第５回委員会　（８月２１日）
出席委員	関口忠男委員長，村上泰道副委員長，鈴木行雄委員，髙野要委員，大槻勝男委員，川井幸一委員，大和田寛樹委員
市執行部	【経済部】　部長　前沢洋一，次長　真家忠，農政課長　吉水法雄，商工課長　田村幸生，観光課長　武川俊郎【都市建設部】　部長　福田嘉夫，次長　渡辺利生雄，駅周辺整備推進室長　鶴井重則，下水道課長　櫻井俊充，建築住宅指導課長　栗原秀樹，道路建設課長　額賀均，道路建設課副参事　吉田昌司【消防本部】　消防長　色川利男，次長　小松﨑政次，次長兼警防課長　足立芳一，総務課長　日浅孝幸，通信指令課長　小吹光博
議会事務局	庶務議事課係長（木崎憲一）

関口委員長）ただ今から，経済建設消防委員会を開会いたします。
　本日の議題につきましては，お手元に配付いたしております協議案件書のとおりであります。
　次に本日の案件に当たり，説明員として出席を求めた者の職・氏名は，お手元に配付いたしました説明員名簿のとおりであります。
　これより議事に入ります。いばらき消防指令センター整備事業の進捗状況についてを議題といたします。本件について，執行部から説明を求めます。

通信指令課長）通信指令課からは，いばらき消防指令センター整備事業の　進捗状況についてご説明をいたします。
　初めに，茨城消防救急無線・指令センター運営協議会の設立の経緯について，ご説明いたします。お手元の資料１ページをご覧ください。
　現在使用している消防救急無線は，平成15年10月の電波法関係審査基準が改正され，平成28年５月31日までに現行のアナログ無線方式からデジタル無線方式に移行しなければならないこととなりました。平成17年７月に総務省消防庁次長から都道府県域を１つのブロックとして消防救急無線の広域化・共同化を図ること，さらに消防指令業務についても県域ごとに共同化することを検討すべきとの通知がございました。この通知を受け，平成17年10月に　消防救急無線並びに消防指令業務の広域化・共同化推進委員会が設置されました。平成19年３月，茨城県が各消防本部と協議のうえ，消防救急無線および消防指令業務に関する整備計画を策定，市町村長への説明，副市町村長等の会議を開催，合意形成に向けた調整が図られました。調整を重ねながら，平成21年９月，消防救急無線および消防指令業務に関する整備推進計画を策定し，平成23年８月10日に開催されました市町村長会議において41市町村の市町村長を構成員とする「茨城県消防救急無線・指令センター整備推進協議会」が設立されました。平成25年２月から３月にかけ，21消防本部34市町での消防救急無線の共同整備，20消防本部33市町での共同指令センターの共同整備の決定を受け，各構成団体の議会において法定協議会規約案の承認を得まして，平成25年４月１日に茨城消防救急無線・指令センター運営協議会が設立されました。以上が協議会設立の経緯でございます。
　次に，２．構成団体についてご説明いたします。中段をご覧ください。茨城県内21消防本部34市町で構成され，記載のとおりでございます。２ページをご覧ください。茨城県の地図に共同整備・運営をする枠組みを表示してございます。消防救急無線の共同整備につきましては21消防本部34市町で整備を行っております。共同指令センターの共同整備につきましては20消防本部　33市町で整備を行っております。濃い色のつくば市は，消防救急無線のみ共同整備に参画しております。
　戻りまして，１ページの下段をご覧ください。３．整備工事契約についてご説明いたします。平成25年11月までに実施設計が終了し，12月に一般競争入札の公告をいたしました。平成26年１月31日に一般競争入札に付し，税込み価格80億928万円で日本電気株式会社が落札いたしました。仮契約を締結いたしまして，平成26年３月に整備工事契約の構成団体の議会の承認を得て本契約をいたしました。
　次に，４．契約の相手方についてご説明いたします。東京都港区芝五丁目７番１号　日本電気株式会社　代表取締役執行役員社長　遠藤信博でございます。契約金額80億928万円，契約期間平成26年３月28日から平成28年３月25日まででございます。以上が，協議会設立から契約までの概要でございます。
　次に，３ページをご覧ください。いばらき消防指令センター整備スケジュールでございます。当市の整備工事でございますが，デジタル無線の中継基地局のアンテナ３か所の施工が７月に完了いたしました。現在は施工いたしましたアンテナの電波伝搬調査などのテストを実施しております。また，消防車両や救急車などに車載するデジタル無線機の設置も完了してございます。今後は，９月からデジタル無線機の機器の説明や取り扱いの習熟を増すため，訓練を重ねてまいります。
　次に，４ページをご覧ください。水戸市内原旧内原町役場内に整備いたしました，いばらき消防指令センターの１１９番通報を受信する室内でございます。現在は機器の設置が完了し，各消防本部で作成した目標物や消防水利などのポイントデータの投入を実施しております。
　次に，５ページをご覧ください。市報への折り込みチラシ案でございます。現在は，市内からの119番通報を石岡市消防本部で受信しておりますが，指令センターの本格運用を開始する平成28年６月に20消防本部の回線を同時に切り替えることが困難のため，平成27年11月17日に水戸市から順次切り替え，当市は平成28年１月21日に切り替わることとなりました。切り替え日が決定いたしましたので，市民へ119番通報の受信場所の変更と合わせて，切り替え日を広報してまいります。広報につきましては，市報への掲載　折り込みチラシ，ホームページ上などで広報を重ね，市民へ周知する予定でございます。以上，通信指令課からの報告でございます。よろしくお願いします。

