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平成２４年度 都市建設委員会
髙野委員長）ただ今から，都市建設委員会を開会いたします。本日の審査につきましては，お手元に配付しております協議案件書の順に進めてまいりたいと思いますので，よろしくお願いいたします。次に，付託案件説明のため，出席を求めた者の職・氏名は，お手元に配付いたしました説明員出席者名簿のとおりであります。これより，議事に入ります。初めに，お諮りいたします。本日の議題であります議案第44号・市道の認定について，ないし議案第47号・市道の変更については，その現状を調査するため，これより委員派遣による現地調査を実施いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。暫時休憩いたします。 ―休憩〔現地調査〕― 髙野委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。それではあらためまして，初めに，議案第43号・工事委託契約の締結について（平成24年度市道Ｂ8679号線（（仮称）八郷・新治線）道路整備事業（トンネル設備工事））を議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 都市建設部次長兼都市計画課長）それでは議案第43号・工事委託契約の締結についてご説明申し上げます。契約の目的でございますが，平成24年度市道Ｂ8679号線（（仮称）八郷・新治線）道路整備事業（トンネル設備工事），朝日トンネルの設備工事でございます。契約の方法でございますが，随意契約による契約でございます。契約金額２億8,200万円，契約の相手方，茨城県知事 橋本 昌でございます。契約の内容でございますが，５月の都市建設委員会において若干ご説明しておりますが，内訳としまして，電気室工事，照明設備工事その１，その２，受配電自家発電設備工事，防災設備工事，無線通信補助設備工事，換気設備工事，警報設備工事等でございます。工事費としては２億7,150万円，その他県の委託事務費を含めまして合計２億8,200万円でございます。以上でございます。 髙野委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。質疑はございませんか。 〔「なし」との声〕 髙野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」との声〕 髙野委員長）ないようですので，討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第43号・工事委託契約の締結について（平成24年度市道Ｂ8679号線（（仮称）八郷・新治線）道路整備事業（トンネル設備工事））を採決いたします。お諮りいたします。本案は，原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，議案第44号・市道の認定についてを議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 都市建設部参事兼道路建設課長）それでは，私から議案第44号・市道の認定についてご説明をいたします。この路線につきましては，茨城県が進めておりました国道355号線バイパスの整備完了に伴いまして，それに併設しております県道西小塙石岡線の一部を市道Ａ2502号線と市道Ａ2503号線の２路線に認定するものでございます。お手元にございます資料の中の認定調書と位置図をご覧いただきます。まず，市道Ａ2502号線とする区間でございますが，起点となる石岡市根当10999番地の１から，終点の同所16180番地の１までの区間で，幅員が6.00メートルから22.00メートル，延長が270.00メートルでございます。次に，市道Ａ2503号線ですが，起点となります石岡市根当10999番地の４から，終点の同所10999番地の３までの区間で，幅員が6.00メートルから6.50メートル，延長が100.00メートルとなってございます。また，この路線は平成24年３月16日付けで茨城県と石岡市におきまして，旧道区間の引継ぎに関する協議を済ませております。以上でございます。 髙野委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。質疑はございませんか。 〔「なし」との声〕 髙野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」との声〕 髙野委員長）ないようですので，討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第44号・市道の認定についてを採決いたします。お諮りいたします。本案は，原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，議案第45号・市道の認定についてを議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 都市建設部参事兼道路建設課長）それでは，議案第45号・市道の認定についてご説明をいたします。