茨城県石岡市石岡一丁目１−１
Tel 0299（23）1111 内線310
gikai@city.ishioka.lg.jp
|
〒315-8640 茨城県石岡市石岡一丁目１−１ Tel 0299（23）1111 内線310 gikai@city.ishioka.lg.jp |
|
金子委員長）ただ今から議会運営委員会を開会いたします。本日の議題は， １．第４回定例会について ２．今期定例会において当委員会に付託された請願・陳情について ３．新規の陳情の取り扱いについて ４．会派持ち帰りになっていた案件について ５．その他について 以上であります。次に，本日の審査に当たり，委員長において説明員として出席を求めた者の職・氏名は，市長，横田君，総務部長 海東君以上であります。これより審査に入ります。なお，審査上の発言は，挙手によりこれを許します。最初に，第４回定例会についてを議題といたします。それでは，市長より第４回定例会の告示日，招集日について，お考えをお示し願いたいと思います。 市長）本日は，大変お忙しい中，お時間をいただきまして誠にありがとうございます。平成１９年第４回定例会につきましては，告示日を１１月２８日，招集日を１２月５日にお願いいたしたいと思います。よろしくお願いいたします。それからもう一つ提案をさせていただきたいと思います。政治倫理条例についてでございます。現在，石岡市政治倫理条例につきましては，市長及び議員が対象となっております。その対象範囲に副市長及び教育長を加えた条例の一部改正案を１２月定例会に提案をしたいと考えておりますので，よろしくお願いいたします。以上でございます。 金子委員長）ただ今，市長から，次期定例会であります第４回定例会については，１１月２８日告示，１２月５日招集という考えが示されました。ただ今の説明について，ご意見等はございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご意見なしと認めます。それでは，第４回定例会については，１１月２８日告示，１２月５日招集ということで進めていきたいと思いますので，各会派の皆様へよろしくお願いいたします。市長並びに総務部長にはご苦労様でした。ご退席願います。ただ今，第４回定例会につきましては，１２月５日に招集ということになったわけですが，その会期について，議長のほうで考えがございましたらお願いいたします。 久保田議長）ただ今，第４回定例会につきましては，１２月５日招集ということでありました。従いまして，お手元にご配付いたしました，会期予定表案に示すとおり，１２月５日開会，１２月６日から９日までの４日間を答弁調整及び議事整理のため休会としまして，１２月１０日から１２日までの３日間を一般質問といたします。翌１２月１３日を議案質疑，１４日を常任委員会，１５日，１６日を休会，１７日を常任委員会，１８日を議会運営委員会としまして，１９日を最終日といたしたいと思います。ご審議のほどよろしくお願いいたします。 金子委員長）ただ今，第４回定例会の会期予定案について，議長の考えが示されたわけですが，本案について，ご意見がございましたらお願いいたします。 徳増委員）常任委員会ですが，今２つの常任委員会づつ，いつも同じ組合せなんですが，傍聴の関係で組合せを同じようにしないで，例えば総務と都市建設を同日にするとか，組合せを変えてほしいという意見があるんですが，皆さんのご意見をお聞きしてほしいんですが，よろしくお願いいたします。 金子委員長）ただ今，徳増委員より常任委員会の組合せを考えてほしいというご意見がございました。この件につきまして，委員の皆様のご意見をいただきたいと思います。ご意見がございましたら，挙手を持ってお願いいたします。 菱沼委員）私も徳増委員からお話があったとおりですね，私も傍聴できるときには傍聴しているんですが，今回の部分においても，総務企画と教育福祉になっておりますが，逆に順番を変えていただければいろんな意味で勉強できますし，市民の方にも説明責任もありますし，説明できますので，私，個人的には会派は別にして賛成したいと思います。 金子委員長）その他ご意見ございませんか。暫時休憩いたします。 ― 休憩 ― 金子委員長）再開いたします。ただ今ご意見が出ました件につきまして，集約いたします。常任委員会開催日の組合せは，色々ご意見がございましたが，常任委員会の組合せにつきましては，再度委員会で検討して決めたいと思います。ただし，１２月につきましては，この会期予定表に示された予定で行うということで行きたいと思います。これにご異議ございませんか。 (｢異議なし｣と呼ぶ者あり) 金子委員長）ご意見なしと認めます。それでは，第４回定例会の会期予定案につきましては，お手元の案のとおり決したいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，今期定例会において，当委員会に審査付託されました請願・陳情についてを議題といたします。最初に，請願第３，石岡市下林の○○○○様他３９７人から提出されております「教育予算の拡充を求める請願」を議題といたします。各会派での検討結果の報告を求めます。 徳増委員）大変申し訳ございません。願意は妥当ですけれども，会派の中では，意見がまとまっておりません。申し訳ありません。 嶋田委員）私は，願意は妥当だと思うんですが，この件に関しては，会派では意見をまとめておりません。 櫻井委員）同じであります。 塚谷副委員長）今，嶋田委員が言ったとおりです。まだ決着していない状態です。 金子委員長）ただ今，各会派での検討結果の報告をいただいたわけですが，集約しますと，継続審査として，さらに検討すべきもということであります。