第２１回委員会　（９月１３日）
出席委員	勝村孝行委員長，石橋保卓副委員長，菱沼和幸委員，村上泰道委員，櫻井茂委員，新田茜委員
市執行部	なし
議会事務局	庶務議事課長（中山善正），庶務議事課長補佐（木﨑憲一）

勝村委員長）ただ今から，議会改革推進特別委員会を開会いたします。
　本日の議題は，お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。
　これより議事に入ります。議会報告会についてを議題といたします。
　過日開催されました第２回議会報告会につきましては，委員の皆様をはじめ，議員各位のご協力によりまして，円滑な運営ができたものと思っております。ありがとうございました。
　本日，協議する内容でございますが，初めに，議会報告会の報告書の協議，次に，議会広報紙に掲載する内容，最後に，皆様から議会報告会へのご意見，課題等についてお伺いしてまいりますので，よろしくお願いいたします。
　それでは議会報告会の報告書について協議いたします。報告書については，お手元に報告書の案をお配りしておりますので，ご確認願います。
　報告書につきましては，まず，作成頂いた櫻井委員から内容の説明を頂きまして，その後，皆様からご意見を頂きたいと考えておりますので，よろしくお願いいたします。
それでは櫻井委員より，報告書案の説明をお願いいたします。

櫻井委員）皆様のお手元に，議会報告会報告書ということで，34ページにわたる報告書案を配布させて頂きました。まず表紙をご確認頂きたいと思います。第２回議会報告会報告書ということで，記載内容については５点，１として議会報告会の内容，２として配布資料，３として質疑応答，意見交換について，４としてアンケート調査結果，５として会場の様子，これは写真でございます，こちらを掲載させて頂いております。基本的には第１回議会報告会の際の報告書に準じて，概要をまとめさせて頂いております。ページをめくって頂きまして，１ページです。議会報告会の概要ということで。こちらはフォーマットは第１回議会報告会の時と同じものを，今回の第２回に合わせて記載させて頂きました。ただここでですね，数字を訂正して頂ければと思います。参加者でございますけれども，８月７日月曜日，21とありますが，こちらの人数，私まだ確認してないんですけれども，こちらと８月８日の人数ですね，こちらを後で修正させて頂きますので。この人数は前回の第１回の人数そのままですので。その点ご了承頂きたいと思います。それ以下につきましては，２つ目配布資料ですね。こちらにつきましては，議会報告会の際，実際に配布した資料を掲載させて頂いております。各常任委員会のデータ等をＰＤＦ化して取りまとめさせて頂きました。これが22ページまでその内容となってございます。23ページ，こちらが質疑応答，意見交換ということで。過日，質疑応答，意見交換の部分についてテープ起こしをしたものについてですね，皆様に配布させて頂きました。それを抜粋した内容で掲載しておりますので，こちらについては今日一つ一つやっていると時間がかかってしまいますので，会議録との突き合わせの中で，もう少し言葉を選んだ方がいいんじゃないか。あるいはこういう記載も，ということがあれば指摘して頂ければと思います。27ページまでそれが続きまして，28ページ，こちらアンケート調査については今回初めて実施しまして，内容とその集計結果。集計結果については菱沼委員さんの方で取りまとめて頂きました。そちらを掲載してございます。次にですね，今回30ページから32ページについて，アンケートの集計結果とその個別の意見ですね，こうしたものも今回掲載してございますけれども。拝見するにちょっと誤解のある表現，誤解をして，それについてコメントされている方もいらっしゃるようです。場合によってはこれ，事実と違う内容ではないかと思われる節もありますので，こちらについてはご意見頂いて，掲載するのか，それとも掲載しないのか，そういったところの判断も必要なのかなと思います。間違った情報を載せてしまいますとまずいので。これは意図的にそうしているというよりは，市民の方誤解されている部分が多分あると思いますので，個別の意見については慎重な取り扱いが必要なのかなと思っております。最終ページ，33ページの会場の様子については，今回写真があまりいいのが撮れていませんでした。正直なところ。これはカメラの性能の問題があるんですけれども，２台のカメラで撮影したんですが，コンパクトカメラの方は画質が悪くてですね，ピントが合ってないのもあったんですけれども，なるべくトリミングして，その部分だけ掲載するという形にはしましたけれども。なかなかいい写真がなかったということでご理解頂ければと思います。今回，特に市民会館につきましては，来て頂いた市民の方が一定のところに固まっていらっしゃったので，人数も多かったんですけれども，写真上では非常に多くの方が参加して頂いて，盛り上がっているという臨場感が伝わっているのかなという気はしております。以上，簡単ではございますが，報告書の取りまとめた内容をご説明させて頂きました。お気づきの点があればですね，それについては後日修正等させて頂ければと思います。以上です。

勝村委員長）以上で説明は終わりました。
　報告書案についてご意見等ございませんか。

新田委員）報告書ありがとうございました。ちょっと細かくて申し訳ないんですが，昨年の表紙の部分にページ数が記載されていたと思うんですけれども，これがあった方がわかりやすいのかなと感じたのと，あと細かいんですが１ページで先ほど櫻井委員から説明がありました参加人数につきまして，その下もＡがふれあいの里となっていましたので。その中の内容の部分で教育福祉環境委員会が昨年と同じ石岡中学校・城南中学校統合再編と。すいません。経済建設消防委員会も今回，石岡駅周辺整備事業だったと思うので。あとは質疑・応答とか意見交換については，先ほど読んだ文章のとおりで。はい。あとまた戻って申し訳ないんですが，１ページのところで，議員名，櫻井さんと山本さんのところが上になって。細かくて申し訳ないんですが。すいません。以上になります。