この路線については，石岡駅周辺整備事業に伴いまして整備されます石岡駅東西自由通路線を市道Ａ3382号線として認定をするものでございます。お手元の資料の認定調書と位置図をご覧いただきます。認定する市道Ａ3382号線でございますが，起点となります石岡市石岡一丁目16－３から，終点の国府一丁目1892番地の１までの区間で，幅員が5.00メートルから38.00メートル，また延長が98.80メートルでございます。わかりづらいと思いますので，先ほどお配りした資料の横断図をご覧いただきたいと思います。ご覧のとおり，常磐線を跨ぐ形で，線路の上空に通路が架けられておりますが，こちらが今回市道として認定いたします東西自由通路となります。東西の地上部から地上部へとつながる部分，いわゆる立体区域となる部分を含んで認定をするものでございます。以上でございます。 髙野委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。質疑はございませんか。 〔「なし」との声〕 髙野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」との声〕 髙野委員長）ないようですので，討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第45号・市道の認定についてを採決いたします。お諮りいたします。本案は，原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，議案第46号・市道の変更についてを議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 都市建設部参事兼道路建設課長）それでは，議案第46号・市道の変更についてご説明をいたします。この路線につきましては，現在，合併特例債事業により進めております駅前東ノ辻線の新設工事に伴いまして，分断されます市道Ａ3163号線と市道Ａ3164号線の２つの市道の一部を変更するものでございます。お手元の資料の変更調書と位置図をご覧いただきます。まず，市道Ａ3163号線ですが，起点となります石岡市石岡字大橋道西2535番地の１から，終点となる同所2520番地の12までの区間で，幅員が2.40メートルから3.49メートル，また延長が109.54メートルであったものについて，区間の変更を求めるものでございます。終点は変わりませんが，起点が石岡市石岡字大橋道西2529番地の５となり，最少幅員が3.38メートルと広くなり，延長が40.00メートルと短くなるものです。次に，市道Ａ3164号線ですが，起点となります石岡市石岡字大橋道西2530番地の１から，終点の同所2534番地の２までの区間で，幅員が2.60メートルから2.99メートル，また延長が108.88メートルであったものについて，区間の変更を求めるものでございます。起点は変わりませんが，終点が石岡市石岡字大橋道西2535番地の１となり，最大幅員が6.00メートルと広くなり，延長が127.38メートルと短くなるものです。なお，同所2524番地の２に接続いたします旧道3163号線の一部分については，地権者から払下げを受けたいとの要望がございまして，議会の承認を得た後に，その手続きに入る予定となってございます。以上でございます。 髙野委員長）以上で説明は終わりました。 〔「今の説明で間違っていた部分があったので，訂正したほう が・・・。」との声あり〕 髙野委員長）暫時休憩いたします。 ―休憩― 髙野委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。参事福田君，説明を再度お願いいたします。 都市建設部参事兼道路建設課長）失礼をいたしました。最後の延長でございますが，127.38メートルと長くなるものでございます。訂正をお願いいたします。 髙野委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。質疑はございませんか。 〔「なし」との声〕 髙野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」との声〕 髙野委員長）ないようですので，討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第46号・市道の変更についてを採決いたします。お諮りいたします。本案は，原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，議案第47号・市道の変更についてを議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 都市建設部参事兼道路建設課長）それでは，議案第47号・市道の変更についてご説明をいたします。この路線につきましては，石岡駅周辺整備事業に伴いまして，ＢＲＴ，バス専用道路として認定しております市道Ａ3380号線の一部を変更するものでございます。