第１回委員会　（４月２８日）
出席委員	池田正文委員長，山本進副委員長，徳増千尋委員，岡野孝男委員，関昭委員，小松豊正委員
市執行部	【市長公室】市長公室長（久保田克己），次長兼政策企画課長（加藤乃利明），秘書広聴課長（豊崎康弘）【総務部】総務部長（鈴木幸治），次長（古内勝人），総務課長（佐谷戸美紀），防災対策課長（齋藤秀幸），契約検査課長（鈴木隆之），情報政策課長（渡辺利生雄）【財務部】財務部長（佐々木敏夫），次長兼庁舎建設担当（横田克明），財政課長（門脇孝），管財課長（諸岡広明），税務課長（島田美智男），収納対策課（菱沼茂雄）【会計課】理事兼会計管理者（下河邊卓美），会計課長（菊地庄兵衛）【消防本部】消防長（色川利男），消防次長兼通信指令課長（小松﨑政次），消防次長(消防署担当)兼石岡消防署長（足立芳一），八郷消防署長（中島正），総務課長（小吹光博），予防課長（渡辺功），警防課長（日浅孝幸）【八郷総合支所】八郷総合支所長（大村義夫），総務課長（谷仲幸造），副参事兼園部出張所長（飯島岩夫），市民窓口課長（宇田一彦）【監査委員事務局】理事兼監査委員事務局長（立川芳男）
議会事務局	庶務議事課主任（塚本志保）

池田委員長）ただいまから，総務委員会を開会いたします。本日の委員会は，平成26年度になりはじめて説明員として執行部に出席を求め，委員並びに執行部との情報の共有化，そして今後の円滑な委員会審査のため開催するものでありますので，よろしくお願いいたします。それでは先に委員の自己紹介をお願いいたします。はじめに私から自己紹介させていただきます。

　　　－各委員自己紹介－

池田委員長）ただいま自己紹介のありました委員のほかに，本日欠席の届出のありました関委員を加えた６名が，総務委員会委員でございます。よろしくお願いいたします。本日の議題は，所管事務及び平成26年度新規・主要事業についてであります。次に，本日，説明員として出席を求めた者の職・氏名は，お手元に配布いたしました説明員名簿のとおりであります。これより議事に入ります。所管事務及び平成26年度新規・主要事業についてを議題といたします。執行部においては，八郷総合支所，市長公室，総務部，財務部，会計課，消防本部，監査委員事務局の順に自己紹介とあわせて説明を求めます。なお，発言は挙手によりこれを許します。

八郷総合支所長）４月１日付けの異動で八郷総合支所長を拝命いたしました大村でございます。どうぞよろしくお願いいたします。お手元に配布いたしました八郷総合支所の資料に基づきまして，業務概要についてご説明申し上げます。１ページの職員配置図につきましては，私からご説明いたします。八郷総合支所につきましては，総務課と市民窓口課の２課で構成されております。職員数は23名でございます。内２名は再任用の職員で，恋瀬出張所におきまして１日交替で業務にあたっております。各課の所管事務につきましては２ページ以降に事務分掌として記載しております。また，５ページには26年度主要事業につきまして，主要事業施策概要として記載しております。詳細につきましては各担当から説明申し上げます。よろしくお願い申し上げます。

池田委員長）なお，八郷総合支所長　大村君においては，事前に説明後退席したい旨の申出がありましたので，委員長においてこれを許可します。暫時休憩いたします。

　　　－休憩－

池田委員長）休憩前に引き続き会議を開きます。引き続き，八郷総合支所より自己紹介と説明をお願いいたします。

八郷総合支所総務課長）それでは，八郷総合支所総務課よりご説明いたします。八郷総合支所総務課長の谷仲でございます。引き続きよろしくお願いいたします。それでは資料につきまして，八郷総合支所事業概要の１ページをお開き願いたいと思います。まず支所総務課の職員配置につきましては，記載のとおり総務課７名，恋瀬出張所再任用２名を含め，３名と，園部出張所２名の12名体制で職員が配置されております。所管事項について，お手元の資料２ページの事務分掌のとおりでございます。１の総合支所庁舎の管理に関することから始まりまして28項目の担当業務を行ってございます。そのほか恋瀬出張所につきましては，１出張所の管理運営に関すること，２市税その他収納に関すること，３諸届出の受付，諸証明に関することの３項目の窓口業務を行ってございます。続いて５ページに移ります。平成26年度における主要事業施策概要についてご説明をいたします。最初に区長・協力員関係経費でございますが，区運営補助金337万5,000円を計上してございます。これは，区の運営する集会施設の維持管理の経費や，防犯灯の電気料，そして，区民による簡易な道路補修及び側溝清掃の資材や機械借上経費などに対する補助金でございます。次に総合支所維持管理経費といたしまして，6,809万7,000円を計上してございますが，庁舎の建物修繕費用として770万円，主なものとしまして，経年劣化による冷暖房の吸収式冷温水器の修繕が主なものでございます。そのほか，空調機自動調整器の修繕費用と，次の委託料の3,364万2,000円は，清掃業務及び夜間警備，電話交換業務などの管理委託料でございます。次にふれあい交流事業でありますが，第25回を迎える八郷ふれあいまつりの委託料として591万7,000円を計上しております。本年度の開催につきましては，10月の後半の日曜日を開催予定としてございます。続いて防災対策経費のうち機械器具等保守点検委託料493万7,000円につきましては，八郷地区に配備している防災行政無線における固定局及び移動局施設の保守点検に係る委託経費でございます。以上が，八郷総合支所総務課所管の業務概要でございます。よろしくお願いいたします。

副参事兼園部出張所長）４月１日付けの人事異動によりまして，八郷総合支所総務課副参事兼園部出張所長を拝命いたしました飯島です。どうぞよろしくお願いします。園部出張所の職員配置につきましては，私のほか１名でございます。事務分掌につきましては，お手元の資料２ページ，総務課園部出張所の，１出張所の管理運営に関すること，２市税その他の収納に関すること，３諸届出の受付，諸証明に関することでございます。どうぞよろしくお願いいたします。

市民窓口課長）この度，４月１日付けの人事異動によりまして，八郷総合支所市民窓口課長を命じられました宇田でございます。よろしくお願いいたします。市民窓口課の所管事務についてご説明申し上げます。資料１ページをお開きいただきたいと思います。職員配置につきましては，10名体制で業務を行っております。次に３ページ上段に移ります。１の市税の諸証明書の交付に関することから，４ページまでの45項目を担当しております。具体的な業務内容ですが，戸籍関係の届出受理から各種証明書の発行事務，税関係の証明，収納事務，保険年金関係，福祉及び介護保険関係の申請書等の受付事務を担当しております。以上が市民窓口課の概要でございます。

市長公室長）４月１日付け人事異動によりまして，市長公室長を拝命いたしました久保田でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。お手元の市長公室業務概要に沿ってご説明させていただきます。１ページをご覧ください。まず市長公室ですが，主たる業務といたしまして広報いしおかの編集発行，さらに，今年度から戦略的情報発信が新たに加わりました秘書広聴課，市の将来計画である石岡かがやきビジョンや行動計画である石岡ふるさと再生プラン，それらまちづくりの計画策定，進行管理を行っております政策企画課の２課体制でございます。職員は総勢22名となっております。なお，事務分掌及び主要事業等につきましては，自己紹介を兼ねまして各担当からご説明させていただきますのでよろしくお願いいたします。