関口委員長）以上で説明は終わりました。本件について，ご質問等がございましたら，挙手によりこれを許します。

髙野委員）素晴らしいシステムが完成して，広域でできるということは，今の時代にふさわしい形になってきたのかなと感じているところですが，今度これは我々が119番した時には水戸に行くわけですよね。今の消防署員の方々というのは石岡を熟知なされていて，どこになにがある，こういう状況だとか，そういったことが全てわかっていると思うんですね。そういった中で水戸に行った中で，石岡市の情報を向こうで共有していかなければならないと思うんですけれども，そういったヒアリングなどはこれから数多くするのか，どのような形で進められているのかお伺いいたします。

通信指令課長）現在，指令業務の共同部会等に職員を派遣し，習熟に向けた会議等を重ねてまいります。また，今度の新しい水戸にある指令センターには，電話回線を使いまして，地図上に発信地表示ができるようなシステムをとっております。また，携帯電話等におきましても，GPS機能機能がついていればピンポンとで発信場所がわかるようになっております。また，機種やメーカーにより若干違いますが，携帯電話のアンテナ３点からポイントを地図上に落とせるようなシステムをとっております。９月からの習熟運用や指令センター内の機器の取り扱い等を，訓練を重ねながら市民の安心安全のために邁進していきたいと思います。以上でございます。

髙野委員）もうひとつお伺いします。これは，石岡市からも消防士さんが派遣で行かれる訳ですか。

消防長）県内構成団体の消防本部から，職員を派遣して指令センターの運用を図ります。当消防本部からは現在１名を派遣しておりまして，運用になりますともう１名派遣しまして，常時消防職員２名を派遣するような体制になります。以上でございます。

髙野委員）とにかく，いち早くということが１番大事かと思いますので，派遣される職員の方々によろしくお話頂ければと思います。以上でございます。

関口委員長）他にご質問等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，以上で本件については終結いたします。
　次に，その他の件で執行部より発言を求められておりますので，これを許します。初めに経済部から説明を願います。なお，発言は挙手によりこれを許します。

農政課長）私からは，農政課におきまして９月議会に補正予算上程を予定しております事業費補助金につきまして，ご報告をさせて頂きます。
　今回，県の事業でございます園芸産地改革支援事業補助金につきまして，県より内示がございましたので，カット野菜向け玉ねぎの移植機や高速播種機の導入にかかります県の補助金91万1,000円を計上予定してございますので，よろしくお願い申し上げます。以上でございます。

商工課長）商工課からは，２件ご報告させて頂きます。１件目は，石岡市スーパープレミアム商品券事業でございます。プレミアム商品券の販売につきましては，７月25日の七夕まつりの時に200セットの先行販売を行い，続いて７月30日，商工会議所，八郷商工会，郵便局，市役所本庁，総合支所の計18か所において午前９時から販売し，総合支所を除きその日のうちに完売いたしました。翌日の31日に八郷総合支所で，残りの約3,000セットを販売し，正午過ぎに完売となりました。
　今回の商品券販売におきましては，シニアカードやキッズクラブカードによる割引販売や，メディアに取り上げられたことで，皆様の購買意欲が高まり，販売所が相当込み合うこととなりまして，購入者の方々には，暑い中，長時間お並び頂き，大変なご負担をおかけすることとなりました。
　改めまして，今回，購入いただけなかった方も含め，ご負担，ご迷惑をお掛けいたしましてお詫びを申し上げる次第でございます。そのため，完売後には，全ての販売所で完売のお知らせを掲示したほか，市のホームページに完売のお礼と，販売に対するお詫びを掲載したところでございます。
　今後は，商品券の使用を促すチラシを９月上旬と12月上旬に新聞折り込みを行う予定としております。
　次に，勤労者リフレッシュ施設整備資金貸付金につきまして，経過をご報告させて頂きます。当貸付金制度は平成10年３月31日で廃止をされておりますが，昭和55年に貸付けを行った１件につきまして，未償還となっている状況がございました。貸付金額は500万円でございまして，平成24年度までの返済金額は121万円でございました。その経過でございますが，借受けを行った債務者が行方不明となりましたため，連帯保証人が月々5,000円を返済するということで，和解が成立いたしまして，連帯保証人により20年にわたり返済が行われてきたところでございます。しかし，返済が滞ったことから，この連帯保証人と交渉を進めました結果，平成25年度からの４年間で，残りの379万円を返済頂けるとの確約を取り交わしまして，平成25年度に200万円と残りの179万円につきましても，今年度に一括して返済を頂きまして，貸付金の500万円が完済となりましたことをご報告申し上げます。商工課の報告は以上でございます。よろしくお願いいたします。

