第２０回委員会　（１月２１日）
出席委員	谷田川泰委員長，大和田寛樹副委員長，村上泰道委員，山本　進委員，石橋保卓委員
その他の出席者	池田正文議長，菱沼和幸副議長，小松豊正議員
市執行部	市長(谷島洋司)，総務部長(越渡康弘)，財務部長(門脇　孝)
議会事務局	局長（武石　誠），庶務議事課長（中山善正），課長補佐（木﨑憲一）

谷田川委員長）ただいまから，議会運営委員会を開会いたします。
　本日の議題は，お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。
　次に，本日委員長において，説明員として出席を求めた者の職・氏名は，市長・谷島君，総務部長・越渡君，財務部長・門脇君，以上であります。
　初めに，第１回臨時会についてを議題といたします。
　市長より第１回臨時会の告示日及び招集日について説明願います。
　
市長）本日は，大変お忙しいところお集まりいただきまして，ありがとうございます。今般の新型コロナウイルス感染症対策のほか，緊急性の高い事業など早急な対応が必要なことから，臨時会の開催をお願いするものでございます。なお，臨時会につきましては１月21日に告示，１月28日に招集をいたしたいと考えております。よろしくお取り計らいくださいますようお願い申し上げます。

谷田川委員長）ただいま市長から，第１回臨時会を本日１月21日告示，１月28日に招集したい旨の説明がありました。
　この件について，ご意見等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

谷田川委員長）ないようですので，令和３年第１回石岡市議会臨時会については，１月21日告示，１月28日招集ということで了承したいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

谷田川委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，第１回臨時会に告示されます付議事件について説明を求めます。

市長）付議事件につきまして，ご説明させていただきます。今般の新型コロナウイルス感染症対策のほか，八郷総合支所の空調設備修繕に係る案件として，一般会計補正予算（第12号）の議案が１件。八郷総合支所図書館家具購入に係る案件として，備品購入契約の締結についての議案が１件。合計２件付議する予定でおります。なお，議案の具体的な内容につきましては，担当部長からご説明させていただきますので，よろしくお願いいたします。

総務部長）私からは，予算関係を除きます議案１件についてご説明を申し上げたいと思います。
　議案第２号，備品購入契約の締結につきましては，令和２年12月24日に条件付一般競争入札に付した石岡市八郷総合支所図書館家具購入につきまして，有限会社イチムラ書店と6,578万円の購入契約を締結するため，石岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により，議会の議決を求めるものでございます。
　以上が提出議案の内容でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

