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平成２８年度 経済建設消防委員会
関口委員長）ただ今から，経済建設消防委員会を開会いたします。 本日の議題は，お手元の協議案件書のとおりであります。 本日の委員会の進め方でございますが，はじめに，議案第39号ないし議案第43号について現地調査を実施し，調査終了後に案件の審査を行いたいと思います。 次に，付託案件説明のため出席を求めた者の職・氏名は，お手元に配付いたしました説明員名簿のとおりであります。なお，本日出席を求めた者のうち下水道課長・櫻井君，道路建設課副参事道路建設担当・吉田君から本日の会議を欠席したい旨の申し出があり，委員長においてこれを許可いたしましたので，ご報告申し上げます。 次に，経済部及び消防本部，農業委員会事務局の説明員につきましては，現地調査終了後の出席となりますので，あらかじめご報告いたします。 この際，お諮りいたします。本日の議題であります議案第39号ないし議案第43号につきましては，その現状を調査するため，これより委員派遣による現地調査を実施いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。暫時休憩いたします。 ―休憩― 関口委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。 これより議事に入るわけでありますが，経済部及び消防本部，農業委員会事務局の説明員が出席しましたので，ご報告いたします。 それでは，あらためまして，議案第12号「平成28年度石岡市一般会計補正予算（第７号）」のうち経済建設消防委員会の所管に係る部分，議案第14号「平成28年度石岡市下水道事業特別会計補正予算（第４号）」，議案第15号「平成28年度石岡市駐車場特別会計補正予算（第１号）」，議案第16号「平成28年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）」の計４件を一括して議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。なお，本案の説明の順番は，経済部所管，都市建設部所管，消防本部所管，農業委員会事務局所管の順でお願いいたします。 農政課長）私からは，議案第12号「平成28年度石岡市一般会計補正予算（第７号）」のうち農政課所管の補正予算につきましてご説明いたします。 補正予算書の４ページをお開き願います。第３表，繰越明許費につきましてご説明申し上げます。下から３段目，款６農林水産業費，項２林業費の林道開設事業（補助）1,302万3,000円及び林道開設事業（単独）835万2,000円につきましては，林道小幡・中山線におきまして，日本の絶滅のおそれのある野生生物の準絶滅危惧種に指定されておりますハチクマ等の営巣により，工事を遅延せざるを得なかったため，繰越を行うものでございます。 続きまして，34，35ページをお開き願います。歳入でございます。一番下の段，款14国庫支出金，項２国庫補助金，目４農林水産業費国庫補助金， 節１林業費補助金の道整備交付金44万円の減は，国の補助額が確定したことから減額するものです。 続きまして，36，37ページをお開き願います。３段目の款15県支出金，項２県補助金，目３農林水産業費県補助金，節１農業費補助金の土地改良（農道）事業補助金419万2,000円の減，同じく環境保全型農業直接支援対策事業補助金207万円の減，同じく多面的機能支払交付金1,290万1,000円，ひとつ飛びまして，節２林業費補助金の林道開設事業補助金19万6,000円の減，次の身近なみどり整備推進事業補助金590万5,000円の減は，いずれも事業確定による県の補助額が確定しましたことから減額するものです。 続きまして，38，39ページをお開き願います。一番下の段，款21市債，項１市債，目２農林水産業債，節１農業債，農道整備事業債2,170万円の減，次の林道整備事業債30万円の減は，いずれも事業費の確定に伴いまして市負担分の起債を減額するものです。 続きまして，44，45ページをお開き願います。歳出につきましてご説明いたします。３段目の款６農林水産業費，項１農業費，目３農業振興費，鳥獣被害対策事業の鳥獣被害対策協力報償228万5,000円の増でございますが，狩猟期間における捕獲頭数が当初予算を上回ることから増額するものです。 続きまして，下段の目５農地費でございますが，県単土地改良事業の排水路整備工事292万5,000円の減，県単土地改良事業補助金406万7,000円の減，次の畑地帯総合整備事業の畑地帯総合整備事業負担金110万円の増，次の農道整備事業（単独）の一般農道整備事業負担金4,361万8,000円の減，次の多面的機能支払交付金事業の多面的機能支払い交付金1,720万円の減，いずれも事業費の確定に伴いまして増額または減額するものです。 続きまして，下段の目８農政企画費の環境保全型農業直接支援対策事業費補助金276万円の減につきましては，県の補助額が確定したことから減額するものです。 続きまして，一番下の段，款６農林水産業費，項２林業費，目１林業振興費，右側の説明欄，身近なみどり整備推進事業の事務事業用品費５万3,000円の減，自動車燃料４万1,000円の減，機械燃料１万1,000円の減。次のページ46，47ページ，同じく森林整備委託料580万円の減，下の段，目２林道開設費の林道開設事業（補助）の林道開設工事97万7,000円の減，いずれも事業費の確定に伴いまして減額するものです。以上でございます。よろしくご審議願います。 観光課長）私からは，議案第12号「平成28年度石岡市一般会計補正予算（第７号）」のうち，観光課所管の補正予算につきましてご説明いたします。 補正予算書の４ページをお開き願います。第３表，繰越明許費をご覧ください。上から４段目，款７商工費，項１商工費，事業名常陸風土記の丘管理運営費3,700万円につきましては，昨年撤去しました複合遊具に代わる新しい遊具の設置工事費でございます。９月補正を議決して頂いた後，機能・デザインについて，幼稚園関係者などからの意見を取り入れ，遊具メーカーとの調整に時間を要したことにより，繰越をさせて頂くものでございます。 続きまして，52，53ページをお開き願います。一番上の，款11災害復旧費，項４その他公共施設災害復旧費，目１商工施設災害復旧費，説明欄の常陸風土記の丘災害復旧費，11建物復旧費でございますが，昨年８月22日の台風９号により，有料施設内にございます復元家屋，屋根の一部破損の修繕費用でございますが，工法，修繕箇所などを見直し，改修を行った結果100万円の減額となったものでございます。観光課からは，以上でございます。よろしくお願いいたします。 都市計画課長）議案第12号「平成28年度石岡市一般会計補正予算（第７号）」のうち都市計画課が所管するもの，議案第15号「平成28年度石岡市駐車場特別会計補正予算（第１号）」を一括してご説明申し上げます 補正予算書の36，37ページをお開き願います。はじめに歳入でございます。１番上の表，上から２段目にございます，国庫補助金，土木費国庫補助金の道整備交付金485万2,000円でございますが，都市計画課と道路建設課合算の金額でございます。そのうち2,363万2,000円が都市計画課の所管となっております。次の防災・安全交付金１億3,011万8,000円の減額でございますが，こちらも都市計画課と道路建設課合算の金額でございます。そのうち5,748万6,000円の減額分が都市計画課の所管となっております。どちらも平成28年度の合併市町村幹線道路緊急整備支援事業に対する国からの交付金が確定したため補正をするものでございます。これに伴いまして，上から３つ目の表の下の段にございます，県補助金，土木費県補助金の合併市町村幹線道路緊急整備支援事業補助金を10万9,000円減額しております。また，38, 39ページ，１番下の表の下から４段目にございます，市債，土木債の合併市町村幹線道路緊急整備支援事業債で2,450万円減額しております。 次に，大変申し訳ございませんが，36，37ページにお戻り願います。１番上の表，上から４段目にございます国庫補助金土木費国庫補助金の公園施設長寿命化対策支援事業交付金でございますが，国からの交付金が確定し，当初の予算額に対しまして564万4,000円減額となりましたので補正するものでございます。これに伴いまして38，39ページ，１番下の表の下から４段目にございます，市債の公園施設長寿命化改修事業債で510万円減額しております。 次に，大変申し訳ございませんが，36，37ページにお戻り願います。上から３番目の表の下の段にございます。県補助金，土木費県補助金の都市計画基礎調査補助金でございますが，県からの補助額が確定し，当初の予算額に対しまして85万4,000円減額となりましたので補正するものでございます。 次に，下から３つ目の表の下の段にございます，県支出金，土木費委託金 の用地事務委託金で５万1,000円を新たに計上しております。これは，県が事業主体で進めております都市計画道路若松・行里川線の街路整備事業に伴いまして，茨城県と用地事務委託契約を結び，用地交渉や用地の取得及び補償契約の実績額に応じて算出されましたものでございます。 次に，下から２つ目の表の，財産運用収入，利子及び配当金の駅周辺整備基金積立金利子でございますが，基金を取り崩したため179万6,000円減額となりましたので補正するものです。 次に，１番下の表の寄附金，土木費寄附金の住民参加型まちづくりファンド支援事業寄附金でございますが，当初予定より多く寄附の申し出がございましたので29万9,000円増額するものです。 次に，38，39ページの１番上の表の特別会計繰入金，駐車場特別会計繰入金でございますが，当初予定より駅東駐車場の収入が増加したため650万円増額するものです。 