次長兼政策企画課長）この度，市長公室次長兼政策企画課長を拝命いたしました加藤です。どうぞよろしくお願いします。それでは，お手元の資料の２ページをご覧ください。下段，政策企画課の事務分掌でございます。各部局間の総合調整に関すること以下，ご覧の21項目となっております。次に，資料の４ページをご覧ください。こちらが平成26年度の政策企画課の主要事業となっております。まず，将来ビジョン運営経費として233万9,000円です。次に男女共同参画推進事業といたしまして61万9,000円，地域交通対策事業といたしまして6,999万1,000円，国際交流事業といたしまして40万円で，事業概要はご覧のとおりとなっております。次に丸印は新規事業となっておりまして，行財政改革推進事業といたしまして71万円でございます。本年度は，行財政改革大綱を策定してまいります。都市交流推進事業といたしまして86万円でございます。東京都文京区との交流を進めてまいります。筑波山地域ジオパーク推進事業といたしまして100万3,000円でございます。本年度は日本ジオパーク認定を目指してまいります。次は統計調査関係で，農林業センサス調査費といたしまして687万2,000円，全国消費実態調査費といたしまして104万5,000円，経済商業統合調査費といたしまして294万6,000円で，事業概要はご覧のとおりとなっております。説明は以上です。

秘書広聴課長）この度，市長公室秘書広聴課長を拝命しました豊崎です。どうぞよろしくお願いいたします。それでは，お手元の資料２ページをご覧いただければと存じます。上段，秘書広聴課の事務分掌でございます。市長及び副市長の秘書に関すること，以下ご覧の18項目となっております。次に資料の３ページをご覧ください。こちらが，平成26年度秘書広聴課の主要事業となっております。まず，秘書事務費といたしまして，946万2,000円でございます。次に市民相談経費といたしまして220万2,000円でございます。広報活動経費といたしまして1,766万8,000円，事業概要はご覧のとおりでございます。最後に，丸印は新規事業となっております。市勢要覧作成事業といたしまして420万円でございます。現在の市勢要覧は，合併後の平成19年３月に作成したもので，丸７年が経過しておりますので，新たに作成するものでございます。説明は以上です。

総務部長）総務部長の鈴木でございます。昨年度に引き続きまして総務委員会所管事務を担当いたしますので，どうぞよろしくお願いいたします。私からは，お手元の総務部の資料に基づきまして，総務部の業務概要をご説明させていただきます。表紙をお開きいただきますと，１ページは職員配置図でございます。総務課，防災対策課，契約検査課，情報政策課の４課体制で，職員数は昨年度より１名減の30名でございます。続きまして２ページ，３ページが事務分掌でございます。この度の組織の見直しに伴いまして，情報政策課の所管事務のうち，情報戦略指針等に関することが市長公室へ移管となりましたが，その他は前年度と同様でございます。４ページ以降は主要事業施策概要でございます。詳細につきましては，各担当がご説明申し上げます。どうぞよろしくお願いいたします。

次長）４月１日付けで総務部次長を拝命いたしました，古内でございます。財務部から総務部へと担当業務は変わりましたが，昨年度に引き続き総務委員会所管の事務を担当いたしますので，どうぞよろしくお願いいたします。

総務課長）総務課長の佐谷戸と申します。どうぞよろしくお願いいたします。はじめに，資料１ページの総務課の職員配置でございますが，私のほか課長補佐２名，係長３名，課員６名の計12名の配置となっております。次に総務課の事務分掌でございますが，資料２ページから３ページでございます。主なものといたしまして，議会の招集及び提出議案に関すること，条例規則等に関すること，区長及び協力員に関すること，職員の任免，服務，給与及び職員の福利厚生，職員の研修などを含む39項目の事務を所管しております。続きまして４ページの総務課所管の主要事業施策概要についてご説明申し上げます。はじめに区長・協力員関係経費4,907万2,000円でございますが，主な事業概要といたしましては，本市におきましては石岡市区長及び協力員条例に基づき，現在298名の区長と1,059名の協力員の方を委嘱しておりますので，その方たちへの報酬などが主な内容でございます。区長及び協力員条例の目的にございます市民と市行政機関との相互連携を図り，市民と行政との協働によるまちづくりに資することができるよう，今後も各地区の区，自治会などと連携を図り，行政との密接な協力関係を構築してまいりたいと考えております。次に，文書管理事務費1,495万7,000円でございますが，主な事業概要といたしましては，市報等配布委託料499万7,000円でございます。毎月２回，広報いしおかの仕分け及び配布作業等を石岡地方広域シルバー人材センターに委託しております。次の例規集更新データ作成委託料141万7,000円及び，例規ベースシステム使用料129万6,000円でございますが，ホームページに市の条例や規則などの例規集を掲載し，随時更新を行い，迅速に市民の方等へ情報を提供するとともに，職員向けに庁内のグループウェアにも掲載し，日常業務の遂行や例規立案能力の向上等に例規情報を活用しているところです。続きまして八郷土地改良区総代選挙費80万円でございますが，平成27年３月９日の任期満了に伴い執行が予定されております八郷土地改良区総代選挙の費用でございます。次に，県議会議員選挙費2,760万円でございますが，平成27年１月７日の任期満了に伴い執行が予定されております茨城県議会議員一般選挙の費用でございます。平成26年度につきましてはこれらの選挙事務にあたって適切な執行に努めてまいります。以上が，平成26年度総務課所管の主要事業施策概要でございます。

防災対策課長）この度の人事異動に伴いまして，防災対策課長を命ぜられました斎藤です。どうぞよろしくお願いいたします。防災対策課につきましては，資料１ページの職員配置図にお示ししておりますように，私のほか係長２名，課員１名の４名で担当いたします。職務内容でございますが，３ページの防災対策課に記載がありますように，国民保護法制に関すること，防災会議に関すること，市地域防災計画に関することなど７項目でございます。次に４ページでございますが，本年度の防災対策経費1,513万円についてご説明申し上げます。まず事務事業用品費といたしまして199万円の内容ですが，すでに防災倉庫に備蓄してございます食料品や保存用ペットボトルの飲料水などの賞味期限等を考慮し，順次計画的に買い替えていくものでございます。次に防災用備品32万6,000円の内容ですが，災害時の避難所等で授乳や着替え等のプライベートなスペース用として使用するワンタッチテントの購入と，災害時に市民からの提供による井戸水を利用する場合に，利用者がわかりやすいように簡易で持ち運び可能な案内板を購入し，井戸水の提供者宅に備えていただくものでございます。続きまして防災無線整備事業３億4,453万4,000円についてご説明申し上げます。防災無線整備工事３億3,850万8,000円の内容ですが，災害時や災害の恐れがある場合などに，迅速正確な情報伝達手段として防災無線の整備を図るための工事でございます。ご承知のとおり，昨年度からの継続事業でございますが，工事の進捗状況といたしましては防災対策課内に親機操作卓一式，石岡消防本部に送受信装置及びアンテナ設置が完成しており，市内の避難所等を含めた111か所に屋外拡声子局の建設を進めている状況で，すでに48か所が完成しており，残り63か所の完成に向け工事を進めている状況でございます。屋外拡声子局の建設完成後は，スピーカーからの音達調査を経まして，難聴地区や土砂災害警戒区域などで使用する戸別受信機の配備を該当地区の説明会と合わせて予定しているところでございます。次に自主防災組織活性化事業31万3,000円でございますが，昨年度は防災対策経費の中での事業として説明させていただいたところでございますが，今年度は単独の事業として切り離したことから，新規事業として記載させていただきましたが，事業自体は昨年度と同様の事業内容でございます。それでは，自主防災組織設立事業補助金25万円の内容についてご説明申し上げます。東日本大震災の教訓から，地域における共助の担い手である自主防災組織等の重要性につきましては多くの方が認識させられたところでございますが，現在の石岡市の自主防災組織数は，昨年度から２団体増えまして128団体が登録されてございます。組織率といたしましては，全世帯に対し59.7％をカバーしている状況でございます。参考といたしまして，茨城県全体での組織率は66.8％でございます。今年度につきましても，自主防災組織設立の取組を強化し，地域防災力の向上を図るために活用する補助金で，設立時に５万円を限度に補助するものございます。以上が，平成26年度の防災対策課の主要事業の概要でございます。