財務部長）私からは予算関係の議案につきましてご説明申し上げます。令和３年第１回石岡市議会臨時会に提案いたします予算関係の議案は，議案第１号，令和２年度石岡市一般会計補正予算（第12号）の１件でございます。今回の補正予算でございますが，新型コロナウイルス感染症対策に要する経費,緊急性の高い事業等に対応する経費を基本的な考え方としております。
　資料に基づきましてご説明申し上げます。補正予算額は1,216万4,000円を追加いたしまして，歳入歳出の総額をそれぞれ441億9,324万円とするものでございます。財源の内訳は，国庫支出金，繰入金，繰越金を増額し，県支出金及び諸収入を減額するものでございます。なお，新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金につきましては，今期補正において一部の事業で実績見込みにより減額を行っており，その分の交付金について新規事業等への振り替えを行っております。
　補正する予算の主な内容を申し上げます。最初に，総務費の総合支所維持管理経費4,111万8,000円でございます。こちらは八郷総合支所の空調設備を修繕するための経費を計上するものでございます。財源として基金繰入金を計上するものでございます。
　次に，ふれあい交流施設費の施設管理運営経費5,469万7,000円でございます。こちらは新型コロナウイルス感染症拡大の影響により，収入が減少したやさと温泉ゆりの郷の指定管理者に対し，運営安定化のための支援金を給付するものでございます。財源として国庫支出金を計上するものでございます。
　次に，民生費の心身障害児福祉事業224万9,000円でございます。新型コロナウイルス感染症の影響を受けております特別児童扶養手当受給者に対する障がい児家庭臨時給付費につきまして，再度支給するための経費を計上するものでございます。財源としまして国庫支出金を計上するものでございます。
　次に，新生児特別定額給付金給付事業740万円の減額でございます。新生児特別定額給付費につきましては，申請件数の実績見込みに基づき減額するものでございます。
　次に，子育て世帯応援給付金給付事業１億6,645万円でございます。こちらは新型コロナウイルス感染拡大の影響を踏まえて，子育て世帯に対し市独自の子育て世帯応援給付金を支給するための経費を計上するものでございます。財源としまして国庫支出金を計上するものでございます。
　次に，衛生費の新型コロナウイルスワクチン接種事業919万8,000円でございます。こちらは新型コロナウイルスワクチン接種を行うため，必要となる体制づくりのための経費を計上するものでございます。財源として国庫支出金を計上するものでございます。
　次に，農林水産業費の農政企画経費1,000万円の減額でございます。こちらは農業団体等経営継続補助金につきまして，補助の実績見込みに基づいて減額をするものでございます。
　次に，オートキャンプ場管理運営経費320万8,000円でございます。こちらは新型コロナウイルス感染症拡大の影響により，収入が減少したつくばねオートキャンプ場の指定管理者に対し，運営安定化のための支援金を給付するものでございます。財源として国庫支出金を計上するものでございます。
　次に，商工費の商工振興事業１億5,385万2,000円の減額でございます。こちらは中小企業緊急支援事業補助金，中小企業等事業継続給付金等につきまして，申請件数の実績見込みに基づき減額するものでございます。また，新型コロナウイルス感染の長期化に伴い，中小企業者などの事業継続や雇用維持の取り組みを支援するための新型コロナウイルス関連対策支援事業追加給付金を計上するものでございます。財源として国庫支出金を計上するものでございます。
　次に，フラワーパーク管理運営費1,472万9,000円でございます。こちらは新型コロナウイルス感染症拡大の影響により，収入が減少した茨城県フラワーパークの指定管理者に対し，運営安定化のための支援金を給付するものでございます。財源として国庫支出金を計上するものでございます。
　次に，小学校費のＩＣＴ環境整備事業5,728万円の減額でございます。こちらは小学校のタブレット端末機等の購入経費などにつきまして，事業費の見込み額に伴い減額するものでございます。なお，中学校費につきましても同様の経費2,550万4,000円の減額を計上してございます。
　次に，社会教育振興事業372万1,000円でございます。こちらは開催が延期となりました成人式につきまして，再度開催する際に参加予定者に対して実施する新型コロナウイルスの抗原検査キットを購入するための経費を計上するものでございます。
　次に，教育費関連で歳入の補正でございます。諸収入の学校給食費1,983万円の減額でございます。子育て世帯の経済的負担軽減を図るため，３月分の学校給食費の無償化を行うものでございます。
　最後に，繰越明許費でございます。先ほどご説明いたしましたが，総合支所維持管理経費の空調設備更新工事におきましては，年度内の事業完了が困難なことから，繰越明許費を計上するものでございます。
　以上が，今期臨時会に提案いたします補正予算の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。

谷田川委員長）以上で，第１回臨時会に告示されます付議事件についての説明は終わりました。
　ただいまの説明について，ご意見等がございましたらお願いたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

谷田川委員長）ないようですので，第１回臨時会につきましては，ただいま説明のあった付議事件が告示されるということで了承したいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

谷田川委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　それでは執行部におかれましてはご退席いただいて結構でございます。

―執行部退席―　　

谷田川委員長）次に，第１回臨時会の会期及び付議事件の取り扱いについて，議長よりお考えをお示し願います。

池田議長）第１回臨時会につきましては，本日１月21日告示，１月28日招集ということで了承されたところでございます。私といたしましては，第１回臨時会の会期を１月28日，１日間といたしたいと思います。さらに，告示されます議案の質疑，討論については，臨時会でありますので，通告ではなく挙手により行い，委員会付託を省略いたしまして，採決を行いたいと考えております。ご審議のほど，よろしくお願いいたします。以上でございます。

谷田川委員長）ただいま議長から，第１回臨時会の会期は，１月28日，１日間とし，さらに議案に対する質疑，討論については，挙手により行い，委員会付託を省略し，採決を行いたいとの考えが示されました。
　これについてご意見等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

谷田川委員長）ないようですので，第１回臨時会の会期及び付議事件の取り扱いについては，議長のお考えのとおりといたしたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