次に，上から２番目の表の下の段の，基金繰入金，住民参加型まちづくりファンド支援事業基金繰入金でございますが，要綱・ガイドライン等の作成に時間を要し事業展開できなかったため500万円減額するものです。 次に，歳出でございます。46，47ページをお開き願います。１番下の表にございます都市計画費，都市計画総務費，委託料の都市計画基礎調査委託料で，入札差金により170万7,000円減額しております。 次に，48，49ペ－ジをお開き願います。１番上の表にございます，負担金補助及び交付金の住民参加型まちづくりファンド支援事業補助金で，要綱・ガイドライン等の作成に時間を要し事業展開できなかったため500万円減額しております。 次に，その下の段にございます自由通路維持管理経費の需要費でございますが，電気料160万円，水道料10万円，下水道使用料10万円を実績見込みにより減額しております。 次に，委託料でございますが，施設夜間警備業務委託30万円，機械器具保守点検委託料280万円，施設維持管理清掃業務委託料40万円を入札差金により減額するものでございます。 次に，街路事業費，合併市町村幹線道路緊急整備支援事業の工事請負費でございますが6,081万2,000円減額しております。内訳でございますが，貝地・高浜線で3,660万5,000円，上林・上曽線で6,306万6,000円，美野里・八郷線で662万2,000円をそれぞれ減額し，駅前・東ノ辻線で4,548万1,000円を増額しております。先ほど歳入でご説明いたしました通り，国からの交付金が確定したことによるものでございます。 次に，公園事業費，公園維持管理経費の工事請負費でございますが，1,128万6,000円を減額しております。内訳でございますが，公園長寿命化改修工事のせせらぎパ－ク改修工事で1,128万6,000円減額しております。こちらも先ほどご説明いたしました通り，国からの交付金の確定，工事費の精査及び入札差金等によるものでございます。 次に，52，53ページをお開き願います。１番下の表の下段の基金費，住民参加型まちづくりファンド支援事業基金費の住民参加型まちづくりファンド支援事業基金積立金でございますが29万9,000円増額しております。これは，当初予定より寄附の申し出があったためでございます。 次に，石岡市駐車場特別会計補正予算のご説明を申し上げます。82，83ページをお開き願います。まず，歳入でございます。一番上の表にございます使用料におきまして，当初の見込みより利用台数が増加したため367万9,000円増額いたします。 次に，２番目の表にございます繰越金でございますが，前年度の繰越額が確定いたしましたので282万1,000円増額いたします。次に，84，85ペ－ジをお開き願います。歳出でございます。繰出金の一般会計への繰出でございますが，使用料の増加に伴い650万円増額となります。以上が，都市計画課が所管します，補正予算の内容でございます。 続きまして，都市計画課が所管します繰越明許費についてご説明申し上げます。補正予算書の４，５ページをお開き願います。第３表，繰越明許費の土木費，都市計画費，合併市町村幹線道路緊急整備支援事業で４億7,695万4,000円を繰越しております。現在進めております，合併支援事業の貝地・高浜線，上林・上曽線，美野里・八郷線，駅前・東ノ辻線の事業費でございます。内訳でございますが，駅前・東ノ辻線におきまして，用地の取得ができなかったため，予定しておりました境界杭設置測量が実施できなかったことによりまして，委託料で3,070万1,000円を繰り越すものでございます。また，駅前・東ノ辻線の用地交渉におきまして，用地取得に時間を要したために，用地購入費と物件の移転補償費で１億9,837万6,000円を繰り越すものでございます。用地交渉に際しましては，誠意をもって努力を続けてまいりましたが，用地を取得することに時間を要したために，貝地・高浜線，美野里・八郷線，駅前・東ノ辻線の予定していた工事を発注することができませんでした。それに伴いまして，工事請負費２億4,787万7,000円を翌年度へ繰り越すものでございます。 次に，その下の段にございます公園維持管理経費で１億298万1,000円を繰り越しております。内訳でございますが，ステーションパーク改修工事３期工事を施工中でございまして，年度内完成が見込めないため繰り越すものでございます。以上が，都市計画課が所管しております補正予算と繰越明許費の内容でございます。よろしくお願い申し上げます。 下水道課長補佐）私から，下水道課所管となります議案第12号「平成28年度石岡市一般会計補正予算（第７号）」のうち下水道課所管に係る部分，議案14号「平成28年度石岡市下水道事業特別会計補正予算（第４号）」，議案第16号「平成28年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算(第３号)」の３件の議案の内容について，ご説明申し上げます。 補正予算書74，75ページをお開き願います。議案第14号「平成28年度石岡市下水道事業特別会計補正予算（第４号）」の歳出からご説明いたします。 74ページ上段の款１下水道費，項１下水道管理費，目２流域関連公共下水道維持費970万円の減額を計上してございます。内容でございますが，下水道ポンプ・管きょ維持管理経費の電気料において，平成28年４月から電力供給会社を変更し単価が下がったことにより70万円の不用額が生じました。また，消費税において税額算出の結果，900万円の不用額が生じたため減額を行うものでございます。 次に，目３公共下水道維持費750万円の減額を計上してございます。内容でございますが，下水道ポンプ・管きょ維持管理経費の電気料において，平成28年４月から電力供給会社を変更し単価が下がったことにより650万円の不用額が生じました。また，汚泥処理委託料において処理量の減少に伴い，100万円の不用額が生じたため減額を行うものでございます。 次に，目４水洗化普及費100万円の減額を計上してございます。内容でございますが，下水道普及促進事業の下水道接続支援事業費補助金において，申請件数減少に伴い100万円の不用額が生じたため，減額を行うものでございます。 次に，２段目の表，款１下水道費，項２下水道建設費，目１流域関連公共下水道整備事業費1,200万円の減額を計上してございます。内容でございますが，流域関連公共下水道整備事業（単独）の管きょ埋設工事において入札差金が生じましたので1,200万円の不用額の減額を行うものでございます。 次に，目２公共下水道整備事業費において，公共下水道整備事業（補助）692万3,000円，公共下水道整備事業（単独）１億1,050万円の減額を計上してございます。内容でございますが，公共下水道整備事業（補助）については，国庫補助金が申請額よりも少ない交付決定となったため，減額を行うものでございます。公共下水道整備事業（単独）の管きょ埋設工事において入札差金や，付帯関連工事がなかったことから， 不用額が生じたため減額を行うものでございます。 次に，目３流域下水道事業費576万6,000円の減額を計上してございます。内容でございますが，流域下水道事業費は，茨城県霞ケ浦湖北流域下水道処理場の建設工事費に係る負担金で入札差金により，不用額が生じたため減額を行うものでございます。 次に，下段の表，款２公債費，項１公債費，目２利子において流域関連公共下水道利子償還費261万5,000円，公共下水道利子償還費161万7,000円の減額を計上してございます。内容でございますが，流域関連公共下水道及び公共下水道の一般長期債利子において，平成28年度起債償還利子が確定したことにより，不用額が生じたため減額を行うものでございます。 戻りまして，72，73ページをお開き願います。下水道事業の歳入でございます。まず，上段の表，款３国庫支出金，項１国庫補助金，目１下水道費国庫補助金346万円の減額を計上してございます。内容でございますが，公共下水道整備事業費において，予定しておりました補助金の交付決定額の減額に伴いまして，国庫補助金を減額するものでございます。 次に，二つ目の表，款４県支出金，項１県補助金，目１下水道費県補助金50万円の減額を計上してございます。内容でございますが，下水道接続支援事業費補助金の減額に伴い，県補助金を減額するものでございます。 次に，三つ目の表，款５繰入金，項１繰入金，目１一般会計繰入金１億2,146万1,000円の減額を計上してございます。内容でございますが，下水道事業特別会計の歳出減額に伴い，一般会計繰入額を減額するものでございます。 次に，下段の表，款８市債，項１市債，目１下水道債3,220万円の減額を計上してございます。内容でございますが，流域関連公共下水道事業債は，特別措置分の借入により8,000万円の増額となり，公共下水道事業債１億800万円及び流域下水道事業債420万円の減額については，歳出の起債対象事業費の減額に伴い起債借入額を減額するものでございます。以上が，議案第14号「平成28年度石岡市下水道事業特別会計補正予算（第４号）」に提出しております内容でございます。 続きまして，補正予算書の92，93ページをお開き願います。議案第16号「平成28年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算(第３号)」の歳出からご説明いたします。款１農業集落排水事業費，項１農業集落排水事業管理費，目２農業集落排水事業維持費252万円の減額を計上してございます。内容でございますが，平成28年４月から電力供給会社を変更し単価が下がったことにより，出し山地区70万円，関川地区100万円，石岡西部地区50万円の電気料に不要額が生じました。また，恋瀬地区施設等維持管理経費の農業集落排水接続支援事業費補助金において，申請件数減少に伴い32万円の不用額が生じたため減額を行うものでございます。 戻りまして，90，91ページをお開き願います。