茨城県石岡市石岡一丁目１番地１
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池田委員長）ただ今から教育福祉委員会を開会いたします。本日の審査につきましては，お手元に配付しております協議案件書の順に進めて参りたいと思いますので，よろしくお願いいたします。次に付託案件説明のため，出席を求めた者の職・氏名は，お手元に配付いたしました説明員出席者名簿のとおりであります。これより議事に入ります。初めに，議案第39号・専決処分に対し承認を求めることについて（石岡市国民健康保険税条例等の一部を改正する条例）を議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 参事兼保険年金課長）それでは，議案第39号・専決処分に対し承認を求めることについて，石岡市国民健康保険税条例等の一部を改正する条例につきましてご説明いたします。今回の改正につきましては，地方税法等の改正に伴いまして，国民健康保険税の基礎課税分と後期高齢者支援金等分の課税限度額を改めるとともに，非自発的離職者について国民健康保険税の軽減措置を講じるため改正するものでございます。改正点につきましては，第１条及び第２条は，国民健康保険税条例の一部を改正するものでございます。初めに，第1条では，国民健康保険税条例の第２条第２項の基礎課税額の限度額を「47万円」から「50万円」に改め，同条第３項の後期高齢者支援金等課税額の限度額を「12万円」から「13万円」に改めるものでございます。また，第23条の第１号及び第２号中，国民健康保険税の減額について規定しております地方税法の引用条項を「法第703条の５第１項」から「法第703条の５」に改め，軽減に係わる所得控除の基礎控除額を「法第314条の２第２項に規定する金額」から「33万円」に改めるものでございます。さらに，第23条の次に加えられます第23条の２は，特例対象被保険者等に係る国民健康保険税の課税の特例について定めたもので，雇用保険の特定受給資格者又は特定理由離職者として失業等給付を受ける方を「特定対象被保険者等」として，前年度の給与所得を100分の30とみなすものでございます。第24条の次に加えられます第24条の２は，特例対象被保険者等に係わる申告について定めたもので，申告書を提出する場合には，雇用保険受給資格者証等の事実を証明する書類を提示しなければならないとしております。次に，第２条につきましては，国民健康保険税条例の附則第17条及び第18条で引用する法律の名称中「租税条約」を「租税条約等」に改めるものでございます。続きまして，第３条は，国民健康保険税条例の一部を改正する条例の一部を改正するものでございます。第23条に加えられました第３号につきまして，地方税法の引用条項を「法第703条の５第１項」から「法第703条の５」に改め，軽減に係わる所得控除の基礎控除額を「法第314条の２第２項に規定する金額」から「33万円」に改めるものでございます。よろしくお願いいたします。 池田委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。質疑はございませんか。 〔「なし」との声〕 池田委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。 次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」との声〕 池田委員長）ないようですので，討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第39号・専決処分に対し承認を求めることについて（石岡市国民健康保険税条例等の一部を改正する条例）を採決いたします。お諮りいたします。本案は，「承認すべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議案第40号・平成22年度石岡市一般会計補正予算（第１号）のうち，当委員会所管に係る部分についてを議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。なお，保健福祉部所管，教育委員会所管の順に説明願います。 高齢福祉課長補佐）それでは，議案第40号・平成22年度石岡市一般会計補正予算（第１号）高齢福祉課介護保険室所管分について，ご説明申し上げます。事項別明細につきましては10及び11ページをご覧願います。歳出からご説明いたします。３款・民生費，１項・社会福祉費，３目・老人福祉費，19節・負担金補助及び交付金，小規模多機能型居宅介護事業所スプリンクラー整備費補助金272万1,000円でございます。こちらは，平成21年４月10日に経済危機対策に関する政府・与党会議，経済対策閣僚会議 合同会議において取りまとめられた経済危機対策の内，介護分野において，介護基盤緊急整備等臨時特例交付金が平成21年度に基金を増勢することを目的として，都道府県に対して，交付されました。県は，21年度から23年度末までの３年間の管内市町村分の計画を取りまとめ，市町村からの交付申請に基づき，基金を取り崩し，市に対して交付します。当市では，既存施設のスプリンクラー整備特別対策事業について，21年度事業所に希望を募りましたところ，22年度に小規模多機能型居宅介護事業所１か所からの設置希望がありましたので，支出を計上いたしました。小規模多機能型居宅介護事業所は，平成21年７月１日から施行されました消防法施行令改正では，設置義務はありませんが，スプリンクラー未設置の事業所の内，275平方メートル以上，1,000平方メートル未満の床面積がある既存施設であって，且つ要介護３以上の方が常時宿泊している事業所が整備を行う場合において経費を助成するものです。助成額は，１平方メートル当たり8,100円になります。次に，歳入になります。８及び９ページをご覧願います。県から交付される介護基盤緊急整備等臨時特例交付金を受け入れるものです。15款・県支出金，２項・県補助金，２目・民生費県補助金，１節・社会福祉費補助金， 介護基盤緊急整備等臨時特例交付金272万1,000円になります。