第７回委員会　（９月９日）
出席委員	金子悦郎委員長，塚谷重市副委員長，徳増千尋委員，関昭委員，関町芳弘委員，菱沼和幸委員，桜井信幸委員
その他の出席者	久保田健一郎議長，磯部延久副議長，山口晟議員，小松美代子議員，池田正文議員
市執行部	市長(横田凱夫)，副市長(菊地武雄)，総務部長(海東慎行)
議会事務局	局長(太田光幸)，次長(田崎利文)，議事法制課長（佐々木敏夫）

金子委員長）ただ今から議会運営委員会を開会いたします。本日の議題は，１．最終日に追加提出予定の議案（人事案件）について，２，第４回定例会の招集日及び会期予定案について，３，付託された議案の審査について，４，新規の請願，陳情及び要望書の取り扱いについて，５，会派持ち帰りとなっていた案件について，６，閉会中の継続調査の申し出について，７，その他について，以上であります。次に，本日の審査に当たり，委員長において説明員として出席を求めた者の職・氏名は，市長　横田君，副市長　菊地君，総務部長　海東君，以上であります。これより審査に入ります。なお，審査上の発言は，挙手によりこれを許します。最初に，最終日に追加提出予定の議案についてを議題といたします。執行部より説明を求めます。

市長）本日は，大変お忙しい中お時間をいただきまして，ありがとうございます。第３回定例会におきまして，追加議案として人事案件をお願いいたしたいと思いますので，これについてご説明を申し上げます。諮問第１号　人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについてでございます。再任でありますが，住所は，石岡市国府○丁目○番○号　氏名は○○○○氏であります。生年月日は，昭和○年○月○日であります。本件は，人権擁護委員９名中１名が平成２０年１２月３１日をもって任期満了となるので，委員の候補者を推薦する必要が生じたため提案するものであります。よろしくお願いいたします。

金子委員長）以上で説明は，終わりました。ただ今の説明について，ご質問等はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

金子委員長）ご意見なしと認めます。お諮りいたします。それでは，ただ今市長から説明のありましたとおり，最終日に議案として追加提案することについて了承いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

(｢異議なし｣と呼ぶ者あり)

金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。ただ今，最終日に議案を追加提案することについて了承いたしたわけでありますが，その議案の本会議における取り扱いについて，議長の考えをお示し願いたいと思います。

久保田議長）最終日に追加提案される議案については，石岡市議会会議規則第３５条第３項の規定により，質疑のあと，委員会付託を省略いたしまして討論，採決ということで進めていきたいと考えておりますので，よろしくお願いいたします。なお，その際の発言は，通告ではなく，挙手により認めていきたいと思います。

金子委員長）ただ今，議長から最終日に追加される議案については，委員会付託を省略し，討論，採決を行いたいということでありました。また，質疑，討論の際は，挙手により行うということでありました。最終日に追加提案されます議案については，ただ今，議長からありましたとおり進めていきたいと思います。これにご異議ございませんか。

(｢異議なし｣と呼ぶ者あり)

金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，第４回定例会についてを議題といたします。それでは，市長より第４回定例会の告示日，招集日についてお考えをお示し願いたいと思います。

市長）平成２０年第４回定例会につきましては，告示日を１１月２５日，招集日を１２月２日にお願いしたいと思います。

金子委員長）ただ今，市長から，次期定例会であります第４回定例会については，１１月２５日告示，１２月２日招集という考えが示されました。ただ今の説明について，ご意見等はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

金子委員長）ご意見なしと認めます。それでは，第４回定例会については，１１月２５日告示，１２月２日招集ということで進めていきたいと思いますので，各会派の皆様へよろしくお願いいたします。執行部の説明は，以上で終わりました。執行部におかれましては，ご苦労様でした。ご退席願います。次に，第４回定例会の会期予定についてを議題といたします。ただ今，第４回定例会につきましては，１２月２日に招集ということになったわけですが，その会期について，議長の方で考えがございましたらお願いいたします。

久保田議長）ただ今，第４回定例会につきましては，１２月２日招集ということでありました。従いまして，お手元にご配付いたしました，会期予定表案に示すとおり，１２月２日開会，１２月３日から７日までの５日間を答弁調整及び議事整理のため休会とし，１２月８日から１０日までの３日間を一般質問といたします。翌１１日を議案質疑，１２日，１５日を常任委員会，１６日を議会運営委員会，１７日を最終日といたしたいと思います。ご審議のほどよろしくお願いいたします。

金子委員長）ただ今，第４回定例会の会期予定案について，議長の考えが示されたわけですが，本案について，ご意見がございましたらお願いいたします。

(｢なし｣と呼ぶ者あり)