農業集落排水事業の歳入でございます。上段の表，款３県支出金，項１県補助金，目１農業集落排水事業県補助金16万円の減額を計上してございます。内容でございますが，農業集落排水接続支援事業費補助金の減額に伴い，県補助金を減額するものでございます。 次に，二つ目の表，款５繰入金，項１繰入金，目１一般会計繰入金236万円の減額を計上してございます。内容でございますが，農業集落排水事業特別会計の歳出減額に伴い，一般会計繰入額を減額するものでございます。 以上が，議案第16号「平成28年度農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）」に提出しております補正の内容でございます。 続きまして，49ページをお開き願います。議案第12号「平成28年度石岡市一般会計補正予算（第７号）」のうち下水道課所管に係る部分につきましてご説明いたします。49ページ二つ目の表，款８土木費，項５下水道費，目１公共下水道費１億2,146万1,000円の減額を計上してございます。内容でございますが，下水道事業特別会計の一般会計繰入金の減額に伴い，特別会計操出金の減額をするものでございます。 次に，45ページの三つ目の表，款６農林水産業費，項１農業費，目５農地費のうち特別会計繰出金236万円の減額を計上してございます。内容でございますが，農業集落排水事業特別会計の一般会計繰入金の減額に伴い，特別会計操出金の減額をするものでございます。以上が，一般会計補正予算での内容でございます。 次に，繰越明許費についてご説明いたします。13ページをお開き願います。まず上段の表，款１下水道費，項２下水道建設費でございます。流域関連公共下水道整備事業（補助）では1,225万円の繰越額を計上してございます。内容でございますが，地下埋設物の協議に時間を要したため，本年度中の工事が執行できないことから，補助事業を繰り越すものでございます。 次に，流域関連公共下水道整備事業（単独）では2,451万8,000円の繰越額を計上してございます。内容でございますが，道路整備に関連する下水道工事で設計協議等に時間を要したため，本年度中の工事が完了できないことから，繰り越すものでございます。 次に，公共下水道整備事業（補助）では6,998万6,000円の繰越額を計上してございます。内容でございますが，工事の迂回路を確保するため，本工事の発注，着手に時間を要したため，本年度中に工事が完了できないことから，補助事業を繰り越すものでございます。 次に，公共下水道整備事業（単独）では6,153万8,000円の繰越額を計上してございます。内容でございますが，工事の迂回路を確保するため，本工事の発注，着手に時間を要したため，繰越をするものでございます。 次に，流域下水道事業1,235万6,000円の繰越額を計上してございます。内容でございますが，茨城県霞ケ浦湖北流域下水道の整備負担金において，茨城県霞ヶ浦浄化センター長寿命化工事に変更が生じたことにより繰越工事となり，建設負担金を繰り越すものでございます。次に，二段目の表，第３表，地方債補正につきましては，各補助事業等に充当する地方債の限度を補正するものでございます。内容は，記載の通りでございます。以上が下水道課所管で議案として提出しております補正予算の内容でございます。よろしくお願いいたします。 建築住宅指導課長）議案第12号「平成28年度石岡市一般会計補正予算（第７号）」のうち，建築住宅指導課が所管するものについて，ご説明申し上げます。 補正予算書の47ページをお開き願います。はじめに，歳出についてご説明申し上げます。右側の説明の欄の事業項目に沿って，ご説明させて頂きます。上から２番目の表に記載されております，木の住まい助成事業でございます。本事業の補助金の予算件数30件に対し，実績見込が25件であることから５件分，250万円を減額するものでございます。 続きまして，その下に記載されております，木造住宅耐震改修促進事業でございますが，本事業を活用した耐震改修の実績がなかったことから250万円を減額するものでございます。続きまして，中段の表に記載されております，狭あい道路整備事業でございます。予算件数20件に対し，実績見込が16件であることから，後退用地舗装工事につきましては180万円減額，用地購入につきましては50万円減額，工作物撤去補助金につきましては100万円減額，合計で330万円を減額するものでございます。 続きまして，次のページの49ページをお開き願います。中段の表に記載されております，賃貸住宅ストック活用事業でございます。本事業の補助金の予算件数30件に対し，実績見込が17件であることから，13件分638万1,000円減額するものでございます。 続きまして，その下に記載されております，市営住宅長寿命化改修事業でございます。減額の理由としましては，平成28年度の事業費が確定したことにより2,137万円を減額するものでございます。 続きまして，その下に記載されております被災住宅復興支援事業でございます。本事業の利子補給金の予算件数30件に対し，実績見込が19件であることから，11件分150万2,000円を減額するものでございます。 続きまして，歳入についてご説明申し上げます。ページを戻って頂きまして，35ページをお開き願います。１番下に記載されております，木造住宅 耐震改修促進事業補助金でございます。歳出でご説明いたしました，木造住宅耐震改修促進事業の減額対象事業費250万円に対し，補助率２分の１であります125万円を減額するものでございます。 続きまして，次のページの37ページをお開き願います。１番上に記載されております，木の住まい助成事業補助金でございます。当初，20件分を予定しておりましたが，この事業の交付金対象は，年度内に工事が完了することが必要であり，完了済および年度内に完了見込の件数が16件であったことから４件分，減額対象事業費200万円に対し補助率45％であります90万円を減額するものでございます。 続きまして，同じ表の４番目に記載されております，賃貸住宅ストック活用事業補助金でございます。歳出でご説明いたしました，賃貸住宅ストック活用事業の減額対象事業費638万1,000円に対し，補助率45％であります287万2,000円を減額するものでございます。 続きまして，その下に記載されております，市営住宅長寿命化改修事業補助金でございます。減額の理由としましては，平成28年度の補助対象額が確定したことにより1,303万9,000円を減額するものでございます。中段の表の下から２番目に記載されております，被災住宅復興支援事業 補助金でございます。歳出でご説明いたしました，被災住宅復興支援事業の減額対象事業費150万2,000円に対し，補助率100％であります，同額の150万2,000円を減額するものでございます。 続きまして，39ページをお開き願います。１番下の表の下から３番目に記載されております，市営住宅長寿命化改修事業債でございます。減額の理由としましては，平成28年度の起債額が確定したことにより1,590万円を減額するものでございます。 続きまして，繰越明許費についてご説明申し上げます。ページを戻って頂きまして，４ページをお開き願います。第３表繰越明許費の土木費に記載してございます，木の住まい助成事業でございます。繰越しの理由といたしまして，この事業は，住宅建築費用の補助を対象としているため，着工から完成までに一定の期間を必要とし，１月末現在における申請のうち，工事完了が年度末を越える件数見込が９件であることから450万円を繰越しするものでございます。同じく，その下に記載してございます，住まいづくり推進事業につきましても，同様の理由により，工事完了が年度末を越える件数見込が20件であることから600万円を繰越しするものでございます。以上が補正および繰越明許を予定しております内容でございます。よろしくお願いいたします。 道路建設課長）議案第12号「平成28年度石岡市一般会計補正予算（第７号）のうち，道路建設課が所管します補正予算についてご説明申し上げます。 補正予算書の46，47ページをお開き願います。47ページの上から３つめの表の説明に記載されている事業ごとにご説明いたします。 初めに，道路維持費としまして１億1,319万9,000円の減額補正を計上してございます。内容でございますが，幹線道路において，ひび割れやわだち掘れの傷みがひどい舗装面の測量・設計委託料や舗装修繕工事，また，道路標識や道路照明の劣化などの点検と，路面下の空洞化調査による道路ストック総点検委託料に対しまして，国庫補助の防災・安全交付金を活用して実施しております。国庫補助金の確定に伴い，道路舗装修繕測量・設計委託料1,060万円と，道路ストック総点検委託料600万1,000円，舗装修繕工事9,659万8,000円を減額するものです。 次に，地方道路等整備事業としまして3,300万円の減額補正ですが，集落間を結ぶ幹線道路の整備事業として当初予算を計上しましたが，市道Ａ3111号線のイオン石岡店西側に位置する道路改良工事において，用地交渉や電柱移設に時間を要しました。３月中に工事完成を予定しておりますが，国道６号交差点部分の台帳補正委託について年度内発注が見込めないことにより，測量・設計委託料1,400万円と，また，根当地内等の用地交渉に時間を要し年度内工事発注が見込めないため，市道整備工事1,500万円と，立木等補償400万円を減額するものです。 次に，一般市道整備事業（単独）としまして1,390万円の減額補正ですが，主に地区からの要望などによる生活道路等の整備として当初予算を計上しましたが，用地交渉や電柱移設に時間を要したことにより，用地購入790万円と，立木等補償200万円，工作物補償400万円を減額するものです。 次に，国庫補助道路改良事業としまして3,756万円の減額補正ですが，上曽地内のフルーツラインから県道石岡筑西線までの区間，延長520メートルの道路改良工事として，平成27年度から国庫補助の道整備交付金を活用して３か年計画で取り組んでおります。