第１３回委員会　（１２月１４日）
出席委員	関口忠男委員長，谷田川泰副委員長，勝村孝行委員，石橋保卓委員，大和田寛樹委員
その他の出席者	岡野孝男議長，池田正文副議長，菱沼和幸議員，小松豊正議員
市執行部	市長（今泉文彦），副市長（松隈健一），総務部長（久保田克己）
議会事務局	局長（鈴木幸治），庶務議事課長（中山善正），課長補佐（木﨑憲一）

関口委員長）ただ今から，議会運営委員会を開会いたします。
本日の議題は，お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。
次に，本日，委員長において，説明員として出席を求めた者の職・氏名は，市長・今泉君，副市長・松隈君，総務部長・久保田君，以上であります。
これより議事に入ります。なお，審査上の発言は，挙手によりお願いいたします。
はじめに，最終日に追加提案予定の議案についてを議題といたします。執行部より説明を願います。

市長）本日は，お忙しい中お時間を頂戴いたしまして，誠にありがとう　　ございます。今期定例会における追加議案といたしまして人事案件，そして選挙管理委員会委員及び補充員の選挙をお願いしたいと思いますので，併せまして説明させていただきます。
初めに，議案第98号，教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについてでございます。本件は, 本市教育委員会教育長が平成29年12月19日をもって任期満了となることに伴い，新教育委員会制度に基づく教育長を任命するため，地方教育行政の組織及び運営に関する法律に基づき，議会の同意を求めるものでございます。現教育長で，石岡市下林にお住まいの櫻井信さん，昭和26年×月×日生まれ，現在66歳の方でございます。
次に，議案第99号，教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてでございます。本件は，本市教育委員会委員のうち１名が平成29年12月19日をもって任期満了となるため，地方教育行政の組織及び運営に関する法律に基づき，議会の同意を求めるものでございます。再任でありますが，石岡市瓦谷にお住まいの谷島洋司さん，瓦会郵便局長で昭和38年×月××日生まれ，現在54歳の方でございます。
次に，議案第100号ないし第105号，固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについてでございます。本件は，本市固定資産評価審査委員会委員６名が平成29年12月19日をもって任期満了となるため，地方税法に基づき議会の同意を求めるものでございます。提案するのは次の６名でありますが，全員が再任でございます。石岡市石岡にお住まいの梁浦雄二さん。税理士で昭和16年×月××日生まれの76歳。石岡市旭台三丁目にお住まいの鈴木寛さん。元石岡市建設部長で，昭和15年××月×日生まれの77歳。石岡市石岡にお住まいの宮本俊一さん。元常陽銀行勤務で，昭和13年×月××日生まれの79歳の方でございます。石岡市部原にお住まいの杉山匡さん。元八郷町職員で，昭和15年×月×日生まれの77歳の方でございます。石岡市東成井にお住まいの齊藤誠さん。保護司で，昭和23年××月××日生まれの69歳です。最後に石岡市小見にお住まいの髙野和子さん。元石岡市職員で，昭和27年×月××日生まれ，65歳でございます。
次に，議案第106号，監査委員の選任につき同意を求めることについてでございます。本件は，本市監査委員のうち，識見を有する者が平成29年12月19日をもって任期満了となるため，地方自治法に基づき，議会の同意を求めるものでございます。再任でありますが，石岡市南台三丁目にお住まいの出澤純夫さん。××××株式会社職員で昭和29年×月×日生まれの63歳でございます。
次に，議案第107号，石岡市及び事務組合公平委員会委員の選任につき同意を求めることについてでございます。本件は，本市及び事務組合公平委員会委員のうち，１名が平成29年12月19日をもって任期満了となるため，石岡市及び事務組合公平委員会規約に基づき議会の同意を求めるものでございます。再任でありますが，つくば市松代五丁目にお住まいの横田由美子さん。　弁護士で，昭和33年××月××日生まれの58歳でございます。
次に諮問第１号ないし第３号，人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについてでございます。本件は，人権擁護委員９名中１名が，平成29年12月31日をもって任期満了となり，２名が平成30年３月31日をもって任期満了となるので，委員の候補者を推薦する必要が生じたため，人権擁護委員法に基づき議会の意見を求めるものでございます。提案するのは次の３名でありますが，全員が再任でございます。石岡市国府六丁目にお住まいの曽根田隆光さん。曹洞宗清涼寺の住職で，昭和21年××月×日生まれの71歳でございます。２人目が石岡市東光台二丁目にお住まいの村上朝雄さん。元石岡中学校校長で，昭和26年×月×日生まれの66歳でございます。石岡市総社一丁目にお住まいの井坂まち子さん。元府中小学校教員で，昭和28年×月××日生まれの現在64歳でございます。
以上13件の人事案件を明日の定例会の最終日に追加で提案させていただきますので，よろしくお願い申し上げます
次に，石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の任期が平成29年12月18日をもって満了することから，明日の定例会の最終日に委員４人及び同補充員４人の選挙をお願いいたしたいと思います。詳細については総務部長から説明がございます。

