第２０回委員会　（１２月１６日）
出席委員	池田正文委員長，関口忠男副委員長，菱沼和幸委員，谷田川泰委員，勝村孝行委員，石橋保卓委員
その他の出席者	塚谷重市議長，岡野孝男副議長，小松豊正議員
市執行部	市長（今泉文彦），総務部長（鈴木幸治）
議会事務局	局長（菊地宏則），庶務議事課長（神谷一美），課長補佐（関努）

池田委員長）ただ今から，議会運営委員会を開会いたします。
　本日の議題は，お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。
　次に，本日の審査に当たり，委員長において説明員として出席を求めた者の職・氏名は，市長・今泉君，総務部長・鈴木君，以上であります。
　これより議事に入ります。なお，審査上の発言は，挙手によりこれを許します。
　最初に，最終日に追加提案予定の議案についてを議題といたします。執行部より説明を願います。

今泉市長）本日は，お忙しい中，お時間を頂戴いたしまして，誠にありがとうございます。今期定例会における追加議案として人事案件をお願いしたいと思いますので，ご説明申し上げます。
　初めに，議案第113号，教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてでございます。再任でありますが，石岡市若宮三丁目×番×号，橘田雅美氏，○○○○○○○○で，生年月日は，昭和×年×月×日でございます。本件は,本市,教育委員会委員のうち１名が平成27年12月19日をもって任期満了となるため,提案するものでございます。
　次に，議案第114号，石岡市及び事務組合公平委員会委員の選任につき同意を求めることについてでございます。新任でありますが，石岡市浦須×××番地，磯山祐一氏，○○○○○であります。生年月日は，昭和×年×月×日でございます。
　本件は，本市及び事務組合公平委員会委員のうち１名が平成27年12月19日をもって任期満了となるため，提案するものであります。
　次に，諮問第２号ないし第３号，人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについてでございます。１名は，再任でありますが，石岡市大塚××××番地，友部和明氏，○○○○○○○であります。生年月日は，昭和×年×月×日でございます。もう一人は，新任で，石岡市仏生寺××番地，加藤義和氏，平成23年９月に○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○を退職し，現在，○○○○○○○○○でございます。生年月日は，昭和×年×月×日でございます。本件は，人権擁護委員９名中２名が，平成28年３月31日をもって任期満了となり，委員の候補者を推薦する必要が生じたため，提案するものでございます。以上４件を明日の定例会の最終日に追加で，ご提案させていただきますので，よろしくお願い申し上げます。

池田委員長）以上で追加提案予定の議案の説明は終わりました。ただ今の説明について，ご質問等ございませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，ただいま執行部から説明のありました議案を，定例会最終日に追加提案することについて了承いたしたいと思います。
　これにご異議ございませんか。
　
　　　〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕
　
池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　ただ今，最終日に議案を追加提案することについて了承したわけでございますが，その議案の本会議における取扱いにつきまして，議長の考えがございましたら，お示し願いたいと思います。

塚谷議長）最終日に追加提案される議案につきましては，会議規則第35条第３項の規定により，質疑のあと，委員会付託を省略いたしまして討論，採決ということで進めたいと考えております。なお，その際の発言は，通告ではなく挙手により認めていきたいと思います。以上です。

池田委員長）ただ今，議長から，最終日に追加提案される議案につきましては，質疑の後，委員会付託を省略し，討論，採決を行いたいということでございました。また，その際の発言は，挙手により認めていきたいということでございます。追加提案されます議案につきましては，ただ今，議長からありましたとおり進めることにご異議ございませんか。

　　　〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，平成28年第１回定例会についてを議題といたします。
　市長より平成28年第１回定例会の告示日及び招集日についてのお考えを，お示しいただきたいと思います。
　
今泉市長）第１回定例会についてご説明させていただきます。平成28年第１回定例会につきましては，２月16日告示，２月23日招集といたしたいと思います。よろしくお取り計らいのほどお願い申し上げます。以上でございます。