国庫補助金の確定に伴い，市道整備工事 3,756万円を減額するものです。 次に，橋りょう維持費としまして1,495万7,000円の減額補正ですが，橋りょうの老朽化など修繕が必要な橋りょうに対しまして，橋りょう長寿命化修繕計画の下，国庫補助の防災・安全交付金を活用して計画的に橋りょう修繕を実施しております。国庫補助金の確定に伴い，橋りょう長寿命化修繕測量・設計委託料1,200万円と，橋りょう長寿命化修繕工事295万7,000円を減額するものです。 次に，橋りょう新設改良費としまして390万円の減額補正ですが，三村地内のＪＲ常磐線に架かる天神橋架け替えについて，国庫補助金を活用し平成26年度から３か年の継続費にて取り組んでまいりました。市施工分の橋桁製作工事が遅延したことにより，橋桁と現道との取り付け工事の発注が遅れ，橋面部分の舗装工事の年度内発注が見込めないため，橋りょう整備工事390万円を減額するものです。恐れ入りますが，４ページをお開き願います。第２表の継続費補正ですが，ただ今ご説明しました天神橋にかかる事業費として，平成26年度から３か年の継続費にて取り組んでまいりましたが，工事遅延により１年延伸しまして４か年とするものです。なお，平成28年度に390万円の減額分を平成29年度に割り当て，総額としては変更ございません。 次に，恐れ入りますが47ページに戻って頂きまして，上から４つめの表の款８土木費，項３河川費，急傾斜地崩壊対策事業としまして560万円の増額補正を予定してございます。現在，北根本地区の急傾斜地崩壊対策事業を県事業として整備しており，年度中に国庫補助金の追加がございまして，県にておいて12月補正を行いましたので，事業費の10分の１の市負担分を増額するものです。 次に，歳入についてご説明いたします。37ページをお開き願います。上段表の節２の道路橋りょう費補助金の説明欄，道整備交付金485万2,000円の増額ですが，こちらは，都市計画課所管分と道路建設課所管分と合わせて計上してございます。道路建設課所管分としては，先ほど歳出で説明しました，国庫補助道路改良事業，上曽地内の道路改良工事として3,756万円の減額を計上しておりますので，国庫補助金1,878万円を減額するものです。 次に，その下の防災・安全交付金１億3,011万8,000円の減額ですが，こちらも，都市計画課所管分と道路建設課所管分と合わせて計上してございます。道路建設課所管分としては，先ほど歳出でご説明しました道路維持経費と橋りょう維持費，橋りょう新設改良事業において減額を計上しておりますので，国庫補助金7,263万2,000円を減額するものでございます。 次に，ページを１枚めくって頂きまして，38，39ページになります。下段の表，款21市債，項１市債，目３土木債，節１道路橋りょう債としまして，地方道路等整備事業債2,970万円の減額と，橋りょう整備事業債160万円の減額，橋りょう長寿命化改修事業債610万円減額，道路改修事業債4,340万円の減額，市道整備事業債1,700万円の減額補正を計上してございます。歳出でご説明しました国庫補助金の確定などにより，市債を減額するものです。 続きまして，繰越明許費についてご説明申し上げます。補正予算書の４，５ページの第３表，繰越明許費でございます。款８土木費，項２道路橋りょう費，事業名が道路維持経費2,658万8,000円と，地方道路等整備事業4,451万2,000円，５ページに移りまして，国庫補助道路改良事業2,955万円，橋りょう維持費1,864万3,000円，排水路整備事業3,679万1,000円と，款11災害復旧費の道路橋りょう施設災害復旧費2,265万円を翌年度へ繰り越すものでございます。初めに道路維持経費2,658万8,000円の繰越明許費についてご説明いたします。先ほど補正予算でご説明しました，道路舗装面のひび割れやわだち掘れの傷みがひどい舗装修繕工事と，道路ストック総点検委託料としまして，道路標識や照明，また，空洞化調査を国庫補助の防災・安全交付金を活用して取り組んでおります。道路ストック総点検委託料の空洞化調査と舗装修繕工事において，当初予算に対しまして，国庫補助交付決定が約76％の減となったため，調査箇所や修繕箇所のなど見直しなどの調整に時間を要したため，委託料318万6,000円と，工事請負費2,340万2,000円について，年度内完成が見込めないことから翌年度へ繰り越すものでございます。 次に，地方道路等整備事業4,451万2,000円の繰越明許費ですが，三村地内の小学校下の市道Ａ6202号線の道路改良工事に伴い，用地交渉と電柱移設，また，水田のパイプライン移設に時間を要したことなど，年度内完成が見込めないことから，市道整備工事2,746万1,000円と，用地購入1,345万1,000円，工作物補償360万円を翌年度へ繰り越すものでございます。なお，電柱・パイプライン移設については４月までに移設を完了し，工事が６月末の完成を予定しております。 次に，国庫補助道路改良事業2,955万円の繰越明許費ですが，平成27年度から３か年計画で上曽地内のフルーツラインから県道石岡筑西線までの延長520メートルの道路改良事業でございます。国庫補助の道整備交付金を活用し，今年度分として道路改良工事として，上層路盤工・基礎表層・歩道舗装・排水整備の工事を行い，また，橋りょうから県道交差点までの区間について，交差点部の協議に時間を要し年度内完成が見込めないことから翌年度へ繰り越すものでございます。 次に，橋りょう維持費1,864万3,000円の繰越明許費ですが，常磐高速道路に架かる宮部橋など７橋について，ネクスコ東日本と実施時期や交通規制など調整に時間を要したことや，また，一級河川恋瀬川に架かる表橋など２橋について，河川管理者である茨城県と協議しながら補修設計業務に時間を要したことにより，橋りょう長寿命化修繕測量・設計委託料300万円と，橋りょう定期点検委託料760万円，橋りょう修繕工事804万3,000円について，翌年度へ繰り越すものでございます。 次に，排水路整備事業3,679万1,000円の繰越明許費ですが，東大橋地内の国道６号を横断する推進工事を発注しておりますが，電柱基礎部分が想定以上に深く埋設してあり，電柱の基礎の一部がふれる恐れがあったため，東京電力とＮＴＴとの協議に時間を要したため，翌年度へ繰り越すものでございます。なお，電柱に影響を及ぼさなくできるようになり，４月中に完成を予定してございます。次に，土木施設災害復旧費の道路橋りょう施設災害復旧費の2,265万円の繰越明許費ですが，今年度第３回定例会において補正をお願いしました，柴内地内の市道Ｂ117号線，朝日峠交差点付近の道路一部崩落に伴う復旧工事において，補強資材が受注生産のため材料納品に時間を要し，年度内完了が見込めないことから翌年度へ繰り越すものでございます。以上でございます。よろしくお願いいたします。 総務課長）私からは，議案第12号「平成28年度石岡市一般会計補正予算（第７号）」のうち，消防本部総務課所管の消防費補正予算につきましてご説明いたします。 初めに，歳入の補正でございます。補正予算書の38，39ページ中段の表をご覧頂きたいと思います。款諸収入，項雑入，目雑入，節雑入，１番下の段，消防団員退職報償金及び公務災害補償金で572万8,000円が減額補正になるものでございます。５年以上在職した団員が退団した場合に，消防団員等公務災害補償等共済基金から石岡市へ支払われるもので，当初予算計上時の退団者見込み人員50名を30名に減ずるため，減額するものでございます。 続きまして，同じページ，その下段の表，下から２段目をご覧頂きたいと思います。款市債，項市債，目消防債，節消防債でございます。消防施設 整備事業債で520万を減額補正するものでございます。内容といたしましては，消防水利整備事業の防火水槽設置工事及び，消防機械整備事業（単独）の消防ポンプ自動車更新整備に伴いまして，共に，入札により差金が生じましたので，基礎となる財源を減額するものです。続きまして，歳出の補正でございます。補正予算書の48，49ページ，下段の表，上から５段目をご覧頂きたいと思います。款消防費，項消防費，目非常備消防費，節報償費，消防団関係活動経費，消防団員退職報償金572万8,000円を減額補正するものでございます。内容といたしましては，５年以上在職した消防団員が退団した場合に石岡市から支給するもので，当初予算計上時の退団者見込み人員50名を30名に減ずるため，減額するものでございます。 続きまして，同じくその下段をご覧頂きたいと思います。消防水利施設 整備事業450万円の減額でございます。目消防施設費，節工事請負費，防火水槽設置工事180万円を減額補正するものでございます。入札におきまして差金が生じましたので，減額するものでございます。 続きまして，同じくその下段，節負担金補助及び交付金，消火栓改修工事負担金270万円を減額補正するものでございます。八郷水道事務所依頼の消火栓改修工事が，並行して施工する下水道工事の遅延により，年度内の施工が困難となりましたので減額するものでございます。 続きまして，同じくその下段，消防機械整備事業（単独）をご覧頂きたいと思います。節備品購入費，消防ポンプ自動車300万円を減額補正するものでございます。入札におきまして差金が生じましたので，減額するものでございます。以上で説明をおわります。ご審議よろしくお願い申し上げます。 警防課長）私からは，議案第12号「平成28年度石岡市一般会計補正予算（第７号）」のうち消防本部警防課所管の補正予算につきましてご説明させて頂きます。 初めに，歳入についてご説明いたします。補正予算書の38，39ページの上段をご覧頂きたいと思います。款18繰入金でございます。項２基金繰入金 ，目３公共施設整備基金繰入金，節公共施設整備基金繰入金451万円を減額補正するものでございます。