お手元の資料の変更調書と位置図をご覧いただきます。変更する市道Ａ3380号線でございますが，起点となる石岡市石岡一丁目18－17から，終点の石岡市東大橋字六軒2858番地の14までの区間で，幅員が4.00メートルから6.50メートル，また延長が2,589.30メートルであったものについて，区間の変更を求めるものでございます。終点は変わりませんが，起点が石岡市石岡一丁目19－24となり，最大幅員が48.00メートルと広くなり，また延長も2,825.30メートルと長くなるものでございます。以上でございます。 髙野委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。質疑はございませんか。 〔「なし」との声〕 髙野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」との声〕 髙野委員長）ないようですので，討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第47号・市道の変更についてを採決いたします。お諮りいたします。本案は，原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。以上で本委員会に付託されておりました案件の審査は，終了いたしたわけでありますが，これらにかかる委員長報告の取扱いについては，委員長にご一任願いたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，所管事務の調査といたしまして，初めに，都市建設部の事務執行状況についてを議題といたします。本件については，入札の実施状況を調査項目といたしまして，報告書を提出していただいております。この報告書につきまして，各課ごとに報告願います。 都市建設部次長兼都市計画課長）それでは，お手元の都市建設委員会資料をお開き願いたいと思います。１ページの資料１，都市計画課所管の入札の実施状況でございます。６月１日現在でございます。１．井関農村公園維持管理業務委託，73万5,000円，請負業者は有限会社平成産業，以下記載のとおりでございます。以上です。 都市建設部参事兼道路建設課長）それでは，私から道路建設課の所管でございます入札状況についてご報告いたします。資料の２ページをご覧いただきます。７件ほど実施してございます。24道修・第１号柿岡・葦穂地区道路維持修繕工事，契約額756万円，請負業者が九島産業株式会社となっておりまして，以下記載のとおりでございます。以上でございます。 下水道課長）私から下水道課の所管でございます入札状況についてご説明いたします。資料の３ページをお開きいただきたいと思います。表の１番目より平成24年度八郷水処理センター汚泥運搬業務委託，根小屋地区，契約額202万1,250円，請負業者は小松崎運輸有限会社，以下記載のとおりでございます。以上でございます。 髙野委員長）以上で説明は終わりました。ただ今の説明につきまして，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。質問はございませんか。 〔「なし」との声〕 髙野委員長）ないようですので，以上で本件については終結いたします。次に，ＪＲ石岡駅橋上駅舎等のデザイン決定についてを議題といたします。本件について，執行部から説明を求めます。 都市建設部次長兼駅周辺整備推進室長）それでは，都市建設委員会資料の４ページ，資料２をご覧いただきたいと思います。私からＪＲ石岡駅の橋上駅舎等のデザイン案の決定について，ご報告させていただきます。デザイン案につきましては，アンケート結果やワークショップでの意見を基に石岡駅橋上化推進検討委員会にて検討され，提言案１を第１案といたし，提言案２を第２案といたしまして，ご提言をいただきました。また，市議会におきましても，石岡駅周辺整備対策特別委員会から２案併記，都市建設委員会からは提言案１を提言いただいているところでございます。これらを踏まえ，庁議におきまして，デザイン案を議題といたしまして検討した結果，デザイン・建築コスト・維持管理費等の面からも，提言案１であります「和モダン」なデザイン案を基本デザインとすることに決定をいたしました。またその後，５月30日の定例記者会見におきまして，発表させていただいております。以上でございます。 髙野委員長）以上で説明は終わりました。ただ今の説明につきまして，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。 髙野委員長）ほかに発言はございませんか。 〔「なし」との声〕 髙野委員長）ないようですので，以上で本件については終結いたします。次に，その他の件といたしまして，何かございましたら，挙手によりお願いいたします。 前島委員）その他の部分で私から，市民の方からいろんな話が出ていることについて，まず検証をしたいと思っているわけであります。