第２回委員会　（６月１６日）
出席委員	髙野要委員長，鈴木米造副委員長，前島守雅委員，山口晟委員，関口忠男委員，大槻勝男委員
市執行部	都市建設部長（沼田耕），都市建設部次長（福田嘉夫），都市建設部参事兼都市計画課長（舟橋伸），都市建設部参事兼建築住宅指導課長（笹目崇），駅周辺整備推進室副参事駅周辺整備推進室長（鶴井重則），下水道課長（飯田修久），建築住宅指導課副参事建築担当（栗原秀樹），道路建設課長（額賀均），道路建設課副参事道路建設担当（吉田昌司）
議会事務局	庶務議事課係長（木﨑憲一）

髙野委員長）ただ今から，都市建設委員会を開会いたします。本日の審査につきましては，お手元に配付しております協議案件書の順に進めてまいりたいと思いますので，よろしくお願いいたします。次に，付託案件説明のため出席を求めた者の職・氏名は，お手元に配付いたしました説明員出席者名簿のとおりであります。これより議事に入ります。議案第41号専決処分に対し承認を求めることについて（水戸地方裁判所土浦支部平成25年（ワ）第341号損害賠償請求事件に係る和解及び損害賠償額の決定）を議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。

道路建設課長）それでは，議案第41号専決処分に対し承認を求めることについてご説明いたします。本件につきましては，提案理由に記載しているとおり，平成21年８月７日に発生しました集中豪雨により，同日午後６時30分ごろ，石岡市石岡地内ロイヤルハウス石岡新館付近の市道Ａ0110号線において，相手方が普通乗用車を運転中発生した，道路冠水による事故に係る損害賠償請求事件について和解し，損害賠償額25万円を決定したものでございます。なお，損害賠償額25万円につきましては，平成26年５月26日に支払を完了してございます。また，支払った損害賠償額25万円につきましては，保険の対象でございますので，現在保険会社へ手続きを行っており，後日，市に入金になることとなっております。以上でございます。

髙野委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。質疑はございませんか。

前島委員）議案41号の件に関しましては，反対ではないですけれども，普通は大雨の時には車はそんなにスピードを出さない訳ですよね。どういう状況でこういうことになったのか，説明をお願いいたします。

道路建設課長）事件当時午後６時から７時までの１時間あたりの雨量は当時14ミリであったと出ております。当事者が普段からそこを通行している道路でございます。雨が強かったということはございますが，エンジンが停止する，車両が故障する程度の冠水があるという判断を当時はしていなかったと。しかし，想像以上に道路が冠水していたと。当時およそ44センチ冠水していたという計測も出ております。また，市において道路の側溝，道路の冠水注意看板等を怠っていたという，一部道路管理上の責任もございました。そういったことで，地方裁判所の第一審で43万円という損害賠償額であった訳ですが，原告が不服として，高等裁判所に控訴したということでございます。審査不十分ということで地裁に戻されまして，今回地裁から和解勧告案が示されましたので，双方で確認し，今回和解したということでございます。以上でございます。

前島委員）44センチもたまっていて，そこに車が入っていったと。そこで市に過失があると今回なった訳ですが，これからのことで，現実問題として，例えば側溝の蓋がなかったり，グレーチングが外れていたりしてそこで事故があったとなれば，これは損害賠償の対象となると思うんだけれども，一般市道で大雨が降ってその時に車が走行して，車が故障したときに市が補償していたら，これは大変だと思うんだけれども，それは今後はどのように考えているんですか。

道路建設課長）市内において道路冠水する場所が18箇所，その内２箇所の整備が完了しております。今後につきましては，側溝が詰まっているのがひとつの大きな原因ですので，まずは側溝等の清掃，また，そういったところを十分にパトロールしまして，看板設置，側溝清掃をして，今後は予算確保に向けて，冠水箇所を優先的に整備を進めたいと考えております。