金子委員長）ご意見なしと認めます。それでは，第４回定例会の会期予定案につきましては，お手元の案のとおり決したいと思います。これにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，議会運営委員会に付託されました議案の審査として，議案第８８号石岡市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例を制定することについてを議題といたします。本案については，初めに事務局より説明を求めます。

事務局次長）執行部からも説明のありましたとおり，今回の条例の制定につきましては，今まで，議員と他の行政委員会の委員等の報酬の支給方法等については，一つの同じ条例で規定しておりましたが，今般の地方自治法の一部改正に伴いまして，議員の報酬の支給方法等に関する規定を他の行政委員会の委員等の報酬の支給方法等に関する規定から分離し，新たに議員だけに関する条例を制定するものであります。あわせて，報酬の名称を議員報酬に改めるものであります。なお，条例の内容等につきましては，従前と変更はございません。

金子委員長）以上で説明は終わりました。次に，質疑を行います。質疑は挙手によりこれを許します。質疑はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

金子委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に，討論を行います。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

金子委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。これより採決に入ります。
　議案第８８号石岡市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例を制定することについてを採決いたします。お諮りいたします。本案は，「原案のとおり可決すべきもの」と決することにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。暫時休憩いたします。

―　休憩　―

金子委員長）再開いたします。次に，議案第８９号石岡市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてを議題といたします。本案については，初めに事務局より説明を求めます。

事務局次長）執行部からも説明のありましたとおり，今般の地方自治法の一部改正に伴いまして，条例中の引用条項を改正するものであります。具体的には，地方自治法第１００条第１１項の次に，新たに第１２項が新設されたために，関係条項であります第１３項，第１４項がそれぞれ１項ずれて，第１４項，第１５項となるものであります。なお，条例の内容等につきましては，従前と変更はございません。

金子委員長）以上で説明は終わりました。次に，質疑を行います。質疑は挙手によりこれを許します。質疑はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

金子委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に，討論を行います。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

金子委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。これより採決に入ります。
　議案第８９号石岡市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてを採決いたします。お諮りいたします。本案は，「原案のとおり可決すべきもの」と決することにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，本日までに受理いたしました新規の請願，陳情，要望書等の取り扱いについてを議題といたします。事務局より説明を求めます。

事務局次長）本日までに受理をしております請願が1件，陳情が１件，要望書等が１件ございます。まず1件目の「教育予算の拡充を求める請願」でございますが，本請願は，8月19日付で提出され，同日付で受理をしております。紹介議員は，岡野孝男議員で，提出者は，石岡市旭台○－○－○の○○○○様他304名でございます。内容でございますが，自治体の財政力や保護者の家計の違いによって，子どもたちが受ける教育水準に格差があってはなりません。教育は，未来への先行投資であり，子どもたちがどこに生まれ育ったとしても，ひとしく良質な教育が受けられるようにする必要がある。よって，政府において，教育予算を国全体として，しっかりと確保，充実させる必要があるので，「教育予算の拡充を求める意見書」を国に提出してほしいというような主旨でございます。教育に関する意見書提出を求める請願でございますので，付託先は，教育福祉委員会になるものと思われます。なお，取り扱いでございますが，明日の最終日の本会議において，教育福祉委員会に付託され，閉会中の継続審査の取り扱いになるものと思われます。次に，2件目の「地域の県立高校の存続と30人以下学級実現でゆきとどいた教育を求める意見書提出」に関する陳情でございますが，本陳情は，8月20日付で提出され，同日付で受理をしております。提出者は，石岡市杉並○－○－○の○○○○様でございます。内容でございますが，高校統廃合は，県民世論に逆行するものであり，「30人以下学級を実現し，過度な受験競争をやめて，ゆきとどいた学校教育を実現してほしい」ということは，県民の願いです。一人ひとりの子どもたちが大切にされ，ゆきとどいた教育が保障される学校教育を実現するために，「地域の県立高校の存続と30人以下学級実現でゆきとどいた教育を求める意見書」を茨城県知事と茨城県教育委員会委員長に提出してほしいというような主旨でございます。教育に関する意見書提出を求める陳情でございますので，付託先は，教育福祉委員会になるものと思われます。なお，取り扱いでございますが，明日の最終日の本会議において，教育福祉委員会に付託され，閉会中の継続審査の取り扱いになるものと思われます。次に，3件目の「ふれあいの里ターゲット・バードゴルフ場増設に関する要望書」でございますが，7月24日付で提出され，8月8日付で受理をしております。提出者は，石岡市ターゲットバードゴルフ協会の○○○○様，石岡市ターゲットバードゴルフクラブ・石岡市ニュースポーツクラブの○○○○様他２３４名でございます。内容でございますが，現在，ふれあいの里にあるターゲット・バードゴルフ場は，9ホールと練習コース２ホールの11ホールであり，県内市町村のターゲット・バードゴルフ場は，ほとんどが18ホールなのでフルコースに改修をしていただきたいというような主旨でございます。要望書でございますので，従前の例によりますと，本会議場において各議員に配付のみという取り扱いになるものと思われます。