それは，職員の資質の問題が当然あるわけでありますが，その辺について，私のほうに市民の方からお話があったのは，これは非常に重要なことでありますので，しっかり聞いてください。議員と比較的多く仕事を取っている建設業者と設計に係わる職員○○○と同席をしていたという話があったわけであります。これが事実だとすれば大変大きな問題だと思うわけでありますので，まずその辺について確認をお願いしたいと思います。 髙野委員長）今前島委員からお話を聞きましたように同席をしていたというような発言がございました。暫時休憩いたします。 ―休憩― 髙野委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。 前島委員）ただ今，職名のあとに名前を言ってしまった部分については，取消しをしていただきたいと思います。 髙野委員長）ただいま前島委員から申し出がありました発言の取消しについては，石岡市議会委員会条例第46条の規定により，この取消しを許可することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。なお，発言の取消しに伴う会議録の調製については，委員長にご一任願いたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 前島委員）一般論としてですね，公務員が先ほど言ったように，落札している業者とか，特定の議員と酒食を共にするということに対して，どのように考えているのか。一般の人は，何か下心があるのかなと思いますよ。あり得ないことですよ，これは。そういうことについて，どのように考えているのか，部長から答弁をいただきたいと思います。 都市建設部長）先ほどの経過の中で，一般的にということでございますけれども，私ども公務員が，そういうような市民の方から疑念をもたれるということにつきましては，非常に遺憾に感じているところであります。そういうことがないように，私も部下をもっておりますので，いろいろな入札においても，発注等を行っておりますので，そういう疑念をもたれないように，気を引締めて部下の指導にあたってまいりたいと考えております。 関委員）今の前島委員の発言された内容がピンとこないんですが，どういうことかご説明をいただきたいんですが・・・。 髙野委員長）前島委員，再度ご説明願います。 前島委員）今私が言っているのは，一般論として公務員が特定の議員と比較的落札率の高い業者と一緒にいることだけだって，市民の人は，李下の冠ということわざをご存知ですよね，そのように見ているわけですよ。それはいろんな意味でおかしいと。そう思ったから，一応市民から言われたので，そのことについてどうなんでしょうかと聞いたわけです。 関委員）私の聞き違いかどうかわかりませんが，市議会議員も同席をされていたというふうに聞いたんですが，そういう噂があるんですか。 前島委員）先ほど言ったことについては，市民の方からあったんで，当初私はいろんな噂を聞いていたとしても，公務員の人というのは性善説で，そういうことはないだろうと思っていました。でもいろんなことを考えると，あり得るのかなと思ったので，今日ここで質したわけであります。 関委員）その議員の名前は公表できないんですか。 髙野委員長）今ですね，職員の名前も出ました。それで私のほうでも取り消していただいたのが現状でございまして，この席で特定の人の氏名等々については，控えさせていただきたいと思うところでございます。これが100％現実であると。こうだと。事件性のあるものであって，事件だということになれば，名前も公表してもよろしいかと思うんですが，「だろう」で名前を出していくということは，いかがなものかと委員長としては判断しております。 関委員）都市建設委員会で話題になった事項ですが，もし問題があるなら，これ究明するべきじゃないですか。今おっしゃられたように，噂の話だということであれば，噂が本当かどうかということについて，調査すべきではないかと思います。 髙野委員長）今私も前島委員から聞いたところでありまして，今回の委員会で前島委員が発言をなされたと。今後については，執行部は別にいたしまして，委員会での進め方になっていくかと，私は思っております。 前島委員）あとですね，今回武道場の工事が入札で落札してから，辞退をするというような，私も議員生活21年やっていまして，前代未聞の異例な結果が出たということで，こういう問題を当都市建設委員会では起こさないように，十分注意と言いますか，そういうことはあり得ないことでありますから，それについて部長からそういうことが二度とないように十分指導するのか，どのような方法を取るのかについてお伺いしたいと思います。 都市建設部長）本会議で武道場建設の契約の取消しというような話があったわけですけれども，こういう事態が私どもの中でも，議会案件のもの，そのほか工事を多数発注しております。そういう中でチェック体制というものを十分強化した中で現在行っているわけでありますが，念には念をという形でチェックを行ってまいりたいと考えているところでございます。 