契約検査課長）４月１日付けで契約検査課長を命ぜられました鈴木と申します。どうぞよろしくお願いいたします。最初に，資料の１ページをお開き願います。契約検査課の職員構成でございますが，私のほか課長補佐１名，係長２名，課員１名の５名で業務を行っております。続きまして３ページをお開き願います。契約検査課の事務分掌といたしましては，一般・指名競争入札に関することのほか５項目となっております。次に４ページをお開き願います。中ほどより下に記載しております主要事業，入札参加資格電子申請運用経費についてご説明申し上げます。入札参加資格電子申請システムの共同利用に要する経費94万1,000円の事業概要でございますが，平成27年度と28年度の建設工事及び建設コンサルタント業務における入札参加資格の電子申請に伴います共同受付のシステム使用料でございます。この電子申請システムは，茨城県と県内21市町村が共同利用することで，受付業務の負担が軽減され，また，申請を行う業者にとりましても一度の申請で県内の入札が可能となることから，手続きの軽減が図られているところでございます。以上が契約検査課に関するものでございます。よろしくお願いいたします。

情報政策課長）情報政策課長を命ぜられました渡辺でございます。よろしくお願いいたします。情報政策課は，資料１ページの職員配置のとおり，私のほか課長補佐１名，係長１名，課員４名の総数７名が所属しております。所管する事務につきましては，資料３ページの事務分掌の下段に書いてあります８項目でございます。続きまして，平成26年度における主要事業施策概要についてご説明いたします。資料の４ページをご覧いただきたいと思います。電算業務経費でございますが，住民記録，各税収納，国民健康保険，介護保険，保育料などの住民情報系システムと，財務会計，人事給与，グループウェアなどの内部情報系システムの運用に要する経費でございます。各システムにかかる使用料，運用委託料，機器の借上料と保守料が主なものとなっております。続きましてシステム導入・推進経費でございますが，こちらは，ホームページ，メールマガジン，スポーツ施設などの施設予約システムと通信ネットワーク環境及び，シンクライアントシステムの運用整備に係る経費となっております。次に５ページをお開きください。自動交付機運用経費でございますが，自動交付機を市役所，八郷総合支所，東地区公民館，城南地区公民館，まちかど情報センターの５か所に設置して，住民票などの証明書を自動的に交付するシステムの運用に必要な経費となっております。最後の住民基本台帳ネットワーク整備事業経費でございますが，住民基本台帳ネットワークは，住民の利便性の向上と国や地方公共団体における行政の効率化を目的として構築されたものでございます。居住関係を公の証明とするための住民基本台帳をネットワーク化することにより本人確認が可能となる全国共通のシステムで，これらの運用のための委託料，借上料，システム使用料などにかかる経費でございます。情報政策課の業務につきましては広範囲となり，専門的な知識を要することからその他新しい技術に対応するなど，それに対応する職員の日々の努力をして，ますます住民の利便性の向上と職員の事務の効率化を目指して職務を遂行していきたいと思いますので，よろしくお願いいたします。

財務部長）４月の人事異動によりまして，財務部長を拝命いたしました佐々木でございます。よろしくお願いいたします。お手元配布しております財務部業務概要に沿って説明させていただきたいと思いますので，お手数でもよろしくお願い申し上げます。資料の表紙をめくっていただきまして，１ページをご覧いただきたいと思います。財務部でございますが，主たる業務といたしまして市税の課税を行っております税務課，さらにその徴収収納を行っております収納対策課，この２課が本市の自主財源の確保に向かって業務を行っております。そしてそれらの自主財源を含めまして限られた財源の効果的効率的な予算編成及び執行管理を財政課により行うとともに，市の保有する財産の適正管理を管財課のほうで行っております。さらに，緊急かつ重要課題であります新庁舎建設に向かいまして，管財課内に庁舎建設推進室を設置しています。以上，財務部でございますけれど，４課43名によりまして，正に，入るを量りて出ずるを制するではございませんが，石岡市の財布の入ると出るとの均衡と，財産の管理を行いながら，健全財政の遂行に努めております。なお，事務分掌及び主要事業につきましては，各担当より自己紹介を兼ねましてご説明させていただきたいと思いますので，よろしくお願い申し上げます。

次長兼庁舎建設担当）このたびの人事異動によりまして，財務部次長兼庁舎建設担当を拝命いたしました横田でございます。よろしくお願いいたします。私の職務は，部長の補佐をはじめ，部の取組むべき事業並びに部内各課の業務が円滑に遂行できるよう連絡調整を図るとともに，適切な進行管理に努め，実践してまいりたいと考えております。また，庁舎建設担当として業務の円滑な遂行と推進に努めてまいりますので，よろしくお願い申し上げます。

財政課長）この度の人事異動によりまして，財政課長を拝命いたしました門脇と申します。どうぞよろしくお願いいたします。それでは財政課の業務概要についてご説明いたします。まず１ページをご覧ください。職員配置でございますが，財政課は私のほか課長補佐１名，係長２名，課員３名の７名体制で業務を行っております。次に事務分掌でございますが，２ページの一番上，財政課の部分をご覧ください。財政課の業務につきましては，一番上の財政計画に関することから，９番目のその他予算の総括に関することまで９項目ございます。財政課の今年度の目標といたしまして，ふるさと再生プランの初年度にあたり，プランの着実な実施に向け持続可能な財政運営を図り，計画的な予算編成と適正な執行に努めてまいりたいと考えております。以上でございます。

