第４回委員会　（１１月１０日）
出席委員	前島守雅委員長，鈴木米造副委員長，山口晟委員，関口忠男委員，大槻勝男委員
市執行部	都市建設部長（沼田耕），都市建設部次長（福田嘉夫），都市建設部参事兼都市計画課長（舟橋伸），都市建設部参事兼建築住宅指導課長（笹目崇），下水道課長（飯田修久），建築住宅指導課副参事建築担当（栗原秀樹），道路建設課長（額賀均），道路建設課副参事道路建設担当（吉田昌司）
議会事務局	庶務議事課係長（木﨑憲一）

前島委員長）ただ今から，都市建設委員会を開会いたします。本日の議題は，お手元に配付しております協議案件書に示すとおり，所管事務の調査についてであります。次に，本日，出席を求めた者の職・氏名は，お手元に配付いたしました説明員出席者名簿のとおりであります。これより議事に入ります。初めに，台風災害等に対する今後の対応についてを議題といたします。本件について，執行部から説明を求めます。

道路建設課長）10月に２週続きで台風18号，台風19号と石岡市に影響がございました。初めに対応状況でございます。台風18号につきましては，10月６日早朝の通勤等に影響があることから，早朝より道路パトロール等を行い，台風の被害対応にあたりました。また，台風19号につきましては，10月13日祝日でもありましたが，都市建設部職員総出で職員流動体制の班をつくりまして，２名１組となり本庁７班体制，支所５班体制にて対応にあたったところでございます。次に被害状況でございますが，法崩れや土砂流出被害が112箇所ございました。また，道路冠水が32箇所発生いたしました。法崩れや土砂流出と，道路冠水による通行止めが24箇所発生いたしました。今後の災害等の対応ですが，災害箇所の復旧については，職員対応と業者発注にて復旧に努めてまいります。復旧工事費が伴う箇所については50箇所ございます。早急に復旧工事を行うため，市長専決処分にて10月16日付けで，災害復旧費の補正予算の専決を頂いたところでございます。市道復旧工事としまして4,020万円と通行止め看板やバリケード等の購入経費としまして56万4,000円の災害復旧費となってございます。今後も災害時の体制について部内で調整をし，部内各課から職員流動にての班体制を整え，災害対応にあたってまいりたいと考えております。

前島委員長）以上で説明は終わりました。ただ今の件について，ご質問等がございましたら，挙手によりこれを許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

前島委員長）ないようですので，この件は以上で終結いたします。次に，補正予算についてを議題といたします。本件について，執行部から説明を求めます。

参事兼都市計画課長）平成26年第４回石岡市議会定例会におきまして，提出を予定しております，平成26年度石岡市一般会計補正予算（第４号）のうち，都市計画課が所管するものにつきまして，ご説明申し上げます。はじめに，款の８土木費，項の４都市計画費，目の１都市計画総務費の都市計画一般経費につきまして，都市計画の変更に伴う委託料の補正をお願いする予定でございます。内容でございますが，現在の市庁舎の用途地域を第２種住居地域に変更する必要がございますので，そのための調査及び資料作成に要します，都市計画用途地域変更委託料の補正増をお願いするものでございます。続きまして，目の２街路事業費の合併市町村幹線道路緊急整備支援事業につきまして，工事費及び用地購入費の増額補正をお願いする予定でございます。内容でございますが，国の交付金事業に該当しない，市単独分の工事請負費と，残地買収に要します公有財産購入費の補正増をお願いするものでございます。以上でございます。よろしくお願い申し上げます。

下水道課長）私から下水道課が所管いたします事業のうち，第４回議会定例会に補正予算の提出を予定しております下水道事業特別会計についてご説明申し上げます。まず，流域関連公共下水道維持費における公課費の消費税でございます。使用料を徴収しております下水道事業特別会計は，消費税法に基づき９月の消費税確定申告を行いましたところ，年度内納付額2,751万9,000円の不足金が生じることになりました。このため，消費税不足金の増額補正をお願いするものでございます。次に，流域関連公共下水道整備事業（補助・ポンプ）の工事請負費の機械電気設備更新工事でございます。長寿命化計画により，当初石岡第１中継ポンプ場の自家発電機の部品交換等を計画しておりましたが，本体が31年経過していることや部品等の製造停止などもあり，県と協議しまして，発電機本体を更新するものでございます。このため4,014万8,000円の増額補正をお願いするものでございます。以上が第４回議会定例会に予定しております補正予算の内容でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