髙野委員長）ほかに質疑はございませんか。

〔「なし」との声〕

髙野委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。

〔「なし」との声〕

髙野委員長）ないようですので，討論を終結いたします。これより採決に入ります。議案第41号専決処分に対し承認を求めることについて（水戸地方裁判所土浦支部平成25年（ワ）第341号損害賠償請求事件に係る和解及び損害賠償額の決定）を採決いたします。お諮りいたします。本案は，「承認すべきもの」と決することにご異議ございませんか。

〔「異議なし」との声〕

髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。以上で，本委員会に付託されました案件の審査は，すべて終了したわけでありますが，これらにかかる委員長報告の取扱いについては，委員長にご一任願いたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」との声〕

髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。次に，所管事務の調査といたしまして，都市建設部の事務執行状況についてを議題といたします。入札の実施状況を調査項目といたしまして，報告書を提出していただいております。この報告書につきまして，各課ごとに要点を取りまとめて，ご説明をお願いいたします。

参事兼都市計画課長）都市計画課が所管しております事業の６月５日現在におけます入札の実施状況についてご説明申し上げます。資料としてお配りしております，平成26年度入札実施状況の１ページをご覧願います。調書の一番上にございます，H26市道Ａ3367号線（駅前・東ノ辻線）土地評価業務委託でございます。地区名は石岡地内でございます。請負業者はさとう不動産鑑定士事務所で，８者による指名競争入札により税込希望価格400万6,800円に対し，税込206万2,800円で契約し，落札率は51.5％でございます。以下今年度はこれまでに16件の入札を実施いたしまして，内容につきましては表に記載されているとおりでございます。

駅周辺整備推進室長）それでは，駅周辺整備推進室所管事業の入札の実施状況についてご報告申し上げます。２ページをお開きください。４月１日から６月５日までの入札実施状況でございますけれども，業務委託１件の指名競争入札で実施しております。委託名としまして，Ｈ25／26石岡駅周辺整備事業駅東交通広場改修測量設計業務委託でございます。地区名は石岡一丁目でございます。請負業者名は株式会社ミカミ，こちらは指名競争入札で９者参加して実施したところです。希望価格税込で341万2,800円，契約額としまして税込321万8,400円でございます。落札率は94.3％でございます。以上が駅周辺整備推進室所管の入札実施状況でございます。

下水道課長）私から，下水道課所管の平成26年６月５日までの入札実施状況についてご説明申し上げます。お手元の資料の３ページをお開き願います。
入札状況でございますが，２件の工事の入札を実施しております。まず，１件目でございますが，表の上段のＮｏ．１工事名25国補八郷中継ポンプ場長寿命化第１号工事，場所は根小屋地区でございまして，請負業者名が斎藤商事株式会社，入札方式は条件付一般競争入札で４者が参加しております。希望価格が1,519万5,600円，契約額が1,436万4,000円，落札率94.5％でございます。２件目については記載のとおりでございます。以上２件が下水道課所管における入札実施状況でございます。よろしくお願いします。

道路建設課長）それでは，道路建設課が所管する平成26年４月１日から平成26年６月５日までの入札実施状況についてご説明いたします。資料の４ページから５ページになります。資料４ページのＮＯ．１工事名26道修第１号柿岡・葦穂地区道路維持修繕工事でございます。地区名は柿岡・葦穂地区でございます。請負業者株式会社旭建材興業でございます。参加業者数は22者ございました。希望価格税込717万1,200円，契約額税込679万3,200円，落札率は94.7％でございます。以下記載のとおり５ページ分をあわせまして，委託　が11件，工事が16件，合計27件でございます。以上，道路建設課が所管する入札実施状況でございます。よろしくお願いします。

髙野委員長）以上で説明は終わりました。ただ今の説明について，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。質疑はございませんか。

鈴木副委員長）入札のパーセントですが，ずっと見ますと，300万から700万関係では94.7とか94.2とか94.8とか，94％が多いんですが，これは入札は何人くらいでやってるの。

