第５回委員会　（９月９日）
出席委員	髙野要委員長，鈴木米造副委員長，前島守雅委員，山口晟委員，関口忠男委員，大槻勝男委員
市執行部	都市建設部長（沼田耕），都市建設部次長（前島晃），都市建設部参事兼都市計画課長（福田嘉夫），都市建設部参事道路建設担当（嶋田行正），駅周辺整備推進室副参事駅周辺整備推進室長（鶴井重則），下水道課長（飯田修久），建築住宅指導課長（舟橋伸），建築住宅指導課副参事建築担当（栗原秀樹），道路建設課長（額賀均）
議会事務局	庶務議事課係長（木﨑憲一）

髙野委員長）ただ今から，都市建設委員会を開会いたします。本日の審査につきましては，お手元に配付しております協議案件書の順に進めてまいりたいと思いますので，よろしくお願いいたします。次に，付託案件説明のため，出席を求めた者の職・氏名は，お手元に配付いたしました説明員出席者名簿のとおりであります。これより，議事に入ります。初めに，議案第75号「平成25年度石岡市一般会計補正予算（第２号）」のうち当委員会の所管に係る部分，議案第77号「平成25年度石岡市下水道事業特別会計補正予算（第２号）」，議案第78号「平成25年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）」の計３件を一括して議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。

参事兼都市計画課長）議案第75号「平成25年度石岡市一般会計補正予算（第２号）」のうち，都市計画課所管となる部分について，ご説明いたします。まず，お手元にございます補正予算資料の36から37ページ，上から二つめの表をご覧頂きます。都市計画費・公園事業費の中の公園利用促進事業といたしまして，遊具設置工事費用4,362万8,000円を補正計上してございます。こちらは，以前より市内にございます都市公園内に，子どもや孫たちを安心して遊ばせる遊具が余りに少ないのではないのかとのご意見や，楽しく遊べるような遊具を作ってほしい，設置してほしいなどのご要望が数多く寄せられておりました。今回は，そうした要望に応えるため，国からの元気臨時交付金を活用いたしまして，安全性の高い遊具施設を整備するものでございます。お手元にお配りしてございます「公園利用促進事業の説明資料」をご覧頂きたいと思います。設置する公園でございますが，市街地の中でも，比較的広い面積を有しており，利用者も多く集まる公園に設けたいという考えから，一つめが旧守木町を入口としております国府公園，二つめが北西部にございます柏原池公園，三つめが南東部にございます石岡市運動公園，この３箇所を対象として，すべり台・鉄棒・アスレチック・雲てい等を組み合わせた，いわゆるコンビネーション遊具と呼ばれるものと，人気の高いターザンロープをセットで設置したいと考えてございます。こうした遊具施設を整備することにより，地域住民の方々をはじめとする子育て世代やお孫さん連れのみなさまにとって，より一層親しまれる公園としての利用促進が図られるよう，今期補正予算の計上をお願いするものでございます。よろしくお願いいたします。

建築住宅指導課長）平成25年第３回石岡市議会定例会に提出しております，議案第75号「平成25年度石岡市一般会計補正予算（第２号）」の内，建築住宅指導課が所管するものについて，ご説明を申し上げます。補正予算書の35ページをお開き願います。下から５行目にございます，狭あい道路整備事業でございますが，当初９件を予定し，757万8,000円を計上しておりましたが，これまでに８件の事業を実施し，現在も10件の問い合わせがあるなど，予算の不足が予想されますことから，新たに10件分の事業費として，後退用地の舗装工事で447万6,000円，用地購入で144万円，分筆補助金で240万円をそれぞれ増額し，当初予算額757万8,000円に831万6,000円を追加し，1,589万4,000円とするものでございます。以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

道路建設課長）議案第75号「平成25年度石岡市一般会計補正予算（第２号）」のうち，道路建設課が所管します事業についてご説明いたします。補正予算書の34，35ペ－ジをお開き願います。中段より下になります，（目）の道路新設改良費の内，右側になります，下から６番目の，一般市道整備事業（単独）としまして，市道整備工事3,691万9,000円の補正予算の計上をしてございます。この事業は，主に集落内の生活道路等の改良や舗装及び，側溝整備を行う事業でございます。今回の補正につきましては，震災等の影響もあって地域からの整備要望の対応が若干遅れている状況でございます。路面の凹凸など舗装面の傷みが著しい道路の舗装工事を，国の地域元気臨時交付金，22，23ページをお開き願います。１番上の欄，（目）総務費国庫補助金，右側になります，地域経済活性化・雇用創出臨時交付金1億3,554万7,000円の中に盛り込まれております。ただ今の，国の交付金事業100％を活用して，市道整備工事を進めるため，補正予算の計上をお願いするものでございます。次に，34，35ペ－ジに戻りまして，一番下にございます，（目）排水路整備事業費でございます。37ページをお開き願います。一番上の右側になります，測量設計委託料680万円，排水路整備工事3,500万円, 合わせまして4,180万円の補正予算の計上をしてございます。この事業は，地域からの流末排水路などの，比較的大規模な排水路の整備を行う事業でございます。今回の補正につきましては，事業を進めております，東大橋地内の国道６号線交差点から，市道Ａ4009号線の道路改良工事に合わせて，排水路整備を行うものでございます。この事業は，地方債対象事業でございますので，22，23ページをお開き願います。一番下の市債の欄になります。（目）の土木債，右側になります，排水路整備事業債3,130万円の補正予算の計上をお願いするものでございます。以上が，道路建設課が所管します，補正予算の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。