池田委員長）ただ今，市長から，平成28年第１回定例会につきまして，２月16日告示，２月23日招集という考えが示されました。
　ただ今の説明について，ご意見等はございませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，平成28年第１回定例会については，２月16日告示，２月23日招集ということで進めてまいりたいと思いますので，よろしくお願いいたします。
それでは，執行部におかれましては，ご退席いただいて結構でございます。

　　　－執行部退席－

池田委員長）次に，平成28年第１回定例会の会期についてを議題といたします。ただ今，第１回定例会については，２月23日招集となったわけでございますが，その会期について，議長にお考えがございましたらお示し願いたいと思います。

塚谷議長）ただ今，市長から，平成28年第１回定例会につきましては，２月23日に招集いたしたいとのことでありました。従いまして，お手元にご配付いたしました会期予定表案に示すとおり，２月23日に開会し，翌24日から28日までの５日間を議事整理のため休会とし，２月29日から３月２日までの３日間を一般質問といたします。翌３日を議案質疑，議案質疑終了後，予算特別委員会を設置し，４日，７日，８日，９日の４日間を予算特別委員会，10日，11日，14日を常任委員会，15日を特別委員会，16日を議会運営委員会といたしまして，17日を最終日といたしたいと思います。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。以上です。

池田委員長）ただ今，平成28年第１回定例会の会期予定案について，議長の考えが示されたわけでございますが，本件につきまして，ご意見がございましたらお願いいたします。

　　　〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕
　
池田委員長）発言なしと認めます。
　それでは，平成28年第１回定例会の会期予定案につきましては，お手元の案のとおりとしたいと思います。これにご異議ございませんか。
　　
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。
当委員会として，閉会中も委員会活動を行うため，お手元に配付いたしました申し出のとおり，閉会中の継続調査の申し出を行いたいと思います。これにご異議ございませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ご異議なしと認めさよう決しました。
　次に，会派持帰りの案件についてを議題といたします。
　本件については，先の委員会において議会だよりにおける一般質問の質問者の写真について，質問中の写真を掲載してはどうかとの提案があったことから，写真の取り扱いについて，会派持帰りの上，意見を集約することとしておりました。それでは，各会派からご報告いただきたいと思います。

谷田川委員）写真の件ですが，私どもの会派としては，統一がとれていない部分もあるんですが，いま現実において，質問中の写真を特別に掲載するという必要はいまのところないのではないかというような感じがしております。早急に変えるということではなくて，いま解決しなければならない問題がたくさんあります。その問題を解決するのが優先でありまして，議会報については，特別，いま質問中の写真を掲載しなくてはならないという緊急性はないように思いますので，私どもの会派としては，特別，緊急にやる必要はないという感じでおります。

池田委員長）可否については否ということでよろしいでしょうか。

谷田川委員）はい。

石橋委員）提案した方の立場として会派の中で話をしてみたんですが，いずれにしろ提案した時期と，いま谷田川委員から話がありましたような現時点の状況が，議会だより云々と言っている状況でもないだろうということですので，前回の話でもありましたように新庁舎が建設されて見通しが立った時点で見直しをするということでよろしいのではないかなという意見でまとまりました。

菱沼委員）この写真については様々なご意見あると思うんですけれども，現在の議会報の写真においては，改選して最初の写真を掲載している。４年間一緒の写真だと思うんですけれど，この部分においては，４年というよりは１年に１回は，６月定例会には写真を撮っていければいいかなと思っております。現状を鑑みますとなかなか難しいものもあると思いますので，谷田川委員，石橋委員からもあったとおり調査研究が必要なのかなと思っております。

関口副委員長）私どもの会派では，希望者でやっていったらいいんじゃないかとの意見でありました。前の事務局の説明でも一般質問中の写真は撮れるということでしたので，希望者はやっていった方がいいんじゃないかと，段々に取り入れていくべきだという意見であります。

池田委員長）私どもの専心会におきましては，現段階においてはその必要性が認められないので，いまのままでいいのではないかとの意見でありました。
　ただいま，検討結果のご報告をいただきましたところ，現段階においてはその必要性，緊急性は認められないので，今後，研究課題としてはどうかとの意見や希望者については希望に応じて掲載してもいいのではないかとの意見があり，賛否につきましては，意見が分かれているところでございます。
　よって本件に関しまして，現段階においては，現行どおり進めることにいたし，各委員におかれましては，今後とも議会だよりについては調査研究をお願いいたしたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
　　　
池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に事務局から議員提出の決議案について発言を求められておりますのでこれを許します。