以上です。 保健福祉部次長兼健康増進課長）私からは，健康増進課所管の補正予算についてご説明申し上げます。補正予算書11ページの上から３つ目の項目，成人保健事業でございます。本補正は，平成21年度に引き続きまして，国の補助事業を活用し，取り組むものでございます。特定の年齢の女性に対して，子宮頸がん・乳がんに関する診断，検診手帳と検診費用が無料となる，がん検診無料クーポン券を発送しまして，女性特有のがんの検診における受診の促進を図るとともに，がんの早期発見と正しい健康意識の普及及び啓発を図ることを目的とするものでございます。また，特に若い世代の検診の受診率を向上させることで，検診の重要性をご理解いただき，今後も定期的な検診が習慣になることが，がんの早期発見・早期治療に繋がり，ひいては医療費の軽減に繋がることを目指しております。予算でございますが，まず文具用紙代として１万6,000円，郵便料が41万6,000円，乳がん検診委託料577万4,000円，子宮頸がん検診委託料448万6,000円でございます。検診対象者は，本年４月20日を基準日といたしまして，子宮頸がん検診においては，20歳・25歳・30歳・35歳・40歳の方々2,416人，それから乳がん検診におきましては，40歳・45歳・50歳・55歳・60歳の方々2,711人でございます。検診手帳・クーポン券の予算がお認めいただけましたならば，７月中旬の郵送を予定しておりまして，８月以降集団検診，もしくは医療機関の検診で受診をしていただく予定でございます。次に歳入でございます。歳入は，８ページ，９ページでございます。９ページの1番上に出ております疾病予防対策事業費等補助金でございまして，事業費の２分の1となります534万6,000円が歳入として見込まれるものでございます。以上でございます。 学校教育課長）学校教育課所管の一般会計補正予算について説明させていただきます。まず初めに，一般会計補正予算の歳入について，８ページ，９ページをご覧ください。８ページ上から３段目，目６・教育費委託金，９ページ上から３段目，節１教育総務費委託金63万2,000円についてです。内訳は，理科支援員等配置事業委託金19万7,000円といばらき学力向上サポートプラン事業委託金43万5,000円となっております。次に歳出について10ページと11ページをご覧ください。10ページ１番下の段，款10・教育費，項１・教育総務費，目２・事務局費，11ページ節１報酬19万6,000円についてです。これは，歳入で申し上げました理科支援員報酬です。理科支援員は，理科が得意な人材を小学校５，６年生の理科の授業に活用し，観察・実験などにおける教員の支援や理科室の整備などを行うことにより，小学校理科教育における観察・実験活動の充実を図ることをねらいとして平成19年度から科学技術振興機構，ＪＳＴとの委託契約により小学校に配置しております。今年度石岡市では２校の小学校へ１校当たり90時間支援員を配置します。１時間当たり1,000円の報酬と交通費の合計となります。次に11ページ，節の８報償費43万5,000円についてですが，これはいばらき学力向上サポートプラン事業の学びの広場サポーターへの報償費です。この事業は平成21年度から県教育委員会の事業として，算数でつまずきやすいと言われる小学校４年生を対象に全県下で取り組んでおります。夏休みの５日間，１日当たり２時間を算数の四則計算など，基礎的な知識・技能の定着を図るための補充学習を行います。その際，担任をサポートする非常勤講師の交通費を含めた報償，１日につき3,000円の29学級分となります。以上でございます。 池田委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。 菱沼副委員長）石岡市一般会計補正予算の中で，成人保健事業ということで，今担当のほうからご説明をいただいたわけでございます。そういう中で，乳がん検診委託料，４月20日現在で40歳・45歳・50歳・55歳・60歳と2,711名で，子宮頸がんのほうは，20歳から５歳刻みで40歳までで2,416人が対象であるという中でお尋ねしたいんですが，今回この乳がんに関しては，医療機関においては，マンモグラフィーとか，そういう部分が設置されているところと，設置されていない医療機関があるわけですが，そういう中で現在受け入れ可能な医療機関はどこになっているのか。それから，昨年乳がん検診の通知はいただいているんですが，結局日程的に受けられなかったという方も，私が聞いている範囲では10数名おりました。そういう中では，石岡市の近隣の方々も検診を受けられている方がいらっしゃいますので，そういう意味において受けられなかったと。期限的に間に合わなかったという方もいらっしゃいますので，そういう方々に対しての今回2,700人，また2,400人という部分においては，かなりの人数がいるわけでございます。そういう部分においての対応策というか，この部分をお尋ねしたいと思います。 保健福祉部次長兼健康増進課長）まず医療機関でございますが，現時点では２つの病院がございます。そして７月中に新たに１病院が追加になる予定でございますので，去年よりは，検診の受診を受け入れる体制が整うという見込みでございます。おっしゃるとおり乳がん検診においては，どの病院でも出来るということではございませんので，まず医療機関が1つ増えるということが，大きな改善かと思います。それから，期間も７月中に発送をして，８月からということでございますので，なるべく早く予約なりを申し込むことによりまして，昨年よりは，かなり改善されるという見込みでございます。以上でございます。 菱沼副委員長）そうしますと医療機関の名前を教えていただければと思います。 保健福祉部次長兼健康増進課長）現在は山王台病院と医師会病院でございます。それから，まだ予定でございますので，もう１病院は控えさせていただきます。よろしくお願いいたします。 菱沼副委員長）７月中旬頃に郵送しまして，８月から集団，また医療機関が今２医療機関，ないし８月には３医療機関になるという状況においては，いろいろな意味で緩和されるということの答弁をいただいたわけでございます。