下水道課長）私から，下水道課関係についてご説明いたします。初めに，議案第75号「平成25年度石岡市一般会計補正予算（第２号）」の下水道課所管の内容につきまして，ご説明いたします。下水道課におきましては，４月の定期異動に伴います職員等人件費の減額でございます。補正予算書の事項別明細書の歳出の32，33ページをお開き願います。左側，中段の（目）５農地費で，一番右側に記載してありますように，特別会計繰出金の農業集落排水事業特別会計への繰出 210万2,000円，人件費の減額でございます。続きまして，36，37ページをお開き願います。左側，中段の（目）１公共下水道費，一番右側に記載してあります特別会計繰出金の下水道事業特別会計への繰出261万5,000円，人件費の減額でございます。続きまして，８ページをお開き願います。議案第77号「平成25年度石岡市下水道事業特別会計補正予算（第２号）」についてご説明いたします。補正予算（第２号）でございますが，歳入歳出それぞれ261万5,000円を減額し，予算総額を25億6,530万5,000円とするものでございます。内容につきましては，事項別明細書でご説明いたします。66，67ページをお開き願います。歳入でございますが，記載のとおりでございまして，一般会計繰入金261万5,000円の減額でございます。次に，歳出でございますが，68，69ページになります。歳出につきましては，記載のとおりでございまして，合計261万5,000円の減額でございます。歳入歳出の減額につきましては，４月の職員の異動に伴います人件費の補正でございます。続きまして，11ページをお開き願います。議案第78号「平成25年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）」についてご説明いたします。補正予算（第２号）でございますが，歳入歳出それぞれ210万2,000円を減額し，予算総額を4億5,810万4,000円とするものでございます。内容につきましては，事項別明細書でご説明いたします。76，77ページをお開き願います。歳入でございますが，記載のとおりでございまして一般会計繰入金210万2,000円の減額でございます。次に歳出でございますが，78，79ページになります。歳出につきましては記載のとおりでございまして，合計210万2,000円の減額でございます。歳入・歳出210万2,000円の減額は４月の職員の異動に伴います人件費の補正でございます。以上でございます。よろしくお願いいたします。

髙野委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。

関口委員）議案第75号ですね，今説明頂いたのですが，２つほどあります。まず，狭あい道路分筆補助金，これはどのくらいの補助金なのか。地主が何割負担，市が何割負担ということで，決まった額があるのか，お示しいただければ。

建築住宅指導課副参事）セットバックの分筆費用につきましては，20万円を限度としまして，20万円以内でしたら全額，20万円を超えた部分については，自己負担ということになっております。以上です。

関口委員）セットバックの測量，登記まで全部込みで20万円ですか。

建築住宅指導課副参事）登記は市で行いますので，分筆測量図まで作っていただくという作業です。以上です。

関口委員）もう一つ，一般市道整備事業3,691万9,000円ですが，全額国の補助金ということであがっていますが，どういったところに使うのか，場所が決まっていれば示して頂きたい。

道路建設課長）国の地域元気臨時交付金100％の補助を活用しまして，今回９月定例議会の補正予算として計上している訳でございますけれども，この3,691万9,000円の内訳でございますが，道路の凹凸など，舗装の傷みが著しいところなど，なかなか改良が遅れている状況でございます。また，一部用地の協力が得られた場所の工事の折も手当をしていく予定でございます。現在のところ５地区を予定しております。一つは，医師会病院前の狭あいなところ，ここにつきましては，８月末に地権者の協力が得られました。もう10年来，なかなか協力が得られない懸案事項としてあがっておりましたが，今年の８月に地権者の了解を得まして，急きょ整備ができるということで，今回の補正にも盛り込んでございます。また，他の４地区については，道路の傷みが激しいということで，石川地区，真家地区など，比較的路面の凹凸がひどいところ，そういった場所に今回の補正で整備を進めていきたいと考えてございます。以上でございます。