観光課長）それでは，観光課からは，第３回定例会へ上程予定の補正予算と石岡のおまつりの２点につきましてご報告をさせて頂きます。
　まず，補正予算についてでございますが，前回の委員会におきまして，茨城県フラワーパークにおけるイルミネーションの整備をご報告いたしましたが，イルミネーションの整備に合わせ，市としまして駐車場の夜間照明を整備する経費10基分105万9,000円の計上を予定しております。なお，前回６月の委員会の際，電飾数につきましては約70万球とご報告しましたが，LEDの調達価格の上昇などによりまして，約38万球となる見込みでございます。また，点灯期間につきましては，11月から翌年１月とご報告いたしましたが，その後の協議によりまして，12月のクリスマスシーズンから翌年２月のバレンタインシーズンとする予定でございます。
次に２点目の石岡のおまつりについてでございますが，今年度，おまつりの魅力アップに取り組んでいるところでございまして，その取り組みについてご報告いたします。
　まず，おもてなしの充実としまして，トイレや休憩所の増設，臨時駐車場の確保に取り組んでまいります。
　臨時駐車場につきましては，杉並のソントン社員駐車場やカインズホーム前の空き地などを新たに確保しまして，前年度比約2,200台増の合計約3,800台を確保する見込みでございます。観光バスにつきましては，市役所駐車場の職員駐車場部分をバス専用とし，イベント広場には，身障者用の駐車場を確保する予定でございます。休憩所につきましては，イベント広場と水戸証券の駐車場に設置する予定でございます。
続きまして，イベント広場を活用した交流イベントの開催につきましては，ステージでのお囃子の披露，飲食・展示販売ブース，先ほどの休憩テントを設置する予定でございます。
　次に，ゴミの無いおまつりの徹底といたしまして，一般市民等ボランティアや職員を動員してのクリーン作戦を行います。
最後に，おまつり会場としての雰囲気づくりや夜間の明るさを確保し，観光客の受け入れ環境の向上を図るため，観光協会が駅前の御幸通りへ提灯設置事業を進めてまいります。
　おまつり本番まで１か月を切りましたが，観光客の受け入れ環境向上を目指しまして，取り組んでまいりたいと考えております。観光課からの報告は以上でございます。

関口委員長）以上で，説明は終わりました。ただいまの件につきまして，何かご発言はございませんか。

髙野委員）LEDからお伺いしたいんですが，70万球が38万球となったとのことですが，これは値上がりしたんで38万球に減らしたということでよろしいんですか。

観光課長）委員さんのご意見どおり，調達価格が上昇いたしまして，原因といたしましては，円安の影響や需要の増，冬場が近くなりますとLEDの需要が増えますので，そういった影響で価格が上昇してということでございます。以上でございます。

髙野委員）やはり事業というものは，こういうものではないと思うんです。70万球という，それによってひとつの事業が完成する訳です。ですから，お金が足りなくなったから，じゃあ10万球でもいいのか。そしたら当初考えていた光，そういったものが確保できるのかと。だから，本当に見て素晴らしいというもので計画しておいて，それが半分になった時，花火が上がった時半分だったらおかしいでしょう。あれは丸いから花火なんですよね。ですからそのへんの所，事業として計画していくのには，私はちょっとお粗末なんじゃないかなと。38万球しかできなければ，半分でいいでしょう。半分は来年度やるとか。そういった事業にするべきだと思うんですよね。電気の数少なくして面積が同じだったら，10ワットあったのが50ワットの電球になったら，ちょっと暗くて本読めませんよ。そういう感じになると思うんですよ。ですから，事業というのはひとつの計画をもってする訳なんでね，お金が足りないからとかそういうんでなくてね。だったらこれ，補正を今回組めば良かったじゃないですか。出る出ないはわからないですけれども，私はきちっと補正を組んでやるべきだったんじゃないかという気がします。事業というのはそういうものじゃないかな。ひとつの形をつくって事業です。自分の家を建てる時がそうです。お金が足りないからと言って，半分だと。風呂が無かった，水道が無かったら不便でしょう。やはりきちんと仕上げなくてはならないという気がしますね。道路でもそうだと思いますけれど，予算が無いから半分だけといったら，半分砂利道では危ないですものね。事業というものは，私はそういうものかと思いますのでね，答弁いりませんけれど，よく部局で相談してやってください。なるべく部長に話をして，どんどん補正をとってもらってやるべきだと，私はかように思います。
　あとひとつ，おまつりなんですが，私もおまつり大好きでね，ずっと子供の頃からやってきております。トイレが増設されるということで喜んでおります。うちのほうもね，トイレは２つ持って行きます。本当は１つでも足りるんですが，何故２つ持って行くのかというと，たくさんの人がトイレを借りに来るんです。その時にあなたは駄目とか断れないんですよね。皆さんに，来た方には使って頂いているんですけれども，トイレを増設したというのはどのくらい増設したのか，基数とか教えて頂けますか。

