第１９回委員会　（６月２７日）
出席委員	勝村孝行委員長，石橋保卓副委員長，菱沼和幸委員，村上泰道委員，櫻井茂委員，新田茜委員
市執行部	なし
議会事務局	庶務議事課長（中山善正），庶務議事課長補佐（木﨑憲一）

勝村委員長）ただ今から，議会改革推進特別委員会を開会いたします。
　本日の議題は，お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。
　これより議事に入ります。議会報告会についてを議題といたします。
　第２回議会報告会につきましては，８月７日，８日が開催日ということで，各常任委員会において準備にご協力をお願いしたい旨，６月22日の議会運営委員会と全員協議会におきまして，私から申し上げたところでございます。
　さて，前回の委員会では，報告会開催までのタイムスケジュールやチラシ，ポスターの作成と配布等について，常任委員会改選後に詳細を決めていくことにいたしましたので，本日はそれらについて，具体的に決定をしていきたいと。このように考えております。
　最初に議会報告会に係るチラシの配布について，事務局から発言を求められておりますので，これを許します。

庶務議事課長）私から，前回の委員会でご提案のありました，議会報告会開催に係るチラシ等の回覧について，区長会にご協力をいただいてはどうかという件につきまして，担当課に確認をさせていただきましたので，ご報告させていただきます。
　まず，チラシ等の配布については，全戸配布が基本でありますけれども，区長さんに回覧をお願いするということは可能であるということでございます。
　次に，依頼する際の作業としては，封筒に区長名の宛名ラベルを貼り，資料を必要部数封入し，市報の仕分け場所まで持ち込むこと。
　次に，区長さんへの回覧依頼のタイミングでございますけれども，市報配布と同時が望ましいとのことでございました。
　区長さん，協力員さんについては，石岡地区・八郷地区合わせまして，区長さんが298人，協力員さんが1,129人ということで，そのほかに協力員さんの委嘱はされておりませんけれども，市報を配布するところが２地区あるそうでございまして，少なく見積もって，全体で1,429部は必要になろうかと考えております。
　あとですね，回覧の方法について若干担当課に聞きましたところ，石岡地区と八郷地区で不確かなところと言いますか，あるということで。八郷地区につきましては，区長さん，班長さんにお届けすることによって，区内配布，回覧が可能ということでありますけれども，石岡地区につきましては，その区に任されているということでありまして，若干何部か余計に欲しいと言われるところもあるというところでございまして，先ほど言った1,429部よりももう少しかかるということ。そのへんはちょっとなかなか，今想定されていないということでございます。以上のようなことになってございます。
　それから，スケジュールでございますけれども，前回も会議の中でご説明したかと思いますけれども，市報７月15日号の配布に合わせる際のスケジュールでございますが，７月７日金曜日までに依頼文やチラシ等を印刷・封入して，さらに仕分け場所まで納入する必要がございます。７月７日までです。８月１日号に間に合わせるように配布する場合には，７月24日月曜日までに同じような準備をする必要がございます。
　情報が区域内に回覧するまでには一定の時間を要しますので，その時間を考慮すれば，７月15日号に合わせるというのがよろしいのかなと考えているところでございます。
　説明は以上でございます。

勝村委員長）説明は以上となります。事務局の説明も踏まえ，改めてチラシ，ポスターの作成と配布についてご意見をいただきたいと思います。

菱沼委員）今，事務局からチラシ等の配布についてということで説明があり，また市報の折り込みということで話がありました。その中でまずチラシなんですが，前回は事務局で印刷していただいたんですけれども，今回も例えば1,500部とか，先ほど1,429部ということで話がありましたけれども，それよりも若干増やした方がいいだろうという話もありましたが。マックスとして大体2,000部という状況においては，まず，事務局で印刷ということは可能なのかどうかお聞きしたいと思います。

庶務議事課長）印刷はこちらで可能でございます。

菱沼委員）ありがとうございます。そういう部分においては，前回の議会改革推進特別委員会の中で，ある程度原案の部分が，この方向性が出ておりますので，その部分を若干修正して，早目にチラシを作成して，発送をしていただければいいと思っております。
　また，７月の市報なんですが，できれば私は８月１日号ではなく，７月15日号に折り込めればいいのかなと思っています。なぜかと言うと，８月１日号というと，この近々でも７日，８日という状況になりますので，これは早目に告知をする，実際市報のお知らせというかですね，そこには掲載されてはいるんですけれども，そういう中では私としてはやはり早目に市民の皆さまにお知らせしていくというのが重要かと思っておりますので，７月７日と先ほど話ありましたけれども，７月７日までにそのチラシ等の準備を進めてですね，できれば７月15日号に間に合えば掲載していただきたいなと思っております。