関口委員）医師会の近くという場所を聞いたのですが，ひまわりの館から行って信号がありますよね，その信号を医師会の方へ曲がった，狭い所を言っているんですか。そのへんを良く。

道路建設課長）委員が述べられたとおりでございます。県道石岡筑西線からふれあいの里の前の道路を通って十字路にぶつかります。十字路を左に，医師会のほうへ曲がりますと，一部区間道路の狭い所がございます。そこの部分の改良を，今回用地の協力が得られましたので，今回の補正に計上し，整備をするものでございます。以上でございます。

関口委員）あそこの拡幅は，八郷地区からも要望していたところですので，今回拡幅となって，大変安全面でも良いことだと思っています。早急に整備をお願いいたします。

髙野委員長）他に質疑はございませんか。

〔「なし」との声〕

髙野委員長）では，私から参事福田君にお伺いします。先ほどの遊具の問題ですが，３地区の大きな公園に設置するということなのですが，まず，石岡に大小関わらず，遊具を必要としている公園はいくつぐらいあるのか，お伺いします。

参事兼都市計画課長）遊具施設につきましては，面積的なものも関わってまいりますので，現在のところ遊具はブランコ，小さい滑り台くらいしか設置してございません。今回，面積の広いところに複合遊具施設を設置したいとして計上させていただく訳なのですけれども，新年度から長寿命化計画で公園の改修を行ってまいりますので，その都度，小さい遊具等につきましては，直していきたいと考えてございます。以上でございます。

髙野委員長）大きい公園に遊具をつけると。しかしながら，大きい公園というと，街周辺の公園だと思うんですが，考え方によっては，子どもたちはそこだけなのかと。子どもたちは農村部にも住んでいますし，石岡市全体に遊具を利用したい子どもたちはいる訳です。そういったことを考えた時に，街中の，公園が大きいから遊具が必要だという論法は当てはまらない。私は，人がいるから，そこに遊具が必要なものでね，補助金の中で縛りがあるのかもしれませんけれども，これからの取組，考え方としては，農村部の公園，所管が違うかもしれませんが，そういったところにも考えをもっても良いのではないかと思っておりますので，農村公園等々は福田さんのところか。そうですね。それを制度化とかいう訳ではなくて，やはり農村部の関川にも私の地元東府中にも公園があるのですが，ああいったところにブランコが一つあったりするだけでも，子どもたちは遊べるのではないかなと。昨今，そういう遊具もない，何もないから，ゴルフの練習なんかに来られちゃってね。大変困っているようなこともありますので，そこで子どもが遊具に乗って遊んでいたりすれば，そういったゴルフの練習等々も来なくなると思いますので，過疎地への対策も考えてやってみてはいかがかと思います。以上です。

髙野委員長）他に質疑はございませんか。

〔「なし」との声〕

髙野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。

〔「なし」との声〕

髙野委員長）ないようですので，討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第75号「平成25年度石岡市一般会計補正予算（第２号）」のうち当委員会の所管に係る部分，議案第77号「平成25年度石岡市下水道事業特別会計補正予算（第２号）」，議案第78号「平成25年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）」の計３件を一括して採決いたします。お諮りいたします。本案は，原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。

〔「異議なし」との声〕

髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，議案第97号「石岡市農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例を制定することについて」を議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。

下水道課長）私から，議案第97号「石岡市農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例を制定することについて」をご説明申し上げます。提案理由にございますように，平成25年10月1日から恋瀬地区農業集落排水処理施設が供用開始されますので，それに伴い石岡市農業集落排水処理施設条例の一部を改正するものであります。内容につきましては，お手元の参考資料の条文新旧対照表でご説明申し上げたいと思います。資料の最後になります35ページでございます。左側が改正前，右側が改正後となっております。改正後のアンダーラインが引いてある部分が今回の改正部分でございます。内容ですが，条例第３条第１項中の別表第１及び第３条第２項の別表第２に次のように加えるものでございます。まず，別表第１でございますが，施設の名称に「恋瀬地区農業集落排水処理施設」を，次の位置には「石岡市根小屋193番地1（石岡市八郷水処理センター）」を，次の処理対象区域に「龍明地内の一部，大塚地内の一部，宇治会地内の一部」を加え，別表第２の名称に「恋瀬地区農業集落排水処理施設」を，次の処理対象人口に「580人」を記載のとおり加えるものでございます。以上が石岡市農業集落排水処理施設条例の一部を改正する内容でございます。よろしくお願いいたします。

