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平成２４年度 総務企画委員会
岡野委員長）ただ今から，総務企画委員会を開会いたします。本日の委員会は，お手元の協議案件書に示すとおり，当委員会に付託されました議案の審査であります。次に，本日の審査にあたり説明員として出席を求めた者の職，氏名は，お手元に配布いたしました説明員名簿のとおりでございます。これより議事に入ります。議案第12号平成24年度石岡市一般会計補正予算（第５号）のうち，総務企画委員会所管分を議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。なお，発言は挙手により，これを許します。 秘書広聴課長）市長室所管の補正予算についてご説明申し上げます。補正予算書の38，39ページ，総務費，総務管理費，文書広報費，右側の説明欄の，広報活動経費，印刷製本費におきまして，600万円の減額補正をお願いしてございます。これは，毎月２回発行している広報いしおかなどの印刷製本費でございます。当初予算において，積算いたしましたページ単価と実際に入札に差額が生じまして，その単価に基づく発行ページ数の見込みがつきましたので，差額分600万円の減額をお願いするものでございます。よろしくご審議のほどお願いいたします。以上です。 次長兼企画課長）議案第12号平成24年度石岡市一般会計補正予算（第５号）のうち，企画課所管の補正予算につきまして，ご説明申し上げます。それでは，補正予算書34ページ，35ページをご覧いただきたいと思います。上から３番目の款県支出金，項県補助金，目労働費県補助金，節労働費補助金の重点分野雇用創出事業費補助金586万1,000円の減額でございます。この補助金は，東日本大震災により被災した方々の雇用の場を早急に確保することが重要な課題となっていることに鑑み，市町村が実施する雇用機会を創出する事業に対し，国の交付金を財源として，都道府県が基金を造成し，交付されるものでございます。今年度につきましては，15事業，総事業費5,475万2,000円で事業をスタートいたしましたが，今回，商工費の商業支援サポーター委託料を減額することに伴い，歳入の減額補正をするものでございます。次に，補正予算書38ページ，39ページをご覧いただきたいと思います。上から２番目の款総務費，項総務管理費，目企画費，節委託料企画事務費の企画調査業務委託料168万7,000円の減額でございます。この委託料は，新規事業等の調査研究に対応するため，本年度300万円を計上させていただきましたが，執行見込みがなくなったため，減額補正をするものでございます。次に，補正予算書48ページ，49ページをご覧いただきたいと思います。２番目の款諸支出金，項基金費，目庁舎整備基金費，節積立金，庁舎整備基金積立金の５億円でございます。庁舎建設の費用には，多額の一般財源が必要となる見込みですので，将来の負担を考慮し，前年と同額を積み立てるものでございます。以上が企画課所管の補正予算の説明でございます。よろしくお願い申し上げます。 参事兼財政課長）私から財政課所管の補正予算について，ご説明いたします。補正予算書の５ページ，第３表，債務負担行為補正の追加をご覧いただきたいと思います。平成24年度における地方債証券の共同発行によって生ずる連帯債務でございますが，40億円の個人向けに発行する住民参加型市場公募債，通称，大好きいばらき県民債と申すものでございます。県が30億，石岡市，取手市，鹿嶋市が１億，土浦市と常陸太田市が２億，かすみがうら市が３億を持ち寄って発行するものでございます。当市につきましては，合併市町村幹線道路緊急整備支援事業の道路事業に対して１億円を充当する予定でございます。他の団体が債務不履行になった場合に当市が債務を負担するものでございまして，40億円から石岡市の持寄り額１億円を差し引いて39億円の債務負担行為を設定するものでございます。次に，下の段の廃止でございますが，公会計システム借上料572万1,000円につきましては，総務省基準モデルによる財務諸表を作成するにあたり，公会計システムを財務会計システムと連動させ，同じサーバーを使用するため，既に稼働しております財務会計システムと更新時期を合わせる必要があることからシステムをリースから一括構築とし，今年度の債務負担行為を廃止し，改めて，平成25年度に予算計上いたしたものでございます。続きまして，５ページの第４表地方債補正で，次の６ページの変更の下から４番目，土木債借換債の１億8,760万円から8,760万円への減額でございますが，平成19年度に発行した地方債証券の共同発行による住民参加型市場公募債で，地方道路等整備事業１億円と合併市町村幹線道路緊急整備支援事業8,760万円が償還時期の５年となりましたので，その財源とするため，借換えするものでございますが，将来の財政負担を考慮いたしまして，１億円につきましては，償還のみとし，地方債を減額するものでございます。次に，一番下の臨時財政対策債の10億5,300万円から14億7,840万円への増額でございますが，国の今年度の普通交付税算定額が確定したことに伴いまして，その身代わり財源でございます臨時財政対策債も確定したことによる増額でございます。続きまして，歳入の32，33ページ，中段の款10，地方交付税２億8,365万3,000円の増額でございますが，今年度の普通交付税の算定結果による増額を予算計上したものでございます。次に，34，35ページの中段，やや下の款17，寄附金の地震災害に対する寄附金342万8,000円につきましては，東日本大震災の復旧，復興に関連する事業に充てることで公益財団法人茨城県市町村振興協会から交付されたものでございます。次の款19，繰越金13億8,997万円につきましては，平成23年度からの繰越金が20億円近くございまして，補正第４号までに計上いたしました残額を計上したものでございます。続きまして，歳出の38，39ページの款２，総務費の総務管理費で市庁舎維持管理経費の1,020万円の減額のうち，施設夜間警備業務委託料の75万円の減額でございますが，入札の結果，当初予算より安価に契約できましたので，その一部を庁舎の修繕などに使用し，減額するものでございます。続きまして，48，49ページ，一番上の款12，公債費の元金償還費で一般長期債元金の112万1,000円の増額でございますが，過去に借入れた元利均等払いの地方債の利率見直しに伴い利子が減額された分，元金が増えたものでございます。次の繰上償還元金の４億2,989万4,000円につきましては，平成23年度からの繰越金があったことや臨時財政対策債の起債借入の増額が認められたことなどにより，一般財源が確保できましたので，後年度の財政負担を考慮しまして繰上償還するものでございます。続きまして，利子の一般長期債利子2,900万円の減額につきましては，今年度の借入利率が当初見込みより低かったことなどによる減額でございます。次に，款13，諸支出金の基金費でございますが，先の議案質疑でご答弁申上げましたとおり，財政調整基金積立金３億7,608万7,000円につきましては，平成23年度において地方交付税が予算を上回って交付されたことや平成23年度決算時に指摘されました各事業の執行残額を不用額とせず，補正予算に減額予算として計上したことなどにより，一般財源が確保されましたので，積み立てを行うものでございます。また，公共施設整備基金積立金５億3,342万8,000円につきましては，このうち3,342万8,000円は，公益財団法人茨城県市町村振興協会から交付されたもので，うち，3,000万円につきましては，消防救急デジタル無線及び共同指令センター整備費に充てるために交付されたものでございます。342万8,000円につきましては，先ほどご説明いたしましたとおり，震災の復旧，復興に関連する事業に充てることで交付されておりますので，これらの事業に充てるため，公共施設整備基金に積み立てるものでございます。また，今後，老朽化が進んでおります公共施設の整備などのために，一般財源から５億円を合わせて，積み立てるものでございます。以上が財政課所管の補正予算でございます。 情報システム課長）情報システム課所管の補正の内容についてご説明をいたします。５ページをお開きいただきたいと思います。第３表債務負担行為補正の変更の表中，シンクライアント端末機器借上料から庁内ネットワーク機器借上料の４項目につきましては，入札差金により限度額を減額するものでございます。翌年度以降の債務負担限度額については，シンクライアント端末機器借上料の補正前の限度額954万5,000円を570万6,000円に，施設間ネットワーク機器借上料の補正前の限度額573万3,000円を213万2,000円に，ネットワーク監視システム機器借上料の補正前の限度額300万1,000円を294万1,000円に，庁内ネットワーク機器借上料の補正前の限度額408万2,000円を391万3,000円にそれぞれ減額補正するものでございます。続きまして，第４表地方債補正でございますが，６ページをご覧ください。変更の表の一番上の緊急防災・減災事業の補正前の限度額を非常用発電機設置工事の入札差金によりまして，補正前の3,150万円から2,200万円に減額補正するものでございます。続きまして，38ページ，39ページをご覧ください。款２総務費，項１総務管理費，目５財産管理費の市庁舎維持管理経費のうち，節15工事請負費でございますが，これは，さきほど説明いたしましたが，非常用発電機の設置工事費でございますが，入札差金により事業費が確定いたしましたので，945万円減額するものでございます。続きまして，その３つほど下の電算業務経費についてでございます。入札差金により事業費が確定いたしましたので，電算業務委託料を340万円，備品借上料を344万4,000円，システム使用料を122万5,000円，合わせまして，806万9,000円を減額するものでございます。以上です。 税務課長）税務課から，平成24年度一般会計補正予算第５号のうち，税務課所管についてご説明申し上げます。まず，歳入でございますが，補正予算書２ページ，上段の１市税をご覧いただきたいと思います。市税の歳入部分の減額補正でございます。市税のうち，市民税9,000万円の減額でございますが，内訳といたしましては，個人市民税が１億円の減額，法人市民税が1,000万円の増額でございます。次に固定資産税が7,000万円の減額，市町村たばこ税が4,000万円の増額，入湯税が400万円の減額，都市計画税が2,000万円の減額で，合計１億4,400万円の減額補正を行うものでございます。減額の理由といたしましては，個人市民税，固定資産税，都市計画税は，当初予算で収入率を98パーセントとして，予算を組みましたが，景気低迷により，最終的な収入率が予算の収入率を下回る見込みとなるためでございます。個人市民税は，当初見込みより，さらに個人所得に落込みが見られたことによるもので，法人市民税は，東日本大震災の影響や円高による企業収益の落込みが予想より小さかったことによりまして，調定額を増と見込みました。また，入湯税は，施設改修の休業が約３月間あったことにより減額を見込みました。