金子委員長）以上で説明は終わりました。ただ今の説明について，ご質問等はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

金子委員長）発言なしと認めます。それでは，ただ今事務局から説明のありましたとおり，新規の請願，陳情につきましては，明日最終日の本会議において，それぞれ教育福祉委員会に付託し，閉会中の継続審査といたしたいと思います。なお，要望書につきましては，本会議場において各議員に配付いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，会派持ち帰りとなっていた案件についてを議題といたします。まず第1点目は，紫峰会の塚谷副委員長から提案のありました「社会保障関係費の２，２００億円削減方針の撤回を求める意見書」についてでありますが，各会派持ち帰りのうえ，ご検討をいただくことになっておりましたので，各会派での検討結果の報告を求めます。

菱沼委員）社会保障関係費の２，２００億円削減方針の撤回を求める意見書なんですが，うちの会派としてはいろいろ協議した結果，願意妥当であるということで，提出すべきであるということで了承されましたのでよろしくお願いいたします。

関委員）会派で検討いたしましたが，意見はありませんでした。特に意見はないということは賛成であると解釈しておりますのでよろしくお願いいたします。

櫻井委員）賛成です。

塚谷副委員長）同じです。

金子委員長）ただ今，各会派よりご意見をいただいたわけでありますが，集約しますと，議会運営委員会として，今期定例会に意見書を提出すると，いうことであります。お諮りいたします。それでは，「社会保障関係費の２，２００億円削減方針の撤回を求める意見書」については，議会運営委員会として，今期定例会に意見書を提出すると，いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

(｢異議なし｣と呼ぶ者あり)

金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。ただ今，意見書提出につきましては，提出すべきものと決した次第であります。よって，お手元の意見書案のとおり提出いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

金子委員長）ご異議なしと認めさよう決しました。暫時休憩いたします。

―　休憩　―

金子委員長）再開いたします。次に，第2点目は，市民倶楽部の櫻井委員より提案のありました「生活品の物価高騰に対する緊急対策を求める意見書」についてでありますが，各会派持ち帰りのうえ，ご検討をいただくことになっておりましたので，各会派での検討結果の報告を求めます。

関町委員）私たちの会派で協議した結果，意見書提出に賛成ということであります。

関委員）特にありません。賛成であります。

塚谷副委員長）賛成であります。

金子委員長）ただ今，各会派よりご意見をいただいたわけでありますが，集約しますと，議会運営委員会として，今期定例会に意見書を提出すると，いうことであります。お諮りいたします。それでは，「生活品の物価高騰に対する緊急対策を求める意見書」については，議会運営委員会として，今期定例会に意見書を提出すると，いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

(｢異議なし｣と呼ぶ者あり)

金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。暫時休憩いたします。

―　休憩　―

金子委員長）再開いたします。ただ今，意見書提出につきましては，提出すべきものと決した次第であります。よって，お手元の意見書案のとおり提出いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

金子委員長）ご異議なしと認めさよう決しました。次に，第3点目は，前回の議会運営委員会において，櫻井委員より八郷総合支所の利活用という観点から，総合支所にある議場で議会の本会議を開催してはどうかという提案があり，各会派持ち帰りのうえ，ご検討をいただくことになっておりましたので，各会派での検討結果の報告を求めます。

徳増委員）本庁方式をとっておりますので，八郷総合支所にある議場で本会議を開催することには反対であります。

関委員）一つ分からないことがあるんですが，この前は，執行部によって行くか行かないかがが決まるということでしたが，公式に言ったかどうか分かりませんが，ある部長がそれは議会の方で決められることだといわれたという話しもあるんです。執行部側に議会側がこうせよと意見を述べるのか，議会が単独で決めて議会が決まればそのままいくのか，その辺のところがはっきりしないんですが，この辺のところはどういうふうになっていますか。

金子委員長）暫時休憩いたします。

―　休憩　―

金子委員長）再開いたします。八郷総合支所にある議場で本会議を開催すべきであるという意見について，もう一度確認をしたいと思います。

関委員）可能ならば良いのではないかなというのが私の会派の意見であります。

塚谷副委員長）紫峰会でもそういう話は出ているんですが，いろいろ設備投資などいろいろな形で，現在の段階ではちょっと無理なのかなということです。櫻井委員が言われたことは非常に良いことだなと思うんですが，ただこの前の議会の傍聴のときには，かなりの傍聴者がいたというか，前の旧八郷の場合のときは，傍聴者がたくさん来ていただいて，やっぱり開かれた議会という感じはしたんですよ。そういう意味で意見を出したんだと思うんですよ。そういう形が近い将来できれば良いんではないかなと思うんですよ。