髙野委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により, これを許します。

鈴木副委員長）今の説明でわかりましたが，大塚の集落排水を根小屋の処理場に引っ張っていった訳ですよね。長堀，八重あたりから繋いだということで，瓦会の弓張・宇治会を通っているんですが，現在，それに対してどれだけの戸数が参加しているのかお伺いいたします。

下水道課長）農業集落排水の戸数でございますが，大塚の一部，龍明の一部，宇治会地内の一部で142戸と把握しております。以上でございます。

鈴木副委員長）そうすると，弓張とか宇治会とかはまだ加入していないのか。

下水道課長）宇治会地内，弓張地内でございますが，こちらは公共下水道で整備してございます。農業集落排水での戸数は142戸となっております。宇治会・弓張については公共下水道で整備しておりますもので，認可区域内の戸数という形になります。

髙野委員長）他に質疑はございませんか。

〔「なし」との声〕

髙野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。

〔「なし」との声〕

髙野委員長）ないようですので，討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第97号「石岡市農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例を制定することについて」を採決いたします。お諮りいたします。本案は，原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。

〔「異議なし」との声〕

髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，議案第98号「石岡市営住宅管理条例の一部を改正する条例を制定することについて」を議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。

建築住宅指導課長）平成25年第３回石岡市議会定例会に議案として提出をしております，議案第98号「石岡市営住宅管理条例の一部を改正する条例を制定することについて」をご説明申し上げます。石岡市営住宅管理条例は，第７条第３項に，福島復興再生特別措置法に規定します居住制限者を，市営住宅の入居資格を具備する者として，みなし規定を定めておりますが，この法律が改正され，条文の追加と繰下げが行われたことにより，改正前の第21条が，改正後の第30条となりましたので，市条例で引用しております法律の条番号を改正するものでございます。以上でございます。よろしくお願い申し上げます。

髙野委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により, これを許します。

〔「なし」との声〕

髙野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。

〔「なし」との声〕

髙野委員長）ないようですので，討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第98号「石岡市営住宅管理条例の一部を改正する条例を制定することについて」を採決いたします。お諮りいたします。本案は，原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。

〔「異議なし」との声〕

髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，所管事務の調査といたしまして，都市建設部の事務執行状況についてを議題といたします。平成25年度予算の執行状況，入札の実施状況を調査項目といたしまして，報告書を提出していただいております。この報告書につきまして，各課ごとに要点を取りまとめて，ご説明をお願いいたします。

参事兼都市計画課長）私から都市計画課所管でございます，８月31日現在の予算執行状況と入札の実施状況についてご説明を申し上げます。お手元の資料１ページをご覧頂きます。まず初めに，現年度の執行状況についてご説明を申し上げます。最初に，合併市町村幹線道路緊急整備支援事業，通称合併特例債事業と呼ばれている事業の一つで，上段から記載されてございます，貝地・高浜線，上林・上曽線，それから駅前・東ノ辻線，それと八郷・新治線の４路線の事業を促進中でございますけれども，昨年度の繰越額を優先的に執行するということで現在進めておりますので，各路線につきましては，記載のとおりの執行状況となってございます。次に，公園維持管理経費でございますが，こちらについては，年度当初からの委託契約分や，上期での工事発注となることから，記載のとおりの執行状況となってございます。次に，駐車場特別会計でございますが，こちらも年度当初からの委託契約となることから，記載の執行状況となってございます。続きまして，平成24年度繰越明許の執行状況についてご説明いたします。同じく資料の２ページをご覧頂きたいと思います。繰越明許につきましては，合併特例債事業によるもので，上段から記載されております，貝地・高浜線，村上・六軒線，上林・上曽線，美野里・八郷線，駅前・東ノ辻線，八郷・新治線の６路線となってございます。貝地・高浜線と村上・六軒線につきましては，用地取得交渉が難航しておりますことや，土地改良区の同意を得るために時間を要していることなどから，記載のとおりの執行状況となってございます。その他，上林・上曽線，美野里・八郷線，駅前・東ノ辻線，八郷・新治線の各路線につきましては，用地買収や施工の同意が得られていることから，工事促進が図られており，記載のとおりの比較的高めの執行状況となってございます。次に，入札の実施状況につきましてご説明いたします。同じく資料の３ページをご覧願います。入札件数は，上林・上曽線の道路詳細設計修正業務委託をはじめとする，美野里・八郷線の道路舗装工事や，駅前・東ノ辻線の交差点改良工事を含めまして９件でございます。また，内容につきましては，資料記載のとおりの実施状況となってございます。以上が，都市計画課の予算執行状況と入札の実施状況でございます。よろしくお願いいたします。