お諮りいたします。それでは，請願第３については，継続審査と，いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，陳情第５，石岡市杉並の茨城県高等学校教職員組合 石岡支部長 ○○○○様から提出されております「地域の県立高校の存続と，３０人以下学級実現でゆきとどいた教育を求める意見書提出」に関する陳情を議題といたします。各会派での検討結果の報告を求めます。 塚谷副委員長）紫峰会としては，内容，趣旨等については，賛同はしているんですが，これをどうするかまでの結論は出ておりません。 徳増委員）私どもも，八郷高校の件もありますし，だんだん人数が少なくなっていきますので，あえて，ここで３０人以下といわなくても自然にそうなるということもあるので，なかなか意見のまとまらないところであります。 櫻井委員）この件につきましては，まだ会派において協議をしかねております。 金子委員長）ただ今，各会派での検討結果の報告をいただいたわけですが，集約しますと， 継続審査として，さらに検討すべきもということであります。お諮りいたします。それでは，陳情第５については，継続審査と，いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，本日までに受理いたしました新規の陳情の取り扱いについてを議題といたします。事務局より説明を求めます。 事務局次長）本日までに受理しております陳情が１件ございます。「道路改良についての請願書」でございます。請願書となっておりますが，紹介議員がありませんので，陳情扱いとさせていただきたいと思います。本件は，９月３日付で提出され，同日付で受理をしております。提出者は，石岡市野田の瓦会区長会長 ○○○○様他３名でございます。内容でございますが，上宿地内の橋は，道路と橋の角度が違っており緊急時の車の通行が困難な状況にあります。旧八郷町当時は橋架け替えが決定いたしましたが，架け替えがなされず現在に至っておりますので，道路の改良をお願いしたいという趣旨でございます。内容から判断いたしますと，道路改良に関することでございますので，付託先は，都市建設委員会になるものと思われます。なお，取り扱いでございますが，明日の最終日の本会議において，都市建設委員会に付託され，閉会中の継続審査の取り扱いとなるものと思われます。 金子委員長）以上で，説明は終わりました。ただ今の説明について，ご質問等はございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）発言なしと認めます。それでは，ただ今事務局から説明のありましたとおり，新規の陳情につきましては，都市建設委員会に付託いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，菱沼委員から発言を求められておりますので，これを許します。 菱沼委員）前回の議会運営委員会でお願いをいたしました３件の意見書提出の要望の件でございますが，地方自治法及び石岡市議会会議規則においては，議員の議案提出権ということで，議員は議会に議案を提出することができることになっているわけであります。今回の意見書提出につきましては，本来は議員として提出すべきでありましたが，公明党 石岡支部 支部長 ○○○○，○○○○として提出をしてしまいましたので，これを石岡市議会議員 ○○○○，○○○○と訂正のうえ差し替えさせていただきたいと思いますので，よろしくお願い申し上げます。 金子委員長）ただ今，菱沼委員から，意見書の提出者名の訂正・差し替えの申出がありましたが，これにつきましては，了承いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，会派持ち帰りになっていた案件についてを議題といたします。最初に，石岡市議会議員 ○○○○君 ○○○○君から提出されております「中小企業の事業承継円滑化のための税制改正を求める意見書」を議題といたします。各会派での検討結果の報告を求めます。 徳増委員）意見書提出に賛成でございます。 嶋田委員）賛成です。 櫻井委員）異議ありません。 金子委員長）ただ今，各会派での検討結果の報告をいただいたわけですが，集約しますと，提出すべきものということであります。お諮りいたします。それでは，意見書提出については，提出すべきものと，いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。暫時休憩いたします。 ― 休憩 ― 金子委員長）再開いたします。ただ今，意見書提出につきましては，提出すべきものと決した次第であります。よって，お手元に意見書案をご配付いたしましたが，この案文のとおり提出いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，石岡市議会議員 ○○○○君 ○○○○君から提出されております「地域安全・安心まちづくり推進法」の早期制定を求める意見書を議題といたします。各会派での検討結果の報告を求めます。 徳増委員）意見書提出に賛成です。 嶋田委員）提出すべきであると思います。 櫻井委員）内容に別段問題はないのかなということであります。 金子委員長）ただ今，各会派での検討結果の報告をいただいたわけですが，集約しますと，提出すべきものということであります。お諮りいたします。それでは，意見書提出については，提出すべきものと，いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。