そういう中で，今回も受診者に対して発送してそれで終わりということではなく，必ず確認をとってもらいたいと思います。最終的に「受けられましたか。」と。このサービスが私は大事だと思うんです。そういう意味で大変だと思います。これだけの人数の確認を取らなければならないということは，大変だと思いますが，やっぱりこれも知っている人と知らない人，いくら通知を送っても新聞紙のところに入ってしまって，結局受診出来なかったという方も様々いるかもわかりませんので，そういう意味においては，きちんと対応してもらいたいと思います。あと１点は部長にお伺いしたいんですが，今回は国のほうの補助金が２分の１，あと一般財源で２分の１ということで，今回子宮頸がん，それから乳がん検診の部分が出されているわけでございます。実際国の動向を今後みていかなければならない部分はあると思いますが，石岡市としての考え方ですね。今後乳がん検診・子宮頸がん検診に対して，来年度を含めた部分で，今後どのようにお考えをおもちなのかお尋ねしたいと存じます。 保健福祉部長）現在国保の特別会計を見ましても，年々医療費が増えていると。そういう状況にございます。やはり医療費を抑えるには，予防医療というのが，１番肝要かなと考えております。そういう面で，現在国保の中でも特定検診というものを重要事業として今取り上げて行っております。それと併せてこういう乳がん，あるいは子宮頸がんの検診というものを徹底的に周知して予防をしていきたいと考えております。 菱沼副委員長）そういう中で，今後も継続して乳がん，また子宮頸がんの検診が出来るように，市としてもしっかりと体制を組んでいただきたいと思います。これを要望して終わりたいと思います。以上です。 川村委員）学校教育のほうの学校教育一般経費の中での理科支援員報酬ですが，これは先程２校とおっしゃいましたが，どことどこの学校なのか。またその学校を選んだ基準となったものは何なのかお教え願いたいと思います。 学校教育課長）平成19年度から計画的に配置をさせていただいております。本年度は，過去の状況を見て，石岡市のほうでは，過去３年間全ての小学校に配置して参りました。ただ今年度はＪＳＴのほうから事業仕分けで，かなり予算が削られてしまったわけなんですが，その過去の３年間の中で２校というのは，考えているのは，１つは北小学校と南小学校。あるいは南小学校がもしかすると杉並小学校になるかも知れません。というのは，ＪＳＴの基準がありまして，過去３年間にわたって配置していない学校，あるいは理科専科の教員がいない学校を優先的に配置しなさいという条件がありますので，そのことについては，学校と決まりましたらば相談させていただきながら，配置校をその３校の中から２校に絞りたいと考えております。 川村委員）その同じところの学びの広場サポーター報償43万5,000円ですが，先程算数の苦手な子ども用にドリルか何かをするのかよくわかりませんが，これは何年生が対象で，これは全小学校に配置されているのか，それともどことどこで，また選定された場合には，その選定をした理由があると思いますので，この点についてお教えください。 学校教育課長）この事業は全県下小学校４年生を対象としております。やる内容のドリルにつきましては，１年生から４年生の全般，１学期にまたがる内容等のプリント・ドリル等の用意したものから行います。例えば，３桁の足し算，繰上げのあるものから，掛け算，それから小数の足し算・引き算ということで，全ての１年生から４年生の１学期に習うものを復習して，補充するというものでございます。石岡市の場合も全小学校19校に全て４年生対象に全学級，このサポーターを配置して，５日間実施する予定でおります。以上でございます。 川村委員）わかりました。先日も私，杉並区のほうに行って参りまして，夜スペシャル，土曜寺子屋，夜スペ，土寺というものなんですが，これも土曜寺子屋という土寺というのが中学校に入る子たちの，これは数学だけではないんでが，習得されていないと思われる，要するに苦手と言いますか，わからないところをボランティアの先生が教えているということなんですが，今まで石岡の場合には，こういう補助員というか，教えている方が必ず教職の資格をもっていなければならないということですよね。要するに，前もＬＤが介助者の対象から外れているのは，それかと思っておりますので，要するに学習障害に関しては教えていませんよね。この場合には，どういう方が対象でいらっしゃるのか教えてください。 学校教育課長）これは県のほうの指導もありますし，こちらの方の雇用のこともありますが，条件としましては教育免許をもっている方という限定はございません。あくまでもサポーターとして，授業を行ったりドリルの中心的なものを行うのは，あくまでも学校の教員が行います。ですから，サポーターとしてそこに配置しますので，そこの教員免許のどうのこうのという条件はございませんが，石岡の場合，現在全てがまだ決まっていませんが，今の状況からみると，大半は元教員，それから今学校に配置している非常勤講師，これは当然免許をもっているわけですが，あるいは，中には大学生が１名，それから図書館司書，あるいは介助員の方もこのサポーターとして登録して夏休みに行うという状態です。 川村委員）そうすると，私が言っているのは，今までの介助員の方が基本的にはＬＤに対しても指導が出来るんじゃないかと思われますが，どうお考えですか。 学校教育課長）教育活動の指導の面でいきますと，授業とか学習活動の中の，教員免許がないと出来ない内容とそれから今回のこのサポーターとして，子どもたちに授業として教えるものじゃない，ドリルとしての，あるいは丸付けだとか，そういうもの， 中心的なものとしての学習活動でないという捉え方として，教員免許がなくても出来るという形で行うということでございますので，介助員を付けている子どもたちに学習を行う場合には，やはり教員免許というものが必要だと考えております。 川村委員）私は出来れば教員免許がなくても，要するに年代にもよるでしょうけれども，大体普通の場合，介護ですと２年生から５，６年生まで，大体付けていますので，それで基本的には，体の不自由な方に付けている場合が多いですけれども，ＡＤＨＤもそうですけれども，どうしてもＬＤがそこに付属しやすいと思っているんですよ。