駅周辺整備推進室長）それでは，資料の平成25年度予算執行及び入札実施状況の４ページをお開き願いたいと思います。駅周辺整備推進室におけます，平成25年８月31日現在の予算執行状況につきまして，ご説明させて頂きます。石岡駅周辺整備事業の現年度分でございますが，委託料（逓次繰越を含む）としまして，予算額13億8,867万円に対しまして，7,536万152円を契約してございます。この内容でございますが，常磐線石岡駅の橋上化及び自由通路新設工事委託におけます，ＪＲ東日本水戸支社との今年度分の年度協定額としまして，この中の6,968万円を締結してございます。この金額でございますが，今年度におけます現時点で最低限で確実な金額ということで，信号通信移設の工事費としているものでございます。今後，施工業者が決まり次第，工事状況によりまして，変更があるものと考えてございます。その他，ＢＲＴ専用道の地質調査業務委託，また，石岡駅構内にあります建物の補償調査の業務委託を契約してございます。次に，工事請負費でございますが，予算額3,050万円に対しまして，契約額892万5,000円。こちらは，ＢＲＴの専用駅前広場の整備工事の請負金額でございます。執行率としましては29.3％となってございます。また，公有財産購入費と補償補填及び賠償金につきましては，現在補償建物の調査中及び交渉中でありますので，未執行となっております。次に，繰越明許分につきまして，まず委託料におきましては，西口駅前広場整備で補償します家屋１軒の，補償の調査時点修正の業務として67万2,000円を執行しております。次の工事請負費につきましては，ＢＲＴの専用駅前広場工事の請負額2,551万5,000円を執行しております。公有財産購入費と補償補填及び賠償金につきましては，現在交渉中でありますので，未執行となっております。以上が，駅周辺整備推進室所管の予算執行状況でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

下水道課長）私から，下水道課所管の平成25年度予算執行及び入札実施状況についてご説明いたします。資料の５ページをお開き願います。初めに,予算執行状況調書（現年度）についてご説明いたします。内容につきましては，平成25年８月31日現在でございます。最初に下水道事業特別会計でございます。流域関連公共下水道整備事業費（補助）の工事請負費ですが，予算額3,612万円，契約額1,188万5,500円，残額2,423万4,500円，執行率32.9％でございます。以下，各事業につきましては，記載のとおりでございます。続きまして６ページをお開き願います。上段の農業集落排水事業特別会計でございます。石岡西部地区整備事業の工事請負費ですが，予算額47万5,000千円，契約額0円，残額47万5,000円，執行率0％でございます。これにつきましては，新宅等の公共桝の取出しでございますので，現在のところありませんので，0％となっています。関川地区が２件ございまして，58万8,000円の支出となりまして，執行率100％となっております。農業集落排水事業特別会計につきましては以上でございます。続きまして，中段に記載されております，繰越明許についてご説明いたします。下水道事業特別会計でございます。まず，流域関連公共下水道整備事業費（補助）の工事請負費ですが，繰越額891万4,500円，契約額891万4,500円，残額0円，執行率100％でございます。以下，記載のとおりでございまして，三段目の流域下水道事業の負担金でございますが，県への支出となりますが，請求書がまだ来ていませんので，執行率が0％となっている状況でございます。繰越明許につきましては，以上でございます。次に７ページをお開き願います。入札実施状況調書でございます。平成25年７月１日から平成25年８月31日までの入札実施状況であります。下水道事業特別会計でございます。工事名が25国補特環促進第１号管渠工事，場所が山崎・宮ヶ崎地内，契約額1,415万4,000円，請負業者株式会社川又造園土木でございます。以下記載のとおりでございます。以上が，下水道課所管事業における予算執行及び入札実施状況でございます。よろしくお願いいたします。

建築住宅指導課長）建築住宅指導課が所管しております事業の8月31日現在におけます，予算の執行状況と入札の実施状況につきまして，ご説明を申し上げます。お手元の資料の８ぺージをお開き願います。一番上に記載されております木の住まい助成事業は，1,000万円の予算額に対しまして600万円を執行し，執行率は60％でございます。また，次の住まいづくり推進事業をはじめ，民生費の災害救助費までの８事業におけます予算の執行状況につきましては，表に記載されているとおりでございます。なお，入札の実施状況でございますが，８月31日現在の実績はございません。以上が，建築住宅指導課の予算執行状況でございます。よろしくお願いいたします。

