第３回委員会　（６月２２日）
出席委員	池田正文委員長，関口忠男副委員長，谷田川泰委員，勝村孝行委員，石橋保卓委員
その他の出席者	塚谷重市議長，岡野孝男副議長，徳増千尋議員，菱沼和幸議員，小松豊正議員
市執行部	市長（今泉文彦），総務部長（久保田克己）
議会事務局	局長（鈴木幸治），庶務議事課長（中山善正），課長補佐（木﨑憲一）

池田委員長）ただ今から，議会運営委員会を開会いたします。
本日の議題は，お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。
次に，本日，委員長において，説明員として出席を求めた者の職・氏名は，市長・今泉君，総務部長・久保田君，以上であります。
これより議事に入ります。なお，審査上の発言は，挙手によりお願いいたします。
はじめに，第３回定例会についてを議題といたします。市長より第３回定例会の告示日及び招集日についてのお考えを，お示しいただきたいと思います。

市長）第３回定例会についてご説明させていただきます。平成29年第３回定例会につきましては，８月22日告示，８月29日招集といたしたいと思います。よろしくお取り計らいのほどお願い申し上げます。

池田委員長）ただ今，市長から，第３回定例会につきまして，８月22日告示，８月29日招集という考えが示されました。
ただ今の説明について，ご意見等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，第３回定例会につきましては，８月22日告示，８月29日招集ということで進めてまいりたいと思いますので，よろしくお願いいたします。
それでは，執行部におかれましては，ご退席いただいて結構でございます。

－執行部退席－

池田委員長）次に，第３回定例会の会期についてを議題といたします。
ただ今，第３回定例会については，８月29日招集となったわけでございますが，その会期について，議長にお考えがございましたらお示し願いたいと思います。

塚谷議長）先ほど，市長から，平成29年第３回定例会につきましては，８月29日に招集いたしたいとのことでありました。従いまして，お手元にご配付いたしました会期予定表案に示すとおり，８月29日に開会し，翌30日から９月３日までの５日間を議事整理のため休会とし，４日から６日までの３日間を一般質問といたします。翌日を議案質疑といたしまして，８日を教育福祉環境委員会，11日を総務委員会，12日を経済建設消防委員会，13日に議会改革推進特別委員会，議会運営委員会を開催し，14日を最終日といたしたいと思います。ご審議のほど，よろしくお願いをいたします。

池田委員長）ただ今，第３回定例会の会期予定案について，議長の考えが示されたわけでございますが，本案につきまして，ご意見がございましたらお願いいたします。

〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，第３回定例会の会期予定案につきましては，お手元の案のとおりとしたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
次に，決算特別委員会についてを議題といたします。決算特別委員会につきましては，第３回定例会中に設置し，閉会中の継続審査として審査を行うことが，５月10日の議会運営委員会におきまして，決定しているところでございます。具体的な日程につきまして，議長にお考えがございましたらお示しをいただきたいと思います。

塚谷議長）決算特別委員会については，先の委員会において，10月に予定されている市長選挙を考慮し，９月中に開催することで決定していたところでございます。それを踏まえ調整いたしましたところ，日程については，９月26日から29日にかけての４日間の日程でいかがかと考えております。
なお，審査方法は，各常任委員会所管部分を１日ずつ３日間，４日目を総括審査とすることとし，それ以外についても昨年までと同様の方法で行うことですでに決定しているところでございます。ご審議のほどをよろしくお願い申し上げます。

池田委員長）ただいま，決算特別委員会の審査日程について，議長から９月26日から29日にかけまして４日間の日程で行うという考えが示されました。ご意見等がございましたらお願いいたします。

〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，本年度の決算特別委員会の審査日程は，９月26日から29日の４日間とすることにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
次に，閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。
当委員会として，閉会中も委員会活動を行うため，お手元にご配付いたしました申し出のとおり，閉会中の継続調査の申し出を行いたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ご異議なしと認めさよう決しました。
次に，事務局から発言を求められておりますので，これを許します。