ですから，その方が，そこで出来れば指導がどの辺まで，どの辺までということだと思うんですが，普通の一般範囲内であれば，やってもいいのかなと。実際に私は現場ではやっていると思っているんですが，これはあくまでも思っているだけですよ。要するに，執行部では駄目だと思っているわけですから，それをもう少し認めてあげてもいいのかなというふうには思っておりますので，ただそうなってくると金額が時給にして1,000円ですよね。それが多分足かせになるのかなと思うんですが，私はその足かせを取ったとしても，そのＬＤに関して，見てあげられるということになれば，子どもたちにとっては非常に良い結果が出てくるんじゃないかと思っているんですよ。その辺のところを考えていただければ有り難いなと思うんですが・・・。学校教育課長ではなく，教育長のほうから一言お願い出来ればと思っております。 教育長）学びの広場サポートについては，昨年から始めて，３年を目安に県の方針でスタートしているわけですが，今川村委員が言われたことについては，状況を精査しながら，対応していきたいと思います。あくまでもこの学びの広場については，算数の４年生のいわゆる不足分について，県全体で全小学校対象に展開している中で，若干サポートの授業を把握する中では，一般の先生でもなかなか免許で対応できない面があるんですが，いろいろ苦慮しながら，県の方針と市の状況を見極めながら，対応している状況でございます。検討しながらまた対応して参りたいと思います。 川村委員）私としては関連事項でお聞きしたかったんですが，何か逃げられてしまったような感じですが，もう１点ですが，スプリンクラーの整備費の補助金でございますが，272万1,000円ですか，これが平米当たり8,100円の補助金だということなんですが，これ通常ですと，これは工事費のどれくらいの割合にあたるんですか。全額とか半額とか，それでいきますと。 高齢福祉課長補佐）一応提出された書類で計算していますが，一応全額ではないというのがひとつです。１平米に対して8,100円ということで・・・。よろしいでしょうか。 川村委員）私が言っているのは，工事費としても部品代にしても，ある程度のメーカー，それからその施工業者によって違うとは思いますけれども，あらかたこれぐらいの平米数でいくであろうと。その内の３分の２が補助なのか，半額が補助なのか，それぐらいのところは捉えておきませんと，ちょっとやっぱりただ補助すればいいということになってしまうと思うんですが・・・。言っていることはわかりますよね。その辺をきちんとおさえておいて，これぐらいのあれなんですよということがわかっていないと。これ今後もまた出ると思うんですよ。他のところの補助ということで。ですから単純に基準というものがあると思いますので，その基準はきちんとおさえていただいてやっていかないと，いい加減な補助と言うと怒られますけれども，そういう基準がなければと思っておりますので，今回はいいですけれども，よく今後考えておいていただければ有り難いなと思っております。あと，今回の補助金はどちらの事業所に対しての補助金でしょうか。 高齢福祉課長補佐）小規模多機能居宅介護事業所，柿岡の「あかね」です。以上です。 池田委員長）暫時休憩いたします。 ― 休 憩 ― 池田委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。 他に質疑はございませんか。 〔「なし」との声〕 池田委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。 次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」との声〕 池田委員長）ないようですので，討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第40号・平成22年度石岡市一般会計補正予算（第１号）のうち，当委員会所管に係る部分を採決いたします。お諮りいたします。本案は，「原案可決すべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。以上で本委員会に付託されました案件の審査はすべて終了いたしたわけでありますが，これらにかかる委員長報告の取り扱いについては，委員長にご一任願いたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，その他の件といたしまして，保健福祉部所管の件で発言がありましたら，挙手によりお願いいたします。 保健福祉部長）こども福祉課関係ですが，報告をさせていただきます。やさと中央保育所の統合に伴いまして，恋瀬・葦穂・瓦会，この３つの旧保育所跡の現在今地籍の杭を下ろす作業を進めております。それが終わりました後，解体の設計，これは建築指導課のほうにお願いしまして解体工事を発注したいと考えております。時期的には８月あるいは９月になるのかなと思います。 池田委員長）ただ今の件につきまして，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。 菱沼副委員長）今部長のほから話があったわけですが，解体という部分において５つの保育所があるわけですが，そういう中で費用的にはどれくらいかかる見込みでしょうか。 保健福祉部長）この借地で建てておりました恋瀬・葦穂・瓦会の解体工事が，予算額で2,970万4,000円を計上しております。 池田委員長）他に，発言はございませんか。 〔「なし」との声〕 池田委員長）ないようですので，以上で終結いたします。 次に，その他の件といたしまして教育委員会事務局より発言を求められておりますので，これを許します。 参事兼教育総務課長）私の方からは，学校施設耐震補強工事の発注状況についてご説明を申し上げたいと思います。お配りしております資料のほうをご覧いただきたいと思います。１枚おめくりいただきまして，こちらに一覧表で記載してございます。今回の補強工事につきましては，８校の工事でございますが，学校ごとに発注いたしました。