次に歳出についてですが，39ページ中段をご覧ください。款２総務費，項１総務管理費，目12諸費，23償還金利子及び割引料の中の市税過誤納還付金1,400万円の減額補正についてですが，減額の理由といたしましては，過誤納還付金の大部分は，法人市民税の還付金によるもので，景気の動向により大きく還付金が増減しますが，平成24年度は，高額還付となる企業が多くありませんでしたので，減額補正するものです。 総務課副参事行政担当）総務課行政担当所管の内容についてご説明申し上げます。はじめに，歳入予算の補正になります。補正予算書の34ページ，35ページをご覧いただきたいと思います。ページ一番下の表にございます款20諸収入，項４受託事業収入，目１総務費受託事業収入の右端の説明欄にございます石岡台地土地改良区総代選挙受託事業収入につきまして，308万2,000円を減額するものでございます。内容につきましては，平成24年４月23日執行の石岡台地土地改良区総代総選挙において，石岡市の第１選挙区をはじめ，関係６市町のすべての選挙区で無投票となりましたので，石岡台地土地改良区から当該選挙の受託事業収入が当初予算額390万円に対し，収入額は81万円8,000円余となることから，その差額の308万2,000円を減額するものでございます。次に，歳出予算の補正となりますが，補正予算書の38ページ，39ページをご覧いただきたいと思います。ページ中段の表にございます款２総務費，項１総務管理費，目２文書広報費に係る歳出予算の内容でございます。右端の説明の欄でご説明申し上げます。事業名，文書管理事務費の例規整備委託料170万円を減額するものでございます。内容につきましては，いわゆる地域主権一括法による義務付け，枠付けの見直し，権限の移譲関係の法令の改正が行われ，市例規の新規制定，改正を行うに当たり，例規整備に伴う参考資料の提示や例規整備の支援業務を委託する予定でおりましたが，国の第３次一括法などが廃案となり，改正される件数なども当初見込みよりは少なくなったこと，できるだけ，職員で対応をすることを基本として取り組んだ結果，委託をせずに済みましたので，当該例規整備委託料170万円を減額させていだくものでございます。続きまして，同じページの下段の表にございます款２総務費，項４選挙費，目３諸選挙費に係る歳出予算の内容でございます。右端の説明の欄でご説明申し上げます。霞ヶ浦北浦海区漁業調整委員会選挙費につきましては，平成24年７月19日執行の当該選挙が無投票であったことにより51万1,000円を減額し，石岡台地土地改良区総代選挙費につきましては，平成24年４月23日執行の当該選挙が無投票であったことにより33万5,000円を減額し，農業委員会委員選挙費につきましてては，平成24年７月８日執行の当該選挙が無投票であったことにより483万7,000円を減額し，衆議院議員選挙費につきましては，平成24年12月16日執行の当該選挙において，自書式読取機などの活用により，開票時間が短縮できたことなどもあり，374万2,000円を減額するものでございます。これら選挙の人件費に係る委員等報酬，時間外勤務手当，管理職員特別勤務手当を今回減額するものでございまして，諸選挙費全体では，報酬115万円1,000円，職員手当等827万4,000円，計942万5,000円を減額するものでございます。以上で私から説明を終わります。よろしくご審議のほどお願いいたします。 副参事防災対策室長）私から防災対策室に係る部分についてご説明いたします。補正予算書34，35ページをご覧頂きたいと思います。歳入の３段目，款15県支出金，項２県補助金，目９消防費県補助金，節１消防費補助金，防災情報通信設備整備事業交付金560万円につきましては，石岡市で現在進めております防災行政無線整備の一部が国の平成24年度第１次補正予算で内示を受けたことに伴いまして補正増するものです。内容につきましては，防災行政無線整備に係るＪアラート自動起動装置設置工事でございます。補助率は10分の10でございます。続きまして補正予算書36，37ページをご覧頂きたいと思います。同じく歳入の２段目，款21市債，項１市債，目５消防債，節１消防債，緊急防災・減災事業債につきましては，防災行政無線整備に係ります実施設計委託料の入札差金990万円を減額するものでございます。続きまして補正予算書46，47ページをご覧頂きたいと思います。歳出の２段目，款９消防費，項１消防費，目５災害対策費，節13委託料，防災行政無線実施設計委託料につきましては，入札差金等により440万円減額するものです。同じく，節15工事請負費560万円につきましてご説明いたします。この工事請負費は，石岡市が現在進めております防災行政無線設備整備の一部でありまして，今回，国の平成24年度第１次補正予算で内示を受けました防災情報通信設備整備事業に基づく，Ｊアラート自動起動装置設置に伴う工事費でございます。この自動起動装置とは，Ｊアラート受信機と防災行政無線設備の間に設置するもので，Ｊアラートにより情報が受信機まで到達したのち，職員が一切の操作することなく，当該情報伝達手段が起動し，市民の皆様まで瞬時に一斉に情報を伝達するために必要な装置でございます。この工事は，繰越しを行いまして，25年度に整備する予定でございます。以上が防災対策室の補正予算の説明でございます。 次長兼総務課長）私からは，補正予算第５号中の職員の人件費の補正に係る部分につきまして，ページ50，51ページの給与費明細書をもとにご説明させていただきます。今回の人件費補正につきましては，総務費，諸選挙費，消防費，常備消防費，教育費，社会教育総務費に係る職員の人件費の補正が主なものでございます。まず，最初に特別職の表中，１番下段になりますが，比較の欄で報酬が1,025万1,000円の減額になっております。これにつきましては，選挙中の委員報酬1155万1,000円の減，更には，学童保育指導員報酬910万円の減，合わせて1,025万1,000円が減額されるものでございます。続きまして，一般職の職員手当，中ほどの1,107万4,000円の減額につきましては，無投票及び選挙の開票時の効率化などによる職員の時間外勤務手当の削減に伴う減額でございます。また，その下に書いてございます夜間勤務手当，休日勤務手当につきましては，常備消防費の減額となってございます。また，一番右側の管理職特別勤務手当の34万5,000円の減額につきましては，先ほどお話がありましたように選挙の無投票，さらには開票時間の短縮による管理職の特別手当の減額が主なものでございます。以上が職員の人件費に係る補正予算の説明となります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 消防本部総務課長）消防本部総務課長の石塚です，よろしくお願いします。議案第12号平成24年度石岡市一般会計補正予算（第５号），消防本部所管の補正予算についてご説明申し上げます。補正予算書の34ページ，35ページをご覧いただきたいと思います。一番上になります，款14国庫支出金，項２国庫補助金，目５消防費国庫補助金，節消防費補助金でございます。内容といたしましては，緊急消防援助隊設備整備費補助金18万7,000円の補正減をするものでございます。当初，平成24年度輸液用資機材一式としまして，国の資機材補助額37万5,000円から輸液ポンプ一式の補助額の見直しがございまして，その半額18万7,000円に減額されましたことに伴いまして，18万7,000円を補正減するものでございます。続きまして，36ページ，37ページになります。款20諸収入，項５雑入，目５雑入，節雑入でございます。消防団員の退職報償金及び公務災害補償金557万6,000円を補正減するものでございます。内容につきましては，後ほど歳出の部で説明いたします。続きまして，款20諸収入，項５雑入，目５雑入，節雑入でございます。茨城県市長村振興協会市町村防災対策事業交付金としまして，全市町村に対しまして，一律3,000万円が交付されたものであります。この交付金は，茨城県消防救急無線・指令センター整備推進協議会から茨城県市町村振興協会に対し，整備に多額の費用がかかるための支援を要請しまして，3,000万円の交付金が決定されたものでございます。続きまして，歳出になります。補正予算書46ページ，47ページをご覧ください。中段の款９消防費，項１消防費，目１常備消防費，節職員手当等でございます。職員人件費の休日勤務手当180万円，夜間勤務手当100万円，合わせまして280万円を補正減するものでございます。内容につきましては，管理職員への昇任，昇格，職員の各種研修等の入校によりまして，280万円の不用額が生じましてので，補正減するものでございます。次に，節需用費，庁舎維持管理経費としまして電気料75万円を補正予算として提出するものでございます。電気料につきましては，平成24年度当初予算としまして，768万6,000円を計上しましたが，東京電力の料金値上げに伴いまして，電気料金に不足が生じましたので補正予算として，75万円を提出するものでございます。次に目２非常備消防費，節需用費，消防団関係活動経費のうち，消防団員退職報償金557万6,000円を補正減するものでございます。この報償金は，全額，消防団員等公務災害補償共済基金でございます。内容につきましては，消防団員に５年以上在籍した団員が退団した場合に支給されるものでございまして，当初予算60名で計上いたしましたが，退団された団員が41名でございましたので，557万6,000円の不用額が生じましたので補正減するものでございます。次に目３消防施設費，節工事請負費，消防水利施設整備事業88万円を補正減するものでございます。消防水利事業につきましては，市内に防火水槽２基の設置工事入札に伴いまして，契約による差額が生じましたので88万円を補正減するものでございます。次に節備品購入費，消防機械整備事業の159万円を補正減するものでございます。消防機械整備事業（補助）につきましては，高規格救急自動車の更新整備入札に伴いまして，契約による差額が生じましたので，159万円を補正減するものでございます。以上ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 岡野委員長）以上で，説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は，ございませんか。 小松委員）当初予算を決めて，１年間いろいろ活動して，今いろんな返還があって補正ということなんですけども，それがちょっと聞いていて分からないことがあったのは，例えば39ページにあるのですけれども，600万円の広報関係の減額ですか。これ聞いているんだけど，単価，つまりこういうものを買ったり，印刷したり，そういう場合には，すべてやっぱり契約を交わして，予算化するわけだと思うんですけどね。そう思うんですけども，そういうことが一般的だとすれば，こういうものは減額でなくて，もう決まってるからそういうことは，あり得ないと思うんだけども。ちょっと聞き間違いですか。もう１回この理由を言ってください。 秘書広聴課長）はい。