第１回委員会　（５月１０日）
出席委員	池田正文委員長，関口忠男副委員長，谷田川泰委員，勝村孝行委員，石橋保卓委員
その他の出席者	塚谷重市議長，岡野孝男副議長，徳増千尋議員，菱沼和幸議員，小松豊正議員
市執行部	なし
議会事務局	局長（鈴木幸治），庶務議事課長（中山善正），課長補佐（木﨑憲一）

池田委員長）ただ今から，議会運営委員会を開会いたします。
　最初に，会派の異動及び結成について並びに議会運営委員の辞任について，議長に届出がございましたので，議長より報告をお願いいたします。

塚谷議長）お手元にご配付いたしましたとおり，会派の異動及び結成，議会運営委員辞任がございました。３月21日付で「公明・改革クラブ」から徳増千尋議員が抜けるとする会派異動届が提出されました。これに伴い徳増千尋議員が議会運営委員を辞任し同日付で会派名を「克己会」とする会派結成届が提出されましたので，ご報告いたします。

池田委員長）以上で報告は終わりました。
　次に，本日の議題は，お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。
　これより議事に入ります。なお，審査上の発言は，挙手によりお願いいたします。
　はじめに，市議会だより・第59号の発行についてを議題といたします。事務局より説明を求めます。

庶務議事課長）それでは，お手元にご配付いたしました市議会だよりにつきまして，ページに沿ってご説明申し上げます。今回の市議会だよりは，平成29年第１回定例会，第１回臨時会の内容を広報するもので，全体で12ページでございます。まず，表紙でございますが，主な掲載内容の目次を掲載してございます。２ページから３ページにかけましては，定例会，臨時会における議案の審議内容や結果について掲載してございます。４ページから９ページにかけましては，一般質問を質問順に掲載してございます。掲載内容につきましては，ご本人に質問項目を選んでいただいたものを掲載しておりまして，内容の集約につきましては，事務局において，質問と答弁を勘案したなかで掲載文を作成させていただいたところでございます。次に，９ページから10ページには議案質疑，各常任委員会の活動を掲載しております。11ページには平成29年度予算Ｑ＆Ａといたしまして，予算特別委員会での主な質問事項を掲載しております。最終の12ページには，８月に開催されます議会報告会の案内と，第２回定例会の日程等でございます。以上が，今回編集いたしました市議会だよりの内容でございます。配布につきましては，６月１日号市報に折り込みまして，５月下旬から各世帯に配布予定となっております。説明は以上でございます。

池田委員長）ただ今，事務局から説明のありました市議会だよりにつきまして，ご意見等ございましたらお願いいたします。
　
〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，市議会だよりについては，お手元の案のとおり発行することに，ご異議ございませんか。
　　　
〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕
　
池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，常任委員会及び議会運営委員会の改選についてを議題といたします。事務局より説明を願います。

庶務議事課長）常任委員会及び議会運営委員会の改選でございますが，常任委員会は地方自治法第109条の規定に基づき，石岡市議会委員会条例におきまして，それぞれの委員会の設置が規定されております。そして同条例第３条におきまして，任期を２年と規定しているところでございます。従いまして，第２回定例会で各常任委員等の就任から２年が経過しているところから，改選を行う必要がございます。時期につきましては，これまでの例によりますと，第２回定例会最終日に行っているものでございます。
　改選の方法でございますが，常任委員会におきましては，前回の改選の際に，期数に応じた３つのグループに分かれ，グループ内での希望に応じ協議または抽選によって決定する方法としたところでございます。
　また，議会運営委員会につきましては，所属議員が３人以上の会派の代表者から「議会運営委員会委員報告書」の提出をもって選任しているところでございます。

池田委員長）ただ今，事務局から説明のありました常任委員会及び議会運営委員会の改選につきまして，質問等はございませんか。

関口副委員長）今，常任委員会の選出方法で，前回は期数ごとに分けてやったと。それは決まってはいなかったと思うんですね，私の中では。希望をとってやったと思うんですが。違うかなと思うんですが。もう１回説明していただきたいと思うんですが。

池田委員長）暫時休憩いたします。

―休憩―

池田委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。

庶務議事課長）前回，改選後の初めての常任委員会の選任ということで，３つのグループに分けて常任委員会所属希望届を出していただき，選任を行ったという経過がございます。今回，２年を経過いたしまして，あらためて常任委員会の改選について，グループ分けをなくして希望届を出していただく方法も可能かと思います。

池田委員長）ただ今，事務局から説明のありました件について，何かご意見等ございましたらお願いいたします。

谷田川委員）前回は議員の改選がありましたので，公平にということで，そういう話が出たと思うんですけれども，今回は途中なので，今の体制を維持しつつどうしても希望があれば，その希望に沿った委員会の所属ができるような体制をとればいいのかなと思います。大幅な入れ替えというのも今回必要ないのではないかと考えておりますので，希望届を出していただいてその中から替わる人があれば選んでいただくということでいいのではないかと思っております。

池田委員長）それでは，前回２年前になりますが，改選直後の委員会編成については，期数等の均衡を図るため，議席番号で期数の縛りをかけて実施をしたところでありますが，今回につきましては，任期途中での改選ということもあり，期数縛りをかけずあくまで希望を優先する改選でよろしいでしょうか。

〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）それでは，ただ今申し上げました方法で行うことといたしたいと思いますが，これにご異議ございませんか。

〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　常任委員会及び議会運営委員会の改選に関連して，事務局より補足説明等がございましたら，お願いいたします。