発注業者及び契約額につきましては，資料記載のとおりでございます。今後の予定でございますが，現在施工業者・工事監理業者・学校の３者で工事のスケジュール等につきまして，学校の行事等の関連もございますので，協議を行っているところでございます。実際の工事につきましては，教室や体育館が使用出来なくなる工事等も含まれておりますので，原則夏休み中に集中的に工事を行っていただけるよう調整をしている状況でございます。また，児童生徒の安全確保につきましては，学校と協議の上，仮囲いの設置や警備員の配置などの対応を図って参る予定でございます。以上でございます。 池田委員長）ただ今の件につきまして，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。 菱沼副委員長）ただ今参事のほうから耐震補強工事の説明があったわけですが，今回８校ということで，耐震補強工事がなされるわけですが，実際，この各１校ずつ入札は何社ぐらいでされているんでしょうか。実際ここには１社ずつしか契約者しか載っておりませんが，厳密，数社５社とか６社とかという部分で，入札があって，それで最終的にこの受注業者が決まり，契約金額が決まっていると思うんですが，そういう中で，何社で１つの学校に対して行われたのか，お伺いいたします。 参事兼教育総務課長）こちらの発注入札につきましては，まず関川小学校につきましては，金額が低いというようなことから，指名競争入札で行いました。業者は５社参加してございます。その中で吉川工務店に決定いたしました。それ以外の７校の分の入札につきましては，条件付き一般競争入札ということで行いまして，まず石岡小学校の場合，先行して文化財の関係もございまして，先行して行なった結果，７社が該当しておりましたが，実際には２社が入札を行いまして，１社落札という形でございます。残りの５社につきましては，辞退という形でございました。それから城南中・柿岡小・南小・府中小・北小・府中中と残りにつきましても，条件付一般競争入札を行った結果，まず城南中につきましては，４社が札を入れまして決定いたしております。それから柿岡小学校につきましては，２社でございます。それから南小学校につきましては３社，それから府中小学校につきましては２社でございます。それから北小につきましては１社でございます。この入札につきましては，取り下りという形を取りまして，落札業者につきましては，それ以降の入札に参加しないという形を取りましたので，北小学校につきましては１社の札という形になっております。それから，府中中学校の屋内運動場の分につきましては，３社とも札を出していただいたわけですが，その前の段階で落札しておりますので，業者は決定しませんでした。その結果を受けまして，そのあと，指名競争入札ということで府中中学校の屋内運動場の耐震補強工事につきまして入札を行いました。こちらにつきましては，７社が札を入れまして１社落札という形でございます。以上でございます。 菱沼副委員長）ご丁寧な説明ありがとうございました。そういう中で７社ないし２社から選定されて，発注業者・契約金額が決まっているという状況で，これは，入札を行った日にちはいつでしょうか。 参事兼教育総務課長）まず関川小でございますが，こちらは４月26日でございます。それから，石岡小学校は４月28日でございます。それから府中中の先程申し上げました指名競争入札，２回目に行ったもの以外の部分につきましては，５月14日でございます。それから府中中につきましては，もう一度指名競争入札を行った日は６月４日でございます。 菱沼副委員長）先程参事のほうからも夏休み期間中に極力業者のほうにはやってもらうような部分，また生徒の安全安心の観点からもしっかりとやっていくということでありますので，そういう意味において２学期からしっかりと補強された校舎で，また体育館でしっかりと学びの窓ということでしっかりと学べるように，教育委員会としてもその業者さんにはしっかりと指導をしていただいて，２学期から取り組めるようにお願いしたいと存じます。以上で終わります。 池田委員長）ほかにご質問等はございませんか。 〔「なし」との声〕 池田委員長）ないようですので，本件については以上で終結いたします。 その他，教育委員会所管の件で発言がありましたら，挙手によりお願いいたします。 生涯学習課長）生涯学習課の菊地です。私から２つほどご報告申し上げます。初めに，常陸国府跡の国指定につきましてのこれまでの調査と指定までの経緯についてでございます。平成10年・11年度の石岡小学校プール建設事業に伴いまして，発掘調査を行って参りました。この調査成果を踏まえまして，平成13年度から18年度の６年間にわたりまして，遺跡の範囲及び内容確認を目的とした年次計画により，調査を進めて参りました。平成20年度には，これらの調査の集大成となります報告書を作成しまして，今年１月末に国指定申請書を文化庁へ提出したところであります。そして，４月16日には文部科学大臣が国の文化審議会に諮問いたしまして，同じ月の４月26日から28日にかけまして，文化審議会による審議がなされました。そして５月21日に文化審議会が文部科学大臣に答申をされたところであります。その中で常陸国衙跡を国指定史跡に指定することが盛り込まれておりました。７月末か８月に官報告示される予定でございます。指定地域の概要ですが，お配りいたしました１枚の石岡小学校の敷地内の図面があると思います。ご覧になっていただきたいと思いますが，赤く区画されましたエリアが今回の指定範囲でございます。面積は２万8,540.89平方メートルでございます。この指定の理由でございますが，この発掘調査の成果により７世紀から11世紀にかけて，国府の中枢部であることが判明したこと。また中枢部である国庁の全容とその変遷がほぼ明らかとなり，国庁の西側では行政実務を行っていたと考えられる曹司が併設される時期も確認されました。そして，建物配置やその変遷過程が明らかになり，国府の実態を良好に示した遺跡であり，貴重であるということでございます。今日，お配りさせていただきました常陸国衙跡の発掘調査報告書を提出したところでございます。平成20年度に刊行いたしました。