暫時休憩いたします。 ― 休憩 ― 金子委員長）再開いたします。ただ今，意見書提出につきましては，提出すべきものと決した次第であります。よって，お手元に意見書案をご配付いたしましたが，この案文のとおり提出いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，石岡市議会議員 ○○○○君 ○○○○君から提出されております「いじめ・不登校対策のための施策を求める意見書」を議題といたします。各会派での検討結果の報告を求めます。 徳増委員）意見書提出に賛成です。 嶋田委員）賛成です。 櫻井委員）異議ありません。 金子委員長）ただ今，各会派での検討結果の報告をいただいたわけですが，集約しますと，提出すべきものということであります。お諮りいたします。それでは，意見書提出については，提出すべきものと，いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。暫時休憩いたします。 ― 休憩 ― 金子委員長）再開いたします。ただ今，意見書提出につきましては，提出すべきものと決した次第であります。よって，お手元に意見書案をご配付いたしましたが，この案文のとおり提出いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，市長の専決処分の委任についてを議題といたします。この件につきましては，前回の委員会において条例の案文中，専決事項が交通事故に限定しているものと限定していないものの２案が提示され，各会派持ち帰りのうえ，ご検討をいただくということになっておりましたので，各会派での検討結果の報告を求めます。 徳増委員）致し方なく，本当はもっと慎重にしなければいけないというのが意見だったんですが，この２つの中から選ばなければならないとなると，交通事故に限定というほうに決まりです。仕方ない選択です。 嶋田委員）うちのほうでも交通事故に限定することで，会派の委員の中から１００万円という金額がどうなのかなという意見も出ました。 櫻井委員）緊急性を要する部分については，仕方がないのかな。詳細にわたっては，まだ結果が出ておりません。 金子委員長）私の会派では，交通事故に限定して賛成ということであります。 ただ今，各会派での検討結果の報告をいただいたわけですが，集約しますと，専決事項を交通事故に限定する案とすべきであるということであります。お諮りいたします。それでは，市長の専決処分の委任については，専決事項を交通事故に限定する案とすべきであると，いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 議事法制課長）ちょっと，委員長，櫻井委員のほうで，決まっていないという中で，簡易採決でよろしいんでしょうか。 金子委員長）暫時休憩いたします。 ― 休憩 ― 金子委員長）再開いたします。各会派での検討結果のご報告をいただいたわけでありますが，採決により決したいと思います。専決事項を交通事故に限定する案とすべきであるという意見に賛成の委員の挙手を願います。賛成多数によりこれを決します。お諮りいたします。市長の専決処分の委任については，専決事項を交通事故に限定する案といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認めさよう決しました。 徳増委員）委員長，委任という形ではなく，ほかの形ではできないものなのですか。どうもそこが引っかかるんですね。委任じゃなく，他の方法はないんですか。自分の仕事を放棄するようで，交通事故に限定することに会派のほうでは決めたんですが，断腸の思いで決めているんです。本当は根底には認めたくないというのがあったうえですので，委任じゃなくて，何か表現方法が他にあれば事務局に伺っていただきたいと思います。 金子委員長）暫時休憩いたします。 ― 休憩 ― 金子委員長）再開いたします。色々ご意見はあろうかと思いますが，ただ今の市長の専決処分の委任については，明日の最終日に議会運営委員会としてご提案申し上げたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，予算・決算委員会のあり方についてを議題といたします。この件につきましては，８月１７日の議会運営委員会において，菱沼委員から予算決算委員会は，議員全員による特別委員会を設置してやっていただきたいという提案があり，各会派持ち帰りのうえ，ご検討をいただくということになっておりましたので，各会派での検討結果の報告を求めます。 徳増委員）もちろん賛成でございます。各常任委員会を１日づつ４日間と総括を入れて５日間ということで意見はまとまりました。 嶋田委員）特別委員会を設置していただくのは賛成です。 櫻井委員）前回菱沼委員から出る前日に，会派の中からも同じような意見が出まして，合併後は人数が多いということで，改選後は元に戻すという約束事があったということですので，元の形に戻していただきたいというのが会派の意見でした。ただ，私個人的に言いますと，定例会，臨時会，常任委員会，予算決算の委員会，またこれ特別委員会というお話も聞いたんですが，われわれはそういう経験がない中で，あまりにも職員の方にプレッシャーばかりね，そのことで１年が終わってしまうということがないのかな，行政運営，執行のうえで問題がないのかな，支障をきたすことがないのかなと，心配する点があるんですが，そういうことは考える必要がないんでしたら，結構なんですが。これは個人的な意見であります。 金子委員長）私の会派は，特別委員会ではなしに，現在の方法でよいのではないかということです。