庶務議事課長）議員の任期途中での常任委員会等の改選は，前回平成25年の第２回定例会の最終日に行われたところでございますが，その際の議事運営につきましてご説明をさせていただきたいと思います。当日は，議長並びに副議長から辞職願が提出されたことから，常任委員会の改選に先立ち，議長並びに副議長の選挙を行ったところでございます。
　次に，その後の平成27年改選時の議長，副議長の選挙からは，休憩中に所信表明会を開催しておりまして，今後，あくまで想定ではございますが，議長及び副議長の選挙が行われることになった場合，定例会休憩中に議会運営委員会を開催し，所信表明会に関するスケジュール等を決定していただき，休憩したまま所信表明の申し出の受付け，所信表明会を行ったうえで，再開し選挙を行いまして，その後，常任委員及び議会運営委員の選任というような流れになろうかと思います。あくまで想定ではございますが，これまでの例を参考にそのような場合での議事運営についてご説明をさせていただきました。

池田委員長）ただ今，事務局から，議長及び副議長の選挙となった場合の，所信表明会開催の流れについて説明がありました。これについては現時点で予定されているものではありませんが，仮にそのようなことになった場合には，休憩中に所信表明会を開催することについて，あらかじめご承知おき願います。これについて，何かご質問等はございませんか。

〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，次に，決算特別委員会についてを議題といたします。
　予算並びに決算の審査にあたっては，議員全員による特別委員会を設置して実施することとしておりますが，本年は10月に市長選挙が予定されておりますので，審査を行う時期や会期，あるいは審査方法などについて，ご検討いただきたいと思います。
　それでは，参考までに昨年までの決算特別委員会の開催状況につきまして，事務局から説明願います。

庶務議事課長）はじめに昨年の決算特別委員会の開催状況等につきまして，ご説明申し上げます。第３回定例会において決算特別委員会を設置し，閉会中の継続審査といたしました。審査期間は10月11日から14日の４日間で，11日から13日の３日間を各常任委員会所管の審査，14日を総括審査として行い，会議の開始時間はいずれも午前10時からとしておりました。また１人当たりの発言時間は，20分以内として実施し，説明員については，各常任委員会所管の審査には，副市長並びに課長級以上の職員，総括審査は，市長ほか本会議出席者としました。決算特別委員会の正副委員長には，総務委員会の正副委員長が就任しておりました。決算特別委員会における質問の通告でございますが，あらかじめ質問者を把握するため，質問される議員には，当日，開会前までに事務局にお知らせをいただいておりまして，通告がない場合は，質問を認めておりませんでした。また，議事進行上から重複質問は，避けていただいておりました。
　次に，開催時期についてでございますが，先ほど委員長からもございましたが，今年は10月に市長選挙が予定されております。したがいまして，時期については十分配慮する必要があるものと考えております。ちなみに，平成25年の前回の市長選挙の例を申し上げますと，石岡のおまつりの前に第３回定例会が閉会いたしまして，おまつりをはさみ，９月下旬に決算特別委員会を開催したところでございます。以上が，これまでの決算特別委員会の開催状況等でございます。

池田委員長）ただ今，昨年までの決算特別委員会の開催状況についての説明がありましたが，決算特別委員会の開催について，議長にお考えがあればお伺いしたいと思います。

塚谷議長）決算特別委員会の開催についてでありますが，これまでのように議会及び執行部双方が十分な準備期間をとって，決算内容について深い審査を行うべきではないかと考えております。しかしながら，今年は10月に市長選挙もありますので，日程については十分配慮すべきものと考えております。
　このようなことから，私としましては，前回の市長選挙の年を参考に，閉会中の継続審査としたうえで，９月中に開催してはいかがかと考えております。審査期間については，これまで同様，委員会所管の審査を１日ずつ，３日，そして総括審査を１日として，４日間で行いたいと考えておりまして，ご了解をいただきましたら，今後具体的な日程について執行部と協議してまいりたいと考えております。また，そのほかの審査の方法等については，これまで同様でよろしいかと思います。よろしくご審議をお願いいたします。

池田委員長）ただ今，議長から，決算特別委員会については，閉会中の継続審査とし，時期については市長選挙を考慮し９月中の開催とすること，また審査日程については，昨年同様委員会所管の審査を３日，総括審査を１日の４日間とし，審査方法等についても昨年と同じ内容でよろしいのではないかとのことでございますが，これについてご意見がございましたらお願いいたします。

〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，決算特別委員会につきましては，第３回定例会中に決算特別委員会を設置し，閉会中の継続審査とすること。さらに審査日程については，９月中に開催し，委員会所管の審査を３日，総括審査を１日の４日間とすること。そのほかの点につきましては，従来の方法で開催することにしたいと思いますが，これにご異議ございませんか。

〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ご異議なしと認めさよう決しました。
　次に，その他として，事務局より発言を求められておりますので，これを許します。

庶務議事課長）クールビズへの取組についてご報告とお願いがございます。エネルギーの消費節減対策といたしまして，石岡市は今年度もクールビズの取組を実施しているところでございます。期間は５月１日から10月31日まででございまして，期間中，職員は事務に適した節度ある服装を心がけつつも，ネクタイと上着を外し執務を行っておりますので，今後開催されます本会議及び委員会における出席職員の服装に関しまして，ご理解をいただきますようよろしくお願い申し上げます。以上でございます。

池田委員長）ただ今，事務局から，クールビズへの取組についての報告がございました。議会といたしましても，昨年に引き続き，本会議や委員会活動時にクールビズに取り組むことといたしたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ご異議なしと認めます。
　それでは，クールビズへの取組について，よろしくお願いいたします。
　ほかに，その他として発言はございませんか。

〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，以上で議会運営委員会を閉会いたします。
　なお，本日決定いたしました事項については，各会派の皆様にご周知いただきますよう，よろしくお願いいたします。お疲れさまでした。