観光課長）最初に，イルミネーションの件についてですが，イルミネーションの今回の整備につきましては，私のご説明が不足しておりまして，申し訳ございませんでした。今回の整備につきましては，茨城県が整備しておりまして，電飾の減につきましては，当初見込んだ時点で先ほどのような価格の上昇が見込めなかったということで，県から聞いている状況でございます。
　２つ目のトイレの増設については，全体数は今確認できないのですが，今年度駐車場の確保等に予算を大きくまわしてしまった関係で，トイレにつきましては４基の増設を計画しているところでございます。以上でございます。

髙野委員）LEDについては私も無知なところがありまして，大変失礼いたしました。県のほうには強く要望して頂きたいと，かように思うところでございます。
　また，おまつりのトイレでございますが，トイレ４基ということでお話頂きましたが，もう４基とかいう問題ではないんですね。トイレについてはもう少し大きな，どこか貸してくれるところがあったら，また，各町内に補助金でもね，１万円でもいいと思うんですね。お金を出してあげて，各町内で使わせてあげてくださいということで，そのへんのことも今後考えていったらいいのかなと，私は思います。
　あと，イベント広場のですね，障害者，弱者向け駐車場ということですけれども，この弱者と健常者，駐車場をどうやって見分けるのか。昔，科学博というのがありましてね，身障者というかね，ちょっとでもお年寄りとか乗せていくと，１番前のほうに行きましてね，優遇策があったんですけれども，なんか，８人がいる車に障害者を１人乗せて，あとは７人が乗ってくるとかおそらくそんな感じで，なんかわからなくなって３日間終わってしまうと思うんですけれども，その辺はどのように対処していくのか，部長にお伺いします。

経済部長）先程のLEDのイルミネーションの話ですが，県の事業で進めておりますので，減ったということについては，私ども遺憾であるということで，県のほうにも今後の増設も含め，２回程協議の中で要望しているところでございます。今後，計画どおりの整備が進むよう要望してまいりたいと思います。
　それから，おまつりのトイレ等の対応ということでございましたが，これにつきましても全体数を報告できなくて申し訳ないと思いますが，増設の方向で取り組んでおりまして，委員からのご指摘のとおり，臨時のトイレを設置させて欲しいということで町内に呼びかけ歩きながらご協力をお願いをしているところでございますけれども，やはりゴミとトイレというのは，いくら空き地であっても置いて欲しくない，ご協力を得られないというのが，非常に当方としても苦しんでいるところでございます。そういう意味では，委員のおっしゃるように，お店とか，個人の家であってもトイレ代の補助を出してもというような意見も協議会の中では出ております。そういうことで，そのようにいろいろご協力頂けるところを増やしていきたいと考えてございます。
　ご質問のありました身障者用の駐車場でございますけれども，これにつきましては，委員ご指摘のとおり，その判断というのは非常に難しいということで，一応身障者用駐車場を何台確保しますとは銘打っておりますが，足の不自由な方ということであれば判断もつきやすいのですが，身障者といいますと，手帳をお持ちであっても外見上はわからない，健常者に近い方もおられるというお話も伺っております。そこで，委員のおっしゃるとおりに，弱者と身障者との分け合い，また高齢者だから入れるのか，それに同乗した方が１人でもいればここへ停めていいのか，非常に悩みがあります。そういうことで，いろいろな区分けが難しいところがございますので，その辺は，そういうちょっとアバウトな部分も含め，駐車できる台数を確保してまいりたいということで，まずは，一番近いところではイベント広場の駐車場となりますので，そこに誘導する形で，そこでまた問題がおこれば，来年度も含めて検討するということで考えております。以上でございます。

髙野委員）だいたいわかりました。今のイベント広場の駐車場の問題ですけれども，これをね，きちんと手帳を見ろとかね，私はそういう下世話なことを言っている訳ではないんです。ちょっと不自由な方々が，おまつりを見たいという人たくさんおられます。そういった方が駐車場から100メートル歩けばおまつりが見られるよとか，そういったことは喜ぶ方が本当にたくさんいると思いますので，イベント広場に限らず，小さな駐車場でもいいと思うんですけれども，そういった方達のために借りられて，便宜を図れればいいのかなと思います。まあ，今年がはじめてでしょうから，あまり細かい事を考えずにですね，来られた方は駐車をして頂き，おまつりを楽しんで頂くと，そういった形づくりをして頂ければと思います。

鈴木委員）イベント広場の件についてお伺いしたいのですが，今回は昨年度以前までのおまつりのあり方から，ちょっと変えて，イベント広場においていろんなイベントを事業展開して，今回のおまつりにあてるというような計画をしているというお話があった訳ですが，内容についてお伺いします。

観光課長）イベント広場での内容でございますけれども，ステージを設けまして，そのステージ上でお囃子の披露をする予定でございます。その他に休憩テントの設置と，飲食販売，そういったブースを設置する予定でございます。以上でございます。