管財課長）管財課長の諸岡と申します。よろしくお願いいたします。お手元の資料に基づきましてご説明いたします。資料１ページをご覧ください。管財課は，課長以下課長補佐２名，係長２名，課員２名で事務に当たっているところでございます。先ほど部長が説明いたしましたとおり，管財課内に庁舎建設推進室がございます。続きまして，管財課の事務分掌につきましてご説明いたします。２ページをお開きください。管財課の業務は大きく分けますと２つになります。１つ目は，１項目から８項目までの市有財産の管理などを行う管財担当の業務です。もう１つは，庁舎の計画及び建設の推進などを行う庁舎建設推進室の業務でございます。続きまして，主要事業施策概要についてご説明いたします。３ページをお開き願います。はじめに，ふるさとづくり寄附事務経費897万8,000円でございます。石岡市に寄附をしていただいた方に対する記念品代と，それに伴う郵便料と，臨時雇人賃金など，ふるさとづくり寄附事務に要する経費を計上しております。次に，市庁舎維持管理経費9,873万6,000円でございます。本庁舎，分庁舎，仮設庁舎の電気料，プレハブ庁舎４棟の借上料，給排水設備修繕，機器機械設備修繕，庁舎清掃，機械設備等管理，夜間警備業務，電話交換業務の委託料など，市庁舎の維持管理に要する経費を計上してございます。次に施設維持管理経費245万7,000円につきましては，公有地の除草など，公共施設の維持管理に要する経費を計上してございます。次に公用車維持管理経費1,169万6,000円につきましては，管財所管公用車の自動車燃料，車両修繕，公用バス運転業務委託料など，公用車の維持管理に要する経費を計上してございます。次に，新庁舎建設推進事業82万3,000円につきましては，庁舎建設推進にかかる委員報償など，新庁舎建設に要する経費を計上しております。次に仮設庁舎整備事業１億1,804万1,000円につきましては，建物借上料，県防災無線機器移設工事，諸工事，庁内ネットワーク工事など，仮設庁舎建設に要する経費を計上してございます。次に，新庁舎建設事業6,463万7,000円につきましては，基本・実施設計，測量・設計委託料等，新庁舎建設に要する経費を計上してございます。以上が管財課主要事業でございます。よろしくお願いいたします。

税務課長）税務課長の島田でございます。よろしくお願いいたします。資料１ページをお開きいただきたいと思います。職員配置についてですが，課長以下17名，市民税担当８名，資産税担当８名により，市税賦課業務を行ってまいります。次に２ページをお開きいただきたいと思います。分掌事務でございますが，市税の賦課に関すること以下，記載のとおりでございます。主な市税としましては，個人市民税，法人市民税，固定資産税などでございます。続きまして平成26年度主要事業施策概要についてご説明させていただきます。資料は４ページでございます。過誤納還付金3,100万円ですが，納付した金額が更生申告などによって減額となった場合，過誤納となった税額を還付するものです。次に市県民税賦課事務費1,297万6,000円でありますが，市県民税の適正課税に要する経費でございます。主なものといたしましては，市民税の納税通知書，封筒，徴収の手引きなどを作成するための印刷製本費143万7,000円，市民税電算指定用紙代186万1,000円，申告書賦課資料の整理，納税通知書発送までの賦課事務を処理するための臨時雇人賃金352万7,000円，地方税の申告申請などの電子化を推進するためのｅＬＴＡＸ負担金101万8,000円などでございます。次に，固定資産税賦課事務費3,210万4,000円でございますが，固定資産税の適正賦課に要する経費でございます。主なものといたしましては，賦課期日１月１日からの半年後の地価の変動を把握するための時点修正委託料166万4,000円，固定資産税評価替えに基準年度である27年度の市内宅地の適正価格を算出するための土地路線価評価事業委託料786万3,000円，固定資産税業務支援システムで管理する課税客体を適正に管理するための土地家屋現況図異動修正委託料216万円，固定資産税の賦課資料作成事務補助として雇う臨時雇人賃金248万4,000円，27年度固定資産税評価替えに伴う航空写真の撮影，これを茨城県と県内市町村共同で行うための市町村共同システム運営負担金978万5,000円などでございます。以上が，今年度の税務課の主要事業の概要でございます。よろしくお願いいたします。

収納対策課長）収納対策課の菱沼でございます。昨年に引き続きましてよろしくお願いいたします。早速ですが，資料の１ページをお開きください。収納対策課の職員は，職員配置図のとおり課長以下11名で組織されており，市税の収納管理及び滞納整理の職務を遂行しているところでございます。続きまして２ページをお開きください。事務分掌でございますが，１番の市税等徴収特別対策本部会議に関すること以下，９項目でございます。次に５ページに移りまして，収納対策課の主要事業についてご説明いたします。収納事務費として，市税等の徴収，滞納整理に要する経費3,521万8,000円を計上しております。主な内容につきましては，訪問徴収業務及び滞納整理業務を行っている嘱託員５名分の報酬のほか，督促状，催告書等発送時の郵便料，口座振替，コンビニ収納手数料，高額滞納事案等を徴収委託するための茨城租税債権管理機構への負担金が主なものとなっております。以上が，26年度の収納対策課における主要事業の概要でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

理事兼会計管理者）この度の人事異動に伴いまして，理事兼会計管理者を拝命いたしました下河邊と申します。よろしくお願いいたします。所管する会計課の主な業務でございますけれど，公金の支出に伴う審査業務と，現金の出納と保管の業務を行っております。なお，会計課の主要事業でございますけれど，特にはございません。公金の適正な支出と安全で効率的な管理に努めてまいりたいと考えております。組織及び事務の概要につきましては，会計課長から説明させていただきますので，よろしくお願いいたします。

会計課長）会計課長の菊地でございます。引き続きよろしくお願いいたします。会計課の組織及び事務概要につきましては，提出いたしました資料のとおりでございます。会計管理者の権限に属する事務を処理するため，私以下６名の体制で行っております。財務規則に則った適切かつ迅速な事務処理と，窓口収納など丁寧な対応に努めてまいりたいと考えております。どうぞよろしくお願いいたします。

消防長）４月１日の人事異動によりまして，消防長を拝命いたしました色川でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。消防本部，消防署の現況につきましてご説明させていただきます。資料の１ページをご覧ください。職員の配置表でございます。現在の職員数は消防吏員127名，再任用の事務職員１名で合計128名でございます。消防本部でありますが，総務課，予防課，警防課，通信指令課の４課がありまして，兼務の次長２名を含めまして，私以下25名で消防業務を遂行しております。消防署でありますが，消防署所５か所へ次長兼務の署長を含めまして102名の職員を配置してございまして，災害対応等の業務を遂行しております。また，県消防安全課へは，引き続き来年３月まで１名を派遣しております。更に今年４月１日から平成29年３月31日まで，茨城消防救急無線・指令センター運営協議会へ１名の職員を派遣いたしました。４月１日付けで採用しました９名の職員のうち５名が，４月９日から９月５日まで茨城県立消防学校に初任科教育のため入校しております。残りの４名につきましては，10月８日から来年３月10日まで入校の予定でございます。救急救命士の養成につきましては，受験資格取得のため１名が，４月３日から９月25日まで救急救命東京研修所に入所しております。消防は組織としての団結力，そして行動力が重要だと考えております。全職員が一丸となりまして石岡市の安全・安心のため防火防災体制づくりを推進し，市民から信頼される消防となるよう努力してまいりたいと思います。各事業，その他につきましては，担当署，課長からご説明させていただきますので，よろしくお願い申し上げます。

