第１７回委員会　（２月２７日）
出席委員	関口忠男委員長，谷田川泰副委員長，勝村孝行委員，石橋保卓委員，大和田寛樹委員
その他の出席者	岡野孝男議長，池田正文副議長，徳増千尋議員，菱沼和幸議員，小松豊正議員
市執行部	なし
議会事務局	局長（鈴木幸治），庶務議事課長（中山善正），課長補佐（木﨑憲一）

関口委員長）ただ今から，議会運営委員会を開会いたします。
　本日の議題は，お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。
　これより議事に入ります。なお，審査上の発言は，挙手によりお願いいたします。
　それでは，議員定数についてを議題といたします。
　本件については，議長から発言を求められておりますので，これを許します。

岡野議長）議員定数につきましては，これまで平成23年，平成27年の市議会議員改選にあたり，それぞれ議員自らが定数削減を行ってきたところであります。このたび平成31年の改選を迎えるにあたり，一部議員から議員定数について検討を行うべきではないかとの意見が出ているところでありまして，私といたしましても，この機会に議会運営委員会においてご協議いただきたいと思っております。よろしくご審議いただきますよう，お願いいたします。

関口委員長）ただ今，議長から，議員定数について検討していただきたいとの提案でございます。この件について，各委員からご意見をいただきたいと思います。

谷田川副委員長）私から，個人的な見解も多少入るかもしれませんがお許しをいただきたいと思います。先ほど議長のほうから，前回，前々回と２回にわたって議員定数の削減をした中で改選が行われたということであります。また，その時の状況からは若干変わっておるとは思うんですけれども，人口減少，これは一向にとどまっていないという状況の中，また人口減少が続くということにおいては税収の減収ということも考えられます。そういう中において改めて31年度の改選におきましても，これは市民の皆さんもいろいろ危惧している部分があろうかと思います。現在の中においては近隣市町村，また全国的な流れを見ましても，定数削減という方向で大勢を占めているのが現実かなというふうに思っております。この削減に際しましては，議員自らが行うということが大前提であろうかと思っております。そういう意味においても，この定数削減においては，各個人，また各会派いろいろと検討する余地があると思っておりますので，もう１度皆さんで検討して，市民の期待にも応えられるような方法で削減をしていかなければならない時期に来ているということも考えております。それと，前回，前々回と，選挙のたびに定数削減をしているというのも現実でありますけれども，これも１つちょっと不思議だなという気がしております。であれば，今後何年かにわたって定数削減をしなくていいように，できれば今回思い切った削減も必要なのかなというふうに考えております。それを改めて皆さん方にご審議していただきたいと思いまして，意見を述べさせていただきました。よろしくお願いいたします。

勝村委員）議員定数ということなんですが，これは議員全員にかかるものでもございます。今言われている中では，定数を減らしていってしまうと，議会の中に多くの意見が取り入れられないというような意見も出ておりますし，必ずしも議員定数を削減するべきではないというような話もございます。そしてまた，全国的に見て議員定数削減で各自治体で動いているというお話もございます。こちらについては，議員定数の基準というものがあるのか，そういうものを調査したうえで，各議員の皆様のお考えがあろうかと思います。そういった点から考えれば，各会派に持ち帰りいただいて，議論したうえで早急に結論を出すのではなく，議論を重ねていったほうがよろしいのではないかと考えております。

大和田委員）会派持ち帰りで議論を深めて，また全協なり議運なりで諮っていただければと思います。全国的に議員のなり手不足というのが叫ばれて，定数削減によって市民の意見が今以上に反映できる議会になるのかとか，いろいろ議論しなくちゃいけないところもあるでしょうし，近隣だけじゃなく人口が同規模でどういう運営が行われているのかというのも把握した中で，会派で議論をしていけばなと。それで持ち寄ってもう１度検討するというのがいいのではないかと私は思います。

