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議会中継
    


平成27年度 議会運営委員会

 第12回委員会 (9月16日)
出席委員 池田正文委員長,関口忠男副委員長,菱沼和幸委員,谷田川泰委員,勝村孝行委員,石橋保卓委員
その他の出席者 塚谷重市議長,岡野孝男副議長,小松豊正議員
市執行部 市長(今泉文彦),副市長(田崎徹),総務部長(鈴木幸治),財務部長(佐々木敏夫)
議会事務局 局長(菊地宏則),庶務議事課長(神谷一美),課長補佐(関努)


池田委員長)ただ今から,議会運営委員会を開会いたします。
 本日の議題は,お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。
 次に,本日の審査に当たり,委員長において説明員として出席を求めた者の職・氏名は,市長・今泉君,副市長・田崎君,総務部長・鈴木君,財務部長・佐々木君,以上であります。
 これより議事に入ります。なお,審査上の発言は,挙手によりこれを許します。
 最初に,最終日に追加提案予定の議案についてを議題といたします。執行部より説明を願います。

今泉市長)本日は,大変お忙しい中お集まりいただきましてありがとうございます。お時間を頂戴しまして,今季定例会における追加議案等をご説明申し上げます。追加を予定している議案等は,全部で3件でございます。内訳といたしまして,補正予算が2件,人権擁護委員に係る人事案件が1件でございます。先の全員協議会でご説明申しあげましたとおり,9月10日の大雨により多くの被害を受けたところでございます。それらの被害に早急に対応するため,補正予算を編成したところであります。被害状況の把握,それに伴う予算編成といった時間的制約において,定例会最終日に追加提案となりましたことをお詫び申し上げます。どうか緊急の災害復旧予算であることをご賢察いただきまして,本案につきましてよろしくお取りはからいくださいますようお願い申し上げます。案件の具体的な内容につきましては,担当部長から説明させていただきますので,よろしくお願いいたします。

総務部長)私からは,人事案件として,諮問第1号,人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについてご説明申し上げます。本件は,人権擁護委員9名中1名が,平成27年12月31日をもって任期満了となるため,委員の候補者を推薦する必要があることから,提案するものでございます。今回候補者として推薦する方は,石岡市国府四丁目にお住まいの○○○○さん,昭和×年×月×日生まれで現在69歳の方でございます。早稲田大学を卒業後,旅館を経営されております。平成22年1月からは,当市の人権擁護委員を務めていただいており,現在に至っております。以上,よろしくお願い申し上げまして,説明を終わります。

財務部長)続きまして,追加提案を予定しております補正予算についてご説明申し上げます。今回の補正予算でございますけれども,先ほど市長からありましたとおり,9月10日の大雨による災害に対応するための経費でございます。それでは,お手元に配布しております資料に基づきまして,ご説明申し上げます。最初に,議案第89号,平成27年度石岡市一般会計補正予算(第3号)でございます。補正予算額は,4,088万円を追加しまして,歳入歳出の総額をそれぞれ324億2,324万円といたすものでございます。財源の内訳は,繰越金でございます。追加する予算の主な内容を申し上げます。最初に,土木費において,公共下水道費で,特別会計繰出金250万円でございますが,下水道事業特別会計へ繰出するものでございます。次に,消防費において,水防費で,職員等人件費254万4,000円につきましては,災害時に勤務した職員の時間外勤務手当を増額するものでございます。次に,災害対応経費の衛生費分でございますが,水質検査及び消毒作業委託料として13万円を計上するものです。次に,災害対策費で,災害対応経費の土木費分でございますが,土のう袋・カラーコーン等の購入のため施設維持管理用品費19万6,000円を計上するものです。次に,災害復旧費において,農林水産業施設災害復旧費810万円でございますが,林道の法面崩落等の復旧のため,林道復旧工事費810万円を計上するものです。次に,道路橋りょう施設災害復旧費2,741万円でございますが,市道の法面崩落等の復旧のため市道復旧工事費2,741万円を計上するものです。
 続きまして,議案第90号,下水道事業特別会計補正予算(第2号)でございます。この特別会計におきましては,250万円を増額し,予算額を22億2,558万8,000円とするものでございます。歳出の内訳は,山王川法面破損等の復旧のため,山王川復旧工事費を計上するものです。以上が,今期定例会に追加提案する補正予算の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。