道路建設課長）第４回定例会において，道路建設課が所管する一般会計補正予算をご説明申し上げます。初めに，道路の維持修繕に伴う道路維持経費としまして，都市計画道路美野里・八郷線の街路灯12灯の新設がございました。新設等に伴う電気料の不足，また，地区からの砕石要望が多く補修用材が不足したため，合わせて302万円の増額補正を予定しております。次に，橋りょう新設改良費としまして8,500万円の減額補正を予定してございます。お手元に天神橋架替事業という資料がございます。これにつきましては，昨年度までにＪＲ東日本において概略設計・詳細設計業務が完了し，本年度より本工事のため，市において仮設道路を整備し完了しているという状況でございます。しかし，上空の架空線，電力線が本工事に影響するということが判明いたしまして，ＪＲ東日本にて部門ごとの工程精査を行った結果，移設に相当の期間を要することとなったため，平成27年度内の完成予定を１年延長しまして平成28年度予定となることから，工事工程による事業費の減額補正を予定してございます。以上でございます。

前島委員長）以上で説明は終わりました。ただ今の件について，ご質問等がございましたら，挙手によりこれを許します。

関口委員）都市計画課の合併市町村幹線道路関係ですが，国の交付金事業に該当しない工事費及び用地購入費の増額補正について，もう少し詳細な説明を頂きたいと思います。

参事兼都市計画課長）先程，交付金事業に該当しないということで申し上げましたが，貝地・高浜線ですと，パイプラインの敷設替工事，排水路の補修工事，交差点の付帯工事，このようなものが交付金事業の該当にならないということで，こちらの工事を予定しております。上林・上曽線では，一工区の横断歩道の基礎工事，舗装の補修工事，流末排水路の補修工事などを見込んでおります。この他，美野里・八郷線の交差点路面の補修工事，パセオパルケの交差点に沈下した部分がございまして，そちらを補修するための工事として見込んでおります。この他に，駅前・東ノ辻線の交通安全施設工事，カスミの交差点になりますが，そちらの工事などを見込みまして，不足となります671万8,000円の補正増をお願いするものでございます。公有財産購入では，村上・六軒線，石岡自動車学校になりますが，こちらの用地買収，それから，貝地・高浜線と駅前・東ノ辻線の残地買収，こちらに要します経費として補正増をお願いする予定でございます。

山口委員）天神橋架替えの図面の橋から下ですが，道路が御前山を通って農協のところまでできます。そうすると，こっちに来る車の通りが激しくなりますんでね。今は関川方面から来る道路が細いですよね。あと，崩れていたりして。子どもたちが通うところですから，ここの架替えが終わったと同時に，ここの道路をある程度幅広く工事する必要があると思いますが，どうでしょうか。

道路建設課長）天神橋架替えに伴う，集落に向かう道路だと思いますが，現在，天神橋はＪＲと協議し，早急に整備を進めるということでございます。確かに天神橋は４メートルの幅員がございます。集落に向かう道路は９尺あるかないかの道路だと思います，そのような課題もございます。近くに三村小学校もございます。児童の安全確保のために，集落の方々と協議をしていきたいと考えてございます。

前島委員長）他にご質問等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

前島委員長）ないようですので，この件は以上で終結いたします。次に，その他の件といたしまして，何かございましたら，挙手によりお願いいたします。

大槻委員）駐車場について，池の台住宅から苦情の電話が何本も入っていると思うんですが，私のところにもね，池の台住宅の周辺，また住宅の方から電話が入ってきているんです。駐車場ですが，私が前にお聞きしたところ，来年度はきちんと予算をとってやるということでしたが，来年度からきちんとやるのか改めてお聞きしたいと思います。

参事兼建築住宅指導課長）池の台の駐車場ということで，現在ストックヤードとして寄附を頂いた土地かと思いますが，高低差が数メートルあるということで，まだ駐車場という活用は考えておりません。来年度予定するのが，あの中に水路が１本入っておりまして，排水のところのマンホールのかさ上げをしないと，そこに残土を持っていけないという状況がございますので，まずは水路のかさ上げをすると。それから，臨時の法面の整形をするということで考えております。

大槻委員）何件も苦情が来ている状況ですので，駐車場の完成を急いでもらいたいと思います。次に，都市計画課にお伺いいたします。美野里・八郷線ですが，全線開通はしていますが，バイパス側では道路が狭いために，頻繁に事故を起こしているんですね。土手に乗り上げたりと事故が何件も起きているんですよ。広がらない部分については，６人説得をしまして，４人は説得に応じたが，２人説得ができないということを聞いていますけれども，その後どうなったのか。それとですね，石岡市と小美玉市の境界なんですが，その話し合いは済んだのかどうか，お聞きしたい。