平成24年度に茨城県市町村振興協会から共同指令センターの整備等にかかる支援としての交付金を公共施設整備基金に積み立てておりましたが，前年度をもちましていばらき消防指令センターの整備事業が完了しましたので，平成28年度に繰入金を旧緊急通信指令設備撤去等工事にかかる費用と災害対応用の備品購入費として活用させて頂きましたが，入札におきまして差金が生じましたので，減額補正するものでございます。 続きまして歳出についてご説明いたします。補正予算書の48，49ページの下段をご覧頂きたいと思います。款９消防費でございます。項１消防費，目１常備消防費，節15工事請負費及び節18備品購入費，情報通信業務経費451万円を減額補正するものでございます。旧緊急通信指令設備撤去等工事335万円と庁用備品116万円合わせて451万円を減額補正するものでございます。いずれも入札におきまして差金が生じましたので，減額補正するものでございます。以上，ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 農業委員会事務局課長）議案第12号「平成28年度石岡市一般会計補正予算（第７号）」のうち，農業委員会事務局が所管するものについてご説明申し上げます。 補正予算書の36，37ページをお開き願います。初めに歳入でございます。上から３つ目の表の２段目にございます，目３，農林水産業費県補助金の農業費補助金のうち機構集積支援事業補助金が確定し，当初の予算から169万4,000円，合わせまして一般財源分として12万円の合計181万4,000円が減額となりましたので，補正をするものでございます。 続きまして，歳出についてご説明いたします。44，45ページをお開き願います。上から３つ目の表の１段目にございます，目１，農業委員会費の機構集積支援事業の臨時雇人賃金82万8,000円，印刷製本費３万3,000円，郵便料83万3,000円及び２段目の目２農業総務費の共済費のうち社会保険料12万円の合計181万4,000円を減額するものでございます。減額の理由でございますが，今年度に遊休農地の利用意向調査を実施いたしましたが，その調査対象件数が当初の想定よりも少なかったことから，それらの調査結果の集計業務として雇用する予定でした臨時雇人の賃金と，それに係る社会保険料の人件費，また，調査書の送付用として使用いたしました封筒作成の印刷製本費，往復の郵便料の事務的経費が予定数に達しなかったため減額するものでございます。以上が補正の内容でございます。ご審議よろしくお願いいたします。 関口委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。 次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第12号「平成28年度石岡市一般会計補正予算（第７号）」のうち経済建設消防委員会の所管に係る部分，議案第14号「平成28年度石岡市下水道事業特別会計補正予算（第４号）」議案第15号「平成28年度石岡市駐車場特別会計補正予算（第１号）」，議案第16号「平成28年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）」の計４件を一括して採決いたします。 お諮りいたします。本案はいずれも「原案可決すべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議案第37号「石岡市朝日里山ファーム条例を制定することについて」を議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 農政課長）私からは，議案第37号「石岡市朝日里山ファーム条例を制定することについて」をご説明いたします。 提案理由としまして，平成29年４月から石岡市朝日里山ファームを公の施設として設置し，当該施設に係る使用，管理等について定めるものでございます。ページをおめくり願います。第１条の設置目的につきましては，新たに農業を営もうとする者に，農業経営に必要な技術及び知識を習得する環境を提供し，地域農業の担い手へと育成すること，また，農産物の特産化に向けた栽培及び商品開発により，地域農業の活性化を図るといった，２つの機能を持っており，総称としまして「朝日里山ファーム」としてございます。 第２条の施設名称や種類についてでございますが，就農研修を行う「石岡市新規就農者研修施設」と，農産物の加工を行う「石岡市農産物加工施設」に分けてございます。研修施設は，野菜の選別などを行う作業室と研修農場，加工施設は加工室と加工室内に設置する搾油機としてございますが，建物は同一棟となっており，施設の機能で分けてございます。 次に，第３条についてですが，事業としまして，就農研修，就農体験，農業技術の普及，農産物の加工・商品開発としてございまして，就農者研修につきましては，面談や現地見学等を行った後，受講認定検討委員会において研修生として，認定するという仕組みとしております。 第４条から第９条につきましては，利用時間や休業日など，施設利用にあたっての基本事項を定めてございます。 次に，第10条では使用料を定めておりまして，研修施設の使用料は無料としております。研修施設につきましては，受講認定を受けた研修生が利用いたしますが，就農を通じた定住人口の増加を目的とした施策を展開する上で，不安定な生活となる研修時の経済的負担を軽減することにより，新規就農者の後押しとなるよう，研修施設を無料としたものでございます。 加工施設につきましては，ページをおめくりいただいた別表に記載してございます。加工施設は「加工室」と加工室の内部に設置する「搾油機」に分けてございまして，４時間以内の使用を「半日」，４時間を超える使用を「全日」，また，農産物の特産化に向けた商品開発を目的とした実証試験段階の加工作業行う「加工実証」と，「加工実証以外」の区分としてございまして，使用料は記載のとおりでございます。 議案のページ戻りまして，第11条から第14条につきましては，使用料の減免や返還など，基本事項を定めてございます。ページをおめくり頂きまして，第15条には，指定管理者による管理としまして，朝日里山ファームの管理を指定管理者に行わせることが出来る旨の規定をしてございます。 次に，参考として議案に付けております「石岡市里山ファーム規則（案）」についてでございますが，条例の施行に関し必要な事項としまして，研修生の要件や期間，研修生の認定，施設の使用申請等を規定してございます。説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 関口委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。 次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第37号「石岡市朝日里山ファーム条例を制定することについて」を採決いたします。 お諮りいたします。本案は「原案可決すべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議案第38号「石岡市石岡駅東口交通広場駐車場条例の一部を改正する条例を制定することについて」を議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 都市計画課長）議案第38号「石岡市石岡駅東口交通広場駐車場条例の一部を改正する条例を制定することについて」を説明させて頂きます。お手元の議案資料をご覧願います。 提案理由といたしましては，平成29年４月から石岡市石岡駅西口駅前広場駐車場を公の施設として設置し，当該施設に係る使用，管理等について定めるためでございます。新たに供用開始する石岡駅西口駅前広場駐車場につきましては，既存の石岡駅東口交通広場駐車場と同様の管理方法，料金設定等とすることから，現行の石岡市石岡駅東口交通広場駐車場条例を改正し，石岡駅西口駅前広場駐車場に関する規定の追加をし，併せて題名を改めるものでございます。改正の内容でございますが，次ページをご覧願います。まず，題名を「石岡市石岡駅前広場駐車場条例」に改め，第１条の「石岡市石岡駅東口交通広場駐車場」を「石岡市石岡駅前広場駐車場」に改めます。第２条の表に「石岡市石岡駅西口駅前広場駐車場 石岡市国府一丁目1848番地９」を加え，第７条第２号中，「き損」を漢字の「毀損」に改めます。第９条第１項各号列記以外の部分中「の各号」を削り，同項第２号中，「き損」を漢字の「毀損」に改め，第10条及び第11条中，「き損」を漢字の「毀損」に改めます。別表中「石岡駅東口交通広場駐車場」を削ります。以上が，石岡市石岡駅東口交通広場駐車場条例の一部を改正する条例の概要でございます。よろしくお願いいたします。 関口委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。 次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第38号「石岡市石岡駅東口交通広場駐車場条例の一部を改正する条例を制定することについて」を採決いたします。 お諮りいたします。本案は「原案可決すべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議案第39号「市道の認定について」を議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 道路建設課長）先ほど現地確認をして頂きました議案第39号「市道の認定について」ご説明申し上げます。お手元の議案第39号の資料をご覧願います。 提案理由でございますが，当該路線は県道西小塙石岡線の一部移管により市道として認定するためでございます。次のページの市道路線認定調書をご覧願います。