消防次長兼通信指令課長）この度の人事異動によりまして，消防次長兼通信指令課長を命じられました小松崎でございます。引き続きよろしくお願いいたします。私の職務は，消防本部の取組事項につきまして適切な進行管理を行い，各課，関係部局との連絡調整に努めることでございます。また，兼務しております通信指令課の体制及び所管事務につきまして，ご説明をさせていただきます。通信指令課の人員体制ですが，９名体制で所管事務を遂行いたしております。通信指令課は２係制でありまして，所管事務につきましてはお手元の資料５ページの欄に記載のとおりでございます。続きまして，資料10ページの一番下に記載されております通信指令課の平成26年度主要事業施策概要につきまして，ご説明申し上げます。事業名は，茨城消防救急無線・指令センター共同整備事業でございます。この整備事業は，21消防本部34市町の参加により平成25年度から平成27年度までの３か年の施工で行っております。各年度の負担割合は，平成25年度が４割，平成26年度及び平成27年度が３割とすることで了承されております。今回の予算額は,平成25年第３回石岡市議会定例会で一般会計債務負担行為限度額について議決をいただきました，茨城消防救急無線・指令センター共同整備事業，平成26年度石岡市整備負担金，１億3,694万7,000円でございます。茨城消防救急無線・指令センター共同整備事業の工事請負契約については，平成26年１月31日，茨城消防救急デジタル無線及び高機能消防共同指令センター整備工事の一般競争入札が実施され，整備工事費予定価格115億5,859万8,000円に対し，80億928万円で落札が決定いたしました。落札率は72％でございます。平成26年２月10日付けで仮契約を締結いたしました，茨城消防救急デジタル無線及び高機能消防共同指令センター整備工事の請負契約につきましては，茨城消防救急無線・指令センター運営協議会を構成する全ての団体の議会において，平成26年３月27日をもって議決されましたので，日本電気株式会社と本契約をいたしました。その結果，石岡市の負担額４億4,601万5,000円から3億293万5,000円に減額となりました。各年度の負担額につきましては，平成26年度負担額が決定し確定すれば, 26年度の減額補正及び27年度の債務負担行為限度額の訂正をさせていただきます。以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

消防次長（消防署担当）兼石岡消防署長）４月１日の人事異動によりまして，消防次長消防署担当兼石岡消防署長を拝命いたしました足立でございます。どうぞよろしくお願いいたします。私の職務は，消防長の補佐として消防本部と消防署相互の連絡，報告，相談を密にすることにより，適正な職場管理を行い，円滑な消防業務の遂行を図ることと認識しております。職員構成につきましては，石岡消防署は署長以下39名，柏原分署は分署長以下12名，愛郷橋出張所は出張所長以下12名で構成しております。事務分掌につきましては，お手元の資料６ページから９ページに記載のとおりでございます。市民の安全安心の更なる向上のため，職員一丸となって取組んでいきたいと思っております。どうぞよろしくお願いいたします。

八郷消防署長）４月の定期人事異動により，八郷消防署長を拝命いたしました中島です。よろしくお願いいたします。職員配置につきましては，八郷消防署に署長以下27名，山崎出張所に12名でありまして，合計39名で八郷地区の消防防災全般を担当しております。事務分掌については，石岡消防署と同様であります。よろしくお願いいたします。

消防総務課長）４月１日の人事異動により，総務課長を拝命いたしました　小吹でございます。どうぞよろしくお願いいたします。総務課は，課長以下５名の職員と再任用職員１名の６名で所管事務を行っております。係につきましては，庶務係，管理係，地域消防係の３係でございます。事務の内容につきましては，お手元の資料２ページをご覧ください。庶務係につきましては１から11に，管理係は１から６に，地域消防係につきましては１から７にそれぞれ記載のとおりでございます。続きまして，資料の10ページをお開きください。総務課の平成26年度の主要事業施策概要につきまして，ご説明いたします。教育訓練・研修経費648万3,000円でございます。主な経費としましては，謝礼金58万円でございます。救急救命士の気管挿管を　病院で実習するうえでの，病院への謝礼金でございます。職員研修負担金　565万6,000円でございます。救急救命士１名及び指導的救急救命士１名を養成するための研修負担金及び，消防職員としての基礎教育や専門的教育と技能を有する職員を育成するため消防学校に入校する研修経費でございます。続きまして，消防団関係活動経費6,529万7,000円でございます。地域の防災力を担う消防団の活動経費でございます。主な経費としましては，消防団員報酬1,953万5,000円につきましては，消防団員の報酬でございます。費用弁償610万円につきましては，消防団員の災害出動，出初め式，秋季点検等の出動手当等でございます。市消防団補助金255万6,000円につきましては，分団を運営していく経費でございます。続きまして，消防水利施設整備事業費2,675万円でございます。主な事業としまして，防火水槽設置工事714万円につきましては防火水槽２基を設置するものでございます。消火栓設置工事負担金500万円につきましては，消火栓５基を設置するものでございます。消火栓改修工事負担金1,400万円につきましては，消火栓の改修工事費用でございます。18か所を予定しております。続きまして新規事業としまして，国の補助を受けて行う消防機械整備事業費5,491万8,000円でございます。柏原分署に配備している化学消防ポンプ自動車の更新整備を予定しているものでございます。続きまして，消防機械整備事業3,510万円でございます。柏原分署に配備している高規格救急自動車の更新整備を予定しているものでございます。総務課としての目標や取組方針につきましては，職員の教育研修の充実を図り，多様化する災害に対応できるような人材の育成と費用対効果の成果が得られるよう努めてまいりたいと思います。次に報告といたしまして，第１回定例議会においてはしご車のオーバーホール整備補正予算を議決いただき，４月８日に請負業者が決定いたしまして，９月30日までの契約期間で，現在，整備入工しておりますことをご報告いたします。総務課からは以上でございます。よろしくお願いいたします。

予防課長）４月１日の人事異動により，予防課長を拝命いたしました渡辺でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。予防課につきましては，お手元の資料３ページに記載のとおり指導係と危険物係がございまして，課長以下５名で所管事務を行っております。業務内容でございますが，指導係につきましては火災予防及び普及宣伝に関することなど８項目でございます。危険物係につきましては，危険物製造所等の許認可に関することなど７項目でございます。本年度は新規事業はございませんが，継続事業としまして，住宅用火災警報器の更なる設置促進を図ってまいります。住宅火災による犠牲者をなくすために，住宅用火災警報器につきましては平成23年６月１日から石岡市火災予防条例によりまして，すべての住宅に設置が必要となっております。これまでチラシの配布，広報紙への掲載，イベント及び戸別訪問によるアンケート調査を行うなど，市民への設置促進活動を行ってまいりました。また，引き続き市民の防火意識の高揚を図り，住宅用火災警報器の設置促進に取組んで参りたいと思います。予防課からは以上でございます。よろしくお願いいたします。

警防課長）この度の人事異動により警防課長を命ぜられました，日浅でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。警防課につきましては，課長以下３名で所管事務を行っております。事務分掌でございますが，資料４ページをご覧いただきたいと思います。消防係の消防相互応援に関すること以下10項目と，救急救助係の救急，救助の統計に関すること以下８項目でございます。本年度警防課としての新規事業はございませんが，主要案件２件についてご説明をさせていただきます。まず１件目でございますが，緊急消防援助隊関東ブロック合同訓練が，11月５日，６日の２日間にかけて静岡県浜松市で開催され，茨城県隊として当市消防本部から救助隊５名及び後方支援隊３名が参加することに決定してございます。今後想定される首都直下地震や集中豪雨による大規模な土砂災害の発生時に，迅速適確な連携と活動を展開する目的で，実践的な訓練を実施してまいります。２件目でございますが，先ほど総務課長から説明がありましたとおり，救急業務高度化推進事業の一環といたしまして継続しております救急救命士の養成及び，育成事業でございます。本年度も救命士１名を養成するため，救急救命東京研修所に入校させております。昨年度入校しました１名につきましては，３月31日に国家試験に合格し，現在，救急救命士は25名となっております。次に，救急救命士の特定行為であります気管挿管でございますが，医療機関に実習を依頼しまして，本年度３名を養成していきます。また，救急救命士及び一般救急隊員を教育指導する指導救命士を新たに１名養成いたします。これにつきましては，救命士として質の高い知識及び技術，指導力など，より高度な教育課程を習得させ，当市消防本部の救命士に指導していくことで，救急業務全体の質の向上を図り，救命率の向上につなげていくものでございます。その他，資料といたしまして，11，12ページに平成25年の消防概況として，火災・救急・救助概況を添付してございますので，ご覧いただきたいと思います。警防課といたしましては以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