それで，これまでの調査の中では国・県の指導によりやって参りましたが，その中では教育委員会としも常陸国衙跡ということで周知し，またその集大成の報告書も常陸国衙跡ということで作成してきたところでございます。国への申請時になって，国のほうからいろいろ指導がございまして，常陸の場合には国府跡という名称で指定するということになったようでございます。国衙というと中枢部，国庁を中心とするエリアですが，国府は広い感覚で，とにかくちゃんと残されていて貴重だというようなこともあったと思うんですが，国のほうで常陸国府跡という指定でいくということになったようでございます。それから２点目でございます。学童保育アンケートの結果についてでございます。学童保育対象学年の延長につきまして進めていたところでございます。市内19小学校を対象に４月末に各小学校の協力を得まして，保護者に対しましてアンケート用紙を配布し，５月中旬に回収いたしました。これによりまして４年生から６年生の学校ごとの希望者数を把握出来たところでございます。やはり１枚の資料をお配りしてありますが，学童保育集計表でございます。今回のアンケートにより４年生から６年生までの合計が379人でございます。現在実施しております３年生までの５月25日現在が578人，それから下の表でございますが，未実施校４校分の合計が125名であり，全部合わせますと1,082人となったところでございます。実施に向けて進めて参りますが，各学校ごとのいろいろな条件，場所の確保や部屋の整備，それから指導員の確保などがあるわけでございます。そういった環境が整い次第，順次開設していきたいと考えているところでございます。以上でございます。 池田委員長）ただ今の件につきまして，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。 菱沼副委員長）学童保育関係のアンケートについてお尋ねしたいと存じます。今課長のほうからご報告をいただいたわけでございます。久保田市長も小学校６年生まで拡充していきたいということで，話をされているわけでございますが，実際私も学童をされている指導員の方から話をいろいろ聞く機会があるんですが，そういう中で先程課長が言うように，学校ごとに様々です。今言われるように教室の問題，それから指導員さんの問題，それから１年生から６年生をお預かりすることによって， １年生と６年生では全く違うわけですね。そういう環境とか，様々な問題点があると思うんです。そういう部分においては，そこら辺をしっかりと協議していただいて，早く進められるところは進めていただいていいと思いますが，しっかりと協議をしてもらって，あとでいろいろな問題が出てくるのではなくて，その問題に対しての意識をもって，協議をしてもらって進めてもらいたいと思いますので，よろしくお願いしたいと存じます。 池田委員長）ほかにご質問等はございませんか。 〔「なし」との声〕 池田委員長）ないようですので，本件については以上で終結いたします。 その他の件といたしまして，他に発言はございませんか。 川村委員）以前の委員会で私東小学校の省エネの電気の話をさせていただいたんですが，これは覚えていらっしゃると思いますが，その時に参事がおっしゃったのが，多分出来るか出来ないかわからないけれども，急いで確認をしてということだったんですが，未だ私どもには何の返事もございません。どういうふうになっているのかわかりませんが，それがどのようになったのか。出来なかったのか，出来たのか。これは委員長どういうことなんでしょうか。おかしいと思いませんか。あの時は，委員会として言ったんですよ。委員長のほうに連絡があったんですか。 参事兼教育総務課長）以前の委員会におきまして川村委員からご指摘をいただきまして，その際にも現段階では単価的に非常に高いということから，もう少し単価が安くなった段階で順次対応していく方向で進める。但し，その点について若干，可能かどうかの部分については，検討してみたいという形で答弁させていただいたかと思います。それにつきまして，設計をしているところに相談をいたしました。確かに，電球によってはそのまま取り付けることが可能な部分もございます。但し，やはり単価的な部分，当然契約的には，変更契約をしていかなければならないレベルの金額の変更が生じるということで，東小学校につきましては，これまでの設計通りの形で進めさせていただければということで考えておりました。委員ご指摘のとおり，ご報告が怠っておりまして，誠に申し訳ございませんでした。よろしくお願いいたします。 川村委員）この間の時には単価もさることながら，変更が出来るかどうかわからないと。それで，変更が出来るんであれば，それを確認して，早急に確認をして報告をいたしますと，あなたは言ったはずですよ。多分。もしもあれでしたら議事録をとりましょうか。私はそういうふうに覚えていますので。それで，何ら返事もなければ，変更があったのか，なかったのかもわからない。それで今になって言ったら，当然これは出来ない話ですから。だからそれが怖いんですよ。ここのところいつも後手後手になって，最後になったら，どん詰まりになって，何にも出来ないよと。これは，この間も委員長から言われたと思うんですが，委員会に関して報告義務，それから先にふっていただいて審議が出来ないと，私は思っていたんですが・・・。 池田委員長）暫時休憩いたします。 ― 休 憩 ― 池田委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。 他に発言はございませんか。 菱沼副委員長）私のほうからはスクールバスの件についてお尋ねしたいと存じます。今スクールバスが現在５台走っているわけですが，実際市民の方から空気を運んでいるんじゃないかというご指摘がございました。今現況乗車されている生徒さんたち，実際当時数字があがっていたと思うんですが，その数字の人たちがきちんと乗られているのかどうかお尋ねいたします。それから，過日私も前回スクールバスについて質問させてもらったときに，まだ当時はスタートしたばかりだったので，生徒さんたち，また保護者の方からのご意見もまだ伺っていないという状況がありましたが，その後約２か月が経過しているわけでございます。