暫時休憩いたします。 ― 休憩 ― 金子委員長）再開いたします。採決をいたしたいと思います。予算決算委員会は，議員全員による特別委員会を設置して実施するということに，賛成の委員の挙手を願います。 採決の結果は，賛成多数であります。予算特別委員会の設置ということで決しました。お諮りいたします。それでは予算決算委員会については，議員全員による特別委員会を設置し，実施するということで決しました。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，当委員会として，閉会中も委員会活動を行うため，お手元にご配付いたしました申出書のとおり，閉会中の継続調査並びに審査の申出を行いたいと思います。これにご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，事務局から発言を求められておりますので，これを許します。 事務局次長）当市議会では，その定例会において審査する請願・陳情は，定例会前の議会運営委員会までに提出されたものをその定例会の会期中に審査するということになっております。従いまして，その期日をあらかじめ，市民の皆様へ議会広報紙及びホームページ等でお知らせをする必要がございます。本日，第４回定例会につきましては，１１月２８日が告示ということでございますので，通常，その１週間前が議会運営委員会となるわけでございます。従いまして，１１月２１日を議会運営委員会の開催日といたしたいと思います。このことから，請願・陳情については，１１月２１日・開催日の午前１０時までに提出をいただくということでございますが，実際の問題として請願・陳情が議会運営委員会開催日の午前１０時，間際に提出がなされた場合は，書類作成等事務処理が間に合いませんので，今後の請願・陳情の提出については，開催日前日の午後５時３０分までに提出いただくということで，広報をしてまいりたいと思いますので，ご了承をいただきたいと思います。以上でございます。 金子委員長）ただ今，事務局から，第４回定例会の議会運営委員会を１１月２１日に開催し，請願・陳情の提出日をその日の午前１０時までから前日の午後５時３０分までに変更し，広報をしていくといった説明がありました。この件については，説明のとおりといたしたいと思います。これに，ご異議ございませんか。 （「異議なし」と呼ぶものあり） 金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，その他で私（委員長）のほうから１点申し上げたいと思います。一般質問・議案質疑の発言通告書の件であります。一般質問・議案質疑を行う場合は，発言通告書を事前に提出することになっておりますが，発言通告書の中で，答弁を希望する者を記入することになっておりますが，未記入のまま提出される例が一部見られますので，提出の際は，必ずご記入いただきますようお願いいたします。その他，何かございませんか。 徳増委員）会派室を以前のようにパーテーションで仕切って，会派室を作ってほしいという意見がありますので，その他で言ってほしいということでした。机は人数分必要ないんです。机は一つだけでもあればということで，残っている机，解散前のときの机を使ったりして，会派ごとにパーテーションで区切るような会派室がほしいということでした。それを議運の中で言ってほしいということでしたので，ご検討願いたいと思います。人数が多いからといって，大きな部屋でなくても結構なんですね。よろしくお願いいたします。 久保田議長）これは，私のほうの考え方で良いんですかね。合併後ですから，確かにそういう考え方も出てくると思うんで，予算の関係も出てくるんで，その辺執行部とも相談したうえで改めて皆さんに，議運のほうに図っていただくという形を取りたいと思います。ちょっとお時間をいただきたいと思います。 徳増委員）急ぐことではないと思うんですね，議運で提案してほしいということでした。 久保田議長）委員長，ちょっとよろしいですか，ただ今の予算決算の特別委員会ですが，日を改めて設置をするということが議運で決まったわけでありますが，この日程は以前のとおり４日ということになりますかね。５日ですかね。従前とおりでよろしいのかどうか，確認をさせていただきたいと思います。例えばですね，決算委員会は日にちを短縮するとか，午前と午後に分けるとかという形を取って，予算委員会だけは，５日間を従前とおり取るとか，必ずしも従前通りに予算委員会を設置しなければならないということにはならないと思いますので，その辺確認をさせていただきたいと思います。 徳増委員）今議長のほうからご意見がございましたが，何も午前１０時からではなくて，全部の委員会を，午後からにしても良いんですね。午前中は２時間ぐらいで本当に短いですから，午後に全部の委員会を開いても良いんではないかと思います。 久保田議長）そうしますと，開催期日それから開催のスタイル，この件に関しては，一旦会派に持ち帰っていただいて，どういう形が良いのか，話し合いを持っていただければ大変ありがたいんですが，委員長においてお取り計らいのほどよろしくお願いいたします。 金子委員長）ただ今，議長より申出がありましたように，特別委員会の設置については，決まっておりますが，内容についてどのようにするか，各会派でもう一度ご検討をいただき，次回の委員会で協議したいと思いますのでよろしくお願いいたします。 以上で議会運営委員会を閉会いたします。なお，ただ今決定したことにつきましては，各会派の皆様に周知いただけますようよろしくお願いいたします。 | |||||||||||||||