総務部長）私からは選挙管理委員会の委員及び補助員の選挙につきましてご説明させていただきます。
現在の選挙管理委員会の委員及び補充員につきましては，平成29年12月18日付けで，４年の任期を満了することから，地方自治法第182条第１項及び第２項に基づき，今期定例会におきまして，後任の委員４人，補充員４人の選挙をお願いしたいと存じます。よろしくお願い申し上げまして，説明を終わります。

関口委員長）以上で追加提案予定の議案の説明は終わりました。ただ今の説明について，ご質問等ございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，ただいま執行部から説明のありました議案を，定例会最終日に追加提案することについて了承いたしたいと思います。
これにご異議ございませんか。

〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
ただ今，最終日に議案を追加提案することについて了承したわけでございますが，その議案の本会議における取扱いにつきまして，議長の考えがございましたら，お示し願いたいと思います。

岡野議長）最終日に追加提案される議案につきましては，会議規則第35条第３項の規定により，質疑のあと委員会付託を省略いたしまして，討論，採決ということで進めたいと考えております。なお，その際の発言は，通告ではなく挙手により認めていきたいと思います。

関口委員長）ただ今，議長から，最終日に追加提案される議案につきましては，質疑の後，委員会付託を省略し，討論，採決を行いたいということでございました。また，その際の発言は，挙手により認めていきたいということでございます。追加提案されます議案につきましては，ただ今，議長からありましたとおり進めることにご異議ございませんか。

〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
次に，執行部から石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の任期が，平成29年12月18日をもって満了することから，今期定例会最終日に委員４人及び補充員４人の選挙を行っていただきたいとの説明がありました。これにつきまして，議長にお考えがありましたらお示しいただきたいと思います。

岡野議長）石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙につきましては，最終日に実施したいと思います。石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙は，有権者の中から選挙する必要がございます。私としましては，委員の皆様のご理解をいただきまして，お手元に配布させていただいた名簿の方々を推薦いたしたいと思いますのでよろしくお願いいたします。
選挙の方法につきましては，これまでの例に倣いまして投票ではなく，議長による指名推選によって行いたいと思いますので，よろしくお願いいたします。

関口委員長）ただ今，議長から石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙は，最終日に行い，選挙については，これまでの例に倣い，名簿に掲載されている方々を指名推選していきたいという説明がありました。
お諮りいたします。議長の説明のとおり行うことに，ご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
次に，平成30年第１回定例会についてを議題といたします。市長より第１回定例会の告示日及び招集日についてのお考えを，お示しいただきたいと思います。

市長）第１回定例会についてご説明させていただきます。平成30年第１回定例会につきましては，２月20日告示，２月27日招集といたしたいと思います。よろしくお取り計らいのほどお願い申し上げます。以上でございます。

関口委員長）ただ今，市長から，平成30年第１回定例会につきまして，２月20日告示，２月27日招集という考えが示されました。
ただ今の説明について，ご意見等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，平成30年第１回定例会につきましては，２月20日告示，２月27日招集ということで進めてまいりたいと思いますので，よろしくお願いいたします。
それでは，執行部におかれましては，ご退席いただいて結構でございます。