当初予算の審議をお願いするに当たりましては，手前どもで２者，この場合は，市報の場合は２者でございますけれども見積もりを徴しまして，単価を設定しているところでございます。年度が明けましてから，入札それから契約に進んでいくわけですけれども，実際に入札をする中で，単価が落ちたというふうなことでございます。ちなみに24年度について申し上げますと，ページの単価１日号が1.09円，15日号が1.08円と，見積もったところでございますけれども，実際の単価につきましては，1日号，15日号ともに0.59円ということでございました。以上です。 小松委員）一応分かったのですが，要するに契約まではいかないで，見積もりを取って，予算化しなければならないという，時間的なものがあるってことですね。だから，実際この位だと思ったけれど，実際やってみたら，違っていたということが，よくあるということですか。 秘書広聴課長）契約につきましては，この３月議会で予算をお認めいただきまして，年度が始まりましてから，入札，それから契約ということで，行っているところでございます。 市長室長）先ほど，課長が申し上げましたとおり見積もりの段階では，１円を少し超える段階で，見積もりが業者から出されていますけれども，実際の入札になりますと競争原理，当たり前のことですけれども，単価を下げてその仕事を取りたいという結果が今回お示ししました減額の形になっております。以上でございます。 小松委員）はい。わかりました。 岡野委員長）ほかに質疑は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，ございませんか。 小松委員）私はやはり，予算を組んでいろんなことで，補正もあるというんだけれども，実際に，市民の血税を有効に使って，市民の要求も実現するし，それから，そのお金が波及効果で市民の業者とか商店に回って，良い結果を及ぼすというのが望ましいと思うんですね。そういうことからいえば，補正というのは，６月議会でも９月議会でもそれぞれの時期でなければ分からないこともあるのだけど，できるだけ早く分かれば，その段階で補正して，できるだけ市民の要求実現にやっぱりやるべきだと思うんですね。そういうことからいって，もっと改善する余地があると思っておりまして，ですから，ここに総額14億円ですか。確か基金ということで，補正になってるんですけど。これは，やはりもっとその前の段階で市民の要求実現，例えば，教育費の中学３年までいくと確か5,300万円位になると思いますが，それから，１件10万円の限度で，災害地域のあった5,000件といえば，５億円となると思いますけど。そういうことにもっと積極的にやる必要があるという点で，ここは非常に不十分だと。改善する余地があるという意味の討論です。だから賛成は，できないという意味です。 岡野委員長）ほかに討論は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第12号平成24度石岡市一般会計補正予算（第５号）のうち，総務企画委員会所管部分についてを採決いたします。本案は，起立により採決いたします。本案は，原案可決すべきものと決することに賛成の委員の起立を求めます。 －賛成委員の起立－ 岡野委員長）起立多数であります。よって本案は，原案可決すべきものと決しました。次に，議案第21号石岡市総合計画審議会条例の一部を改正する条例を制定することについてを議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 次長兼企画課長）それでは，議案第21号石岡市総合計画審議会条例の一部を改正する条例を制定することにつきまして，ご説明申し上げます。本議案につきましては，平成25年度からの組織機構の見直しに伴い，第10条で審議会庶務の担当部局を，企画部から市長公室に改めるものでございます。説明は，以上でございます。よろしくお願い申し上げます。 岡野委員長）以上で説明は，終わりました。これより質疑に入ります。質疑は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第21号石岡市総合計画審議会条例の一部を改正する条例を制定することについてを採決いたします。お諮りいたします。本案は，原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 岡野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，議案第25号石岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてを議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 次長兼総務課長）私からは，議案第25号石岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を制定することにつきまして，ご説明申し上げます。提案理由といたしましては，労働安全衛生法に基づく産業医を置くことに伴い，本条例の別表中の健康管理の名称を産業医に改めることと報酬額につきまして，年額６万7,900円だったものを日額２万5,000円に改めるものでございます。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 岡野委員長）以上で説明は，終わりました。これより質疑に入ります。質疑は，ございませんか。 徳増委員）基本的なことをお聞きたいんですけれども，産業医というのは，年に何回ぐらい来ていただくのか。それとも，こちらから要請した日だけに来ていただくのか。今，職員の数が少なくなって，大変職員の方たち精神的に参っている方も多いと思います。肉体的にもそうですけれども，飛込みで話に行かれるのか。庁舎内に来ていただくのか。また，医院にうかがうのか。その辺のところ，教え願いたいと思います。この議案に対して反対ということではないんですね。内容をお聞きしたいと思います。 次長兼総務課長）それでは，ただ今の委員のご質問にお答え申し上げます。産業医の仕事を大きく分けまして，産業環境管理，また，産業管理及び健康管理，そういった３つに分けられるかと思います。そういった中で，25年度に予算をお願いしている部分につきましては，産業医の方に４回ほどお越しいただいて，まず職場環境の巡視をしていただいて，それらに基づいて，どういった改善，また，対応ができるかという検証を行いまして，また，その職員の悩み相談的な会議を開くことも想定して，年４回産業医さんに来ていただくことを現在考えております。以上です。 岡野委員長）ほかに質疑は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第25号石岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてを採決いたします。お諮りいたします。本案は，原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 岡野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，議案第27号石岡市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の臨時特例に関する条例を制定することについてを議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 次長兼総務課長）それでは，議案第27号石岡市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の臨時特例に関する条例を制定することにつきまして，ご説明申し上げます。提案理由といたしましては，財政状況等をかんがみ，市長及び副市長の給料月額を平成25年４月１日から同年11月５日までの間，市長は５パーセント，副市長は３パーセントをそれぞれ減ずるものでございます。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 岡野委員長）以上で説明は，終わりました。これより質疑に入ります。質疑は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第27号石岡市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の臨時特例に関する条例を制定することについてを採決いたします。お諮りいたします。本案は，原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 岡野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，議案第28号石岡市教育長の給与，勤務時間及びその他の勤務条件に関する条例の臨時特例に関する条例を制定することについてを議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 次長兼総務課長）議案第28号石岡市教育長の給与，勤務時間及びその他の勤務条件に関する条例の臨時特例に関する条例を制定することにつきまして，ご説明申し上げます。提案理由といたしましては，先ほどと同じように，財政状況等をかんがみ，教育長の給料月額を平成25年４月１日から同年11月５日までの間，２パーセントを減ずるものでございます。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 岡野委員長）以上で説明は，終わりました。これより質疑に入ります。質疑は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第28号石岡市教育長の給与，勤務時間及びその他の勤務条件に関する条例の臨時特例に関する条例を制定することについてを採決いたします。お諮りいたします。本案は，原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 岡野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，議案第29号石岡市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例を制定することについてを議題といたします。本案について執行部から説明を求めます。 次長兼総務課長）議案第29号石岡市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例を制定することにつきまして，ご説明申し上げます。提案理由といたしましては，地方自治法の改正に伴い，条例中に，新型インフルエンザ等，緊急事態派遣手当を加えるとともに，平成18年４月１日における号給の切替えに伴う経過措置に基づく差額については，減額を行ったうえで支給期間を１年間延長するための改正を行うものでございます。内容といたしましては，当市に派遣されました職員が，住所又は居所を離れて，滞在した期間及び利用した施設の区分に応じまして，手当を支給できるようにするものでございます。