鈴木委員）そうしますと，これまでおまつりの中で，八軒道路ですか，あの道路には，昔は両側にいろんな出店が出た訳ですが，昨年，一昨年から全然無くなって，そういった形の中で露天商と言われる方がだいぶ不満を出している訳ですが，イベント広場の中にはそういった業者さんは入れるのか，入れないのか，わかればお伺いします。

観光課長）イベント広場の中での，そういった飲食や販売の店につきましては，いわゆる露天商の方ではなく，観光協会の会員様を中心に出店を呼びかけているところでございます。以上でございます。

鈴木委員）確かにそれがベターだと思います。一般の方からね，露天商さんがあそこにずっと入ったら，商工会とか女性部とか，商店の方の商売にも影響をきたすというようなことも聞かれますので，その辺については，十分に精査をしながら今後もやって頂きたいと思います。

大和田委員）おまつりの件で確認させて頂きたいんですけれども，臨時駐車場が増設されるということで，私もイベント広場に停めて毎年行きますけれども，イベント広場は本当に混雑していて，待つか，もしくは停められない形だと思うので，他のところでカインズホームの前の空き地，ソントン，行里川の前の駐車場ということになるんですけれども，子供や高齢者を連れて見に行く際に，臨時駐車場としてはかなり遠いかなという感じを受けますけれども，例えばカインズホームの前から，おまつりのメインというのは石岡駅カギヤ楽器の通りと，旧青柳鐡店の旧355の守横町のファミリーマートあたりの通りだと思うんですけれども，そこまでは徒歩で行く形になるのでしょうか。

観光課長）今回，新たに設けます臨時駐車場につきましては，先程委員からありましたカインズホーム，その周辺ですと石岡運動公園，ツタヤの裏あたりに確保してあるんですけれども，東光台や南台周辺の駐車場からにつきましては，BRTバスをご利用頂き会場周辺まで来て頂くという形で考えておりますので，ご理解を頂きたいと思います。

大和田委員）わかりました。そうすると，カインズホームの前からはバス専用道路を通って駅前まで行くということですが，ソントン行里川の十字路から駅前まではちょっと遠いかなと思いますけれども，これについては徒歩以外には考えられないのでしょうか。

観光課長）ソントンの社員駐車場からにつきましては，現時点では徒歩で会場付近までいらして頂くという形で考えております。以上でございます。

大槻委員）イベント広場なんですけれども，駐車場なども整備されたようではありますが，今現在あそこに車がかなり停まっていると思うんですけれども，その車はどのような形にするんですか。

観光課長）委員のご指摘にございました，図書館前側のイベント広場で整備した箇所についてですが，今でも何台か車が整備されている状況でございます。おまつり近く，何日か前になりましたら，おまつり期間中はイベントを開催するという注意をさせて頂きまして，車両が入らないように注意喚起，告知をさせて頂きたいと思います。

関口委員長）他にご発言はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，経済部の所管については，以上で終結いたします。次に，都市建設部から説明願います。

駅周辺整備推進室長）平成27年度第３回定例会におきまして，駅周辺整備推進室が所管する石岡駅周辺整備事業の補正予算を予定しておりますので，ご報告申し上げます。
　国庫補助金であります社会資本整備総合交付金の交付決定額の減額に伴いまして，３億3,336万2,000円の減額補正を予定してございます。また，この補助金の減額に伴います補正措置としまして，駅周辺整備基金繰入金を１億6,200万円増額し，さらに社会資本整備総合交付金事業債を１億8,800万円増額する補正予算を予定してございます。
　次に，JR東日本からの整備負担金におきまして，昨年，平成26年度の工事の進捗に伴う出来高精査による予算との差額分としまして659万1,000円の増額補正を予定してございます。以上が，予定しております補正予算の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。

下水道課長）平成27年度第３回定例会において，下水道課が所管する増額補正を予定してございますので，ご報告申し上げます。
　初めに，石岡地区の下水道管路，マンホールポンプなどの維持補修にかかる予算不足が見込まれるため，流域関連公共下水道維持費338万円の増額補正を予定してございます。次に，八郷地区の下水道処理施設，マンホールポンプなどの維持管理にかかる予算不足が見込まれるため，公共下水道維持費2,000万円の増額補正を予定してございます。
　次に，石岡西部地区農業集落排水の維持管理にかかる予算不足が見込まれるため，農業集落排水事業維持費88万1,000円の増額を予定してございます。以上が，増額補正を予定しております概要でございます。よろしくお願い申し上げます。

建築住宅指導課長）平成27年度第３回定例会において，建築住宅指導課が所管する増額補正を予定しておりますので，ご報告申し上げます。
　住宅建築費用の一部を助成する木の住まい助成事業において，予算不足が見込まれるため500万円の増額補正を予定してございます。以上が，増額補正を予定しております概要でございます。よろしくお願い申し上げます。