村上委員）私も今の菱沼委員さんと同じで，８月１日号の市報にそもそも議会報告会の記事が掲載されるということで，前回説明がありましたので，お知らせを送るのであれば，やはり７月15日号のタイミングかなと思いますけれども，７月７日までに納入するという作業が，あと２週間の中でどこまでこう，私たちが段取りしながらやるのか。あとまちづくり協働課さんにお願いするところあるかと思うんですが。そのへんこの1,500部近い数字をどう判断するかかなというふうに思いますので。まあやるのであれば７月15日号に向けて，本当にこの２週間で段取りするかというのは決めていかなければいけないかなと思います。

櫻井委員）今，村上委員さんからもありましたけれども，我々委員の作業をどういうふうにスケジュールの中に盛り込んでいくかというところでも，ちょっと関係してくるのかなと思います。一部事務組合等の視察も入っていますので，日程的に。７月７日までの例えば締切，あるいは７月24日までの締切というスケジュールの中に，作業工程が収まるような方を選ばざるを得ないという考え方もできてしまいますので。まず何をやるのかですよね，委員会として。全部お任せでできてしまうのか，または我々委員で印刷の仕分けというか，何て言うんですかね，とじる作業とか，色々あるのかどうか，そのへんがわかりづらいんですけれども，そのへんわかれば事務局でお願いできますか。

勝村委員長）暫時休憩します。

－休憩－

勝村委員長）再開します。
　そのほかご意見等ございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ないようですので，ご意見を集約しますと，チラシ・ポスターの作成については，事務局にお願いすることといたし，内容については前回の会議で決定しましたとおり，前回の議会報告会で使用した内容，それの写真の入れ替えと，日時，場所を変えて作成するということ。配布方法については，今回，区長会長さんに正副委員長で口頭でお願いに赴き，区長会長にお願いして，７月15日号で配布していただくようお願いし，さらに回覧にて回していただくということで，お願いしてまいりたいと思います。というようなことになろうかと思いますが，このように集約してよろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，今後のタイムスケジュールと役割分担について，ご意見をいただきたいと思います。
　暫時休憩します。

－休憩－

勝村委員長）休憩前に引き続き会議を開きます。
　今後のタイムスケジュールと役割分担についてでございますが，ただ今，休憩中に前回の議会報告会のチラシについて修正していただき，皆さまにお配りしたところでございます。これらを基に，協議をしてまいりたいと思いますけれども。こちらについては開催日程の右，左を変更とし，そのほかについては委員長一任でよろしいかと思いますが。これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）では次に，役割分担等についてもご意見をいただきたいと思います。
　休憩します。

－休憩－

勝村委員長）再開します。

櫻井委員）基本的には前回，この特別委員会の中で運営を全般的に担ってきたわけでございますので，今回も前回どおりの運営を基本方針として進めていければいいのかなと思っています。細かい部分につきましては，それぞれの常任委員会から応援と言いますかね，交代で何らかの役回りを担っていくという形になりますので，基本方針としては前回の役割分担そのままに移行できれば，慣れているという言い方おかしいですけれども，前回の反省点を踏まえて，いいものができるのかなと思っております。

菱沼委員）今，櫻井委員から話があったように前回同様進めていただけたらいいと思います。それから今回会場が市民会館ということで，市民会館の場所をやはり事前に調査しておかなければいけないかなと思っておりますので。その日程も決めておいた方がいいのかなと思っております。

勝村委員長）ほかにはございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ないようですので，ご意見を集約しますと，今後のタイムスケジュールについては，常任委員会での報告の内容について，私からそれぞれの常任委員会の委員長に口頭でお願いして，その各常任委員会で役目は進めていただきたいと思います。こちらの特別委員会の中でもそれぞれ委員さんいらっしゃいますので，そちらで進めていっていただきたいと思います。
　さらに役割分担につきましては，基本的には前回と同じということで今回も進めていきたいと思います。それから会場の下見という点が菱沼委員からございました。こちらについて事務局で特に日程調整とかございますか。いつでもいいのか。