道路建設課長）平成25年度道路建設課の予算執行及び入札実施状況についてご説明いたします。資料の９ページをお開き願います。８月31日現在の，予算執行状況でございます。最初に，現年度の道路維持費でございますが，予算額1億4,714万4,000円に対しまして，契約額9,900万2,069円を執行してございます。執行率は67.3％でございます。次に，地方道路等整備事業及びその他の事業につきましては，以下記載のとおりでございます。続きまして10ページをお開き願います。繰越明許費でございます。最初に，道路維持費でございます。予算額706万6,500円に対しまして，契約額375万9,000円を執行しております。執行率は53.2％でございます。次に，地方道路等整備事業及びその他の事業につきましては，以下記載のとおりでございます。続きまして，11ページをお開き願います。入札実施状況でございますが，７月から８月までの入札状況でございます。１番上の段になります。25単・市道Ｂ101号線－３道路舗装工事，契約額977万5,500円，請負業者株式会社三企工業でございます。以下，記載のとおり合計20件でございます。以上でございます。

髙野委員長）以上で説明は終わりました。ただ今の説明について，質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。

鈴木副委員長）私は，入札の状況で聞きたいのですが，一般質問でやりましたが，最低価格をひいてやっている。石岡はやらないけど八郷はもうずいぶん前でやっていましたが，この請負主の中で最低価格で取った業者はいるのか。

髙野委員長）暫時休憩します。

－休憩－

髙野委員長）再開します。他に質疑はございませんか。

大槻委員）私は，美野里・八郷線でお尋ねをしたいのですが。ちょうどパセオパルケのところの十文字なんですけれども。あそこに横断歩道は決まってるんだよね。

髙野委員長）大槻委員に申し上げます。私もうっかりしていたんですが，ただ今の説明に対しての質問ですので，この後にですね，「その他」がありますので，その他の件でご質問頂きたいと思います。他に発言はございませんか。

前島委員）都市計画課の中でお伺いしたいのは，用地費ということで，貝地・高浜線も村上・六軒線もある訳ですが，地権者が何名で面積はどのくらいなのかを，まず説明して頂きたいと思います。

髙野委員長）前島さん。どこにあたりますか。

前島委員）２ページの貝地・高浜線と村上・六軒線の用地費です。

髙野委員長）暫時休憩します。ちょっとよく見てください。

－休憩－

髙野委員長）再開します。

参事兼都市計画課長）お答えします。まず初めに貝地・高浜線でございますが，地権者が７名，買収面積が合計3,578.49㎡で15筆ほど残ってございます。それから，村上・六軒線でございますが，地権者２名，買収面積が2,968.65㎡で２筆ほど残っております。以上でございます。

前島委員）なかなか用地買収というのは大変だと思うのですが，よく説明をして，協力していただけるように早急にお願いをしたいと思っております。それから，用地買収で４ページの駅周辺整備推進室ということで，ここでもなかなか用地が買収できないということで，今やっている訳なんですが，実際に宅地は３件ほどかかる訳ですが，現実には１件ほど用地買収をしているという状況というのは，私も認識をしている訳ですが，あと２件というのはどのような状況になっているのでしょうか。お伺いしたいと思います。

駅周辺整備推進室長）西口駅前広場の拡幅に伴います，また，道路の拡幅工事に伴いまして３件のうち１件は契約を締結し，２件が現在残っております。１件におきましては，市内にあります同じような建物，店舗ですね。同等の面積が欲しいという本人の要望もありまして，そちらを市内に２件ほどありました物件を紹介して，今も交渉を続けながら，どうですかということでお話をしているのですが，なかなか踏ん切りがついていない。また，将来の生活設計も，色々と本人も考える余地があるということで，色々な情報を提供しながら交渉を続けているものでございます。もう１件につきましては，昨年度，境界の決定，測量ですね。こちらの協力を得まして，また測量の実施に伴って，昨年度詳細設計をさせて頂きまして，確定をいたしまして，公図におきまして，かかる面積，また残地の面積を本人に提示をしまして，併せて付近の西側広場ですね，この計画等も説明しながら，本人に協力を現在求めている最中でございます。以上でございます。

前島委員）ただ今説明を受けて，１件はもう解体して，やっている訳だけど，１件だけ先行投資した理由，根拠がさっぱりなくなっている気がするのですが，いかがでしょうか。

駅周辺整備推進室長）１件分の先行投資をした理由でございますけれども，当時，契約して解体した物件におきましては，入居者がいないと。そういったことから，物件の補償の額に対するリスクといいましょうか，中に入っていますと，相当補償金がかさんでしまうと，そういう状況と，また，価格的な考慮をいたしまして，当時所有者の協力を得まして，契約したものでございます。以上でございます。

前島委員）３件がワンセットという認識を私もしているのですが，今のお話を聞いていると，１件は可能性はあるのかなと思いますけど，あと１件は測量させただけの境界確認ということではないのですか。用地買収について話し合いに応じているのですか。それについて伺います。