道路建設課長）平成27年度第３回定例会において，道路建設課が所管する３つの事業について増額補正を予定しておりますので，ご報告申し上げます。
　初めに，道路や排水路，法面崩れなどの維持補修にかかる予算不足が見込まれるため，道路維持経費2,650万円の増額補正を予定してございます。
　次に，地域間を結ぶ幹線道路の整備にかかる予算不足が見込まれるため，地方道路等整備事業２億7,300万円の増額補正を予定してございます。
　次に，市民生活に密着しております生活道路の整備にかかる予算不足が見込まれるため，一般市道整備事業（単独）2,000万円の増額補正を予定してございます。以上が，増額補正を予定しております概要でございます。
　続きまして，道路建設課が所管する議案５件について提出を予定してございますので，ご報告申し上げます。
　初めに，都市計画法により新設された道路など市道の認定についての議案２件，市道の区域の一部変更による市道の変更についての議案１件，市道としての機能が喪失したことによる市道の廃止についての議案１件を予定してございます。
　次に，職員が運転する公用車にて公務中に起こした交通事故の，損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解についての議案１件を予定してございます。以上が道路建設課が所管します補正及び議案提出を予定しております概要でございます。よろしくお願い申し上げます。

関口委員長）以上で，説明は終わりました。ただいまの件につきまして，何かご発言はございませんか。

髙野委員）補正予算の中で，イオンさんの裏の道路，これがあったと思いますが，これは金額的には幾らになっておりますか。

道路建設課長）委員ご質問の２億7,300万円，こちらについては地方道路等整備事業費で，その事業割り当ては市道A3111号線，東ノ辻のイオン脇道路の事業費に充当する補正増額でございます。以上でございます。

髙野委員）補正予算にしてはね，ちょっと額が大きいと思いまして，逆にそういったことであれば，当初予算で組んでおいても良かったのかなと思います。どうしてもということであれば，本来は12月だと思うんですけれども，９月で補正が出てきたということに驚きもあるのですが，その辺のところ，どういう状況の中でこの補正が組まれ，今の進捗状況もお伺いしたいと思います。

道路建設課長）今回の市道A3111号線，東ノ辻地内の道路の進捗，補正等の状況でございますけれども，総延長730メートルございます。幅員については，7.5メートルから13メートルでございます。当初，平成21年度から事業に着手してございます。当初の計画では５カ年計画で進んでおりました。しかしながら，土地の境界問題，また，国道・県道に連絡するため，交差点協議に時間を要したこと，また，用地交渉の協力がなかなか得られない箇所がございまして，そういったことで，事業がなかなか進まなかったということでございます。今年になりまして境界問題も解決し，国道・県道の交差点協議も完了してございます。また，用地交渉においても協力が得られ，順次用地を買収しており，残るは１名となってございます。その方についても，用地のほうがある程度協力が得られる方向性が見えてきてございますので，長年事業が進まなかった状況もございます。そういったことで今年，当初計画した予算と，また，これから整備を進めるため，今回補正増額をして進めるものでございます。以上でございます。

髙野委員）道路についてはね，私もずっと建設委員をやってきまして知り得ております。そういった中で，通学路でもあり，また，イオンさんの抜け道というような形にもなっておりまして，だいぶ危険性がありました。そういった中では，地域の人たちからもだいぶ要望があったかと思われたのですが，土地の問題，これはずっと協力が得られない部分があったと思います。そういった中であと１件だと。それもだいたいはなったということで安心しているところでございます。これも職員の皆さんの努力だと思っているところでございますが，あの道路をつくるにあたってね，私，先日市長にお話しをお伺いしましたら，内々ではあるがジャスコさんが増資をするんだと。間違いないのかと言いましたら，市長が私の知り合いもいて間違いないと語っておりましたので，まあ安心はするんですが，市長とかいうと，とかく嘘をつきますんでね。部長はそのような話を伺っているかどうか，お伺いいたします。

都市建設部長）イオン脇の道路整備事業につきましては，先程担当課長から説明がありましたけれども，平成21年年度より地方道路等整備事業によりまして進めております計画路線でございます。その背景といたしましては，平成19年頃，現イオンのリニューアル化による業務拡張の話がありまして進めてきたという経緯がございます。しかし，その後の社会情勢や経済状況の変化に伴いまして景気の低迷が続いたことや，東日本大震災等の影響から，はっきりとした計画に組み込めないまま今日に至っているもの思案されるものでございます。また，市といたしましても，震災後の復旧工事を最優先に進めてきたために，優先的に整備しなければならない路線であったにも関わらず，著しい遅れが生じてしまったというのが実情でございます。本来であれば，既に道路整備が完了しまして，イオンの拡張計画に組み込まれていなければならない段階にきていると認識しているものでございます。また，イオンにつきましては，最近の景気上向き傾向を背景に，ショッピングセンターの出店拡大戦略を本格化しております。また，それに応じるかの様に，他の地方自治体では出店によります雇用や，税収を増やそうとしまして，各誘致に向けた取組を展開している現状にございます。こうしたことから当市におきましても，１日でも早くイオンのリニューアルオープンがなされるよう，企業誘致のための環境整備について対応をしているところでございます。それに加えまして，地元や地域からの道路はいつ完成するのか，速やかに進めて欲しいとの声も出ておりますので，執行部といたしましても，１日でも早く完了させるために，来年度事業となるものを本年度前倒しにより実施して完成を目指したいというのが大きな理由となってございます。以上でございます。