石橋委員）大変微妙な問題であるかなというふうには理解はしております。ただ世の中の地方議会に対する見方といいますか，大変厳しいものがあるという点については，重々承知はしております。議会もしくは議員自らが，定数ということだけではなく，日頃の政治活動に対してもう少し襟を正さなければならない時代に入っているのかなというふうなことで理解はしているところですけれども，今回お話がありました定数につきましては，そういった世情の議会に対する見方，そういうものにもある程度目を配りながら，市民のほうから定数削減をするというような強い意見が出る前に，ある程度議会の中で自らが揉んでいかなければならないという部分では承知はしております。今皆さん方からのご意見がありましたように，早急に結論を出すべき問題ではないとは思ってはおりますけれども，そうは言いながらもいつまでも引っ張る問題でもないと。来年の４月には改選を控えておりますので，そういう意味では慎重にかつ熟慮をしながら，ある程度の期間の中で結論を導いていかなければならないのかなとは考えております。そういった意味も含めまして，やはり会派のほうに持ち帰りまして，慎重に意見を集約したうえでまた議運のほうに臨みたいというふうに考えております。

関口委員長）私どもの会派としましても，慎重に何回か協議をしていくべき課題かなと思っております。議員全員に関することでございますので，私の会派としましては持ち帰りというふうに考えております。
　今，それぞれの委員の意見を集約いたしますと，意見が分かれている段階であります。それで皆さん持ち帰りということでありますので，今回は会派持ち帰りとして，次回委員会の中で集約を図っていきたいと，このように思っております。

石橋委員）定数については，先ほども勝村委員からお話がありましたように明確な基準というのはないのかもしれませんけれども，近隣もしくは同一規模の議員定数の資料がありましたら事務局のほうで次回までに収集をお願いできればと思います。

谷田川副委員長）これは時期的なものもあるかと思うんですが，いつごろまでに最終的な結論を出せばいいのかという問題も出てくると思いますので，会派のほうでその部分も含めて検討していただいて。これは次の委員会で会派の意見を聞くんですか。ではそれまでには会派の意見，また個人の意見も出てくると思うんで，それを基にした結論というのは６月になるということですか。

関口委員長）私の考えといたしましては，全議員にかかわることでありますので，各会派の意見がまとまるまで，議員定数の問題については協議していきたいと思っております。１回，２回でまとまればそれでいいですけど，最終的には全員一致ということで意見がまとまるまでやりたいなと思います。
　それでよろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
　
関口委員長）次に，その他の件として，何か発言はございませんか。

勝村委員）私からは，議会改革推進特別委員会からの提案事項として，政務活動費収支報告書のインターネットでの公開にかかる条例の一部改正について，ご説明させていただきます。
政務活動費につきましては，その透明性確保のため，これまで議会改革推進特別委員会において協議を継続しており，今年度につきましては，既に先進地視察の際の食事代について原則廃止とし，現在はインターネットでの公開に向けた仕組づくりを進めているところでございます。政務活動費の収支報告については「石岡市議会政務活動費の交付に関する条例」に基づき，規則で定められた様式で議長への報告が義務付けられているところでございますが，今回，政務活動費の公開性を更に高めることを目的とし，収支報告書を市議会ホームページ上で公開する規定を追加する「石岡市議会政務活動費の交付に関する条例の一部を改正する条例」について，お手元の資料のとおり改正案を議会改革推進特別委員会において作成させていただきました。
お手元の資料，新旧対照表をご覧いただきたいと思います。改正内容としまして，第９条の次に，「収支報告書の公開」との見出しで新たに「議長は，第７条の規定により提出された収支報告書を，石岡市議会ホームページにおいて公開するものとする。」との１条を追加するものでございます。
　なお，附則として，本条例は公布の日から施行し，本条例の規定は，条例施行後に提出された収支報告書から適用するものでございます。改正案は以上でございます。よろしくご審議いただき，政務活動費は議員全員に関わることでもございますので，ご了承の後は，議会運営員会より議案として本会議にご提案を頂ければと思います。よろしくお願いいたします。

関口委員長）ただ今，勝村委員から「石岡市議会政務活動費の交付に関する条例」の一部を改正することについて提案がなされました。
　本件については，会派持ち帰りでご協議いただき，意見の集約が図れた際には，当委員会から本会議に提案することになろうかと思います。
　今回の提案の内容について，何かご質問等がございましたらお願いいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，本件については会派持ち帰りとし，次回意見の集約を図ってまいりたいと思います。
　その他，何か発言はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，以上で議会運営委員会を閉会いたします。