また，平成18年の給与構造改革に伴う，号給の切替えによる経過措置に基づく差額，いわゆる減給補償額でございますが，平成23年の人事院勧告を受けて24年度においては，１万円を上限に半減措置を行ってまいりましたが，さらなる段階的減額が必要との判断から25年度においても，24年度の補償額をもとに１万円を上限に半減措置を行うものでございます。以上が説明でございます。どうぞよろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 岡野委員長）以上で説明は，終わりました。これより質疑に入ります。質疑は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第29号石岡市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例を制定することについてを採決いたします。お諮りいたします。本案は，原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 岡野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，議案第55号茨城消防救急無線・指令センター運営協議会の設置についてを議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 消防長）私から，議案第55号茨城消防救急無線・指令センター運営協議会の設置についてご説明申し上げます。提案理由としましては，消防救急無線整備は，電波法関係審査基準の改正による平成28年5月を期限とした消防救急無線のアナログ無線方式からデジタル無線方式への移行を受け，現在，全国の消防本部で使用しております消防救急アナログ無線が使用できなくなります。そのため，共同で消防救急無線をデジタル化するものでございます。また，共同指令センターの整備につきましては，消防救急無線のデジタル化に変更することにより各消防本部の指令台とデジタル無線との接続に制約等があることから指令センターを共同で整備し県内の119番通報を１か所で処理して，災害に対応するものでございます。このため，地方自治法第252条の２の規定に基づく法定協議会を立ち上げ，関係市町村及び一部事務組合との共同により，茨城消防救急無線・指令センター運営協議会を設置するものです。以上でございます。詳しい説明は，通信指令課長より説明させていただきます。 通信指令課長）消防救急無線及び消防指令業務に係る共同整備・共同運用の効果について，資料をもとに説明させていただきます。資料１ページをお開きください。デジタル無線整備について説明させていただきます。平成28年5月末日を期限に全国の消防本部で使用していますアナログ無線が使用できなくなります。そのため，デジタル無線を共同で整備するものでございます。１消防救急無線のデジタル化共同整備による効果ですが，（１）広域ネットワークの構築ができます。デジタル無線による管轄外での通信が確保されます。（２）無線機器等の整備費用の削減でございますが，共同購入による単価の低減効果があり，単独で整備した場合と比較して，安価に整備することが可能であります。下記の表でございますが，共同整備と石岡市単独整備における消防救急デジタル無線整備費の概算でございます。共同整備費３億3,150万円，交付税１億4,915万円，石岡市が単独整備費した場合，２億8,274万8,000円，交付税6,360万円，共同整備による削減額でございますが，3679万8千円の削減ができます。次に，共同指令センターの整備でございますが，デジタル化に変更することにより，各消防本部の指令台とデジタル無線との接続に制約等があることから，指令センターを共同で整備し，県内の119番通報を集約し，災害に対応するものでございます。２消防指令業務の共同整備による効果でございますが，（１）各種情報の一元化，共有化による的確で迅速な対応の実現ができます。消防救急業務は，住民の生命，身体及び財産を保護する重大な使命を負っており，一刻を争う状況の中で，最善な判断を行うためには，正確でリアルタイムな情報が不可欠であります。指令業務を共同運用した場合，20消防本部全体から集積される車両動態等の様々な情報が一元化，共有化されます。その結果，より的確で迅速な消防救急業務や関係機関等への情報提供が可能となります。事例１から事例３につきましては，５ページから９ページを参照ください。（２）社会の変化への対応力の強化ですが，位置情報システム導入により災害発生位置特定の手間が省かれ，現場到着時間を短縮できます。事例４につきましては，10ページを参照ください。次に，２ページをお開きください。（３）大規模，広域災害に強い指令体制の構築ですが，共同整備に参加する消防本部の被害情報を即時に把握，共有することが可能となります。事例５，事例６につきましては，11ページ12ページを参照ください。（４）効率的な人員配置と業務の高度化ございますが，現在，共同整備に参加する予定の県内20消防本部の通信指令員数は合計で199名と算定されています。共同で指令センターを運用した場合，60名程度の職員で対応が可能となります。合わせて119番受付専任職員となりますから，教育訓練を徹底することがでます。その結果，消防指令業務の充実・高度化が図れます。（５）指令機器等の整備，費用削減でございますが，下記の表は，共同整備と石岡市単独整備における概算でございます。共同整備費２億1,530万円，交付税9,685万円，石岡市単独整備費１億7,377万5,000円，交付税につきましては，単独整備した場合はデジタル無線整備のみの対象のためありません。共同整備による削減額5,532万5,000円の減額になります。次に３ページを開きください。３デジタル無線共同整備と指令業務共同運用を同時に行う効果について説明させていただきます。（１）最適なシステム構築の実現ができます。一体のシステムとして，同時に構築するとシステムを効果的に連動でき，最適なシステム構築ができます。（２）経費面の効果でございますが，指令システムは，機器特性上10年が更新の目安とされております。共同整備に参加する消防本部のうち，石岡市を含めた17消防本部が平成30年度までに指令システムの更新が必要です。石岡市の場合は，平成24年3月ですでに10年を過ぎております。また，更新の際には，接続のための費用が発生します。そのため，デジタル無線・指令センターの運用を共同で同時に行うことにより整備費用を抑制することができます。４その他でございますが，石岡市における消防救急デジタル無線・指令設備整備費の概算につきましては，下段表を見ていただきますと，石岡市が共同で整備した場合，総額で５億4,680万円，交付税が２億4,600万円，石岡市負担額３億80万円になります。石岡市が単独整備費するよりも共同整備することで約１億円安価に整備できます。現在，示している額は，あくまでも暫定額であります。今後の仕様の見直しや入札等により縮減される見込みであります。４ページをお開きください。（２）将来期待される効果としましては，119番受信時トリアージの実施や医療情報提供体制の充実，強化等が見込まれます。以上で消防救急無線及び消防指令業務に係る共同整備・共同運用の効果の説明を以上で終わります。ご審議よろしくお願いいたします。 岡野委員長）以上で説明は，終わりました。これより，質疑に入ります。質疑は，ございませんか。 小松委員）この問題は，茨城県でも石岡でも，市民にとっても，命と安全を守るうえで，重要な組織の変更と言いますか，そういうふうになるので，私は，議案質疑でも取り上げました。質問いたします，私もいろいろ調べてみましたけれども，この根本にあるんですね，石岡の消防署の方が人も顔もよく分かっている方が，やっぱりいろんな，レーンに乗っけて対応するのと違いまして，非常に心配するのは余りにも広大な地域を対象としているために，水戸の内原といいましたよね，内原指令センターで，まあ遠く離れております。茨城県全体で，もっと，石岡より遠く離れているところもあると思いますけれども，地理も不安な地域で起きた火災や救急患者の連絡通報を受けて，無線で指令を出すと，非常に一秒を争う指令，出動が求められているわけですけれども，支障はないのかと，ここが一番心配なところなんですね。これについては，どのように答えますか。つまりですね，何人かの方が，ずっとそれやるという専門化はあるでしょう，だけどその人，石岡の方ではないし，石岡の人から見れば，石岡の地理がほとんど分かっていない人が多いかも分かりません。それから，どこにどういう人が住んでいるか，どういう地形かも分かっていない人がなることが当然予想されますよね。そこは非常にやっぱり，非常に違うんじゃないかと言っているんですよ。そこのところが人を助ける，それから，いろんな救急のためには，人と顔が分かると，そこは，大事だからこそ，いろいろ東日本大震災の問題でも，自治体防災が非常に大事なんだと。この職員を削ったことが非常に重要なことを招いたんだというのが重大な教訓として，いろんな記者が言っているんですね，それに相反すんじゃないかと，それを言っているわけです。お答えください。 消防長）委員のご心配，最もだと思いますが，新システムを構築するにあたりまして，現在石岡市には設置されていない，発信地表示システムというものが，共同指令センターの指令台に整備されます。それによりまして，瞬時に，石岡市のどういう場所からどういう方が電話をしているということが，指令台に出ますので，そのデータを基に石岡市消防本部若しくは石岡消防署，八郷消防署管内の職員が石岡市の車で出場するということになりますので，その辺は，ご心配ないというふうに思っております，以上です。 小松委員）私がいろいろ調べたんですけれども，非常にこれが，やっぱり，これ私の調べですけれど，千葉県の消防の方がその辺のところが心配だと，秋田県の場合は，ですから，デジタル化ですね，それと，デジタル化と広域化を分けてやっていると。それで，秋田市単独でデジタル化するというところもあるんですね，そういうこと言っておきたいと思います。それから二番目には，前から言っていることなんだけども，この，実際私が調べたらば，県内34市町の議会でこの問題が提案されているようです。しかし，隣のつくば市とか，それから，日立とかひたちなかとか東海とか，それから稲敷とか，加わってないでしょ。これは，やっぱりそういうことを心配しているから，独特のものがあるから変わってないというふうにいろいろ聞いているんだけども，これは，前からの，これ課題ですけども，分かりましたですか，この理由は。 消防長）議案質疑の時にもお答えしましたけれども，他市町村自治体の例ですので，その詳しい内容は，承知しておりません。以上です。 小松委員）まあ，分からないというか，分からないということですね。調べてもいないということですか。それで，広域的な指令業務共同運用を開始した場合は，これ，中継局も多くなるかと思うんですよね，中継しているところ，内原でずっといくわけ，何回か中継していくと，当然なるわけなんですけれども，そのシステムに異常が起きた場合の心配があると，それにどう対応するのかがやっぱり必要があると思います。