庶務議事課長）現地につきましては，会場の予定を確認しまして，使用していない時がございましたら，中で配置等確認いただくことできますので，ご希望の日等をいくつか確保しまして，調整することはできますので。ご希望の日が委員長ともし協議させていただければ，協議しながら委員会として見ていただくよう調整したいと思います。

勝村委員長）ありがとうございます。ただ今の会場の下見の件は，事務局等にお願いしまして，こちらについては正副委員長で日程等を決めてまいりたいと思います。このように集約してよろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　そのほか，議会報告会に関するご発言等ございませんか。

櫻井委員）こちらの特別委員会の中で，ネタを各常任委員会からいただいて，印刷を行うというのと同時に，もし仮にパワーポイントを利用される常任委員会があるとすれば，そちらの集約，印刷物と関連はしてくるんですけれども。いつ頃までに締切を設けるかという，おおよそのところだけ詰めておいていただけるとありがたいんですけれども。というのも，今後，各常任委員会が開かれた中で，議会報告会の発表のテーマと役割を各常任委員会の中で決めていただくんですが，データの締切等をご認識いただいた中で，文言の整理であるとか，資料の整備というのをされると思いますので。できたらその日程もここで。このあたりだ，くらいのところまで決めていただけるとありがたいんですけれども。

勝村委員長）休憩します。

－休憩－

勝村委員長）再開します。
　先ほど櫻井委員からご意見のございました，各常任委員会の報告の内容と，さらにパワーポイントを使用するかしないかという点がございました。こちらの特別委員会の中で，各委員さんがそれぞれ各常任委員会に分かれてございますので，その総務委員会につきましては櫻井委員・・・。まあ主導でということで，よろしくお願いしたいと思います。
　そのほかございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ないようですので，それでは議会報告会に関する本日の協議はこの程度といたします。
　暫時休憩いたします。10分程度といたします。

－休憩－

勝村委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。
　次に，提案事項，政務活動費についてを協議いたします。
　本件につきましては，６月22日の議会運営委員会におきまして，政務活動費の現在の協議状況について，私から報告をさせていただき，特別委員会の決定事項について，議員は配慮をしていくべきとのご意見をいただいたところであります。
　さて，前回，皆さまからのご意見をとりまとめた結果としましては，政務活動費の収支報告書等関連書類について，平成29年度分からホームページで公開を行うこととし，視察時における食事代は原則自己負担とすることとしたところでございますが，今回はこれらについて，より詳細に協議をしていきたいと，このように考えております。
　まず，ホームページでの情報公開について，皆さまからご意見をいただきたいと思います。
　ご意見等はございませんか。

櫻井委員）前回提案した内容のままですけれども，積極的に公開すべき時期に来ておりますし，他の市議会におきましても，そのような取組がどんどん進んでいるようです。事務局で前回提出いただいた，県内の市議会の取扱いの状況でも，半分近い議会でホームページ上で公開していると。そのようなデータも出ておりますので，石岡市議会においてもそういった取組を積極的に進めるという意味で，公開していってもいいのではないかと思います。

村上委員）私も基本的にホームページの掲載の方向性でいいかなと思いました。あとは公開する範囲と，どういうデータの形で公開するかという内部の協議でいいのかなと思っております。

菱沼委員）私も前回述べさせていただきましたけれども，事務局から政務活動費の運用状況調査の結果ということで，いただいたものを拝見させていただいて，ホームページ上の掲載はやるべきであると述べさせていただきました。それで今，村上委員からもありましたけれども，掲載の内容とフォーマットなんですけれども，あくまでもやはり内々で統一化する必要があると思っておりますので，そのへんはきちんと協議してですね，どういう部分をどういう形でＰＤＦ等で載せるか，あとは各皆さんから聞いて，閲覧できるように決定するのか，様々な形式があると思いますけれども，そのへんは詳細に決めていく必要があると思っております。

新田委員）私も皆さんと一緒で，ホームページに公開していくということなんですけれども，その公開対象を何にするか，領収書，収支報告書，視察報告書すべてやるのか，そういったことを協議していくのがいいのかなと思います。