路線名は，市道Ａ2505号線でございます。認定区間の起点が 国道355号交差点付近の石岡市根当11760番２から，終点の県道石岡筑西線交差点の正上内12270番61までの区間でございます。道路幅員が4.5メートルから29メートル，道路延長が1,505メートルでございます。次ページ以降の路線位置図と土地所在図をご覧願います。図面に塗りつぶした箇所が，認定する区間となってございます。説明は以上でございます。 関口委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。 次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第39号「市道の認定について」を採決いたします。 お諮りいたします。本案は「原案可決すべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議案第40号「市道の認定について」ないし議案第43号「市道の廃止について」の計４件を一括して議題といたします。本案について，執行部から説明を求めます。 道路建設課長）議案第40号「市道の認定について」ないし議案第43号「市道の廃止」についてご説明いたします。 初めに議案第40号の資料をご覧願います。提案理由でございますが，当該路線は，県営畑地帯総合整備事業により築造した道路を市道として認定するためでございます。次のページの市道路線認定調書をご覧願います。路線名は市道Ａ6897号線でございます。認定区間の起点が，県道石岡田伏土浦線Ｔ字路付近の石岡市三村字坂井戸6912番１から，終点の県道飯岡石岡線交差点付近の石川字八幡原2156番187までの区間でございます。道路幅員が６メートルから26メートル，道路延長が2,669.13メートルでございます。次ページ以降に路線位置図と土地所在図を記載しておりますので，ご覧願います。図面で黒く塗りつぶした箇所が，認定する区間となってございます。 続きまして，議案第41号「市道の認定について」をご説明いたします。 議案第41号の資料をご覧願います。提案理由でございますが，当該路線は，県営畑地帯総合整備事業による道路の築造に伴い，変更する路線の一部を新たに市道として認定するためでございます。次のページの市道路線認定調書をご覧願います。初めに，市道Ａ6898号線でございます。認定区間の起点が 石岡市三村字御前山4881番１から，終点の三村字七石4851番１までの区間でございます。道路幅員が２メートルから4.3メートル，道路延長が100メートルでございます。次に，市道Ａ6899号線でございます。認定区間の起点が 石岡市三村字海老坪5123番から終点の三村字海老坪5095番２までの区間でございます。道路幅員が２メートルから2.6メートル，道路延長が328メートルでございます。次ページ以降の路線位置図と土地所在図をご覧願います。図面で黒く塗りつぶした箇所が，認定する区間となってございます。 続きまして，議案第42号「市道の変更について」をご説明いたします。 議案第42号の資料をご覧願います。提案理由でございますが，当該路線は，県営畑地帯総合整備事業による道路の築造に伴い，市道の区域を一部変更するためでございます。次のページの市道路線変更調書をご覧願います。初めに，新旧路線名の上から市道Ａ6304号線，その下段の市道Ａ6349号線，その下段の市道Ａ6364号線，その下段の市道Ａ6366号線，その下段の市道Ａ6368号線の５路線につきましては，いずれも畑地帯総合整備事業で築造した道路により重複する市道区間の起点及び終点を変更するものです。次ページ以降の路線位置図と土地所在図をご覧願います。図面で黒く塗りつぶした箇所が，変更する区間となってございます。 続きまして，議案第43号「市道の廃止について」をご説明いたします。議案第43号の資料をご覧願います。提案理由でございますが，当該路線は，県営畑地帯総合整備事業による道路の築造に伴い，同路線の敷地と一体となったため，市道を廃止するためでございます。次のページの市道路線廃止調書をご覧願います。路線名は，市道Ａ6303号線でございます。廃止区間の起点が県道石岡田伏土浦線Ｔ字路付近の石岡市三村字坂井戸6912番から終点の三村字中身底3708番までの区間でございます。道路幅員が5.5メートルから6.64メートル，道路延長が27.64メートルでございます。次ページ以降に路線位置図と土地所在図をご覧願います。図面で黒く塗りつぶした箇所が，廃止する区間となってございます。以上でございます。よろしくご審議をお願いいたします。 関口委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は挙手により，これを許します。質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。 次に討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第40号「市道の認定について」ないし議案第43号「市道の廃止について」の計４件を一括して採決いたします。 お諮りいたします。本案は「原案可決すべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 以上で，本委員会に付託されました案件の審査は，すべて終了したわけでありますが，これらにかかる委員長報告の取扱いについては，委員長にご一任願いたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。暫時休憩いたします。10分程度といたします。 ―休憩― 関口委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。 次に，所管事務の調査といたしまして「下水道事業等経営戦略について」を議題といたします。本件について，執行部より説明を求めます。 下水道課長補佐）私から，下水道課において本年度策定いたしました，下水道事業等経営戦略についてご説明いたします。お手元に配布しました，石岡市下水道事業経営戦略の１ページをご覧ください。 最初に下水道事業経営戦略の概要についてご説明いたします。市の人口減少が見込まれる中，下水道事業を安定的に継続していくためには，下水道事業における収支を的確に把握いたしまして，必要な財源を確保したうえで，計画的に事業を推進していく必要がございます。平成28年１月，総務省では下水道事業を含む公営企業に対し，中長期的な経営の基本計画である経営戦略の策定を要請しているところでございます。このことを踏まえまして，総務省が示すガイドラインに沿って経営環境の変化に適切に対応した収支のバランスを図ることによりまして，市民に下水道のサービスを持続的・安定的に提供していくために，平成29年度から平成38年度の10年間の経営戦略を策定したものでございます。 次に，下水道事業経営戦略の検討結果についてご説明いたします。（１）検討方法でございますが，下水道事業は公共下水道事業と特定環境保全公共下水道事業で構成されておりまして，下水道整備の継続と維持管理のバランスを考慮した下水道事業の収支につきまして，平成27年度までの５年間の実績を基に，平成29年度から平成38年度までの10年間の収支シミュレーションを行なったものでございます。 次に，（２）検討結果についてご説明いたします。下水道事業経営戦略の検討結果表をご覧ください。この表は維持管理及び建設投資に係る主要な財源を平成27年度の現状と目標年度の平成38年度の単年度の財源比較を示したものでございます。まず，維持管理に係る主要な財源として使用料収入がございます。使用料収入は下水道整備を継続していくことにより整備人口及び水洗化人口の増加を見込み，11年間で１億368万4,000円の増を見込んでございます。また，一般会計繰入金においては，維持管理費は増加傾向となりますが，起債償還利子等の減少により２億8,565万4,000円の減を見込んでございます。次に，建設投資に係る主要な財源として地方債がございます。地方債は下水道整備時の財源として借入するもので，起債対象となる建設投資額を平成27年度より今後抑えていくことにより7,759万9,000円の減を見込んでございます。また，一般会計繰入金においては，起債償還元金等の減少により7,359万9,000円の減を見込んでございます。一般会計繰入金全体で使用料収入の増及び起債償還額等の減少に伴い，目標年度の平成38年度で８億4,150万3,000円となり，平成27年度から比較しまして３億5,925万3,000円の減となる計画でございます。 検討をおこなった結果でございますが，下水道事業は下水道整備の継続による整備人口及び水洗化人口の増加により使用料収入を確保するとともに，起債償還額等の減少に伴い一般会計繰入金が減少していくものの，一般会計繰入金が主要な財源となる結果が得られました。今後につきましては，経営戦略に基づき，財源の確保に努め計画的かつ効率的な事業経営を行うとともに，経営戦略の評価・検証と定期的な計画の見直しを実施しまして，下水道事業の経営効率化に向け取り組んでまいります。以上が，石岡市下水道事業経営戦略の内容でございます。 次に，２ページをご覧ください。農業集落排水事業経営戦略についてご説明いたします。概要については，下水道事業でご説明した通りでございます。 次に，農業集落排水事業経営戦略の検討結果についてご説明いたします。 （１）検討方法でございますが，農業集落排水事業は５地区が供用開始をしておりますので，維持管理に重点を置いた農業集落排水の収支について10年間のシミュレーションを行ったものでございます。 次に，（２）検討結果についてご説明いたします。表の表記方法は下水道事業で説明した形と同様となってございます。農業集落排水事業経営戦略の検討結果表をご覧ください。維持管理に係る主要な財源として使用料収入がございます。