この点には，どういうふうにお答えになりますか，中継局は，ないんですか，真直ぐいくんですか，全県内に。 消防次長）委員の質問にお答えさせていただきます。119番の通報は，内原にある指令センターで受けるわけですけれども，119番は，直接内原の指令センターに入ります。そして，各消防本部には，子機がありまして，その子機に直接入ってきますので，中継をするというシステムにはなっておりません。以上でございます。 小松委員）これは，かなりこうしているところも多いというふうに調べているんだけれども，茨城の場合ないってことでね，確認をしたいと思います。それから，先ほど費用の問題が出ておりますけども，私が聞きそびれたら申し訳ないことなんだけども，石岡のやつは分かるんだけれども，共同指令センターの整備費，それから消防救急無線整備費，それぞれ全体の額，今言われましたか。ちょっと聞きそびれで申し訳ないけど，もう一度全体額どれぐらいになるのですか。 通信指令課長）資料の３ページをご覧いただければ分かるかと思います。資料３ページ，４その他に記載してございます。そこに整備費用（全体の削減）という項目がありますけども，その中で，共同整備費，消防救急デジタル無線に関しましては，68億円，指令センターに関しましては，48億1,000万円，合計で116億1,000万円になります。共同整備による削減でございますが，消防救急デジタル無線では，共同で実施した場合，27億6,000万円の削減，指令センターにいたしましては，66億4,000万円の削減，合計で94億円の削減ができるようになっております。以上でございます。 小松委員）次にですね，デジタル化になっちゃうからやらなきゃなんないという理由があるんですけれども，そのほかにも広域化にはね，いろいろ問題があると思うんです。私は専門家でないから，よくわからない点もあるんですけども，この消防力の充足率ということを問題にしている資料があるんですけども。例えば，千葉県の松戸市では，消防力の充足率は松戸市で90パーセントなんだけども。これがやっぱり充足を図るがなくて，これ薄くなると，そのことによってですね，こういう心配をされていて私もそうなんじゃないかと思うんですけど，この辺についてはどういうふうになりますか，充足率というのは，広域化によって。 消防次長）委員のご質問にお答えさせていただきます。石岡市消防本部の消防力の趣旨に基づく充足率は，先日の一般質問にお答え申し上げましたとおり，67.9パーセントになっております。指令センターを内原に設けた場合には，当市消防本部から３名の職員が派遣される予定になっておりますので，充足率の低下という部分は，若干はあるかと思いますが，ないと思います。以上でございます。 小松委員）充足率は，下がるということで，この点がやっぱり。 〔「そんなの下がらない」との声〕 小松委員）消防体制が薄く，広げるということがやっぱり心配されていることだと思います。 〔「そんなの下がらない，理解できてないんだから」，「下がらない，下がらない」との声〕 小松委員）充足率下がるって言ったでしょう。私が言った内容で。 〔「人数が減るわけではないんですよ，相対的な」，「石岡でも職員を出すのだから，全体的な数値で教えて，消防職の」との声，ほか私語あり〕 消防次長）充足率が低下するかということなのですが，今指令センターには９名の職員が専属で勤務しておりますが，先ほども申し上げましたが，うち３名が県の指令センターに出向しますけれども，充足率は下がりません。 〔「その分高度化するんだから大丈夫です，と言い切ってください」との声〕 岡野委員長）はい，山本副委員長。 〔「討議ではないでしょう」との声〕 山本副委員長）ただ今の次長の答弁ですけれど，私としては人数的な変化はあっても，消防力全体の，特に救急指令業務については，専門化，高度化して，消防力が相対的に高度化する理解でよろしいでしょうかね。 消防次長）そのように理解していただきまして，結構だと思います。 〔「結構だと思いますじゃなくて，結構です，と言い切っちゃうの」との声〕 池田委員）ただ今のご説明によりまして，単独整備と共同整備の比較で，いわゆる財政上の削減額の効果が述べられております。当然交付税算定額を前提として，この削減幅ということを見込んでおると思いますが，この交付税の部分の見通しということで，企画課か財政課からどういった，今現在で分かる範囲で結構ですのでお教えいただければと思います。 企画部長）交付税の歳入は，この消防で提出した資料の２ページの１番下に，交付税算定の基本的な考え方が示してございます。先ほど消防から説明がありましたように，共同で整備する場合と単独で整備する場合においては，それぞれ起債を起こした場合の充当率がまず違います。共同で起こした場合は，事業費の90パーセント，起債ができる。単独の場合は，75パーセント，ここで差が設けられます。なおかつ，交付税の算入率として，共同で行った場合は，50パーセントが交付税で後年度負担をしていただけると，単独の場合は，30パーセント。充当率となおかつ交付税の算入率の差，これがありますので，共同整備だとより有利ということでございます。今後の見通しでございますが，平成24年度，今年度緊急防災減災事業ということで，東日本大震災を受けまして，国においては緊急防災減災に取り組んでいくということになっています。政権交代してからも，自動車道のトンネル事故などを受けまして，やはり安全対策について，現政権でも力をいれていく方針でございますので，これについては，現時点では，これでいくんだろうというふうに判断をしています。 岡野委員長）ほかに質疑は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に，討論に入ります。討論は，ございませんか。 小松委員）いろいろお答えいただいいただいたんですけども，私は基本的な問題があると考えておりますので，それで，全国的にもまた県内でもこの問題にはいろいろ議論があるところです，私はそういう点で賛成できません。引き続き私は研究していきたいと思います。 岡野委員長）ほかに討論は，ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 岡野委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第55号茨城消防救急無線・指令センター運営協議会の設置についてを採決いたします。本案は，起立により採決を行います。本案は，原案可決すべきものと決することに賛成の諸君の起立を求めます。 －賛成委員の起立－ 岡野委員長）起立多数でありますよ。よって本案は，原案可決すべきものと決しました。以上で，当委員会に付託されました議案の審査は終了いたしました。この際，お諮りいたします。これらの審査に係る委員長報告の取扱いについては，委員長にご一任願いたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 岡野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。暫時休憩といたします。10分程度といたします。 －休憩－ 岡野委員長）休憩前に引き続き会議を開きます。次に，その他として，市長室から発言を求められておりますので，これを許します。 副参事地域ブランド推進室長）それでは，資料をご覧いただきたいと思います。資料の１ページ目をお開きください。いしおかの魅力創造事業のこれまでの経過等をご説明させていただきたいと思います。前回の委員会，昨年12月17日以降の経過でございますが，まず12月26日，茨城県知事に表敬訪問を行いました。市長といしおかスイーツ応援団12名が同行し，取組内容の報告とともに応援団のＰＲパフォーマンスを行いました。資料の４ページにその時の様子を掲載しております。次に，２月16日から28日の期間，銀座にあります茨城県のアンテナショップ，茨城マルシェで販売を行いました。これは，先の知事表敬訪問の際に，茨城マルシェで販売してはどうか，とのお話をいただき，調整を進めた結果，マルシェ内レストランのカフェタイムスイーツとして，マルシェ側で選択したご覧の３品を販売することとなりました。販売数は，140個でございます。その時の案内メニューが資料５ページとなっております。次に，３月７日から９日の期間でございますが，ＪＲ東日本主催の地域再発見プロジェクト，いばらき産直市に出店を行いました。会場は，上野駅中央改札外グランドコンコースで，販売時間は11時から20時まででございます。内容といたしましては，いしおかサンド全種類の販売を行い，追加分も含めて合計で1,210個を販売いたしました。また，いしおかスイーツ応援団がＰＲパフォーマンスを行った後，パンフレット配布等啓発活動を行っていただきました。その様子は，資料６ページに掲載してございます。次に，２ページ目をご覧いただければと思います。年度末ということで，本事業の実績等を総括してご報告させていただきます。まず，いしおかの魅力創造事業の目的でございますが，石岡市産のバラエティ豊かで良質な農産物を使ったオリジナルスイーツを創作することにより，放射能汚染問題による風評被害に見舞われている農産物のイメージアップを図るとともにスイーツをキーワードとした取組による地域の活性化と地域ブランドの発信による石岡市自体の魅力アップを目指す，というものでございます。１番目，年度当初に，実行委員会を立上げ，副市長が会長に選任されまして，菓子組合，ＪＡ，商工団体，観光協会，ＮＰＯ等の皆さま15名により，これまで４回の協議を行いました。２番目として，辻口氏をスーパーサポーターに迎え，地元スイーツブランド，いしおかサンドの創作へと進めたところでございます。第１弾は，主に春，夏の素材を中心にご覧の日程で行い，参加菓子店11店舗，使用した石岡市産品14種類のいしおかサンドが完成したところでございます。第２弾は，主に秋，冬の素材を中心に第１弾から２店舗増えまして13店舗，石岡市産品も16種類と厚みを増し，販売開始の11月24日には，朝日トンネル開通イベントという位置付けで商工観光課と連携し，フラワーパークで盛大に開催させていただきました。３番目として，まちかど情報センターでの日替わり販売を開始いたしました。これは，いろいろなサンドを１か所で買いたいという声を受けまして，８月18日から１日２種類程度の日替わり販売を実施しているものでございます。次に３ページにまいります。４番目スタンプラリーの実施ということで，全店舗のスタンプを集めて応募するとオリジナルグッズが当たるというもので，月末に抽選を行うこととしております。結果として12月末で６名，１月末で２名，２月末で８名と，応募自体が少なく毎月20名という数字に届かなかったところでございます。やはり13店舗分を集めるのは大変なのかなと思いまして，次回への課題と考えております。５番目といたしまして，いしおかスイーツ応援団の結成でございます。これは，市民発意で結成された応援団で，子どもたちが多いのですが，ご覧のイベント等でパフォーマンスを行っていただくなど，いろいろな意味で花を添えていただいております。