理事兼監査委員事務局長）監査委員事務局長の立川です。昨年に引き続き，よろしくお願いいたします。事務の概要につきましてご説明を申し上げます。はじめに１ページをご覧ください。職員の構成でございますが，４名が配置されておりまして，監査事務の他，公平委員会事務も兼務しているところでございます。次に，下段の事務分掌でございますが，監査事務といたしまして，①の定期監査に関することから⑫の庶務に関することまで，12項目でございます。また，公平委員会の事務といたしましては，庶務，議事に関する２項目でございます。次に，２ページの主要事業施策概要につきましては，はじめに監査事務経費といたしまして，292万7,000円を計上しております。その中で主要事務といたしましては，定期監査をはじめ記載のとおりでございます。続きまして公平委員会経費でございますけれど，こちらにつきましても99万8,000円を計上しております。公平委員会は，石岡市と３つの一部事務組合が共同して設置している組織でございます。主要事務でございますが，職員からの勤務条件に関する措置要求，あるいは不利益処分に関しての不服申し立てなどがあった場合に対応することとなっております。以上が，監査委員事務局における平成26年度の事務概要でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

池田委員長）以上で説明は終わりました。ここで，ただいまの件について質問に入るわけでありますが，開会時不在でありました委員が出席しておりますので，ここで改めて自己紹介をお願いいたします。

　　　－委員自己紹介－

池田委員長）続きまして，所管事務及び平成26年度新規・主要事業について，質問等がありましたら挙手によりお願いいたします。

関委員）何点か質問いたします。最初に質問したいのは，総務部における自主防災組織活性化事業というのがありますよね。31万3,000円というのが出ていますが，これは石岡市と八郷町が合併する前から，私は自主防災組織というのはあったと思うんですよ。それが，私は八郷ですけれど，そういう組織を作る場合，何万円かの補助金といいますか助成金というのを出しますよと，お金につられて名前だけ登録というのが，現実としてあったんではないかなという気がしているのです。これを活性化するための手段というと，これはソフトの面ですけれど，お金の面ではなくて，どういうことで活性化させていくのか。今までの合併以前の自主防災組織というのは，単に名簿を提出しただけで何ら活性化されていないのではないかという，実質的な活動状況はないのではないかというふうに私は考えているのですが，それについてはどういうふうに考えていますか。

防災対策課長）設立していただいた団体を通して，その後の啓発といたしまして，防災アドバイザーを活用した研修会を企画したり，茨城県が主催する地域防災に関する研修会への参加などを促すことで，地域防災組織の活性化を図っていきたいと思います。

関委員）活性化というのは，現実的にどういうふうにやっておって，それがどういう成果を上げているのか，まったく私は，内容は，名簿だけをあげて全くやっていないのではないかと感じがするのですが，それについてはどう思いますか。

防災対策課長）３年に１度，総合防災訓練を，去年実施したかと思いますが，その間の２年間，地区の防災組織などと一緒に，地域防災訓練と称しまして，一緒にその地区で防災訓練を実施していくような計画をしております。

関委員）そういう防災組織とか，地域のコミュニティの活動というのは，特に石岡地区は別にしても八郷地区というのは山村地区なんですよね。やはりそういう山村地区によるコミュニティの活性化というのは，もう少し気を配っていいのではないかと，私は日頃から思っているのですけれど。今後ともよろしくお願いをいたしたいと思います。以上です。

徳増委員）職員配置のことで，もう決まってしまったことなんですけれど，毎年毎年，非常に不思議に思っているものですから。これは決めるときに，現在の公室長が総務にいらした時なので公室長にお聞きしたいのですけれど，園部出張所と恋瀬出張所，この職員配置の数は逆ではないですか。というのは，園部出張所のほうはほとんど女性が一人の時が多いわけですよね。そこはお金を扱っている額が，恋瀬出張所よりも多いんですよ。そして恋瀬出張所はすぐそばに農協があるから，その日集めたお金は農協に預けることができますけれど，これはもう私より公室長のほうが詳しくご存じだと思いますけれど，園部のほうは預けるところがないですね。それで，防犯のためのカメラもないと。実際には休むこともままならない状態が，ここ数年続いているわけですね。出張所長は保育所の所長も兼ねているということで，保育所の仕事で出かけることもございます。そうすると，大きなお金を扱うのに女性が一人でいるわけですね。ですから，これは人数的に言って逆ではないかなと思うのですけれども，どのようにお考えですか。決まってしまったことですけれど，再任用であるなら，一人こちらにまわしてもよかったのではないかなと思いますけれど，どのようにお考えでしょうか。

総務部長）ただいまの出張所の職員配置の件でございますが，ご指摘のとおりの配置ですが，恋瀬出張所はあくまでも再任用で短時間勤務が前提でございますので，基本的には２人で１名分くらいの勤務実態となってございます。そのため，ご指摘のとおり園部出張所には正職員が２名，恋瀬出張所には正職員１名と再任用２名，あわせて実質２名，２名の配置なんですが，園部のほうを正職員を優先したというような配置をさせていただきました。また，出張等によって，当然人がいない場合には，組織的には支所総務課に配置しておりますので，支所総務課のご協力を得ながらやっていきたいというふうに考えてございます。以上でございます。

徳増委員）私は，正職員であろうと再任用であろうと，頭数から言えば恋瀬出張所のほうが多いわけですよ。確かに短時間勤務なんですけれど，園部出張所の警備に対しても，もう少し総務のほうで気配りがあってもいいのではないかなと思います。外のことはなかなか目に入らないのですけれど，そこは女性が一人になることが多いものですから，お金を扱うということで。事件になるようなことは今までなかったのが幸いなんですけれど，もう少しその辺のところの気配りをした人員配置をしていただきたいなと思います。今からでは遅いのでしょうけれど，一言だけ申し上げたいと思いましたので，答弁は結構です。

関委員）管財課の分野だと思うのですが，八郷南中学校の跡地のことで，これはまだ教育委員会が持っているんですか，それとも管財のほうで持っているのか，お尋ねします。

管財課長）現在は教育委員会です。

関委員）いつの時点で管財課のほうへ移行するのですか。

管財課長）八郷南中学校，その他有明中学校等あると思います。その部分につきましては，庁内に検討委員会がございますので，その中で教育委員会が持つ部分であるか，管財課が持つものであるか，検討して，協議してまいりたいと思います。

財務部長）ただいま課長からご答弁申し上げましたけれど，庁内に公共施設の利活用検討委員会，部長級の委員会がございます。さらに，その下部組織で幹事会もございますので，そちらのほうで。この公共施設の在り方というのは，人口減少時代に入りましたので，その使い方も変わってくると思いますので，それらをすべて考えた中で，今後，公共施設の在り方というものを検討していかなければならないと考えております。まだ実際的に教育委員会とも話し合いはされておりませんので，どちらの所管になりましても有効活用を図っていきたいと考えております。