池田委員長)以上で追加提案予定の議案の説明は終わりました。ただ今の説明について,ご質問等ございませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようでございますので,ただいま執行部から説明のありました議案について,定例会最終日に追加提案することについて了承いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。
 ただ今,最終日に議案を追加提案することについて了承したわけでございますが,その議案の本会議における取扱いにつきまして,議長の考えをお示し願いたいと思います。
 
塚谷議長)最終日に追加提案される議案につきましては,会議規則第35条第3項の規定により,質疑のあと,委員会付託を省略いたしまして討論,採決ということで進めたいと考えております。なお,その際の発言は,通告ではなく挙手により認めていきたいと思います。以上です。

池田委員長)ただ今,議長から,最終日に追加提案される議案につきましては,委員会付託を省略し,討論,採決を行いたいということでございました。また,質疑,討論の際は,挙手により行うということでございます。追加提案されます議案につきましては,ただ今,議長からありましたとおり進めることにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。
 次に,平成27年第4回定例会についてを議題といたします。
 市長より平成27年第4回定例会の告示日及び招集日についてのお考えを,お示しいただきたいと思います。

今泉市長)平成27年第4回定例会につきましては,11月24日告示,12月1日招集といたしたいと思います。よろしくお取り計らいのほどお願い申し上げます。

池田委員長)ただ今,市長から,平成27年第4回定例会につきまして,11月24日告示,12月1日招集という考えが示されました。
 ただ今の説明について,ご意見等はございませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,平成27年第4回定例会につきましては,11月24日告示,12月1日招集ということで進めてまいりたいと思いますので,よろしくお願いいたします。
 それでは,執行部におかれましては,ご退席いただいて結構でございます。

   −執行部退席−

池田委員長)次に,平成27年第4回定例会の会期についてでございますが,ただ今,12月1日招集ということになったわけでございますが,その会期について,議長にお考えがございましたらお願いいたします。

塚谷議長)ただ今,市長から,平成27年第4回定例会につきましては,12月1日に招集したいとのことでありました。従いまして,お手元にご配付いたしました会期予定表案に示すとおり,12月1日に開会し,翌2日から6日までの5日間を議事整理のため休会とし,7日から9日までの3日間を一般質問といたします。翌10日を議案質疑といたしまして,11日を教育福祉環境委員会,14日を総務委員会,15日を経済建設消防委員会,16日に議会運営委員会,議会改革特別委員会を開催し,17日を最終日といたしたいと思っております。ご審議のほど,よろしくお願いをいたします。以上です。

池田委員長)ただ今,平成27年第4回定例会の会期予定案について,議長の考えが示されたわけでございますが,本案につきまして,ご意見がございましたらお願いいたします。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕
 
池田委員長)発言なしと認めます。
 それでは,平成27年第4回定例会の会期予定案につきましては,お手元の案のとおりとしたいと思います。これにご異議ございませんか。
  
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。
 次に,新規の請願,陳情の取扱いについてを議題といたします。事務局より説明を求めます。
 