また，団員の子どもたちにも貴重な体験や楽しい思い出を作ってあげられたかなと思っております。最後に６番目として，販売実績でございます。これは，１月末現在での集計で，第１弾の販売開始が７月末ですので，実質半年での数字と考えていただいてよろしいかと思います。イベント販売で，販売数が2,582個，売上額が547,340円まちかど情報センターでの販売で，販売数が7,084個，売上額が1,388,160円これは，石岡のおまつり分を含みます。各店舗での販売ですが，33,190個，6,638,000円となり，合計で42,856個，売上額8,573,500円で，こちらの集計ですが各店舗の販売は，アンケート調査から算出しまして，平均単価を200円として売上額を算定したものでございます。 岡野委員長）以上で報告は，終わりました。ただ今の件についてご質問等がございましたら挙手によりお願いいたします。 山本副委員長）１点お尋ねしたいんですけれど，かしてつサポーターが協賛している店舗ありますね，今スイーツで13店舗ありますから，かしてつサポーターに参加している店舗がありましたら，教えていただければと思います。質問の趣旨はですね，この前，期間限定でしたけれど，かしてつの利用者に利用券を抽せんで配付するという企画がありましたので，そういったものと連動して，スイーツのＰＲができれば，なお効果的だったかなと思って質問させていただきました。 副参事地域ブランド推進室長）はい，お答えいたします。現時点で13店舗が，かしてつの関係の協賛店に入っているのか確認をしておりませんけれども，両事業が連携して，さらに盛り上がっていけるようなことになれば本当にいいのかなと思いますので，検討させていただきます。 谷田川委員）実際に売上的なことは，分かるんですが，農産物を利用しているということで，農産物を購入した金額は，分かりますか。 副参事地域ブランド推進室長）手元の資料等では，農産物の購入費用は，把握してございません。ただ，定価で販売している物の半額ぐらいの値段ですかね，規格外品ということで，購入させていただいている経緯がございます。以上です。 谷田川委員）石岡のスイーツということで，大々的に広報活動を行いながら売上げを伸ばしていると思うんですが，仕入れの部分ですか，農産物もこれくらい有効に利用しているんだよというような，例えば規格外を使っているんであれば，100円で売るもんなら，50円だけれども，50円でこれぐらいの材料費として購入させてもらっているよと。だから，売り手も買い手もこれだけのメリットが出てますよというような数字的なものがある程度欲しいなというふうに思います。 池田委員）今までに第１弾，第２弾合わせまして，30種類が創作されて，４万3,000個の販売実績があるということでございまして，以前にも意見として申し上げたこともあるんですけども，昨今，食品表示がうるさくなっていると言いますか。消費者が非常に注目しているといいますか，興味を持っている部分で，熱量とか，あるいは食物アレルギーに関する表示をやはり取り入れるべきだと思います。それにつきまして，お考えをいただければと思います。 副参事地域ブランド推進室長）まず，食物アレルギーに関しましては，法律に則った形で，個包装の裏に食品表示を貼っておりまして，そこには，すべての材料が使っている量の多い順に並べて記載してございます。特に，その中でも，そばアレルギーが非常に激しい反応をするということで，イベント販売等の場合には，各店のラベルのところに，そば粉を使っていますとうことで，そこは強調して出させていただいているのが現状でございます。またカロリー表示に関しましては，以前からの検討いたしまして，各店舗での集まりのときに，是非やりたいとお話を投げかけましたところ，なかなか出したがらない店舗も多いのが現状です。こちらで手元に資料として持っていまして，ご質問いただいたときに答えられるように準備をしておりますけれども，昨今，カロリー表示は，顧客の方の興味があるということで，次回以降は，表示をできるように考えていきたいと思うんですけども，ただ現実，こちらのパンフレットにですね，表示する時期的なものですかね，菓子店の方々は最後の最後までその材料の調整をしているものですから，これとは，別にして付けることになるかもしれませんので，次回以降考えさせていただいております，以上です。 池田委員）ぜひ前向きに検討していただければと思うんですけれど，熱量については，どちらに，どこの機関に依頼して出しているのかお伺いしたいと思います。 副参事地域ブランド推進室長）市の給食センターに専門職員がおりますので，計算していただいております，以上です。 徳増委員）販路なんですけれども。今まちかど情報センターで，２店舗分を売っているわけなんですけれども，これは可能かどうか分からないんですが，駅の横にあります観光案内所，あそこにケーキ用の冷蔵庫を持ち込んで，許可をいただいたら売れるようになるかどうか。というのは，駅とそれからちょっと距離がありますよね，まちかど情報センターまでに。今売れてるのは，数は，市内で売れている数じゃないかなと思うんですね。それをもう少し広げるためには，電車でゴルフの帰りにお買いになる方とか，仕事で出張された方々にお買い求めいただくのには，駅の近くというのは，効果的じゃないかなと思うんですね。石岡カフェで駄目であれば，できないかなって，これはちょっと分からないんですけれども，今店舗を借りなくても，あそこがあるわけですから，できるかどうか検討していただけないかなと思います。このままのスイーツを売っていくわけですし，そのうちには，生ではないクッキーのような物も多分手がけていくんじゃないかなと思うんですね，日持ちのする物を。そうなったときに，もっと市外に広げるのには，ちょうどいい窓口じゃないかなと思うんですけれども，ご検討願いたいと思います。以上です。 副参事地域ブランド推進室長）はい，販路に関しましては，今のご指摘ですかね，観光案内所も含めて，いろいろなご提案をいただいている状態でございます。観光案内所に関しましては，観光協会が委託して運営しているかと思いますので，いろんなご要望にお応えできるように検討を進めていきたいと考えております。以上です。 徳増委員）今，観光協会とおっしゃったんですけれども，その壁を乗り越えてね，やっていかないと売ることができないんじゃないかと思うんですね。石岡カフェで，こちらから補助金を出していながら，断られるなんていうこともあったわけですから。観光協会だって同じですよね。石岡を一歩前に進めたり，盛り上げていくという気持ちは石岡市民全員が同じはずなんですよね，ですから，観光協会であろうと，ＮＰＯであろうと，ＮＰＯでさえやってくださってるわけですから，その辺の壁を乗り越えてやっていっていただきたいと思います，この答弁は，結構でございます。 谷田川委員）ほかの委員と同じようなことなのですが，戦略的には，今やっていることが正しいと思うんですけれども，この前もちょっと質問をさせていただいたんですけれども，どうしても，今13店舗のものが別々にしか買えないんだと，情報センターでも２，３店舗のものしか買えないんだと，何とか全店舗のものを一括で買えないかというような話も大分聞いておりますので，その辺も合わせてさっき徳増委員も言ってくれた観光案内所とか，あの辺が一番適当かなと私も思っておりますので，やっぱり一堂に会していろいろ選べるという，ある程度のお客さんが，こんなにあるんだ，というような感覚を持ってもらったほうが，販売がしやすいんではないかというような気はいたしておりますので，その辺も合わせて私からの要望とさせていただきたいと思います。それと先ほどの農産物の仕入れの金額，それが分かればですね，売り上げに対して農家にどのくらい寄与しているのかという数字的なことも知りたいと思いますので，その辺の数字的なことが分かりましたら，後でいいですからお教え願いたいと思います。 岡野委員長）ほかに質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 岡野委員長）ないようですので，この件は，以上で終結いたします。次に，企画部から発言を求められておりますのでこれを許します。 次長兼企画課長）それでは，新庁舎建設に向けた取組状況の経過報告につきまして，ご説明させていただきたいと思います。資料の表紙をおめくりいただき，庁内の検討体制でございます。石岡市庁舎建設検討委員会要綱を平成24年５月25日に制定し，石岡市庁舎建設検討委員会及び同幹事会，同部会の設置を行い，新庁舎建設に向けた庁内検討を実施し，市民満足度調査における結果なども踏まえながら，基本的な考え方について協議検討を行っているところであります。委員会，幹事会，部会の状況でございますが，庁舎建設検討委員会を現在まで３回開催しております。所掌事項としまして，石岡市庁舎建設検討委員会要綱第２条に定める所掌事項，新庁舎の適地，規模，内容及び資金計画に関する事項のほか，新庁舎に関連する事項の検討を行っております。構成員は，15名で，副市長を委員長といたしまして，部長級の職員で構成されております。次に幹事会でございますが，幹事会を現在まで５回開催してございます。所掌事項としまして，検討委員会の所掌事項の調査検討を行い，構成員は，９名で，企画課長を幹事長といたしまして，ご覧の課長で構成されております。次に，部会でございますが，総務財政部会を現在まで１回開催してございます。所掌事項といたしまして，検討委員会の特定事項について調査検討を行い４部会からなり，庁内全部局の課長級職員で構成されております。市民窓口部会は，社会福祉課長を部会長としまして，27名で構成され，事務管理部会は，総務課長を部会長として５名で構成され，防災高度情報部会は，秘書広聴課長を部会長として７名で構成され，総務財政部会では，財政課長を部会長として８名で構成されています。続きまして，２のこれまでの協議検討結果でございます。市民満足度調査における今後の本庁舎の在り方などの結果を踏まえ，庁内検討体制において庁舎建設に係る基本的な考え方の整理を行っており，現在までに石岡市庁舎建設検討委員会におきまして，①新庁舎建設の背景，②現庁舎の現況と課題，③新庁舎建設の基本的な考え方，④新庁舎の機能につきまして，協議，検討を行ってきたところでございます。その検討内容につきましては，別紙の石岡市庁舎建設検討委員会検討内容をご覧いただきたいと思います。別紙のご説明をいたします。市では，これまで庁内の検討委員会におきまして，新庁舎建設の背景，現庁舎の現況と課題，新庁舎建設の基本的な考え方，新庁舎の機能までの協議を行ってまいりました。表紙をおめくりいただきまして，個々に新庁舎建設に向けた検討内容の構成を示してございます。この構成につきましては，現在，１の新庁舎建設の背景から７の事業の進め方までの７つの項目立てをしているところでございます。初めに１ページの１．新庁舎建設の背景（１）新庁舎建設の必要性と進め方についてご説明いたします。ここで新庁舎建設の必要性として，本庁舎は，昭和49年に建築され建築後38年が経過し老朽化していること。また，平成20年度に実施した耐震診断では，建物の上部構造は，耐震性に疑問がある，との結果が出されていること。