小松委員）総務委員会に関連する様々な部門の，非常に大きな仕事は，庁舎建設ですね。新庁舎建設がどのような段取りでどのようなところで討議がされて進むのかということを，市民の人は非常に注視をしております。それで，先ほど説明の中に，管財課の中に庁舎建設推進室が３人態勢で室長がいるということなんですけれど，市民の皆さんにわかりやすく言うと，どこに場所を作るかという問題もあるし，八郷の庁舎と今度作られようとしている新庁舎の関係とか，どの程度の規模の問題とか，そういうことはどんなふうな手順で決めていきますか。それを質問したいと思います。それで，この３人態勢，これでは単なる実務的な体制だと私は思うのですけれど，庁議とか，どういうところで決定されて，市長がどのようなところで完了するかとか，その辺の概要についてはどのように理解したらいいのか，まず質問したいと思います。

管財課長）庁舎建設の進め方，また，市民への報告でございますけれど，４月25日に，石岡市の新庁舎建設の市民懇話会を立ち上げました。その中で，市民懇話会につきましては，新庁舎の機能等について検討いただくと。また，石岡市新庁舎建設検討委員会もございまして，その中で庁舎の規模，位置等を決めていくような形になってきます。その中で，審議会等につきましては，全体の調整，また報告等を行ってまいりたいと考えております。また，市民に対しては，広報紙等におきまして懇話会や検討委員会で行った報告等につきまして随時お知らせをし，新庁舎に向けて市民の皆様にもお知らせをしていきたいと考えております。

小松委員）ですから今，検討委員会という話ですが，私が聞きたいのは，検討委員会にはどういうメンバーが入って，たぶん市長や部長とか，関係部長全部入って，それで市民懇話会は市民の皆さんの声を聞くところだと思うので，そういう声を聞いて検討委員会で適切に決定して進めるということなんでしょうか。ちょっともう少しわかるように説明してください。

管財課長）石岡市の新庁舎の市民懇話会につきましては，石岡市内の企業等とそのほか市民の公募によりまして選定させていただきまして，20名で行っております。そのほか，石岡市庁舎建設検討委員会につきましては，今はおりませんけれど副市長を会長とします部長級で組織を持っております。

小松委員）副市長をキャップとする部長で。副市長はまだいないのですけれど，そうすると，その場合の，副市長いない場合は部長の，総務部長等がトップになるんだと思いますが，そこで具体的なことを責任を持って決めていくということでしょうか。それとその関係で，推進室というのはそのもとで必要な事務をやるというそういう程度のものなんですか。

財務部長）先ほど冒頭にもご説明申しあげましたけれども，今後，本年９月末までに基本計画の策定を目途としているわけでございます。進め方といたしましては，先ほど課長のほうからありましたとおり，１つとして市議会，２つとして石岡市新庁舎建設市民懇話会，これは庁外組織でございまして，20名で組織してございます。学識経験者，各種団体代表，公募市民，それらによって市民目線での機能の在り方というものをご意見をいただく予定となっております。３つ目といたしまして，ただいま課長からありましたように，副市長を長とします庁内組織でございます石岡市庁舎建設検討委員会，この３つの組織を関連付けて進めていきたいと考えております。それぞれで会議が行われた内容などをそれぞれの会議にご報告申しあげまして，ご意見をいただきながら，９月末に向けて集約していければと考えております。それぞれの役割でございますけれども，審議会でございますけれども，総務委員会が所管委員会でございますので，そこへのご報告を申し上げ，審査はもちろんのことですけれども，ご意見をいただきながら，修正をかけながら，検討委員会なり懇話会にも下ろしていきたいと考えております。また節目には，全員協議会等を開催していただきまして，市民懇話会の内容や検討委員会の内容等をご報告申し上げたいと考えております。次に市民懇話会でございますけれど，９月末までに５回ほどの開催を予定してございます。先ほど課長からもございましたとおり，４月25日に第１回を開催してございまして，これらにつきましては，ホームページ等で内容の公開をしていきたいと考えております。さらに，これらの会議につきましてもすべてオープンでやっていきたいと考えております。それから，各部長で組織されております検討委員会でございますけれども，市長選挙等もございまして，昨年の11月29日にアンケート結果の報告以来，開催がされておりませんので，近日中に開催をいたしたいと考えております。以上，この重要案件でございますけれど，この３つの組織の流れをうまく連携づけまして，９月末までに，非常に期間的にはタイトでございますけれど，庁舎建設に向けた基本計画の策定を進めていきたいと考えております。以上でございます。

小松委員）議会での，議会と言いますか総務委員会の責任もかなり大きいということで，適切な，総務委員会を中心としたしかるべきものを作るべきではないかというのが，私の個人的な考え方です。次に，再任用ということが行われております。消防署も再任用をされている。現在，再任用制度をやってみて，到達点，どういう点が現段階でいいのか，あるいは問題点とか，どのようにお考えになっているか，それぞれ消防署と関係者と，それ以外の方と，お聞きしたいのですが。

消防長）現在，消防本部は，先ほど申しましたように事務職員，女性の方１名を再任用しております。勤務体制につきましては，週３日，月水金，勤務時間としましては一般の職員と同じ８時30分から17時15分ということで勤務をしてもらっております。委員のおっしゃったように，勤務体制の中で，今まで消防本部へ所属しておりました職員の再任用ですので，事務的には継続した事務をやっていただいてますので，その点は良かったと感じております。

小松委員）一般職のほうはどうですか。消防署以外では再任用についてどのように総括されていますか。

総務部長）再任用制度につきましては３月の定例会でもご説明申しあげましたが，職員の退職と年金までの雇用のつなぎということで，この４月から制度を実施させていただいたところでございまして，実際，今消防のほうからお答え申し上げましたが，週３日勤務を前提としておりまして，消防については経験者が行っておりますが，それ以外，現在再任用として実際に配置しているのは施設の管理などの業務を主にお願いしているところでございまして，通常の業務の継続性というのがある部分とない部分がございますが，当然，一般職の職員でございますので，職員としての守秘義務その他職員に準ずることについては当然精通している方なので，それぞれの職場で職務を果たしていただいているというふうに考えてございます。

小松委員）わかりました。次に質問したいのですが，消防職員の方，本当にご健闘されているわけですけれど，石岡の消防職員の数のことを考える場合の，消防署職員配置の国の基準があるかと思うんです。国の基準からみて石岡市の消防署の職員の配置というのはどのように考えられますか，位置付けられていますか。国の基準がありますよね，そのへんのことについて質問いたします。

消防総務課長）申し訳ありません。手元に資料がございませんので，後ほど提出いたします。

小松委員）その資料，いただきたいと思います。それから関連してですが，教えていただきたいのですが，柏原出張所ですか，化学車という言葉がありましたよね。これはどのような性格をもっていて，出動したことがあるのかどうかとか。東京のサリン事件なども以前はあったわけだけれども，ああいう時にその場所に行くということもあろうかと思うのですが，その辺はどのように理解したらいいですか。

消防総務課長）今年度行う補助事業の化学消防ポンプ自動車ですが，柏原管内には柏原工業団地という大きな工業団地がありますので，そちらのほうに過去も出場しております。また，補助事業でありますので，国の補助金，緊急消防援助隊施設整備費補助事業を活用して更新整備するものであります。以上です。