庶務議事課長）事務局から２点ございます。まず１つ目ですが，第３回定例会に関する議会運営委員会の開催日と請願陳情の締め切りについてでございます。第３回定例会につきましては，８月22日告示とすることが示されました。通常，告示日の１週間前に議会運営委員会を開催しております。これによりますと，８月15日が開催となるわけでございますが，お盆の関係もありますことから２日送りまして，８月17日の開催としてはどうかと考えております。
次に，請願，陳情の受付でございます。当市議会では，その定例会において審査する請願・陳情は，定例会前の議会運営委員会までに提出されたものについて，その定例会の会期中に審査することとしております。従いまして，受付を締め切る期日について，あらかじめお知らせをする必要がございます。このことから，第３回定例会で審査する請願・陳情の締め切りにつきましては，８月15日，午後３時までと考えております。
次に，２つ目として「石岡市議会ネットワーク利用規程」についてでございます。お手元に資料を配布させていただいております。これまで，議会フロアにおいて無線ＬＡＮを利用するにあたり規程を定めていたものでございまして，前回，会議における情報通信機器の使用基準により，議会改革推進特別委員会においてタブレット端末等を試行的に持ち込めることとなったことに伴い，見直しをさせていただき，お手元にお配りしたとおりの内容とさせていただきましたので，あらためてご報告申し上げます。これは，現在，議会フロアにおいて無線ＬＡＮが利用可能となっておりますが，その利用の際の取り決めでございまして，利用を希望される場合は申請書をご提出いただき，そのうえでパスワードを交付させていただくことになります。なお，この件につきましては，この後，全員協議会におきまして，全議員の皆様にもご周知をさせていただきたいと思いますので，よろしくお願いいたします。

池田委員長）ただ今，事務局から，１つ目として，議会運営委員会を８月17日に開催することについて，さらに請願・陳情の受付は８月15日，午後３時までとしたい旨の説明がございました。
この件につきまして，何か質問等ございませんか。

〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，議会運営委員会を８月17日に開催することとし，請願・陳情の受付は，８月15日，午後３時までとすることに，ご異議ございませんか。

〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
次に，２つ目として，「石岡市議会ネットワーク利用規程」について，説明がございました。
この件につきまして，何か質問等ございませんか。

関口副委員長）平日に限られるとか，利用時間についてご説明をお願いしたいと思います。

庶務議事課長）スマートフォンやタブレット端末等をお持ちの議員におかれましては，パスワードを設定しまして，この議会フロアにおいてインターネットに接続し調査などに活用いただくことが可能になるわけですが，時間などについてですが，こちらにおいでいただいている間はいつでも使用できる環境となってございます。

池田委員長）ほかにございませんか。

〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，「石岡市議会ネットワーク利用規程」の件については，よろしくご承知おき願います。
次に，議長から発言を求められておりますので，これを許します。

塚谷議長）先の一般質問において，質問中の議員から，資料請求がなされたところでございます。一般質問中の資料請求については，これまで議会運営委員会の中で，通告の際に資料請求をすることが望ましい，と申し合わせがされていたかと思います。
このたびの質問中の資料請求にあたっては，一定の配慮をすべきか苦慮したところですが，今後の議事運営においては，円滑な会議運営の観点，あるいは通告の際に事前の資料請求が認められていることからも，質問中の資料請求は，原則これを認めない議事運営としてはいかがかと考えておりまして，申し合わせについて，この際，あらためて確認したいと思います。よろしくお願いいたします。