さらに，昨年の震災で本庁舎が被災していることを挙げており，そのため，防災拠点として災害に対し速やかに対応できるよう防災対応機能を備えた庁舎が必要である，としております。また進め方として，これら本庁舎の課題などを整理し，新庁舎建設の基本的な方針をまとめた石岡市庁舎建設基本構想素案の策定に向けて，平成24年度から庁内に庁舎建設検討委員会を設置し，新庁舎建設に係る各事項について調査，検討を行ってきました，としており，今後として，新庁舎建設に係る市民参加の検討体制を確立し，市民の意見，要望を最大限に考慮していきます，としております。２ページをお開き願います。ここには，（２）として，庁舎の沿革及び新庁舎建設検討の経緯を記載しております。次に３ページをご覧ください。２．現庁舎の現況と課題となっており，（１）現庁舎の現況では，本庁舎の概要を始め，分庁舎，八郷庁舎の概要を記載してございます。次に４ページから５ページにかけて（２）現庁舎の課題として，①から⑤の５つに分けて現庁舎の課題を整理し記載しております。初めに①の「耐震性の欠如」では，平成20年度に実施した耐震診断により，Ｉｓ値が0.6を下回っていること。次に５ページの②施設・設備の老朽化についてでは，本庁舎は，昭和49年に建築され建築後38年が経過していること。次に，③の狭隘化による市民サービスの低下では，被災した本庁舎から福祉部門などの業務を仮設庁舎にて行っており，その結果，構内も狭く，複雑になってしまったうえ，窓口も分散するなど，来庁者が迷ったり，移動距離が長くなる等の状況にあること。次に④バリアフリー，ユニバーサルデザインへの対応不足では，ユニバーサルデザインに対応した施設，総合案内や総合窓口，プライバシーに配慮した窓口などによる市民に分かりやすく，誰もが利用しやすい庁舎とする必要があること。最後に，⑤の防災拠点としての機能不足では，本庁舎は，震災により庁舎が被災していること，さらに，既存の非常用発電機は容量も少ない状況にあることの課題を挙げております。次に６ページの３新庁舎建設の基本的な考え方につきまして，ご説明いたします。初めに（１）の基本理念として，現在の本庁舎の課題や市民満足度調査の結果を踏まえ，より良い市民サービスの提供と防災拠点としての機能を十分に発揮できるような庁舎を目指します，としており，新庁舎建設は，経済性と機能性を重視しながら，誰もが利用しやすく安全で安心できる庁舎とするため，新庁舎建設の基本的な考え方を以下のように設定します，としており，基本理念をアンケート調査などから，誰もが利用しやすく安全で安心できる庁舎としているところでございます。次に７ページの（２）基本方針でございますが，①の市民の安全・安心を支える庁舎から⑦のまちづくりの拠点・シンボルとなる庁舎までの７つの基本方針でまとめております。次に８ページから９ページにかけての４．新庁舎の機能につきましては，（１）の共通機能と（２）基本機能に分けて記載をしてございます。（１）の共通機能は，庁舎全般における機能として，①バリアフリー・ユニバーサルデザイン機能，②環境負荷低減機能，③高度情報化対応機能，④経済的・合理的機能の４つを新庁舎の共通機能としてあげてございます。次に（２）の基本機能は，庁舎の個別機能として，①の窓口機能，②執務機能，③防災機能，④市民機能の４つを新庁舎の基本機能として挙げてございます。以上が石岡市庁舎建設検討委員会の検討内容につきましての説明をさせていただきました。最初の資料にお戻りいただきまして，２番のこれまでの検討結果の最後の２行の部分でございます。庁舎の規模などを決める際の基礎資料として，執務環境調査及び庁舎駐車場その利用状況影響調査を実施いたしました。次に３の今後についてでございますが，平成25年度につきましては，石岡市庁舎建設基本構想素案を作成するため，庁内幹事会や部会等での意見をもとに検討委員会での協議，検討を行ってまいります。また，市民などの意見を取り入れるため，アンケート調査の実施や市民などの意見を聴取できる場の設置などを行い，今後策定予定しております基本構想，計画に反映させるための事務を進めてまいります。新庁舎建設向けた取組につきましての説明は以上でございます，よろしくお願い申し上げます。 岡野委員長）以上で報告は，終わりました。ただ今の件についてご質問等がございましたら挙手によりお願いいたします。 山本副委員長）委員会，幹事会部会の状況ということで，説明資料の１ページに書いてあるんですが，特に部会ですね，４つの部会がありますが，ここに括弧書きして総務財務部会１回開催とあるのは，４番目の総務財政部会だけを１回だけ開催した。残り３部会についてはまだを開かれれてないということなのでしょうか。 次長兼企画課長）はい。お答え申し上げます。部会につきましては，実際に行ったのは，今もご説明しましたとおり４つあるうち総務財務部会１回だけでございます。それで，今後の予定としまして，部会はここにございます検討委員会の特定事項の専門的な調査の部分に当たりますので，開催時期が年度末といいますか，まだ，総務財務部会を行ったところでございますので，そのほかの部会については25年度以降に予定してございます。 〔「遅過ぎる」との声〕 山本副委員長）遅過ぎるとほかの委員からの声もありましたけれど，残り３部会については今後，必要に応じて，その事案ごとに適宜開催していくという理解でよろしいのですかね。 次長兼企画課長）お答え申し上げます。ただ今の山本副委員長がおっしゃったとおりでございます。 山本副委員長）それと，その下にこれまでの協議，検討結果としてありますが，そのたの基礎調査のですね，庁舎の規模などを決める際の基礎調査ということで，執務環境調査及び庁舎駐車場の利用状況の調査をしたということで。議会開催中に支所のほうでも，調査をしている様子を見ましたので，そちらの様子は分かるんですが，執務環境調査とは具体的にどのような形で，どのような内容の調査をされたのか。まだ調査結果がまとまってないかもしれませんけれど，どんな内容でしたかご答弁いただければありがたいと思います。 次長兼企画課長）庁舎等の利用実態を把握するために，庁内各課の執務環境に関する調査を実施するということが目的でございまして，庁内の各課にあらかじめですね，アンケート調査表を各課に配付いたしまして，調査をお願いしたところでございます。それで，調査は，既に終わってございまして，調査範囲としましては，本庁舎，分庁舎，仮設庁舎，八郷総合支所及び保健センターなど合計43の局，課，室で全部署になるかと思います。期間は，昨年の11月13日からは11月26日，約２週間でございます。アンケートの主な設問項目でございますが，現在のスペースの感じ方，それから会議室等の利用状況，それから各課科における打合せ，応接スペースの確保状況，あとは昼食場所，そういった部分を設問項目として実施してございます。内容は，以上でございます。 山本副委員長）だいたい分かりましたけれど，そうすると，新しい庁舎内で執務する職員のための調査ということで，一般市民向けのサービス窓口の調査に関して言えば，これは24年度６月に実施した，市民満足度調査以上のものは，まだ調査が進んでいないということでよろしいのでしょうか。 次長兼企画課長）はい。山本副委員長がおっしゃるとおり，市民向けの調査はまだ行ってございません。ただ今の調査はあくまでも，職員の現在の利用状況を把握して，今後庁舎の使用状況に生かしていくということでございます。また，市民満足度調査で，２問設問とした中でも，設問がこういった内容ではなってございません。 山本副委員長）今回定例会の一般質問で，新庁舎のあり方ということで，市民に対するアンケート調査を実施していくということで，遅いとか，早いとか，中味はどうとか，いろいろ質疑ありましたよね。具体的に，同じことを繰り返して質問する形になりますけれど，市民の意向を取入れていくためのアンケート調査，具体的にいつごろどのような形で行うのかご説明いただければと思います。 次長兼企画課長）新年度実施を予定しております市民アンケート調査は，先ほど申し上げました，24年度本年度実施しました市民満足度調査の２問とは別にですね，庁舎に特化したアンケートということを予定してございまして，内容としましては，１年間に利用者のですね，市民の方も含めまして，何回本庁舎，八郷庁舎を訪れるのかとか，どのような交通手段で訪れましたかとか，どのような要件で訪れますか，それから，訪れて施設面，機能面をどのように感じましたか，理想とする庁舎としての理想像。そのような項目を考えてございます。それから，アンケートの実施時期でございますが，年度前半に実施をしていきたいと考えてございます，以上でございます。 山本副委員長）私ばかり何回も質問をして申し訳ありませんけれど，資料別紙の石岡市庁舎建設検討委員会の検討内容で，新庁舎建設に向けた検討内容で１から４番までは，太い枠で囲ってありますが，５，６，７番と細い線なのですが，この行程について大まかで結構ですから，ご説明いただければと思います。 次長兼企画課長）お答え申し上げます。冒頭の説明の中でも触れましたけれども，新庁舎建設に向けたその項目として，現在７項目を項目立てしてございますが，上の部分の４番までを囲ってありまして，それから５番以降も囲ってございますが，これは全体の項目立ての中で，上段は，平成24年度までに，内部の協議をしているということでございまして，その下の５番以降はですね，来年度以降検討していく内容でございまして，これはあくまでも庁内での検討内容ということでございまして，これで決定ということでございませんので，今後市民の方などを交えた意見を聴取する場におきまして，そういったものを踏まえながら，こういったものを決定していく考えでございますので，よろしくお願いしたいと思います。 徳増委員）新庁舎建設に向けた取組状況の経過報告の中で，下から２行目なんですけれども，アンケート調査の実施や，とありますが，ここでアンケート調査ということは，市民の意向をお聞きしますよね。その後に市民等の意見を聴取できる場の設置などを行い，と書いてあるんですね。ということは，２回やるということですね。私は市民等の意見を聴取できる場と書いてありますので，これは説明会とかそういうことではなくて，どこの市でもほとんどの市が，パブリックコメントでやってるんですね。ですから，ぜひともここではパブリックコメントでやっていただきたいと思います。前段としてアンケート調査を実施するわけですから，私はこのアンケート調査は必要ないと思っているのですね。前回の調査の中で，62パーセントだか63パーセントの方が，新庁舎を必要とするという結果が出てるわけですから，それでも改めて意見を聴取するという，市側が，市民の側に降りていって意見を聴取するという姿勢なのですよね。それにもかかわらずまた市民等の意見を聴取できる場と，書いてありますので，これはもう十二分に，市民の意見を取り入れていこうとしているという意味が受け取れますのでね，これ以上は必要ないと思います。これをやると同時に，もう少しこの４つの部会の中で，もっとスピードアップをして進めていっていただきたいなと思います。それと先ほど執務環境調査ということがございましたけど，これは，十二分に行っていただきたいと思います。