使用料収入は未接続世帯の早期水洗化を図り1,110万円の増を見込んでございます。また，一般会計繰入金においては，維持管理費は増加傾向となりますが，起債償還利子等の減少により6,905万2,000円の減を見込んでございます。 次に，建設投資に係る主要な財源として，一般会計繰入金がございます。起債償還元金等の減少により1,163万7,000円の減を見込んでございます。一般会計繰入金全体で使用料収入の増及び起債償還額等の減少に伴い，目標年度の平成38年度で１億7,688万5,000円となり，平成27年度と比較いたしまして8,068万9,000円の減となる計画でございます。 検討をおこなった結果でございますが，農業集落排水事業は未接続世帯の早期水洗化を図り，使用料収入を確保するとともに，起債償還額等の減少に伴い一般会計繰入金が減少していくものの，一般会計繰入金が主要な財源となる結果が得られました。今後につきましては，下水道と同様，経営戦略に基づき，財源の確保に努め持続的かつ効率的な事業経営を行うとともに，経営戦略の評価・検証と定期的な計画の見直しを実施しまして，農業集落排水事業の経営効率化に向け取り組んでまいります。以上が，農業集落排水経営戦略の内容でございます。 最後に，今後の経営戦略のスケジュールでございますが，今年度中に県を通して総務省に報告し，平成29年４月にホームページで市民に向け経営戦略を公表する予定でございます。以上が下水道事業等経営戦略についての報告でございます。 関口委員長）以上で説明は終わりました。ただいまの件につきまして，ご質問等がございましたら挙手によりこれを許します。 村上副委員長）ただいま，下水道事業と農業集落排水事業の経営戦略についてご報告頂いたのですが，４月に市民向けに公開する内容としては，本日頂いた内容なのか，もうすこし細かい詳細についての情報を公開していくのか，ご説明願います。 下水道課長補佐）市民への公表の方法でございますが，総務省で示しておりますガイドラインによりまして，総務省様式で報告するとともに，今回の概要版をホームページで公表したいと考えております。 村上副委員長）総務省への報告様式というのは，たくさんページがあるものなのですか。決まったフォームというか。どういったものなのでしょうか。 下水道課長補佐）様式については，報告様式が８様式ございまして，そちらを報告する予定でございます。 村上副委員長）本日は概要版ということでご説明頂いたんですが，10年間という長いスケジュール，シミュレーションの結果，これを元に評価検証を定期的に行っていくということはわかるのですけれども，その間の収入というか，接続率が１年前倒しになるだけでのトータルの10年間の収支というか，収入の数字も違うでしょうし，将来のかかる費用等も変わってくると思うので，これを元に定期的な計画というか，その詳細をきちっと作っていかなければいけないのかなと考えるのですが，今後，総務省に報告した後，担当課としてはどのようにこのデータを活かしていく予定なのか，お伺いします。 下水道課長補佐）今回の経営戦略に基づきまして，今後の整備また財産収入等を予算要求していくとともに，毎年の決算後に評価等を行いまして，ＰＤＣＡサイクルを活用しまして，チェック機能を持った形で対応していきたいと思います。また，見直しでございますが，総務省では３年から５年のスパンで計画の見直しをしていくようにということございますので，そちらに向けて今後も対応していきたいと思います。 村上副委員長）概要の１行目にも書いてありますように，下水道事業・農業集落排水事業の安定的に継続して取り組むため，収支をしっかりと把握して，直前になって慌てないように，せっかく作られた経営戦略，データだと思いますので，十分活かして頂ければと思います。 関口委員長）ほかにご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で本件については終結いたします。 次に，その他の件といたしまして，執行部より発言を求められておりますので，これを許します。初めに経済部から説明願います。なお，発言は挙手によりこれを許します。 観光課長）私からは，筑波山地域ジオパーク推進事業の事務移管につきまして，ご報告させていただきます。筑波山地域ジオパーク推進事業は，これまで政策企画課が所管しておりましたが，平成29年度から経済部観光課へ事務移管することとなります。構成市の多くが，観光部門が所管すること，また，観光メニューとして加え推進していくことが効果的であることから，移管するものでございます。観光課からは，以上でございます。 関口委員長）以上で説明は終わりました。ただいまの件につきまして，何かご発言はございませんか。 村上副委員長）ただいまご説明ありましたけれども，４月から移管するということで，今まで企画のほうで各事業等やっていたかと思うのですが，観光課の中に業務としてすり込まれていくというだけなのか，担当課も移ってくるという形になるのかお伺いします。 観光課長）ただいまのところ，観光課に事務が所管替えとなるということでございます。 村上副委員長）これは４月にならないとわからないですけれども，人員の加配とか，これによって検討されているのか，それとも今の業務の中に観光行政だからということですり込まれていく予定なのか。そのあたりはどういう方法なのか。業務として，政策企画のほうで担当がついて各自治体の協議に担当が出て業務されていたかと思うのですが，現在の観光課の業務の中にそれをそのまますり込んで大丈夫なんですかと心配なのですが，そのあたりどのような予定になっているのか，もしわかればお伺いします。 経済部長）ジオパークの事務移管についてお答えいたします。ジオパークの活動といたしましては，主に構成市による協議会の協議活動と，29年度からは実際的な動きとしまして，看板の設置やジオツアーの実施などが動きだすというのが主な動きになってくると思いますけれども，そういう動きをする中で，このジオパークを構成している市町村と観光課で所管している筑波山地域の広域的な観光の協議会，協議会の構成市が，笠間市がちょっとイレギュラーな形で出たり入ったりしていますけれども，構成市がほとんど同じということで，概ねその構成市が観光の部門でこのジオパークを持っているという動きになってきておりますので，そういった関連から観光で持ったほうが協議もスムーズにいくのではないかということで，移管を受けるという形で考えてございます。そういう意味で事務量といいますか，関係する広域の協議会でジオパークも含めた協議会の再編といいますか，そういったものもこちらからも提案していきたいというふうに考えておりまして，動きを観光の中のひとつのメニューに加えていく，また，協議会は協議会の専門的な議論というのは協議会で行って頂くのですが，実際の動きは観光部門でやったほうが効果的だろうということで，今回移管を受けるという形になってございます。そういう中で，今ご心配を頂きました人員的なところですが，これは人事のほうでないと正確には答えられませんけれども，担当としては，そういう移管になって，このメニューの重さというのもございますので，人員的な配置も強く要望したところでございます。 関口委員長）ほかにご発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，経済部の所管については，以上で終結いたします。次に，都市建設部から説明願います。なお，発言は挙手によりこれを許します。 都市計画課長）都市計画課におけます，平成29年２月28日現在の予算執行状況と平成28年12月１日から平成29年２月28日までの入札実施状況について，ご説明申し上げます。 お手元の資料，平成28年度予算執行及び入札実施状況の１ページをお開き願います。最初に，現年度の執行状況についてご説明申し上げます。合併市町村幹線道路緊急整備支援事業４路線でございます。まず，貝地・高浜線でございますが，予算額3,215万9,094円に対しまして3,215万9,094円を執行し，執行率は100％でございます。以下，上林・上曽線，美野里・八郷線，駅前・東ノ辻線も，記載のとおりの執行状況となっております。 次に，２ページでございます。都市計画一般経費，公園維持管理経費，自由通路維持管理経費，駐車場特別会計につきましても，記載のとおりの執行状況となっております。続きまして，２ペ－ジ下段から３ページでございます。繰越明許の執行状況について説明申し上げます。合併市町村幹線道路緊急整備支援事業４路線でございます。まず，貝地・高浜線でございますが，予算額1,471万1,960円に対しまして1,471万1,960円を執行し，執行率は100％でございます。以下，上林・上曽線，美野里・八郷線，駅前・東ノ辻線も，記載のとおりの執行状況となっております。次に，石岡駅周辺整備事業，高浜駅周辺整備につきましても，記載のとおりの執行状況となっております。 続きまして，４ページをお開き願います。入札実施状況でございます。１番のH28石岡ステーションパーク第３期改修工事でございますが，契約額2,102万7,600円，落札率は92％で，請負業者有限会社イイムラでございます。以下記載のとおり，合計13件でございます。以上が，都市計画課の予算執行及び入札実施状況でございます。 続きまして，都市計画課所管の事務分掌の変更につきまして，ご報告させていただきます。現在「都市づくりの基本構想に関すること」以下，22項目となっております事務分掌に「公共交通に関すること」が市長公室政策企画課から事務移管されることが予定されておりますので，ご報告いたします。 なお，事務移管に際しましては，引継ぎなど遺漏の無いようにしてまいりますので，よろしくお願いいたします。以上でございます。 下水道課長補佐）私から，下水道課所管事業の平成28年度２月末現在での予算執行及び入札実施状況についてご説明いたします。 資料の５ページをお開き願います。最初に下水道事業特別会計の予算執行状況現年度をご説明いたします。