髙野委員）今，福田部長の話を聞きましてね，イオンさんが間違いなく増資をしてくれるのかなと私も確信をしたところでございます。やはりイオンさん，石岡の財政の中では大変な事業者でございますので，撤退等されると石岡でも厳しい状況でございます。そういった中で，１年前倒しにする。前倒しにするということには，私も非常に不満を持っております。それは何故かというと，なんで当初予算で５億円を組まなかったのかということですね。やはり９月の補正というのは，当初予算から近すぎます。12月になって足りなかったというのであれば，これはこれで認めざるを得ないのかもしれませんけれども。まあ，今の状況をお伺いしましてね，イオンさんが増資をしてくれる。そしてあそこの安心安全ですね。通学路でもあり，また，非常に細い道ですけれども車通るんですね。それで私も早くしろ早くしろと言われていたんですが，地元ばかり早くしろとは言えませんので，今回そのような特段の配慮で前倒しにしてくれるということには賛成しております。しかしながら，もう１件。今，額賀課長が言っておりましたけれども，蛇が卵を飲んだ。逆になっちゃってね，そこだけ整備ができないということになると，非常に危険な道路ということになりますので，そのへんのところ，きちんと交渉して１日も早い，できれば３月までの工事になるのかと思いますけれども，その前に買収なされまして，きちんとした道路にして頂きたい。あとはですね，私は以前からお話しておりますけれども，歩道ですね。歩道をきちっと整備して欲しいということでございます。お買い物に行きますからね。あの小さい自動車のようなおじいちゃんおばあちゃんが乗っている車がございますね。あの車でたくさん近所の方が来るように思いますので，そのへんのところも踏まえた整備をお願いしたいと思います。

関口委員長）他にご発言はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，都市建設部の所管については，以上で終結いたします。次に，消防本部から説明願います。

総務課長）私からは，平成27年第３回定例会において，消防本部総務課所管の３件につきましてご説明申し上げます。初めに，平成27年度石岡市一般会計補正予算のうち，総務課所管の補正でございますが，PCB廃棄物運搬・処分委託料として56万6,000円を補正予算として計上するものでございます。今回処理する廃棄物は，旧石岡市消防本部庁舎のキューピクル内で使用されておりました高圧コンデンサでございまして，ポリ塩化ビフェニル廃棄物の運搬・処理に係る費用でございます。
　次に，備品購入契約の締結について２点ご説明申し上げます。１件目の契約につきましては，八郷消防署の消防ポンプ自動車更新配備でございます。契約方法は，条件付き一般競争入札で契約金額は3,596万4,000円，契約相手は，株式会社モリタでございます。八郷消防署の消防ポンプ自動車ですが，配備してから20年目となり，老朽化により更新するものでございます。２件目の契約につきましては，山崎出張所の高規格救急自動車更新配備でございます。契約方法は，条件付き一般競争入札で契約金額は3,564万円，契約相手は茨城トヨタ自動車でございます。現在の高規格救急自動車は11年が経過し，老朽化により更新するものでございます。
　以上３件ご報告申し上げます。よろしくお願いいたします。

関口委員長）以上で，説明は終わりました。ただいまの件につきまして，何かご発言はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，消防本部の所管については，以上で終結いたします。その他の件で何かご発言がございましたら，挙手によりお願いいたします。

川井委員）消防団についてひとつお伺いいたします。今月初旬に行われました操法大会のことなんですが，まだ夏を振り返るには早い時期でございますけれども，非常に暑い時期の操法大会でございました。そうした日時になってから５，６年経つのかな。それというのもやはり，柿岡のおまつりや片野のおまつりに日時がぶつからないような配慮で今回の８月の第１日曜日に操法大会が行われ５，６年経っていると思われますが，今お話しましたように，非常に暑い中で，また，消防本部のほうから見ますと反対側に団員がおりますが，密集した中での非常に暑い環境，団員にとっても過酷な中での操法大会です。その後の大会の繋がりもございますでしょうけれども，できれば７月上旬に持ってきて頂くというお考えを市としても指導して頂ければと思っているのが１点と，その操法大会でありますけれども，色々と上の方と一般団員の感覚が違っている部分もございます。操法大会に出場するにあたって部内では厳しい状況になっていると。それと言いますのも，やはり本来，消防，操法は新入団員はじめ，そういった操法大会を通じて，新入団員，部員が消化活動についても迅速にできるようにという大会ではあると思うんですが，色々見ておられればわかると思いますが，新たな部員が入る，しかし，新たな部員は勤めが多いです。そういった中で週２回，３回の練習，長期間にわたって３か月４か月の練習に参加するのは厳しいと。自ずと参加する人間は以前やっていた人間，同じ人間がまたやっているという現実がございます。本来の趣旨と現実と違いが出ている中で，また，一般団員の声として，大会の時期や選抜方法も見直して頂ければという声が出ております。これは中々，現場はもちろん，消防団の上の方と年の差がありまして，本音を言えない部分がございます。それで中々意見が出しづらいのですが，私も同じ消防団員としましてそういった声を聞いておりますので，是非役員の皆さまにもそういった点をご理解頂けるように，市の指導といいますか，考えを今後言って頂きたいと，大会出場の対案というものは私も持っておりませんので，具体的にこうしてほしいというのはございません。今後案が出ましたらお話させて頂きたいと思いますが，操法の日時と操法に出る部員の現状は中々厳しい，大変な中でやっているというのはご理解頂きたいと思います。何かございましたら，消防長からお願いいたします。