そういう意味において，今の現状のスクールバスに対して，問題とか課題とか何か聞いていることがあればお尋ねしたいと存じます。 参事兼教育総務課長）現在登録と言いますか，学校のほうにバスを利用するという登録のある子どもは，合計で95名でございます。但し，登校のみ下校のみという部分がございますので，全ての子どもたちがこの人数が一同に乗っている状況ではございません。それから，その他に意見等という点につきましては，現段階ではそういった部分はございません。ある程度の時期をみて，学校ともご相談をしたいんですが，そういった確認はさせていただければというふうには思っております。 菱沼副委員長）そういう中で学校との協議も必要になってくると思いますので，しっかりとその辺を把握していただいてお願いしたいと存じます。それから，このバスも緊急経済対策で買われているわけですが，今そういう中で95名の方が登録されているわけですが，今課長のほうからありましたけれども，登下校という部分で分けて，全員が乗られている状況ではないということですけれども，実際これだけのバスが必要だったのかなという部分が，大きさがですね。実際，状況によっては２人とか３人しか乗っていないときもあるんですね。私も見させていただきました。時にはゼロのときもありました。そういう中で，実際様々なご意見を市民の方はもっていますので，そういう意味において，導入されているのであれなんですが，それを有効活用してもらいたいと思っているんですね。実際，動くのに油もかかりますし，様々な委託料もかかっているわけですね。それは，全て登録されている生徒さんのために，石岡市としては５台を購入しているわけですから，大事なお金をつぎ込んでいるわけです。そういう意味においては，生きたお金をどんどん使ってもらうためには，せっかくある５台の部分を本当に有効活用していただいて，確かに今は登下校の部分だけにしか使われていないという現状ですが，そういう意味においてはいろいろ考えていただいて，そこら辺の体制をしっかり精査していただいて，フルに使えるような体制も考えてもらえればと思いますが，如何でしょうか。 参事兼教育総務課長）登下校の利用以外の部分ですが，現在登下校で利用する時間は非常に限られておりますが，学校の市内施設の見学，それから宿泊学習の片道のみになりますが，そういった学校の教育活動の一環としてかなりの申し込みをいただいております。時期については，学校行事が早めに決まっておりますので，申請書としては早めには出てきておりますが，いきいきプランの中の市内の施設の校外活動等については，大体の学校から要望を受けまして対応をしている状況でございます。 菱沼副委員長）そういう意味において，５台の部分においてもしっかりといろいろな意味で拡充できるように，いろいろな教育行政の立場から，確かに登下校の時間が決まっておりますので，その間と言うと確かに難しい部分はあるかと思うんですが，そういう意味においては，いろいろ考えていただきながら，より有効的なバスの運行をお願いしたいと思います。要望して終わります。 川村委員）私もバスの件で２点ほどお伺いしたいんですが，確かスクールバスは普通の一般の方も500円で乗れるはずでしたよね。ただ予約が１か月前ですよね。そうすると今始まってまだ間もないと思うんですが，多分予約なされている方はいらっしゃらないと思うんです。１か月前にどこへ行くんだか知らないですけれども，どういうふうな経路でそのバスに乗っていけるのか。それが多分予約する方もわからないし，１か月前の何時にそこへ行きますなんて言ったら，それこそお年寄りだったら具合悪くなっているかもわかりませんから，今日だってわからないのに，１か月後の話なんてわかるわけがないじゃないですかというのが，基本なんです。その辺をどうお考えなのかお答えください。 参事兼教育総務課長）この一般の方の利用につきましては，基本的にバスの目的を子どもたちの登下校に使うという形で運用したいという意向をもっておりまして，但し運行について業者に委託する場合には，こういうデマンドタクシーと同じような形態を取らなければならないという法的な規制もございまして，一般の方の利用を入れておかなければならないということがございました。ですから，基本的には一般の方の利用が非常にしづらいというような形にはなってございます。その運行の行き先も決められている通学のところから学校までというのが定められておりますので，それ以外の場所に行くことが出来ないというのが現状でございますので，基本的には子どもたちの利用を最優先にしたという形の制度でスタートした部分でございます。それから現段階では申し込み利用はないというふうに思っております。 川村委員）あるわけないと思います。ですから，その辺も変な話，してくだされば，私のほうでも他の市民の方から言われても，あれはそういうような手法として使ったんですよと。一般の人ではなかなか難しいですよと言えるかも知れない。それが言えないで，要するに型どおりの話をした場合には，当然500円で１か月前だったら乗れるという意識にとってしまうのかと思っております。それからもう１点，私この間，本議会のほうで滞納整理の件で言わせていただいたんですが，その中で今手元にないんですが，バスの定期の補助金の滞納が若干ありましたよね。何万かあったと思うんですが，私は普通あり得ないと思うんですよね。あれは全額払って戻すんですよね。 参事兼教育総務課長）定期券購入の遠距離通学者に対する補助金については，買った定期を出していただいておりますので，その滞納ではなくてですね，かつて朝日小学校が小桜小学校と統合した際にバスを運行してございます。その負担金が2,000円，3,000円とございますが，その分の滞納が若干あるということでご報告させていただいている分だと思います。 川村委員）そうすると，ある地区の方だけが乗ったバスが，そうするとわかるじゃないですか。どこの方が乗って，どこの方が滞納しているだとか。乗ったんですから，やはりそれは払ってもらったほうがいいと思いますよ。