庶務議事課長)本日までに受理いたしております新規の請願が1件,陳情が1件,要請書が1件ございます。
 初めに,悪臭調査に関する請願でございます。9月8日に提出され,同日付で受理いたしております。提出者は,浦須区長の○○様でございます。紹介議員は,島田久雄議員でございます。内容でございますが,石岡市浦須地区の住宅地内に豚舎があり,その臭いが周辺へ漂い住人が苦しみ,また騒ぎ等も起きているということであります。よって,市において悪臭調査をすること,またその測定結果をもとに対策を講じることを請願するものでございます。本件については,明日の最終日に教育福祉環境委員会へ審査付託され,閉会中の継続審査となるものと思われます。
 次に,外国人の扶養控除制度の見直しを求める意見書の採択を求める陳情でございます。8月17日に郵送により提出され,同日付で受理しております。提出者は,福岡県行橋市の○○様でございます。内容でございますが,国外に親族を持つ外国人,また外国人を配偶者とするものは,国外扶養親族を日本人のみの世帯と比較し無尽蔵に申請できるため,簡単に非課税世帯となってしまっていることから,国に抜本的な制度改正を求める意見書の提出を求めるものでございます。本件は,郵送による提出でございますので,これまでの例によると議場配布の取扱いになるものと思われます。
 次に,要請書でございます。7月29日に提出され,同日付で受理いたしております。提出者は,水戸市大工町の茨城県平和友好祭実行委員会委員長,○○様でございます。内容でございますが,被爆・戦争体験の風化が進む現在において,核兵器と戦争の残酷さを後世へ伝えていくことは重大な使命であることから,次世代を担う子どもたちへ被爆・戦争体験を継承する具体策を進めること。原子力エネルギーからの脱却と自然エネルギーへの政策転換を求める意見書を採択し,働きかけをすること。安全保障関連法案について政策転換を求める意見書を採択し,働きかけをすること。すべての核実験に反対の意志を表明することを要請するものでございます。本件は要請書でございますので,これまでの例によると議場配布の取扱いになるものと思われます。

池田委員長)以上で説明は終わりました。
 ただ今の説明について,ご質問等がありましたらお願いいたします。
   
   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,悪臭調査に関する請願については,明日の本会議において,教育福祉環境委員会へ審査付託のうえ,閉会中の継続審査とし,郵送による陳情及び要請書については,議場配布といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。
 次に,閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。
 当委員会として,閉会中も委員会活動を行うため,お手元に配付いたしました申し出のとおり,閉会中の継続調査の申し出を行いたいと思います。これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認めさよう決しました。
 次に,会派持帰りとなっておりました案件についてを議題といたします。
 本件につきましては,8月18日の委員会において菱沼委員から地方創生に係る新型交付金等の財源確保を求める意見書の提出について提案があり,会派持ち帰りの上,本日,意見を集約することとしておりました。
 それでは,各会派の検討結果をご報告いただきたいと思います。

谷田川委員)会派全員への周知は,できなかったところでありますが,何名かと話をいたしまして,今回の新型交付金,「ひと・まち・しごと」に関しては,人口減少が進む中でどうしても財源確保が望まれるということで,この意見書案は妥当であると,これを積極的に提出していただいて,少しでも石岡市に交付金が入ってくるような体制を作っていただければという意見でございます。

石橋委員)内容等については,妥当ではないかと思っております。新型交付金と言われましてもまだ内容については不明確な部分がかなり多くあるのかなと,それから聞くところによりますと各自治体のやる気次第で交付額が変わってくると,場合によってはゼロになってしまうこともあるという話も聞いておりますので,行政側でもより一層の努力が必要になってくると思いますけれども,議会としても働きかけは必要なのかなという意見で一致しております。

関口副委員長)前回の議運には欠席しまして,いなかったんですが,資料をいただきまして会派で相談いたしましたところ,この意見書は,今回は提出しないほうがいいだろうということになりました。

池田委員長)私どもにつきましては,委員の方々の意見を集約いたしますと願意については特に異論はないということでございましたので,願意妥当ということでまとまっております。
 ただいま,検討結果の報告をいただきましたところ,志誠会,関口副委員長から賛成できないというご意見がございまして,意見が分かれているところでございます。よって本件に関しまして,当委員会として意見書案の提出は,行わないこととしたいと思いますがこれにご異議ございませんか。

   〔「異議あり」と呼ぶ者あり〕

菱沼委員)現状ですね,この地方創生に係る新型交付金の財源確保の部分においては,実質本年度中にしっかりと国に意見を申しておかないと,先ほど同僚委員からありましたけれども,これは重要な財源確保なんです。これを今回見送る。また石岡市議会として出せないということになるとこれは非常に遺憾であると思います。