〔「書いてある」との声〕

鈴木副委員長）ほとんどが94％なんだよな。中には設計の人はパーセント低いんだけれども。なんだかこれは，二十何人いて，大丈夫かこれは。談合のなには。入札は間違いないのか。

〔「所管が違う」との声〕

髙野委員長）暫時休憩します。

－休憩－

髙野委員長）再開します。今，鈴木副委員長より金額的なお話がありましたが，答弁ができればお願いいたします。今の入札の状況とか，そういったことを含めたなかで，説明をお願いいたします。なぜそのような金額になっていくのか。くじ引き制度ですか。数字引いてやってますよね。そういうことのご説明をお願いいたします。

都市建設部長）入札の中で落札率が近いんではないかというお話がありましたけれども，こちらにつきましては，入札現場においてくじ引きによって落札予定の価格等が決まってくるといったものでございます。そういう中で最初から決まっていると，そういうような状況ではございませんので，結果的にこういうことになってきているということでご理解いただきたいと思います。

鈴木副委員長）最低価格というのは別に設定しないんだな，今は。

〔「してある」との声〕

都市建設部長）最低落札価格については計算式がございまして，それによって工事ごとに最低価格を決めているというような状況でございます。

鈴木副委員長）業者はね，私は県まで全部調べて前やったことがあるんだが。だいたい予定価格の３％くらい引くと最低価格にだいたいおっつくんだと。

髙野委員長）よろしいですか。執行部は価格の計算というのは，計算式に基づいてやっておられますので。後日その計算式など建設部から提出していただきたいと思います。それでよろしいですか。

〔「いいです」との声〕

髙野委員長）ほかにございませんか。

〔「なし」との声〕

髙野委員長）ないようですので，以上で，本件については，終結いたします。次に，その他の件といたしまして，何かございましたら，挙手によりお願いいたします。

〔「なし」との声〕

髙野委員長）ないようですので，それでは，私からひとことお話させていただきたいと思います。その他の件ということでございますけれども。先ほどちょっと車の損害賠償の件でお話がありましたけれども，今そういった箇所がたくさんあるということでございますけれども，それを額賀課長から予算ということでお話がありましたけれども，ここはこういった車ばかりでなく大きな事故にも繋がるかと思いますので，やはり早急に調査をしまして，送れるところはいいんですが，送れないところは早急に工事にかかると。予算だけの問題でなくてね。やはり危険。通学路であれば子どもたちの安心安全にも繋がりますので，そういったことを配慮しまして再度調査し，できるところから進めていただければと，かように思います。以上でございます。その他の件を終結いたします。次に，閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。本委員会において閉会中もなお継続して調査を行うため，石岡市議会委員会条例第36条の規定により，お手元に配付いたしました案文に示す理由を付し，閉会中の継続調査の申し出をいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」との声〕

髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。委員の皆様には，当委員会の行政視察について報告事項がございますので，そのままご着席をお願いいたします。執行部におかれましては，ご退席いただいて結構です。ご苦労様でした。暫時休憩いたします。

－休憩－

髙野委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。本年度の当委員会の行政視察につきましては，事務局と調整いたしまして，北海道の北広島市，恵庭市，並びに函館市といたしたいと思います。なお，調査事項につきましては，北広島市は「北広島駅周辺整備事業・エルフィンパークの活用について」，恵庭市は「恵庭駅周辺整備事業について」，函館市は「函館駅現地視察」でございます。また，日程につきましては７月23日水曜日から25日金曜日の２泊３日で実施いたしたいと思いますので，あわせてよろしくお願い申し上げます。なお，詳細な行程等につきましては，決定次第，事務局からご連絡申し上げます。さらに，お諮りいたします。視察地・視察内容及び実施期間につきまして，お手元に配付いたしました委員派遣承認要求書の案に示すとおりとし，本案文をもって委員会条例第32条の規定に基づく委員派遣承認要求を行いたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」との声〕

髙野委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。以上で，本日の都市建設委員会を閉会いたします。