参事兼都市計画課長）２人の協力が得られないというお話でしたが，現在のところ反対というお話は伺っておりません。ただ，当初境界を設置してからかなりの時間が経っておりますので，今後境界の復元と，地主さんに杭を見て頂いて，その後土地の評価などの委託業務が終わってから用地交渉に入りたいと考えておりす。それと，小美玉市との境界ということですが，現在特に問題になっている部分はございません。以上でございます。

大槻委員）２人とも承諾を得たということなんですが，完全にこれは承諾したんでしょうか。それとですね，先程もお話をしたかと思うんですが，ここでかなり事故がおきているんですよ。今説明は受けたんですが，東山崎地内からもね，あの状態では非常に困ると。早急に工事をして頂きたいという話が出ているんですよ。どのくらいの時期に工事に入れるのか，お聞きしたい。

参事兼都市計画課長）今後の予定としましては，平成27年度の予算の中で用地買収あるいは工事費を含めて，要求をしていきたいと思っております。

鈴木副委員長）先程の大槻委員の質問の件，実はこの件については，私が美野里のある議員に頼みまして，市長のところに行って色々話しをしてきたんですよ。その時に，あそこの問題は努力してすぐに解決しますという答えは貰っているんですよ，私はね。なかなかそこが決まらないという話があったので，私が向こうと折衝して。そういう訳ですので，できることは間違いないと思います。ただし，１人だけ反対している人がいるということがあったのですが，この件ついては，小美玉の市役所で解決しますよという答えは貰っておりますから，市長も中に入ってやっていますから，私も大丈夫だと思います。今，27年度にはという答弁がありましたが，工事の件については，工事が決まって予算を組んでやらなければなりませんので，そう簡単にすぐにという訳にはいきません。この件については，向こうの市長も中に入って，議員も了解していると思うんです。私は直に行って話をしてきたんです。そういう事情です。

前島委員長）暫時休憩します。

－休憩－

前島委員長）再開いたします。前回，関口委員から提案のありました，常陸多賀駅前の交差点についての行政視察の件につきましては，まだ相手側との調整ができていないということで，再度調整をしてからご連絡することにしたいと思います。

山口委員）６号バイパスの今の進捗状況について。中津川あたりの問題はどのようになっているのか。

都市建設部長）６号バイパスの進捗状況につきましては，村上・六軒線側では自動車学校の買収がほぼできる形となり，用地買収で難航しております中津川につきましては，国との調整，市長を交えた中で調整を行っているということでございます。地権者の方と会えるような状況を築き上げるという状況でございます。

山口委員）あの道路には，もしも遺跡が出た時にはという附帯意見が付いているんですね。始まったときにね。遺跡が出た場合にどうするのか，路線を変更するのか，見通しを。

都市建設部長）現段階では，まだ未買収者の遺跡調査まで入ってはございませんけれども，都市計画決定した道路でございます。一部のために路線を変更するとなると，その取り付けが全然変わってきてしまうということも十分考えられます。そういう中では，路線の変更というのはあり得ないと，私どもは捉えてございます。以上でございます。

山口委員）遺跡の問題は，出たらばということで，調査はやってないのかな。

都市建設部長）未買収箇所については，まだやっていないという状況でございます。

大槻委員）柏原池公園の駐車場の件で都市計画課にお聞きしたいのですが。あそこにトラックが止まっていて非常に困るという話だったんですけれども，先日，私が通ってみたところトラックは止まっていないようでした。ガードレールをやったようなんですが，花見の時期などには，いくらかガードレールをずらすという考えはお持ちなんでしょうか。

参事兼都市計画課長）柏原池公園の第２駐車場ですけれども，公園の利用者以外の方，大型車が夜間など止まっているという話をお伺いしまして，調査をさせて頂きました。その結果，トレーラーや大型トラックの夜間駐車が見受けられましたので，ご本人がいる方には口頭で注意し，乗っていない場合にはその車に張り紙をするなどして指導したところです。トレーラーについては会社名がありましたので，夜間駐車しないよう会社に伝え，10月31日に移動式のガードレールを設置いたしました。委員がおっしゃる通り，現在は駐車がないという状況でございます。時期的に形を変えるということについては，現在のところ考えておりません。

前島委員長）他にご質問はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

前島委員長）ないようですので，その他の件を終結いたします。以上で，本日の都市建設委員会を閉会いたします。