金子委員長）各会派よりご意見をいただいたわけでありますが，集約いたしますと，さらに検討すべきであると，いうことであります。お諮りいたします。それでは，この件については，さらに検討すべきであると，いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

(｢異議なし｣と呼ぶ者あり)

金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，当委員会として，閉会中も委員会活動を行うため，お手元にご配付いたしました申出書のとおり，閉会中の継続調査の申出を行いたいと思います。暫時休憩いたします。

―　休憩　―

金子委員長）再開いたします。申し出することに，ご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，議長から発言を求められておりますので，これを許します。

久保田議長）要望書の件でございますが，先般，茨城県南市議会議長会会長より，「常磐線の東京駅乗り入れに係わる要望書」をＪＲ本社に茨城県南市議会議長会として提出したいので，ご賛同願いたい旨のお話しがございました。要望書の内容でございますが，現在，上野駅止まりとなっている常磐線の列車を東京駅に乗り入れる東北縦貫線が２０１３年度に完成予定という旨の発表があり，利用者からは，できるだけ多くの列車を東京駅に乗り入れてほしいという声が上がっております。茨城県南市議会議長会としては，このような利用者の切実な願いを踏まえ，すべての特急及び中距離電車を東京駅に乗り入れるよう全会一致の決議により要望書を提出するという主旨のものであります。当市議会としては，趣旨に賛同し，茨城県南市議会議長会の一員として要望書を提出いたしたいと思いますので，ご了承をいただきたいと思います。

金子委員長）ただ今，議長より要望書の提出について説明がありましたが，この件について，ご意見等はございませんか。

関委員）これはもう確定した事項ではないんですか。

久保田議長）要するに高崎線ですか，いわゆるほかの地方線も東京駅に乗り入れるということなんです。以前は他の線のほうが有利だろうといわれていた部分もあるんです。今回茨城空港の開港に向けていわゆる石岡駅からの急行ですね。急行を東京駅までということで猛烈にアタックすれば本数も増えるだろうと，聞くところによると在来線はなかなか東京駅までの乗り入れは難しいというＪＲ側の説明もあったわけなんですが，最近ですね，去年ですか，一昨年ですか，普通車にもグリーン車が導入されましたね。そういう関係もあるんで，在来線も数多く東京駅まで乗り入れができるように，今が一番大切な時期なんで，ぜひともそういう形で県南議長会の中で要望していこうではないかというようなお話しがございまして，ぜひ皆さんにもご理解をいただきたいということでご提案をさせていただいたわけなんです。ですからあくまでも確定ではないんです。本数とかそういったものがあいまいなんです。今がものすごく大事なのかなと思っています。

金子委員長）それでは，要望書の提出の件につきましては，了承いたしたいと思います。次に，その他で，事務局から発言を求められておりますので，これを許します。

事務局次長）議会運営委員会の開催日についてでございますが，第４回定例会につきましては，１１月２５日が告示ということでございますので，通常，その１週間前が議会運営委員会になるわけでございますので，１１月１８日を議会運営委員会の開催日といたしたいと思います。なお，当市議会では，その定例会において審査する請願・陳情は，議会運営委員会の前日までに提出されたものをその会期中に審査するということになっております。このことから，請願・陳情の提出については，議会運営委員会前日の１１月１７日の午後５時３０分までに提出いただくということで，市報，議会広報紙及びホームページ等で広報をしてまいりたいと思います。

金子委員長）ただ今，議会運営委員会の開催日について説明がありましたが，この件については，説明のとおりといたしたいと思います。これに，ご異議ございませんか。

菱沼委員）今回の議会運営委員会は９時３０分なんですが，いつもは１０時なんですが，９時３０分でよろしいんでしょうか。

金子委員長）事務局で説明願います。

事務局次長）９時３０分の開催につきましては，ちょうどこの日に湖北水道企業団の方で，勉強会が午前中にありまして，その後定例会があるということなんで，時間を当初１０時だったんですが，１０時３０分にずらしていただき，こちらを３０分早めさせていただいたということでございます。

金子委員長）ご異議ございませんか。

（「異議なし」と呼ぶものあり）

金子委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。その他，何かございませんか。ないようですので，以上で議会運営委員会を閉会いたします。委員外委員のご退席をお願いいたします。議会運営委員会の行政視察の予定でございますが，予定表案のとおり実施いたしたいと思いますのでご参加のほどよろしくお願いいたします。以上で議会運営委員会を閉会いたします。ご苦労様でした。