駅周辺整備推進室長）２件移転先を紹介した，その他の１件がございますけれども，本人に用地の協力を得まして，その測量図を作成したことによって，これだけ面積がかかる。残地的にも公図上でいうと，面積的には本当に少ない面積が残るというものでありますので，概ね30㎡あたりの残地が残る。その残地の部分において，現在の営業の機能ができないか考えて頂きたいということで，そのへんを含めまして，交渉しているところでございます。

前島委員）私が聞いている内容と違うんですね。現実的には進んでいるという表現でよろしいのですね。用地買収には賛同していると。

駅周辺整備推進室長）本人に市の計画は詳細に説明をしております。計画につきましては，橋上化も含めまして良い計画だということで，ご意見は伺っております。ただ，自分の土地にかかる部分については，こちらでは協力をお願いしているのですが，率先してはいわかりましたという状況までは，まだ行っている訳ではございません。

前島委員）今のお話というのは，行政特有のわかりにくい説明だと思う訳ですが，私の認識としては，１件はですね，あまり進んでないという認識をしておりますので，非常に大変な交渉だと思います。せっかく広場を拡張するということで，とても大事な仕事ですよね。是非とも３件とも用地買収ができるように努力をしてもらいたいというように，要望しておきます。以上です。

大槻委員）私からは，ＪＲとの契約は済んだようですが，その後，前も私は質問したんですが，起工式の日にちは決まったのですか。

髙野委員長）大槻委員に申し上げます。今，「その他」に入りますので，分けてお願いいたします。執行部も困惑しますので，きちんと委員のほうで分けてください。お願いします。他に質疑はございませんか。

〔「なし」との声〕

髙野委員長）ないようですので，以上で，本件については，終結いたします。次に，その他の件といたしまして，何かございましたら，挙手によりお願いいたします。

大槻委員）駅周辺整備についてご質問しますが，ＪＲさんと契約は済んだようなんですけれども，前にも私質問しているんですけれども，起工式について日にちがもう決まっていれば，何日なのかお答え願います。

駅周辺整備推進室長）起工式というのは，工事に入る前の安全祈願だと思うのですけれども，こちらについては，安全祈願の主催が請負業者ということで，現在ＪＲ東日本水戸支社で請負業者を設定する最後のつめをしている状況でございますので，ＪＲからは，会社の規定に伴った手続きを踏まえて決定の方向にいっていると，時期等につきましては，今月末，また，10月上旬には請負業者が決定する手続きをしていくということでございます。その請負業者がきまりましたらば，ＪＲ東日本水戸支社さんとあわせまして，起工式の日程等については早急につめさせて頂きたいと思います。

大槻委員）それとですね，２点ほどお聞きしたいのですが，１点目は，美野里・八郷線なんですけれども，横断歩道は今月に設置すると決まったということで聞いているのですが，この横断歩道をつけるところにですね，信号機の設置ということで，非常にあそこは危険だということで，設置をお願いをしているんですが，これについてどのへんまで進んでいるのか，お分かりになっていれば，お答えをお願いしたいのですが。

参事兼都市計画課長）美野里・八郷線の信号機につきましては，ただ今警察との協議中でございます。つくる前までに，危険だということでございますので，交差点注意という看板を，先週設置してございます。

大槻委員）ありがとうございます。あそこにですね，危険なので看板をかけてということで，私も確認してまいりました。だいぶね，看板をつけてもらいまして，車なども一時停止するようになりました。とてもあそこは交通量の多いところですので，信号機の設置ということで，警察にもよろしくお願いいたします。この件については終わります。もう１件は，建築住宅指導課にお聞きしたいのですが，池の台住宅なんですけれども，今あそこの道路の両側に車が駐車をしているということで苦情が出ておりまして，あそこに駐車場を設置するということでやっている訳ですが，どのへんまで進んでいるのか，お聞きをしたいのですが。

建築住宅指導課長）通路への駐車につきましては，こちらにご連絡頂いた時には，その都度注意を促し指導させて頂いております。また，駐車場の整備でございますが，現在の状況が，かなり団地との高低差がございますので，公共残土が出た場合にはその土地へ入れて頂けるようにお願いして，少しでも状況を良くしたいというふうに考えてございます。いつ駐車場が完成するかということについては，まだはっきりしておりません。以上です。

関口委員）部長にお聞きしたいのですが，これまで委員会の中で陳情・請願，色々あったと思うんですね。そういった中で，執行部からは，状況が整い次第順次整備していくという答弁まで付けて，地元の人は待っている訳ですが，後から出して進んでいるものが結構ありますよね。やはり，もう一回見直しをして頂きまして，陳情・請願出たやつをね。私たちは採択しているんですから，議会でも採択していますし，そういった意味のね，もう一回見直しして頂いて，たぶん下のほうに入ってしまっているかもしれないんでね。忘れているのかもしれないのでね。もう一回見直しして頂いて，やって頂きたいと思うんですよ。どうですか，部長。