小松委員）その点はわかりました。最後に聞きますが，ＡＥＤをいろんなところに設置していると思うのですが，このＡＥＤの講習というのはどのようにやっていますか。市民の方でも講習を受ければできるかと思いますけれど，それをあまりやっていないような気がするのですけれど，それは違いますか。

　　　〔「やってますよ」と呼ぶ者あり〕

小松委員）やっていますか，その辺をお伺いします。

総務部長）ＡＥＤにつきましては，市の公共施設に配備されていることもございますので，職員につきましては３年計画で，年次計画に基づいて順次それぞれの講習を，消防署の協力を得て研修を行っております。

小松委員）ありがとうございました。

関委員）消防関係で伺います。消防団の消防機材について，私，十分に把握はしていないのですが，ここには全く更新のことはないんですよね。噂で聞くところによると，もう大分古くなっている，更新しなくてはいけないという話も噂としては聞くんですけれど，それについてはどういうふうにお考えなんですか。

消防長）現在，石岡市の消防団は18分団32部制という体制をとっておりまして，消防車両が43台，その車庫が43か所市内にございます。その車両等の更新ですが，基準としましては消防車両に関しましては20年経ったものを更新ということでやっております。25年度には，２台の消防団車両を更新しました。ただ，その台数が43台と常備の車両もありますので，かなりの台数となりますので，基準，目途はありますが，なかなか20年でというのができない状態にあるのは事実かと思います。そういう状態ではありますが，消防団は地域の安全安心を維持するためには重要な組織でありますので，計画的に更新していかなければならないと考えております。

関委員）今年度については全くゼロですよね。計画的にと言っても，計画が全く上がっていないですけれど，これは補正予算か何かで対処するのですか。

消防長）今年度につきましては，消防団車両の更新はありませんが，次年度には更新をする計画でおります。先ほど総務課長よりありましたように，今
年度は化学消防ポンプ自動車と高規格救急自動車の更新ということですので，次年度に消防団車両を更新する計画でおります。

　　　〔「前倒しで更新したのでは」と呼ぶ者あり〕

消防長）申し訳ありません，地域の元気臨時交付金を利用しまして，25年度に２台の消防団車両を更新しましたので，これは今年度に計画していたものを前倒しで更新したような状態でございます。

関委員）その辺のところは，総務と消防のほうで，要するに庁内でどうするのか。更新について，これはかなり高額費用になるんだろうと思うのですけれど，それらについては十分庁内で調整が進んでいるんですか。

池田委員長）暫時休憩いたします。10分程度といたします。

　　　－休憩－

池田委員長）休憩前に引き続き会議を開きます。

消防総務課長）更新計画についてお答えいたします。更新計画ですが，年度当初に，政策企画課，財政課と協議をして，年度計画を立てております。以上です。

関委員）わかりました。

池田委員長）他に質問等はございませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，以上で所管事務及び平成26年度新規・主要事業についてを終結いたします。次に，その他の件として財務部より発言を求められておりますので，これを許します。

税務課長）税務課が所管しております，石岡市税条例，石岡市都市計画税条例の一部を改正する条例を，専決処分により改正させていただきましたので報告をさせていただきます。平成26年３月31日に公布されました地方税法等の一部改正に伴い，法律の施行に合わせ税条例の施行を４月１日とするため，平成26年３月31日付けで専決処分をさせていただきました。内容といたしまして，石岡市税条例につきましては，法人住民税，法人税割の税率の引き下げ，軽自動車税の標準税率の引き上げ等でございます。石岡市都市計画税条例につきましては，地方税法の改正による各項のずれに伴う引用条項の整理でございます。よろしくお願いいたします。

池田委員長）以上で，報告は終わりました。ただいまの件については，６月議会において議案の提出が予定されている案件であります。質疑は，その際に十分に時間をとることとなりますので，ご承知置きくださいますようお願いいたします。質問等はございませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，この件については以上で終結いたします。次に，八郷総合支所より発言を求められておりますので，これを許します。

八郷総合支所総務課長）それでは，支所総務課より繰越明許の追加補正の専決処分についてご報告いたします。款総務費，項総務管理費の総合支所維持管理経費503万3,000円の繰越明許の追加補正の専決処分について，ご報告いたします。内容につきましては，平成25年度八郷総合支所外壁補修工事179万2,800円及び，平成25年度八郷総合支所内壁補修工事324万円の繰越明許の追加補正にかかるもので，３月31日付けで専決処分をさせていただきましたので，報告いたします。はじめに外壁補修工事につきましては，平成26年１月に発注しましたが，既製品での補修を予定しておりました。しかし，施設のレンガと合致するものがなく，やむを得ず特注品の外壁レンガで補修することとしました。しかし，このレンガは製造納品に３か月を要することが判明いたしまして，これらの検討に日数を要したため，年度内完成が困難となったことから，繰越明許の追加となりました。次に，支所２階部分の内壁の補修工事につきましては，市民の安全を考慮し，年度内の完成を目指しておりましたが，消費税の増税の影響，また，一般住宅の駆け込み需要が多くなったことから塗装職人の不足が生じ，その確保に日数を要したため，年度内完成が困難となりました。このようなことから，以上２つの工事につきまして，総合支所維持管理経費としまして３月31日付けで専決処分とさせていただきましたので，本日，当総務委員会へ報告いたします。以上でございます。

池田委員長）以上で，報告は終わりました。ただいまの件につきましても，６月議会において提出が予定されている案件でありますので，ご承知置き願います。質問等はございませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，この件についても以上で終結いたします。次に，その他として発言がございましたらお願いいたします。

岡野委員）臨時財政対策債の返済金について，新聞報道で，返済金について基金として積み立てていて，10年経過して返済すると。しかしながら，交付税措置されている分については，これは基金積立ててくださいよというふうに，そういうふうな形で交付されるわけではなくて自由に使われると。期限が来るとそれを返すにはどうしたらいいかというと，基金積立ではなくて，一般財源というか，その場しのぎで返済をしている自治体が見受けられますよという記事なもので，石岡市はどういう取扱いをしているのか，お尋ねをしたい。

財政課長）臨時財政対策債につきましてお答えいたします。ご指摘のとおり，新聞の記事では返済金を他の経費に流用しているという報道がございました。これは，借入金を後年度で一括で償還いたします満期一括償還方式で借入れ，その返済財源として毎年度交付される地方交付税を積み立てていないので，その財源を流用しているのではないかとの趣旨であると思っております。臨時財政対策債は，国の基準などによりますと，市町村は原則公的資金で３年据え置きの20年償還で借入れることとなってございます。当市につきましても，その基準等に基づきまして借入れをしておりまして，毎年度元利償還金を返済してございます。また，地方交付税につきましては，国において標準的な借入利率や償還方法などによりまして理論的に算入されておりまして，借入れ条件と同じ３年据え置きの20年償還で算入されている状況でございます。このため当市におきましては，新聞記事のような状況はございません。なお，減債基金への積立てにつきましては，臨時財政対策債の借入れが満期一括償還方式を採用した場合でございますので，当市におきましては積立てをしてございません。以上でございます。

岡野委員）わかりました。

池田委員長）ほかに発言はございませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，以上で総務委員会を閉会いたします。