－執行部退席－

関口委員長）次に，第１回定例会の会期についてを議題といたします。
ただ今，第１回定例会については，２月27日招集となったわけでございますが，その会期について，議長にお考えがございましたらお示し願いたいと思います。

岡野議長）先ほど，市長から，平成30年第１回定例会につきましては，２月27日に招集いたしたいとのことでありました。従いまして，お手元にご配付いたしました会期予定表案に示すとおり，２月27日に開会し，翌28日から３月４日までの５日間を議事整理のため休会とし，５日から７日までの３日間を一般質問といたします。翌８日を議案質疑，議案質疑終了後，予算特別委員会を設置し，９日，12日，13日，14日の４日間を予算特別委員会といたしまして，15日を教育福祉環境委員会，16日を総務委員会，19日を経済建設消防委員会，20日を議会改革推進特別委員会とし，22日に議会運営委員会，23日を最終日といたしたいと思います。ご審議のほど，よろしくお願いをいたします。

関口委員長）ただ今，第１回定例会の会期予定案について，議長の考えが示されたわけでございますが，本案につきまして，ご意見がございましたらお願いいたします。

〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，第１回定例会の会期予定案につきましては，お手元の案のとおりとしたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。
本委員会において閉会中もなお継続して調査を行うため，石岡市議会委員会条例第36条の規定により，お手元に配付いたしました案文に示す理由を付し，閉会中の継続調査の申し出をいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ご異議なしと認めさよう決しました。
次に，その他として議長から発言を求められておりますので，これを許します。

岡野議長）議員提出の決議案並びに修正の動議についてご報告いたします。
12月12日付けで，高野議員ほか賛成者１名から「桜井信教育長に対する教育長辞職勧告決議案」が提出され，同日付けで受理をしております。本案については，会議規則第13条の規定による提出要件を満たしておりますので，明日最終日において議事日程にあげ，議題としたいと考えております。また，本件については，質疑のあと委員会付託を省略いたしまして，討論，採決ということで進めたいと考えております。なお，その際の発言は，通告ではなく挙手により認めていきたいと思います。
次に，本日，石橋議員ほか12名から，「議案第78号　平成29年度石岡市一般会計補正予算（第５号）にかかる修正の動議」が提出され，同日付で受理しております。本案については，会議規則第16条の規定による提出要件を満たしておりますので，明日の本会議において議案第78号を議題にした際，各常任委員長からの審査結果の報告を省略した後，発議者から説明を求めることといたしたいと思います。その後，質疑，討論，採決ということで進めたいと考えております。なお，その際の発言は，通告ではなく挙手により認めていきたいと思います。以上でございます。

関口委員長）ただいま議長から，提出された決議案並びに修正の動議とその取扱いについての考えが示されました。
この件ついて，ご意見等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，本件については，議長からありましたとおり，進めることにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
次に，その他として石岡市議会委員会条例の改正についてでございます。11月14日の当委員会においてすでに説明いたしましたが，新たな教育長を設置する条例改正が可決された場合，石岡市議会委員会条例についても改正が必要となることから，このたびあらためて改正案についてご協議いただきたいと思います。それでは，事務局から説明を願います。

庶務議事課長）本件につきましては，今期定例会に提出されている議案第84号，地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例を制定することについてが，定例会最終日に可決された場合，石岡市議会委員会条例の改正も必要となることから，先の委員会においてご検討をお願いしていたものでございます。
このたびあらためて条例改正案をお手元に配付させていただいておりまして，以前ご説明いたしましたとおり，第22条中，「教育委員会の委員長」を「教育委員会の教育長」に改めるものでございます。この内容でよろしければ，最終日の本会議において，議会運営委員会から，委員会提出の追加議案として提案することになりますので，よろしくお願い申し上げます。