流域関連公共下水道整備事業（補助）において，予算額1,464万円，契約額244万800円，執行率16.7％でございます。残額につきましては，工事予定個所の埋設物協議に時間を要したため，繰越をするものでございます。以下，流域関連公共下水道整備事業費（単独）他３件の事業につきましては，記載のとおりでございます。 次に，６ページをお開き願います。農業集落排水事業特別会計の予算執行状況をご説明いたします。上段の表，石岡西部地区整備事業において，予算額47万5,000円，契約額47万3,796円，執行率99.7％でございます。以下２件，記載のとおりの予算執行状況でございます。 次に，６ページ中段の下水道事業特別会計の繰越明許の予算執行状況をご説明いたします。下水道事業特別会計の流域関連公共下水道整備事業費（補助）において，予算額801万3,600円，契約額801万3,600円，執行率100％でございます。以下，流域関連公共下水道整備事業費（補助・ポンプ場）他１件の事業につきましては，記載のとおりの予算執行状況でございます。最下段の流域下水道事業の負担金においては，２月末現在での執行率０％となってございますが，３月末での請求支払いとなるため100％となる予定でございます。 次に，７ページをお開き願います。下水道課所管の入札実施状況をご説明いたします。平成28年度石岡西部地区農業集落排水処理場修繕その１でございます。地区は染谷地区，請負業者は株式会社フジクリーン茨城，指名競争入札で参加者数は６社でございます。設計価格200万8,800円，契約額193万3,200円，落札率96.2％でございます。以下２件，記載のとおりの入札実施状況でございます。以上が下水道課所管の予算執行及び入札実施状況でございます。 建築住宅指導課長）平成28年度建築住宅指導課が所管する，予算執行状況及び入札実施状況についてご説明いたします。資料の８ページをお開き願います。２月末現在の現年度の予算執行状況でございます。初めに，上段の枠に記載しております木の住まい助成事業でございます。予算額1,500万円に対しまして，契約額1,150万円を執行しております。執行率は76.6％でございます。続きまして，木造住宅耐震改修促進事業及び以下，災害救助費までの９事業につきましては，記載の通りでございます。なお，建築住宅指導課におきましては12月以降の入札実施はございませんでした。 続きまして，平成29年度から実施を予定しております，まちなか居住の推進に関する事業についてご説明させていただきます。石岡ふるさと再生プロジェクトや石岡市中心市街地活性化基本計画（第２期）に基づき，中心市街地内のまちなか居住の推進を図るため，木の住まい助成事業及び住まいづくり推進事業について，助成金の上乗せを行う予定であります。まず，木の住まい助成事業でございますが，この事業は，市内商工業の活性化と定住人口の増加を目的として，市内の工務店，設計事務所によって，木造住宅を建築する際，建築に要する費用の10％以内，かつ50万円を限度に助成する事業であります。現在は１件あたりの限度額を50万円として実施しておりますが，中心市街地内は１件あたりの限度額に10万円を上乗せして60万円，その他の地区は従来どおり１件あたりの限度額は50万円とする予定であります。 続きまして，住まいづくり推進事業でございますが，こちらは，定住人口の増加を目的として，主に市外からの転入者に対し，住宅の建築に要する費用の10％以内，かつ30万円を限度に助成する事業であります。現在は１件あたりの限度額を30万円として実施しておりますが，中心市街地内は１件あたりの限度額を木の住まい助成事業と同様に10万円を上乗せして40万円，その他の地区は，従来どおり１件あたりの限度額は30万円とする予定であります。建築住宅指導課からは，以上でございます。よろしくお願いいたします。 道路建設課長）平成28年度道路建設課が所管する，予算執行状況及び入札実施状況についてご説明いたします。 資料の９ページをお開き願います。２月28日現在の，現年度の予算執行状況でございます。上段に記載しております道路維持費ですが，予算額合計 ３億453万円に対しまして，契約額１億6,014万7,358円を執行しております。執行率は52.5％でございます。主に国庫補助金の確定によるものでございます。次に，地方道路等整備事業以降，10ページの災害復旧費までの各事業につきましては，記載の通りでございます。 続きまして，11ページをお開き願います。繰越明許の予算執行状況でございます。上段の道路維持費ですが，予算額合計369万3,600円に対しまして，執行率100％となってございます。次に，地方道路等整備事業，国庫補助道路改良事業，橋りょう維持費につきましては，記載の通りでございます。 続きまして，12ページをご覧願います。12月１日から２月28日までの入札実施状況でございます。ＮＯ．１の28単・市道Ａ6202号線道路改良工事でございます。請負業者は，福井建設株式会社，契約額は3,585万7,080円で，落札率は80.7％でございます。以下，記載のとおりでございます。以上で説明を終わります。よろしくお願い申し上げます。 関口委員長）以上で説明は終わりました。ただいまの件につきまして，何かご発言はございませんか。 村上副委員長）先ほど都市計画課長から，事務の移管を受けますということで，公共交通なのですが，その範囲はどこまで。予算書でいうとどこまでが都市計画課に移管されるのかご説明願います。 都市計画課長）現在事務引継ぎを行っているところなのですが，具体的に申し上げますと，代替バス運行事業，乗合いタウンメイト，地域公共交通会議，常磐線整備促進期成同盟会，水戸線整備促進期成同盟会，茨城空港利用促進等協議会，茨城県公共交通活性化会議，茨城県南常磐線輸送力増強期成同盟会，常磐線東海道線乗り入れ推進協議会，かしてつバスネットワーク会議，朝日トンネル経由バス路線，石岡市地域公共交通網形成計画，これは28年度に実施している事業なのですが，こちらが事務の移管がなされることになっております。以上でございます。 関口委員長）ほかにご発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，都市建設部の所管については，以上で終結いたします。次に，消防本部から説明願います。なお，発言は挙手によりこれを許します。 総務課長）私からは，消防本部総務課所管の石岡市消防団の八郷地区消防団再編につきましてご報告いたします。 消防団は平成17年10月１日の市町合併に伴い，旧石岡市消防団は分団制，旧八郷消防団は部制のまま現在に至っております。消防本部では市町合併後10年が経ちましたので，平成27年10月から消防団再編に向け，八郷地区の各部にヒアリング調査を行いました。それを元に団本部員による検討調整行い，昨年11月29日に開催されました第４回団本部会議におきまして，消防団長から，今後老朽化した施設・消防団車両の整備など財政負担も大きくなることから，地域の実情を勘案し，効果的な再編が必要である，そこで消防団員を減らすことなく，八郷地区の部制を分団制に改正したい旨の申し入れがありました。また，平成28年12月21日に開催いたしました第３回分団長会議で，消防団長が八郷地区の再編についてヒアリング調査結果に基づいた説明を行い，会議の結果，各地区の地域性をみて早期に再編すべきとの意見がまとまり，事務局に報告がありました。そのため，消防本部といたしまして次年度から再編に向け，関係部局と調整を図り，計画的に進めてまいりたいと存じます。以上でございます。 関口委員長）以上で説明は終わりました。ただいまの件につきまして，何かご発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，消防本部の所管については，以上で終結いたします。その他の件で何かご発言がございましたら，挙手によりお願いいたします。 大槻委員）道路建設課にお聞きをしますが，石岡採石の跡地なんですけれども，あそこが埋め立てが終わりましてね，岩間八郷線の下り線が非常に道路が悪くなっているということでね，一部は補修などして直したようなんですが，かなり道路がひどくなっているので，これを今後どのようにするのか，お聞きをいたします。 道路建設課長）岩間八郷線の道路の舗装面の改修ということだと思いますが，現在，下林の飯塚から山崎の消防署の前まで舗装修繕工事を年次計画でやっております。その先の十字路から岩間境までの舗装の修繕ですけれども，こちらについては事業課としては取り入れてございません。確かに，委員おっしゃるとおり何回か補修工事をやっている状況でございます。その他にも市内幹線道路で老朽化している部分もございます。国補事業が入れられるか否か，または市道でそういった事業計画でできるかどうか，そういったものを十分検討して修繕に向けて可能な限り実施していきたいと考えてございます。以上でございます。 大槻委員）確かに距離的に長いですので，全線という訳にはいかないでしょうけれども，かなり悪いところがありますので，この部分だけでもやってほしいというお話が出ておりますのでね，できれば早急にやってほしいと思います。以上です。 関口委員長）ほかに発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，その他の件を終結いたします。 次に，閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。本委員会において閉会中もなお継続して調査を行うため，石岡市議会委員会条例第36条の規定により，お手元に配付いたしました案文に示す理由を付し，閉会中の継続調査の申し出をいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。以上で，本日の経済建設消防委員会を閉会いたします。 | ||||||||||||