そんなに大きな金額でないことは確認していますが，やはりこれもどのような督促をなさるのかわかりませんが，何かしらのアクションを起こすべきではないかと思っております。 参事兼教育総務課長）これも学校を通して，乗る児童の名前は決まってございます。ですから，毎月負担金の請求をお願いして，口座振替等もお願いしている部分もございますが，実際に金融機関を通して市のほうへ振り込んでいただいている状況でございます。そういった中で，若干滞納が見られておりますので，その辺につきましては督促の通知を差し上げたり，直接お会い出来るかどうかわかりませんが，お支払いについてお願いするということで考えております。 川村委員）確か，あの時，私は見てびっくりしたんですが，何故バスの運行の補助金に滞納があるのかなと不思議に思っていたんです。確か，先にお金を払って，それに対する補助金だと思っていたものですから，だから絶対に滞納するはずがないと思っていました。そういうことでわかりました。以上です。 池田委員長）他に発言はございませんか。 村山委員）介護の認定について，ちょっとお伺いします。市民の方から介護１をいきなり４にされたと。その認定の仕方とか，尺度はちゃんとあるんでしょうが，そういう不満が聞こえてきたんで，お伺いします。 高齢福祉課長補佐）認定につきましては，昨年度認定調査のやり方が変わりまして，内容の基準が若干変わりました。ということで，現在もそうなんですが，重い方が軽くなったりですとか，軽い方が重くなったりというような若干の誤差は見受けられます。１番には認定の基準が変わったというところだと思うんですが・・・。以上です。 村山委員）その説明をどのようにしているかが問題だと思うんですよ。されたほうは１から４になったらしいんですよ。そうするとどういう影響があらわれるかというと，それをきちんとこういうように変わりましたという説明がなかったんで，非常に不満をもっていて，費用もかかるし，そういう話が出てきているんですよね。ですから，その辺きちんと説明をする方法だと思うんですよね。１から４で納得していないような感じでした。 高齢福祉課長補佐）現在介護度をもっていらっしゃる方には，ケアマネージャーという方が付いておりまして，ケアプランとか，いろいろ支払いのことも含めて任せている方がいるので，一応介護度が出ましたら，その方にも相談していただき，具体的に説明を，ケアマネージャーを通じて説明を求められても構いませんし，直接市のほうに問い合わせていただいても差し支えありませんので・・・。 村山委員）わかりました。そのように連絡しておきます。 池田委員長）他に発言はございませんか。 〔「なし」との声〕 池田委員長）ないようですので，その他の件を終結いたします。 保健福祉部の説明員，並びにこのあと議題となります，いしおかイベント広場フェンス設置工事，文化財の保護保存に伴う石岡市文化財管理センター及び鹿の子遺跡展について以外の教育委員会事務局の説明員におかれましては，退席していただいて結構です。ご苦労様でした。暫時休憩いたします。 ― 休 憩 ― 池田委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。 次に，いしおかイベント広場フェンス設置工事についてを議題といたします。本件について，執行部から説明を求めます。 参事兼中央図書館長）中央図書館長の高橋でございます。どうぞよろしくお願いいたします。フェンス改修工事についてご説明させていただきます。工事内容を申し上げます。１つとしまして，既設のフェンス・樹木の撤去工事，２つ目がフェンスの設置工事になります。新しいものを取り付けるということでございます。３つ目が車止めの設置工事，４つ目が歩道舗装工事，５つ目が植栽工事，６つ目が既設門の修繕工事でございまして，以上６つが主な工事内容でございます。フェンス設置工事につきましては，既設のフェンスの撤去，敷地内にございますヒマラヤ杉がございます。これを撤去いたしまして，延長747メートルに高さ1.5メートルのスチール製の縦格子を使用します。同じく86.5メートルのところに高さ1.8メートルの目隠しフェンスを設置するものでございます。目隠しフェンスの設置場所につきましては，ボウリング場裏手の民家に接する範囲でございまして，これまでも目隠しをする高さでのフェンスが設置してございます。歩道舗装工事ですが，広場北側にフェンスを２メートルほどセットバックしまして，歩道を舗装しまして歩行者の安全利用に供するものでございます。植栽工事でありますが，敷地南側，これは図書館側に設置するものでございます。既設門の修繕工事・車止めの設置工事でござまいすが，出入口の整備でございます。敷地の出入口，南側・北側・東側，それにたばこ耕作組合の脇のところでありますが，４か所に車止めを設置しまして，敷地東側の既設の門を修繕するものでございます。この６月18日に条件付一般競争入札の予定でございまして，工事期間は８月31日までの約70日を見込んでいるものでございます。以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 池田委員長）以上で説明は終わりました。それでは，これよりいしおかイベント広場フェンス設置工事に伴うイベント広場の現況，並びに文化財の保護保存に伴う石岡市文化財管理センター及び鹿の子遺跡展について調査するため，委員派遣による現地調査を実施いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。暫時休憩いたします。 ― 現 地 調 査 ― 池田委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。 次に，閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。本委員会において閉会中もなお継続して調査を行うため，石岡市議会委員会条例第36条の規定により，お手元に配付いたしました案文に示す理由を付し，閉会中の継続調査の申し出をいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 以上で，本日の教育福祉委員会を閉会いたします。 | ||||||||||||