都市建設部長）陳情・請願等頂いた箇所については，忘れるということはございませんので，計画の中には入ってございます。ただ，震災を受けまして，今回の補正でもお願いしている部分もございます。計画通りに中々いかないという状況でございますので，そのへんはご理解頂きたいなと考えてございます。陳情・請願，議会の議決を得たものでございますので，私ども一生懸懸命やるつもりですけれども，そういった状況も背景にあるとご理解頂きたいと思います。以上でございます。

関口委員）以前，委員会で，栗原さんが教育委員会と兼務していますよね。その時部長は，早急に人事とかけあって見直していくよと言ったのですが，その後どうなっていますかね。人事につきましては。

都市建設部長）総務の人事には，なるべく兼務を解いて欲しいとお願いしてはございます。ただ，建築士が本年１名辞めてしまったという状況でございまして，市の中で建築士が足りないということで，本年度の採用ということで募集をかけている状況でございますけれども，中々人が集まらないという状況でございます。私どもとしましても，当初一級建築士ということでお願いしていますけれども，中々一級建築士の方で市に入りたいという方がございません。そういう中で，二級建築士でも市の中で育てられるだろうということで，なんとかこれから震災等の公共施設の復旧というものに，どうしても建築士の力が必要になってきます。そういう中で，なんとかやりながら動いて頂いて，一級を取って頂くという意欲のある職員については，採用をお願いしたいと総務には申し入れをしております。以上でございます。

関口委員）部長の説明を聞いて，なり手がいないと。確かに，二級建築士でもね，募集して，そこから一級建築士にしていくという手もね，良いと思います。そういうことは早めにやりまして，栗原さん一人で教育委員会と都市建設の兼務というのは本当に大変ですので，早く解いてやって欲しいと思います。続きまして，駅周辺の質問なんですが，私に高校生から要望があったんですが，大変厳しいとは言ったんですが，ホームドアを設置して頂きたいと。駅のホームにね。わかると思いますけどね，ホームドア。つくばエクスプレスなんかには付いているんですよね。常磐線には付いているところはないと思うんですが。羽鳥駅で高校生が，中央高校の学生かな，落ちちゃったんですね。ホームにね。友達が２，３人いたので引っ張り上げたということがあったんですが，やはり通過する電車がありますんでね。ＪＲも中々厳しいとは思いますがね，そういう要望もありますので，協議のときに鶴井さんからそういう話をして頂ければ，利用する人が安心安全になるようにね，誠意を持ってＪＲと協議をして頂きたいと。私の要望ですのでね，その都度その都度お話をして頂きたいと思います。以上です。

髙野委員長）よろしいですか。要望ということで。答弁もらうの？

関口委員）答弁を。

駅周辺整備推進室長）ホームドア設置ということで，事あるごとに要望してまいりたいと思います。以上です。

髙野委員長）他に発言はございませんか。

〔「なし」との声〕

髙野委員長）ないようですので，その他の件を終結いたします。次に，閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。本委員会において閉会中もなお継続して調査を行うため，石岡市議会委員会条例第36条の規定により，お手元に配付いたしました案文に示す理由を付し，閉会中の継続調査の申し出をいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」との声〕

髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。委員の皆様には，当委員会の行政視察について報告事項がございますので，そのままご着席をお願いいたします。執行部におかれましては，ご退席いただいて結構です。ご苦労様でした。暫時休憩いたします。

－休憩－

髙野委員長）休憩前に引き続き会議を開きます。本年度の当委員会の行政視察につきましては，事務局と調整いたしまして，福岡県の糟屋郡新宮町，佐賀県の鳥栖市，並びに大分県の由布市へ視察の依頼をしたところ，対応していただけるとのことでございました。私としては２箇所という意見を出したんですが，山口委員から３箇所ということもございまして，山口さんの意見を尊重し，３箇所は視察したいと思います。しかしながら，やはり最後の３日目はゆっくりした中で帰途につきたいとの希望もございまして，この内容については２日で処理し，２泊３日の管外視察としたいと思います。日程につきましては，11月５日火曜日から７日木曜日で実施したいと思いますので，併せてよろしくお願い申し上げます。なお，詳細な行程等につきましては，決定次第，事務局からご連絡申し上げます。さらに，お諮りいたします。視察地・視察内容，及び実施期間につきまして，お手元に配付いたしました委員派遣承認要求書の案に示すとおりとし，本案文をもって委員会条例第32条の規定に基づく委員派遣承認要求を行いたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」との声〕

髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。以上で，本日の都市建設委員会を閉会いたします。長時間ご苦労様でございました。