勝村委員長）ただ今，皆さまからご意見等頂戴いたしました。ホームページ上での公開ということにつきましては，他市町村の事例も踏まえ，積極的に取り組むべきだという意見でございました。またその内容につきましても，今後詳細に進めていくべきというご意見がございました。その詳細な内容につきましては，次回の委員会等でさらに踏み込んでいきたいと思います。
　それでは本件の協議についてはここで一時保留といたしまして，また次回以降の委員会で改めて協議をしたいと思います。このように集約してよろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）それではこのように集約いたします。
　次に，視察時における食事代は原則自己負担とするとしたところでございますが，宿泊と食事がセットになっている場合についてどうするかなど，細部を詰めていく必要があるかと思います。本件についてご意見をいただきたいと思います。
　ご意見等はございませんか。

菱沼委員）今，委員長からお話がありましたとおり，宿泊費については夕食代と宿泊代，また翌朝の朝食代がセットに入っている部分と，私も様々な視察研修を行かさせてもらっている状況においては，非常に多いんですね。そういう意味では，私としてはそういう部分においては認めるべきだと思っております。それ以外，宿泊費は宿泊費，また食事は食事で別という状況においては，そこらパックを対象として対応していければいいのかなと思っております。

櫻井委員）私の考えとしては，基本的には食料費は除くというのが一番よろしいのかなと思います。それで色々な視察をする際の宿泊の状況ですね，食事が付いているパッケージのものしかないよ，というようなものについては，どうしようもないという部分で，食料費がその中に入っているにしても，それについては職員の旅費の規程，上限決められていますので，その上限の範囲内は政務活動費としても，それを飛び越える部分については自費というような一定の制限の下に利用されるべきかなと思います。だから逆に言えば今，昼食代等認められている部分もあるんですけれども，昼食代については完全自腹。宿泊と食事ということでいけば，夕飯と朝食ということがあると思いますので，これについては宿泊に付随して外せないものについては，やぶさかではございませんが，先ほど菱沼委員からも出ましたように，例えば素泊まりで宿泊した際，別なところで食事をした部分は自費だろうというところが，政務活動費として利用するのであれば，そこで制限を設けるべきではないかなと思います。

勝村委員長）ほかにございませんか。
　休憩します。

－休憩－

勝村委員長）再開します。

村上委員）先ほどの政務活動費の宿泊，食事代についてなんですけれども，細則の項目について，宿泊費，食事代という項目から，食事代という部分を削除して，費目等を宿泊費，内容について研修費，会費等に含まれる宿泊費は実費相当額を認める。視察時の宿泊費は１泊あたり１万5,000円以内とする，というふうにすれば引き継ぐのかなというふうに思います。

勝村委員長）そのほかご意見等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ないようですので，本件についてこれまでの皆さまのご意見を集約しますと，まず視察時における食事代は原則自己負担という観点から，その次の宿泊と食事代のセットの件についてでございますが，政務活動費の運用基準，こちらで言っております中で，宿泊費，食事代は研修費，会費等に含まれる宿泊費，食事代は実費相当額を認める。また視察時の宿泊費は１泊あたり１万5,000円以内とする，昼食は2,000円以内とする，こちらは修正いたしまして，研修費，会費等に含まれる宿泊費は実費相当額を認める，さらに視察時の宿泊費は１泊あたり１万5,000円以内とする，ということでございますが・・・。
　休憩します。

－休憩－

勝村委員長）再開します。

村上委員）もう１点，運用基準の２ページ目にある調査旅費の支出できる項目の中に，食料費というふうに今現在含まれておりますので，この項目は削除すればよいのかなと思います。

勝村委員長）ただ今，村上委員からございました調査旅費の中での食料費，こちらも削除するということでございますが，こちら政務活動費の運用基準の見直しを宿泊費の中で食事代を除くということになりますので，当然これは調査旅費の食料費についても除いていこうと思います。そのようなことになろうかと思いますが，このように集約してよろしいでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）それではそのように集約いたします。
　次に，その他でございますが，何かご発言等はございませんか。

櫻井委員）次の開催日と，テーマをどうするか。目安を示していただけたらと思います。

勝村委員長）暫時休憩します。

－休憩－

勝村委員長）再開します。
　次回の特別委員会の開催でございますが，日程等を調整いたしまして，正副委員長において後日お知らせしたいと思います。また，協議内容についても正副委員長で皆さまにお知らせしたいと思います。
　ほかにございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ないようですので，本日決定した事項については，私から議会運営委員会に報告をしていきたいと思いますが，これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　以上で本日の議会改革推進特別委員会を閉会いたします。