関口委員長）以上で説明は終わりました。
各会派において検討いただいたかとは思いますが，あらためて各委員のご意見をお伺いいたします。

勝村委員）私のところでは，お示しいただいたとおりでよろしいかと思います。

大和田委員）同じでございます。

石橋委員）同じく示されたとおりで異議はございません。

関口委員長）ただ今の意見を集約いたしますと，改正案のとおりでよいという意見であります。
この際，お諮りいたします。議案第84号，地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例を制定することについてが定例会最終日に可決された場合，お手元の「石岡市議会委員会条例の一部を改正する条例を制定することについて」を委員会提出の追加議案として提案することに，ご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
それでは，委員会条例の一部を改正する条例の取扱いについて議長にお考えがあればお伺いをいたしたいと存じます。

岡野議長）本案が追加提案された場合は，質疑のあと，討論，採決ということで進めていきたいと考えております。なお，その際の発言は，通告ではなく挙手により認めていきたいと思います。以上です。

関口委員長）ただ今，議長から，本案が追加提案された場合の取扱いは，質疑のあと討論，採決を行い，その際の発言は，通告ではなく挙手により進めたいとのことでございます。これにご異議ございませんか。

〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
次に，その他として，何か発言はございませんか。

勝村委員）私から，過日開催されました第２回議会報告会報告書につきまして，議会改革推進特別委員会での取りまとめが終わりましたので，ここでご報告させていただきます。内容は，お手元にお配りさせていただいたとおりでございますが，今回の報告書では最終ページ，31ページになりますが，ここに総括として，これまでの報告会の振り返りと今後の報告会のあり方について記載をさせていただきました。なお，現在は総括のページに日付が入っておりませんが，本日の議会運営委員会への報告をもちまして，ここに本日の日付を入れさせていただき，最終的な報告書の形といたしたいと思います。そして，本報告書については，議長において全議員に配布を願いたいこと，また，執行部との情報共有を図るために，議長から市長に報告書をお渡しいただきますよう，私から提案させていただきます。よろしくお願いいたします。

関口委員長）ただ今，勝村委員から，第２回議会報告会報告書の完成に伴い，全議員へ配付することについて，また，執行部との情報共有を図るため，議長から市長にご報告をお願いしたい，との提案がございました。
この件について，何かご意見等はございませんか。

〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，この件については，議長において全議員に配付いただきますとともに，併せて情報共有の観点から，市長への報告をお願いいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
次に，事務局から，次期定例会に関する議会運営委員会等について発言を求められておりますので，これを許します。

庶務議事課長）平成30年第１回定例会に関する議会運営委員会の開催日についてでございますが，第１回定例会につきましては，２月20日告示とすることが示されました。通常，告示日の１週間前に議会運営委員会を開催しております。これによりますと，２月13日が議会運営委員会の開催となります。
次に，請願，陳情の受付でございます。当市議会では，その定例会において審査する請願・陳情は，定例会前の議会運営委員会までに提出されたものについて，その定例会の会期中に審査することとしております。従いまして，受付を締め切る期日について，あらかじめお知らせをする必要がございます。このことから，第１回定例会で審査する請願・陳情の締め切りにつきましては，２月８日午後３時までと考えております。以上でございます。

関口委員長）ただ今，事務局から，平成30年第１回定例会に関する議会運営員会を２月13日に開催することについて，さらに請願・陳情の受付は，２月８日，午後３時までとしたい旨の説明がございましたが，この件について，ご質問等ございませんか。

〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，議会運営員会については２月13日に開催することとし，請願・陳情の受付は２月８日午後３時までといたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
次に，その他として，何か発言はございませんか。

〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，ただいま決定いたしました事項につきましては，各会派の皆様にご周知いただけますよう，よろしくお願いいたします。
暫時休憩いたします。

－休憩－

関口委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。
この際，所管事務に関する管外調査についてを議題といたします。本件につきましては，先の委員会において決定しました管外調査について，お手元に配布したとおり，調査都市，調査案件，実施期日等について調整いたしました。
この際，お諮りいたします。管外調査につきましては，お手元に配布しました委員派遣承認要求書案により，委員長において委員会条例第32条に基づく，委員派遣承認要求を行いたいと思います。
これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」との声あり〕

関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
以上で，議会運営委員会を閉会いたします。お疲れさまでした。