谷田川委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，第１回臨時会における新型コロナウイルス対応策についてでございます。当市議会における新型コロナウイルス対応策については，令和２年第４回定例会前の当委員会において，すでに決定しているところでございます。
　それでは，この対応策に基づき，第１回臨時会についてはどのレベルを適用して臨むか，各委員からご意見をいただきたいと思います。

大和田副委員長）１点事務局に確認なんですが，直近１週間の感染者数を教えていただけますか。

庶務議事課長）直近の市内での感染者数を集計したものを申し上げたいと思いますけれども，昨日からさかのぼりまして１週間前が1月14日でございます。１月14日から昨日１月20日までで10名。その前の週でございます１月７日から１月13日までで12名。その前の週12月31日から１月６日までで５名の感染者が出ているところでございます。以上でございます。

大和田副委員長）あと１週間後が開会日なので，この１週間見る必要がありますけれども，今の現状ですと，以前レベル２の基準でやっていたと思うんですけども，レベル２は超えてレベル３かレベル４に値するかと，私は思います。

村上委員）私も現時点の感染状況を鑑みた場合，従前のレベル２よりは，やはり高い対応が必要かなというふうに考えております。ただいま副委員長からあったように，最低でもレベル３程度かなというふうに考えております。

山本委員）現在の感染症拡大の状況を考えまして，私はレベル４を適用すべきだと考えます。

石橋委員）皆さん方のご意見を伺った上での話になってしまうんですけども，レベルの段階の部分の判断ということでありますけども，確かに今事務局から説明ありましたように，ここ数週間継続的に10名程度の感染者が出ているという状況であるかなとは思います。とは言いながらも，県のほうの公表の部分でもあるのかなとは思うんですけども，その感染源がきっちりしないで確認されてるというか，そういう部分ではまだ我々のほうとしては情報はもらってないわけですよね。そういう意味合いで，議会本来のあり方という部分を加味しますと，今回はレベル３相当の対応が必要ではないかなというふうに私は考えております。以上です。

谷田川委員長）ただいま各委員のご意見によりますと，今回のコロナウイルス対策についてでありますけれども，レベル３が適当だろうという委員の方，大和田副委員長，村上委員，石橋委員でございます。それよりももっと増えている状況でありますので，レベル４が適当ではないかというのが山本委員であります。これについて，最終的に皆さんのご判断をいただきたいんですが。

村上委員）先ほど山本委員からございましたが，直近の１週間，またその前の１週間が12名，10名ということでありますが，臨時会は１週間後でありますので，この１週間の感染症を見て最低レベル３で，１週間の感染が落ち着いた場合はその程度。逆に言うと感染がやはり10名程度ある場合は，議長の判断を基に直前でもレベル４への引き上げでも構わないのかなというふうに思います。

谷田川委員長）この件について，ほかにご意見はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

谷田川委員長）それでは，ただいま村上委員からお話がありました。臨時会までにあと１週間ございます。あと１週間の感染状況を踏まえながら，議長に判断をしていただくということでお願いをしたいと思いますが，議長の考えをお願いいたします。

池田議長）ただいまどのレベルで臨時会を対応していくかということでご議論いただいたところです。私といたしましては，この後１週間の感染状況，これを注視する必要があろうかと思います。つまり１週間の間に10名であれば，人口１万人当たり1.36人。12名であると1.64人。国の示しますレベル３，レベル４の境目が1.5人でございますので，それを１つの基準といたしまして，今現在はレベル３で対応をしていきたいと思いますが，この数字によっては変更も考えてまいりたいと，そのように思っております。そこは柔軟かつ慎重に対応してまいりたいと思っておりますので，よろしくお願いいたします。

谷田川委員長）ただいま議長のほうから，この１週間の感染状況を踏まえて，最終的には前日に決定をしたいということであります。今の段階でありますと，この感染状況を踏まえますとレベル３ということで対応していきたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

谷田川委員長）それでは今回の臨時会につきましては，コロナウイルス対策は，レベル３ということで対応していきたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

谷田川委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，その他の件として何か発言はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

谷田川委員長）ないようですので，以上で議会運営委員会を閉会いたします。
　本日決定いたしました事項については，各会派の皆様にご周知いただきますよう，よろしくお願いいたします。お疲れ様でした。