再三申し上げるんですけれども，職員が仕事をしやすい職場というのは，市民にとっては一番ありがたいことですから，これらは十分に調査をして，働きやすい庁舎を作っていただきたいと思います。パブリックコメントだけは，やってほしいなと思います。ただ意見聴取の場を，顔と顔を合わせる場をつくると，いつも同じ人が出てきて破壊的な意見ばっかりなんですね。ですから，全体の潮流になってるパブリックコメントでやっていけば十分であると思います。これは私の意見でございますので，答弁は結構でございます。 岡野委員長）ほかに質問等は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）暫時休憩いたします。 －休憩－ 岡野委員長）休憩前に引続き会議を開きます。ほかに質問等は，ございませんか。 小松委員）ちょっとあえて聞いておきたいのですが，議員の中でもね，市民の中でも，周りの，例えば，かすみがうら庁舎の，あそこに，同じところに改造するというか，そういう事例もあるし，そういう中で私も１回質問したときには，要するにあそこを今のところに改造するよりも，作ったほうがものすごく安くなるということで，その可能性はないというようなことも答弁いただいたのだけども，まだまだ議員の中でも，今のところを改築というか，言葉が悪いかもしれないけれど，改築するということは，全くも全然合意がないと，その問題外なんだというそういう一致が，舵がとられていない気がするんだけど。私なんかも実際３階，４階に行ったことないんですね，その地震後ね。その辺のことは，全くクリアされているとように考えていいのですか。そのところ議論がきちんと入っていないと，次にいかない。その辺はどのように考えてるかちょっと質問をしたいと思います。 企画部長）本庁舎につきましては，震災前に耐震診断を行いまして，ＩＳ値が悪いと，改築か建替えの検討をしておりました。で，東日本の大震災を受けまして，やはりこれは改築の方向だということで，方針としては，建替えということで今進めております。 谷田川委員）市民の皆さんにアンケートを取ると。アンケートの内容も大筋では，理解できるのですが，実際に行程のスピードですか，実際に使えなくなっている施設でございまして，耐震後の構造で，あれもこれも全くアウトということでございまして，実際の工期といいますか，完成年度も大まかでは理解はしているんですけれども，市民の皆さんにアンケートを取ると言っても，市民の皆さんがこういうふうにしてくださいとか，その以前に我々としては，こういう内容で市庁舎を建てたいのだけれども，この中で市民の皆さんはどう思いますか，というような逆にそういう発想というのはないのですか。あくまで，市民の皆さんが要望するとおりにやっていったのでは，とてもじゃないけど，要望の要求は，かなり多いと思うんですよ。その中で，使う方として，市民の皆さんにサービスをするのに，最低限の規模で，最高のサービスをするのには，こういう状態の庁舎を造りたいのですが，これに対してのご意見はどうですかという話は，そこまでの話はいってないのですか。 企画部長）先ほど徳増委員からもご要望もありましたが，基本計画とか構想とかをまとめる段階においては，市民の皆さまにパブリックコメントをして，ご意見を伺ってまいりたいと，考えております。 岡野委員長）ほかに質問等は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，この件は，以上で終結いたします。次に，企画部から発言を求められておりますので，これ許します。 情報システム課長）私から口頭で非常用発電機の設置についてご報告いたします。２年前の東日本大震災時には長時間にわたる停電の発生により，電算システムの停止を余儀なくされてしまいました。当日は，金曜日の午後に発生し土，日曜日にかけて復旧しましたが，金曜日の午後の窓口業務に支障を生じさせた経緯がございました。これを踏まえ平成24年度におきまして，災害などの停電に備え，住民情報系システムサーバなどの重要機器や仮設庁舎１号棟，２号棟，３号棟のパソコンやプリンタなどの情報端末機器を必要最小限稼働させまして，窓口業務の継続性を確保することを目指しました。設置場所は，仮設庁舎４号棟の脇に非常用発電機の設置工事を実施いたしました。非常用発電機の概要でございますが，Ａ重油を燃料としたディーゼル発電機です。発電能力は115ｋＶＡの容量でございます。これは，先ほど申しました仮設庁舎１号棟，２号棟，３号棟のサーバー機器類や事務室，会議室，トイレの照明，パソコン，プリンタなどの情報端末機器が稼働できる能力となっております。停電からの起動時間は，40秒以内に給電を開始できる仕様となっております。連続運転時間でございますが，容量1,950リットルのＡ重油タンクを備え付けまして，約72時間の運転が可能となっております。本日までに，本体の設置工事，配線工事など主なものが完成しまして，今月上旬に試験運転や動作確認を行っており，25日に竣工予定でございます。年度内に運用を開始することができることをご報告いたします。 岡野委員長）以上で報告は終わりました。ただ今の件についてご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。よろしいですか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，この件は以上で終結いたします。次に，その他として総務部から発言を求められておりますので，これを許します。 次長兼総務課長）貴重なお時間をいただきましてありがとうございます。総務部から25年度から実施いたします組織見直しに伴う課の配置につきまして，ご説明を申し上げさせていただきます。お手元の総務部資料をご覧いただきたいと思います。資料１からの水色の用紙からが，新配置図になっております。まず，資料１，市庁舎１階新配置図ということでございます。現在２階に配置しております財政課を財政課と管財課に分けまして，１階の生活環境課脇に配置いたします。これに伴い，生活環境課，情報公開コーナーが図のように変更となります。続きまして，１枚めくっていただきまして資料２，庁舎２階の配置図でございます。現在，企画課を配置している場所に，市長直轄組織，地域ブランド課，企業誘致推進課，中心市街地活性化対策課を配置いたしまして，財政課あとに政策企画課を配置いたします。防災対策課につきまして，総務課脇に配置いたします。なお，地域ブランド推進室があった場所につきましては，内部打合せ室として，今後も活用してまいりたいと考えております。更に１枚めくっていただきまして，資料３，仮設庁舎１の配置になります。まず仮設庁舎１の企業誘致推進室，中心市街地活性化対策室が本庁舎２階へ移動してまいりますので，その空いたスペースに防災無線室を設置することにいたしました。従いまして１階部分には，記載のとおり経済部石岡事務所等及び地籍調査課が配置されることとなります。以上が組織見直しに伴う課の主な変更点でございます。なお，今回の課の名称及び配置等の移動に伴います市民の皆様への周知方法でございますが，広報いしおか４月１日号及び石岡市ホームページ，更には庁舎入り口付近に掲示するなどいたしまして，来庁された市民の皆様が戸惑うことのないよう十分な対策を講じてまいりたいというふうに考えております。以上で説明を終わらせていただきます。 岡野委員長）以上で報告は終わりました。ただ今の件についてご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。 山本副委員長）細かい質問ですみません。契約検査課の脇に打合せ室１と赤字で書いてあるのですが，これは新設することですか。 次長兼総務課長）はい。今まで地域ブランド推進室が入っているところを庁舎内の職員が打合わせ場所として活用させていただきたいというふうに考えています。 徳増委員）仮設庁舎１の方なのですけれども，これに経済部石岡事務所兼農業委員会石岡事務所となってるのですけれども，今回の機構改革の中で旧石岡市の商業，観光，工業は，どのように考えているんでしょうか。ここの中にね，その部門が入っているのかどうか。捨てたんですかその部門は。これではちょっとわからないものですから，お願いいたします。 次長兼総務課長）はい，ただ今の委員のご質問の内容につきましては，従前どおり，機能をそのまま維持したまま，こちらの仮設庁舎１階に配置しております。以上でございます。 徳増委員）単なるぼやきになってしまうのですけれども，今回の予算書を見ましても，観光に対しても商業に対しても，予算の裏付けが，これというものが全くありません。そしてまたこれの配置図を見たときにただ漠然と経済部の石岡事務所となっているのを見ますと議員という立場をおいて，１市民としてこれを見たときに，石岡市は，工業，商業，観光，すべて捨てたのかな，というように感じられます。もう少し，ここで皆さんに言っても，仕方がないのかもしれませんけれども，機構改革というのは，常にやっていくと思いますので，もう少し，工業団地もある石岡の小都と言われた，今は寂れているけれども小都と言われたところ。また，観光の面でも，そういうことをもう少し力を入れた配置にしていただきたいなと思いました。これを見まして，大変私はがっかりしたものですから質問をさせていただきました。以上です。答弁は結構です。 岡野委員長）ほかに質問は，ございませんか。よろしいですか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，この件は，以上で終結いたします。次に，その他として発言がございましたらお願いいたします。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，この際，閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。当委員会において，閉会中もなお，継続して調査を行うため，石岡市議会委員会条例36条の規定により，お手元に配付いたしました案文のとおり事由を示し，閉会中の継続調査を申し出たいと思います。これにご異議ございませんか。 池田委員）今回ですね，新庁舎建設についてということで，報告があったわけでございまして，それに伴いまして，今後，当総務企画委員会においても新庁舎建設について，継続して調査するべきという観点から，ぜひ事項に追加をしていただければと思います。 岡野委員長）今，池田委員から，庁舎建設についても，継続審査ということで，ここに追加して，申し出ることにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 岡野委員長）異議なしと認め，さよう決しました。 山本副委員長）21日本会議が閉会いたします。その後ですね，閉会中の継続審査ということで，総務企画委員長名で継続調査の申し出とありますが，機構改革に伴って当委員会も総務員会，と変わっていくわけですよね。４月１日から，これはどのような形になるのですか。 岡野委員長）暫時休憩いたします。 －休憩－ 岡野委員長）ほかにその他として，何かございませんか。 〔「なし」との声〕 岡野委員長）ないようですので，以上で総務企画委員会を閉会いたします。 | ||||||||||||
