在までの出場回数等からいっても統廃合をして，２５名の団員で地域を守っていくというかたちが，望ましいのかなと個人的には思っております。もし統廃合ができなかった場合に，敷地面積がどのくらいになるのとか，どのくらいの金額が必要となるのか。お伺いをいたしたい。

消防長）消防団詰め所としては，広いところに越したことはないんですが，最低でも１００坪くらいは必要だと思います。又，金額につきましては，平屋建てと２階建てでは金額は違いますけれども，２階建ての場合には１，４００万円から１，５００万円。で，今回の場合の２部の場合には，敷地もないことから敷地を購入するということになりますと，約２，０００万円くらいはかかるんじゃないかと思います。

磯部委員長）他にございませんか。

小吹委員）１部・２部の統合については，私も賛成なんですが，場所は今やっている道路が２年くらいかかるということなので，道路の完成をみて統廃合を検討していくことでいいんじゃないですか。

磯部委員長）他にございませんか。

中村委員）先ほど消防長の方から話がありましたが，分団長会議が近いうちにあるということですから，分団長さんの意見も良く聴いていただいた方が良いと思いますよね。こちらの考え方はこういう考え，地域の考え方はこういう考えという中で，調整していったほうが良いと思います。現在のところは狭いという事なんですが，地域の中でここならば場所がありますよ。といったところはなかったんですか。

消防長）その点ですか，道路できた場合にちょうど，８０坪から１００坪の土地が残ってしまうところができるので，そこを市の方で購入していただければということであります。

磯部委員長）他にございませんか。

小吹委員）参考のためにお聞きいたしますが，道路の買収金はどの位なんですかね。

消防長）３００坪，約５００万円くらいと聞いております。

小吹委員）だったら１００坪で１５０万円から２００万円で済む訳ですから，だったら新しい広々としたところでいいと思うんですが，いずれにしましても，地元消防団の意見も聞かないといけないと思うので，今日どうのこおのではなくて，ある程度継続としておきましょう。

磯部委員長）他にございませんか。

中村委員）基本的に車庫や詰め所については，ほとんど無料に近いですよね。片方は買って，もう片方は無料に近いでは問題になりますから，不公平になりますから，その点も地域住民の方にも説明をして，理解を得られるように努力もしてもらいたいと思います。

磯部委員長）他にございませんか。

菱沼委員）２２日に消防団の会議があると聞いておりますが，その会議の意見がまとまった部分があれば，こちらに連絡していただければ，それをもって又，審議をしていきたいなと考えておりますので，よろしくお願いします。

磯部委員長）他にございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

磯部委員長）それでは，ないようですので，以上で質疑を終結いたします。
　ただ今，各委員からご意見等をいただきまして，又，現地も確認いたしたところでございます。そのような中で，当該施設の老朽化については十分認められるものの，施設の統廃合を含め敷地の確保の面など，今後も本請願については，更に調査・検討が必要と考えられるところであります。この際お諮りいたします。
　本請願については，ただ今申し上げました趣旨により，継続審査といたしたいと思いますが，これにご異議ございませんか

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

磯部委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次にその他といたしまして，５月１６日から１８日の管外調査についてを議題といたします。
　本日までに管外調査受け入れ先が１件のみの（宮城県多賀城市）決定ということでございますので，今後につきましては委員長にご一任をいただきたいと思いますが，これにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

磯部委員長）以上で総務委員会を閉会いたします。大変，ご苦労さまでした。