池田委員長）ただ今議長から，質問中の資料請求に関する申し合わせについて，発言がございました。会議中の資料の取り扱いに関する申し合わせについては，昨年議会運営委員会で決定されたところでございます。
確認のため申し上げますと，はじめに，平成28年６月23日の議会運営委員会において，議場内での資料配布について，申し合わせがなされました。これは，議場内での資料等印刷物の配布にあたっては議長の許可によるものとしていることから，資料等の配布を求める場合は，円滑な議事運営とするため，事前に議長に申し出ることとしたものであります。申し出を受けた議長は配布するか否かを判断し，配布を認める場合は，事前に配布物を準備し，会議が中断することなく対応することとしたものでございます。
次に，平成28年７月25日の議会運営委員会において，質問の際の資料請求について申し合わせがなされました。資料請求にあたっては，一般質問等は事前通告制となっていることから，通告の際にあらかじめ必要な資料として請求することが望ましい，としたものでございます。また，事前通告制でない臨時会，予算決算特別委員会等においては，議長あるいは委員長の裁量に委ねるのが望ましい，としております。
以上２件につきましては，すでに申し合わせとして決定しておるものでございます。このたび，議長から，質問中に資料請求がなされた場合については，この申し合わせに基づき，原則請求を認めないことを確認したいとのことでありました。
資料請求については，ただ今の申し合わせがありますので，質問中の請求は当然認めないものと考えられますが，これについて，何かご意見はございませんか。
暫時休憩いたします。

―休憩―

池田委員長）再開いたします。
何かご意見はございませんか。

〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，それでは，資料請求の申し合わせについて，ここであらためて確認いたします。
質問における資料請求については，通告の際にあらかじめ必要な資料として請求することが望ましいものとし，質問中の請求は，原則これを認めないものとすること。また，事前通告制でない臨時会，予決算特別委員会等においては，議長あるいは委員長の裁量に委ねるのが望ましいものといたしたいと思います。
これにご異議ございませんか。

〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
次に，その他として発言はございませんか。

勝村委員）私からは，議会改革推進特別委員会の協議状況について，３点ほどご報告をさせていただきます。
　まず１点目として，第２回石岡市議会報告会についてでございます。すでにご案内のとおり，報告会の開催日程は８月７日，８月８日と決定しておりますが，常任委員会改選後間もなくの報告会となりますことから，常任委員会ごとに行っていただく報告内容の決定と，配布資料の作成に１か月の猶予しかございません。このことを皆様にご承知おきいただき，報告会の準備を進めていただきますよう，あらためてお願いをいたします。
　次に２点目として，議会のＩＣＴ化推進に向けての取組ですが，前回の議会運営委員会で了承いただきましたタブレット端末等情報通信機器の会議中の利用につきまして，昨日開催しました議会改革推進特別委員会から試験的に導入を開始いたしましたので，ご報告させていただきます。
　最後に３点目として，政務活動費に関する事項であります。政務活動費の先進地視察報告書，政務活動費収支報告書，政務活動費を充当した領収書については，情報公開の対象となっております。これら書類について，来年度当初を目途として，平成29年度分からホームページで公開を行おうということで，どこまでを掲載するのかについて現在協議を進めているところでございます。
また，政務活動費を利用した先進地視察の際の食事代について，その支出を原則やめようという方向で協議が進んでおります。ただし，宿泊と食事がセットになっている場合については，職員の旅費規定を上限に支出を認めるという他市議会の例もあることから，細部を詰めているところであります。なるべく早く結論を出したいと考えておりまして，本年度の政務活動費の利用に関係することも想定されますので，結論が出ましたらご報告させていただきたく，その際にはご理解とご協力をお願いいたします。

池田委員長）ただ今の件で，何かご意見等はございませんか。

関口副委員長）ただ今，勝村委員から議会改革推進特別委員会の協議状況をいろいろ報告いただいた中で，かなり毎月何回もというペースで審議をしているという状況が分かりました。そういった中で，この議会改革推進特別委員会，これは今後も議会改革を進めていっていただけることと思っておりますが，この特別委員会で決まったことに対しましては，われわれ議員は尊重する必要があると，このように思うわけであります。そして，今後もこのような機会をいただきまして，審議の状況を随時報告していただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

池田委員長）ほかに発言はございませんか。
暫時休憩いたします。

―休憩―

池田委員長）再開いたします。
ほかにご意見はございませんか。

〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕

池田委員長）ないようですので，以上で議会運営委員会を閉会いたします。
なお，本日決定いたしました事項につきましては，各会派の皆様にご周知いただけますよう，よろしくお願いいたします。お疲れさまでした。