庶務議事課長）お手元に配布しております決議案についてでございます。昨日，徳増議員ほか賛成者１名から，塚谷重市議長に対する問責決議案が提出され，同日付で受理しております。本案については，提出要件を満たしておりますので，明日最終日において議事日程にあげ，議題となるものと考えております。また議長に対する問責決議案でありますので，議事の進行は副議長に代わっていただき，提案理由の説明，質疑，討論，採決というかたちで審議されるものと考えております。以上でございます。

池田委員長）ただいま議員提出の決議案について，説明がございました。この件について，ご意見等はございませんか。

谷田川委員）問責決議案でいま事務局からありました条項にかなっているという条項の部分というのはどういう部分を指すんですか。要件を満たしているということがあったんですが。

庶務議事課長）議員提出議案の提出の要件といたしまして，会議規則の第13条第２項に，議員提出議案については，案を備え，理由をつけ，賛成者２名以上とともに連署し，議長に提出するという規定がございますので，この要件にかなっている提案であるために，要件を満たしているということでご説明申し上げたところでございます。

池田委員長）ほかにございませんか。

　　　〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，本件については，明日の議事日程にあげ，議事の進行については，副議長において審議を進めるということにいたしたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

　　　〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，その他の件として，事務局から発言を求められておりますので，これを許します。

庶務議事課長）事務局から２点ございます。まず一つ目ですが，昨日の経済建設消防委員会において，委員会として「主要地方道石岡筑西線上曽トンネルの早期完成を求める決議案」を提出することが決しております。よって，明日最終日に提案される予定でございますのでご報告申し上げます。
　次に，２つ目として平成28年第１回定例会に関する議会運営委員会の開催日と請願陳情の締め切りについてでございますが，第１回定例会につきましては，２月16日告示とすることが示されました。通常，告示日の１週間前に議会運営委員会を開催しておりますので，これによりますと２月９日が議会運営委員会の開催となります。
　次に，請願，陳情の受付でございます。当市議会では，その定例会において審査する請願・陳情は，定例会前の議会運営委員会までに提出されたものについて，その定例会の会期中に審査することとしております。したがいまして受付を締め切る期日について，あらかじめお知らせをする必要がございます。このことから，第１回定例会で審査する請願・陳情の締め切りにつきましては，２月５日の金曜日，午後３時までと考えております。以上でございます。

池田委員長）ただ今，事務局から，一つ目として，明日最終日に経済建設消防委員会から「主要地方道石岡筑西線上曽トンネルの早期完成を求める決議案」が提案されるとの報告がございましたので，ご承知おき願いたいと思います。
　次に，２つ目として，第１回定例会に関する議会運営員会を２月９日に開催することについて，また請願・陳情の受付は，２月５日，午後３時までとしたい旨の説明がございました。この件について，ご質問等ございませんか。

　　　〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，議会運営員会を２月９日に開催することとし，請願・陳情の受付は，２月５日，午後３時までとすることに，ご異議ございませんか。

　　　〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，その他として発言はございませんか。

関口副委員長）今回の定例会の中でいろいろ市民から意見が出たんですが，そのたび会議規則を見ながらやっているんですが，どうしてもグレーな部分が多いので，今回問題となった点については，見直しをすべきではないかなと思うんです。どこでそれをやっていくのかは分からないんですが，一応提案としてあげたいと思います。

池田委員長）暫時休憩します。

　　　―休憩―

池田委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。
　ただいま関口副委員長よりご提案のございました議会運営における会議規則及びそれらのものにつきましては，今後，た市町村の事例や様々な観点から調査研究を重ねていきたいと思います。これにご異議ございませんか。

　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。ほかに発言はございませんか。

　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，以上で議会運営委員会を閉会いたします。
　なお，本日決定いたしました事項につきましては，各会派の皆様にご周知いただけますよう，よろしくお願いいたします。
　お疲れさまでした。