池田委員長)暫時休憩いたします。

   ―休憩―

池田委員長)会議を再開いたします。ただいま各会派のご報告をいただきましたところ,全会一致が見られなかったわけでございます。従いまして,本件に関しましては,当委員会して意見書案の提出は行わないことといたしたいと思いますが,これにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   
池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。
 次に,議長から発言を求められておりますのでこれを許します。
 
塚谷議長)本日,徳増千尋議員ほか賛成者1名から茨城県指定文化財「石岡の陣屋門」の保存修繕に関する調査特別委員会の設置に関する決議案が私のところに提出され,同日付で受理しております。本案については,提出要件を満たしておりますので,私としては,明日最終日,市長提出議案,請願・陳情等の審議の後に議事日程に上げ,議題としたいと考えております。また,本案については,質疑のあと,委員会付託を省略いたしまして討論,採決ということで進めたいと考えております。なお,その際の発言は,挙手により認めていきたいと思います。以上でございます。

池田委員長)ただいま議長から議員提出議案とその取扱いについての考えが示されました。
 この件ついて,ご意見等はございませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,議員提出議案については,議長からありましたとおり,進めることにご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。
 次に,その他として,事務局から次期定例会に関する議会運営委員会等について発言を求められておりますので,これを許します。

庶務議事課長)第4回定例会に関する議会運営委員会の開催日についてでございますが,第4回定例会につきましては,11月24日告示とすることが示されました。通常,告示日の1週間前に議会運営委員会を開催しております。これによりますと,11月17日が議会運営委員会の開催となります。
 次に,請願,陳情の受付でございます。当市議会では,その定例会において審査する請願・陳情は,定例会前の議会運営委員会までに提出されたものについて,その定例会の会期中に審査することとしております。従いまして市民の皆様に対して,受付を締め切る期日について,あらかじめお知らせをする必要がございます。このことから,第4回定例会で審査する請願・陳情の締め切りにつきましては,11月13日午後3時までと考えております。以上でございます。

池田委員長)ただ今,事務局から,第4回定例会に関する議会運営員会を11月17日に開催することについて,さらに請願・陳情の受付は,11月13日,午後3時までとしたい旨の説明がございましたが,この件について,ご質問等ございませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,議会運営員会を11月17日に開催することとし,請願・陳情の受付は,11月13日,午後3時までとすることに,ご異議ございませんか。

   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ご異議なしと認め,さよう決しました。
 次に,事務局から議会費の決算について発言を求められておりますのでこれを許します。

庶務議事課長)議会費の平成26年度決算についてご報告申し上げたいと思います。すでに,議員の皆様のお手元には平成26年度決算書等の資料が配布されており,内容についてご確認いただいている部分もあるものと思います。本日は,議会費における決算内容について,説明させていただきます。お手元に資料を配布させていただきましたのでご覧いただきたいと思います。記載した内容でございますが,決算書に記載されております内容に準じたものでございます。最初に,職員人件費でございますが,議会事務局職員8名分の人件費でございます。次に,議員活動運営経費と事務局経費につきましては,一部でございますが,支出内容の説明を記載いたしております。議会費におきましては,新たな事業等はございませんので,例年支出している内容での支出ということになってございます。以上,簡単でございますが説明を終わります。

池田委員長)ただいま,平成26年度の議会費の決算について説明されましたが,この件につきまして,ご質問等ございませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,本件については終結いたします。今後,決算内容について,疑問がありましたら,直接,事務局にご確認いただきたいと思います。次に,その他として発言はございませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,この際,管外調査報告についてを議題といたします。当委員会として実施いたしました管外調査につきましては,皆様のご協力により,無事終了いたしました。ありがとうございました。お手元に管外調査報告書を配布させていただきましたので,ご覧おきいただきたいと思います。また,今回の調査結果を今後の議会運営,議会活動への参考としていきたいと思いますので,よろしくお願いいたします。本件についてご意見等はございませんか。

   〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長)ないようですので,以上で議会運営委員会を閉会いたします。
 なお,本日決定いたしました事項につきましては,各会派の皆様にご周知いただけますよう,よろしくお願いいたします。お疲れさまでした。







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