消防長）消防団の操法大会につきましては，委員おっしゃるとおり，今年度は大変な猛暑の中で実施した訳でございます。ポンプ操法につきましては，団員の士気の向上と災害対応等の訓練を含めまして，重要な大会ではありますが，今後の大会日の設定につきましては，消防団長をはじめとしました消防団の幹部，また，分団長等々と協議を重ねまして，移動が可能であれば，もう少し暑さの及ばない日に実施ということで考えていかねばならないかなと考えております。また，出場団員の選抜につきましても，委員おっしゃるような状況を私どもも耳にしておりますので，これにつきましても消防団長をはじめとします幹部の方々と協議をしまして，今後の対応を考えていきたいと思います。以上でございます。

川井委員）ありがとうございます。是非そういった方向でお考え頂きたいと思います。私は消防団というのは，非常に地域にとっても，団員にとっても仲間づくりというのはいいことでもありますし，地域の災害に貢献できるという意味でも，消防団という組織はこれからも持続しておいて頂きたいという思いからでもありますし，そういう中で，団員の中の汲々とした部分もご理解して頂きたいと思いまして，一言お話させて頂きました。よろしくお願いいたします。

大和田委員）経済部に１点確認なんですが，以前にお願いしておりました消防団の16分団第３部の詰所のほうから行って，西久保西原，畑総の農地改良の残土が置いてあるあたりの，非常に住民からも再三にわたりまして，道路幅を両サイドの草木が生い茂り邪魔をしているというところをお願いしているのですけれども，それはいつごろまでに完了させて頂く予定でしょうか。

農政課長）現在，事業主体でございます県とも話は進めてございまして，夏休み中には草木の処分を進めていきたいということで考えてございますので，よろしくお願いいたします。

関口委員長）他にございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，私から一言お話をさせて頂きます。前から都市建設部においては，こういう形で補正の概要を報告させて頂いていたんですけれども，今回，そこに経済部，消防等入りました中でも，やはり今後についても新規事業とか事業費の大きいものについては，議案が出される前にはご報告頂きたいと，このように考えております。これはですね，我々委員が知らないところでメディアに報告されることがあるんですよ，たまに。新聞等にね。やはり，その前に委員会に報告頂かないと順序がおかしいんじゃないかと。そういうことがありまして，都市建設部では前々からそういう議案に対しまして，大きい額のある場合には報告を頂いていた訳でございますので，今後とも，執行部も色々あると思いますが，判断をして頂きまして，議案を提出する前に報告頂きたいと，そのように考えておりますので，よろしくお願いいたします。

髙野委員）実はですね，今回私が執行部のほうへ申し上げましたのは，執行部から今回は報告がない。私たちは，別に質疑はしなくてもいいんですが，こういったことがありますということは，議会に入ると委員会で説明がありますけれども，それでは遅すぎる。議会前に委員会が開かれたのであれば，皆さんに大変でもおいで頂いて，こういった事業とか，説明を頂きたいということでお願いしたところでございます。我々議員も皆さんの説明を聞くと色々納得する部分もございますけれども，ただ，議会の中ですべてというのも中々難しい部分がございます。説明を聞かないと，自分達もきちんと判断ができない中での質問になりますので，大変部長も困るようなことにもなってまいります。今日の建設部の道路，２億何千万かございますけれども，やはり，そういった事業はこうなんですよというようなことを聞いておけばですね，それはそれでそれなりの対応もできますが，何もない中でどんと出てくると，我々は議員という立場がございますので，皆さんに大変恐縮ですけれどもお伺いしなくてはいけない。議場でのお伺いということになると，私たちも聞く以上はきちっと答弁して頂きたいということもありまして，言葉もきつくなります。ですから，その前段として，この委員会というものはどれほど重要なのかと私は思っております。これからは，議会前に委員会あります。そういった中でご報告頂ければと思っているところでございます。

関口委員長）暫時休憩いたします。

―休憩―

関口委員長）会議を再開いたします。その他，何か発言はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，その他の件を終結いたします。以上で，本日の経済建設消防委員会を閉会いたします。