前島委員）今部長からそういうことがないようにという部分があるので，私から提言させていただくと，実際にいろんな形で設計があがってきた時に，チェックする職員だけで，果たして適正に出来るのかなという部分があるので，ある程度は専門的な第三者に再度チェックをしていただいて，問題がないようにやるのも１つの方法かなと思うわけでありますが，それについての見解を賜りたいと思います。 都市建設部長）チェック体制ということで，私どもが今行っているのは，自分のところで発注して，業者と設計委託をして，それを自分のところでチェックするというような体制でやっているわけですが，そういう専門的な部分が必要なものが十分考えられると思います。これは，私どもの所管事項になるのか，その辺も含めて相談していきたいと考えております。 前島委員）そのように部長から言っていただければ，やはり市民の方から疑惑と言いますか，いろんな形で見られないように出来るだろうと思っているわけであります。当然皆さんは公僕であります。そこでやはり一般の市民からいろんなことを言われるということは，自分で恥ずかしいと思わなければならないわけですね。何もないところから噂はないですから，一般論では。その辺について，私が今回こういうことを言ったことに対して，なぜ言わざるを得なかったのかということを十分職員の方は頭の片隅に入れて，再認識をして，私たちは公僕だということをよく考えて，行動と言いますか，そういう態度をとっていただきたいと思います。 関委員）今の前島委員の発言ですが，私は議員がそれにタッチしているとするならば，一方的に職員を責めるのも，我々議員ですからね，やはり議員も質さなければならないので，そういう意味で言えば，一方的に職員ばかりを質すというのもどうかという感じもするんですが，このことについて委員長はどのようにお考えですか。 髙野委員長）今関委員から職員ばかりではなくということがありましたが，現実に調査したわけでもございませんし，何にも今はわからない状況にあるところでございます。ただ，今初めて前島委員から，そういうことがあるのではないかということでございまして，この件については，また委員会でひとつ皆さんと一緒に検証してお話合いをしていければというふうに思っております。私といたしましては，今議員をどうのとか，職員をどうのとかという気持ちはないところであります。ただ，今部長の答弁をいただきましたように，実際問題，疑惑とか疑念とかをもたれない，そういった行動を取ることが公務員であるかと思いますし，また議員でもあるかと思います。私たちもそうであると思いますので，私たちはやはり一番行政を預かるものだという，大きな理念と言いますか，そういったことを忘れないで，議員がいたとしたら議員もそうです。職員もそういうことに，もし触っていたとしたら，そういうことをなくして，市民のために頑張って働いていただきたいというのが，私の気持ちでありまして，その人を罰するとか，この人がこうだということは，今の状況の中で，委員長としてはありません。これが私の考えでございます。以上でございます。 前島委員）今委員長が言ったように，これは警鐘を促しているわけであります。ここで我々が，これ以上踏み込んで出来るのかという問題がありますので，ただそういうことを言われるのは好ましくないということを肝に銘じてくれということを言っているわけですから。それで先ほど職名を言ったので，職名についても，ちょっとまずいのかなと思いますので，職名の部分を設計に係わる職員に訂正をお願いいたします。 髙野委員長）ただいま前島委員から申し出がありました発言の訂正については，石岡市議会委員会条例第46条の規定により，委員長において許可いたします。なお，発言の訂正に伴う会議録の調製については，委員長にご一任願いたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 前島委員）これも都市建設部の中で，執行部の部長とかいろんな話をしたことが，すぐ業者に漏れるというような話も出ております。一昨日の13日の話ですが，そういう守秘義務と言いますか，その辺についてはどのように考えているのか，部長にお伺いいたします。 都市建設部長）設計等に対しましては，職員が肝に銘じて守秘の中でやっているものと考えておりますが，そういうお話があるということの今お話でしたけれども，今後そういうことが仮にもあるというようなことがないように，十分に対応してまいりたいと考えております。 前島委員）ただ今部長が答弁されたように十分対応をしていただきたいと思います。 髙野委員長）ほかにその他の件で発言はございませんか。 〔「なし」との声〕 髙野委員長）ないようですので，その他の件を終結いたします。次に，閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。本委員会において閉会中もなお継続して調査を行うため，石岡市議会委員会条例第36条の規定により，お手元に配付いたしました案文に示す理由を付し，閉会中の継続調査の申し出をいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。以上で，本日の都市建設委員会を閉会いたします。 | ||||||||||||