〔「全然気づかないで申し訳ないです。」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）それではただ今，櫻井委員より説明を頂きましたので，33ページありますので，お時間とって皆さんに見て頂きたいと思います。
　休憩します。

－休憩－

勝村委員長）再開します。
　ほかにご意見はございませんか。

櫻井委員）それでは報告書案につきましては，それぞれお持ち帰り頂いて，お気づきの点あればまたご指摘をして頂きたいと思います。特に文字の変換ミスにつきましては，うっかりして相当文字の間違いがあるのではないかと思いますので。よろしくお願いいたします。あともう一点，これは提案なんですけれども，議会報告会，今回で２回目，会場としては４か所で行ったという流れの中で，前回と比べ参加者の人数も増えたというのは成果だと思います。そういった中で，総論的にこちら特別委員会としての。議会報告会として取り組んできた総括的なコメントなり，感想的なものを載せてもいいのかなと感じております。それがまた次回の議会報告会の際に役立ってくるというところで，そういった提示，記載をしてはいかがかなと思っております。

勝村委員長）ほかにございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）それではないようですので，報告書案につきましては，それぞれ委員の皆様に持ち帰り頂きまして，ご確認頂いた後，次回の委員会でまたお示しを頂きたいと思います。
　新田委員からもありましたように，誤字脱字，その他あると思いますので，そのへんお願いをしたいと思います。
　それから櫻井委員からありました議会報告会の特別委員会としての総括的な意見，そういったものを取り入れてみたいと思いますので。考えておきたいと思います。
　それでは，報告書案につきましては，改めて次回の委員会でお示ししたいと思います。櫻井委員におかれましては報告書案の修正の件，よろしくお願いいたします。
　それでは，報告書案について，本日の協議はこの程度といたします。
　次に，議会広報紙の掲載内容について協議いたします。
　お手元に，議会広報紙への掲載記事の案文をお配りしておりますので，ご確認願います。
　それでは事務局より，掲載記事の案文の説明をお願いいたします。

庶務議事課長）私から，議会広報紙への掲載内容の案文についてご説明をさせて頂きます。
　お手元にお配りさせて頂きました案文は，第１回議会報告会の記事を平成29年新年号の裏表紙に掲載した際のフォーマットを活用いたしまして，開催場所，報告内容等の部分を今回の内容にしたものでございます。写真と主な質疑・意見の部分につきまして空欄となっておりますが，この部分について特にご意見を頂ければと考えてございます。
　また，議会広報紙での掲載場所についてでございますけれども，前回と同様ですと裏表紙の約半分を使いまして，カラー印刷での掲載となろうかと存じます。
なお，掲載予定の議会広報紙でございますけれども，直近での掲載ということになりますと，12月１日号への掲載となります。各ご家庭への配布は11月25日以降ということになろうかと思います。
　説明は以上でございます。

勝村委員長）以上で説明は終わりました。
　議会広報紙への掲載記事についてご意見等はございませんか。

菱沼委員）今，事務局より説明のありました，議会広報紙への掲載なんですけれども，まずこの「石岡市議会議会報告会を開催しました」ということで，この文字がちょっと見づらいですね。この文字についてはちょっと修正して頂ければと思います。それから写真なんですが，写真はどの写真を掲載するのか。お伺いしたいと思います。

庶務議事課長）写真につきましては，できれば本日ご意見頂きまして，どのような写真がよろしいかというのは，ご意見頂けたらと思います。前回は参考でございますが，新年号にこのような形で掲載させて頂きましたけれども。その時に掲載した写真がこちら支所の風景の写真でございます。それが議会報告会の報告に載せております。その時の表紙がですね，ひまわりの館でやったものが表紙に使われてございますので。今回やはり同じように裏に載せる写真ということで，ご意見等頂戴したいと思います。

勝村委員長）ありがとうございます。ただ今，庶務議事課長から議会広報紙の掲載の中で空欄となっている写真。これについて。それから主な質疑・意見。こちらについてご意見を頂きたいと思います。まず，どのような写真を載せるかということについてよろしくお願いいたします。

菱沼委員）意見といいますか，会場の様子の写真は櫻井委員さんに撮って頂いている部分がありますので。そこから話をして頂いて。我々で最終的に決めるしか。我々が写真を撮っているのであればわかりますけれども。実際は櫻井委員が撮っておりますので。櫻井委員から話を聞きたいと思います。

櫻井委員）記録担当ということで，私と櫻井信幸議員さんと，川井議員さんにお手伝い頂いて写真を撮っておりました。残念ながらカメラの性能的な問題があって，暗いところで撮っているのは明かりが少ないということで，いい写真あまりなかったんですね。それで今回，報告書にはその中でも参加者と議員，両方写っている，会場の様子が伝わるものを中心にトリミング等しながら選んだところでございます。写真については，報告書に戻ってしまって申し訳ないんですが，その表紙の写真であるとか，掲載写真につきましては，どうしますかね。議員の皆様にご覧頂いた中で，選択して頂くというのもいいのかなという気がしております。あと，前回と同じように，事務局一任だったんですかね，前回。まあなるべく議員の意見を聞くにしても，写真を拡大すると，ちょっと画像としてピントがずれているというのがはっきり出てしまうことがあるんですね。小さい写真ですと，ピントが合っているように見えるんですが。実際には画質があまりよくなくてですね，ちょっと使うには。特に大きな写真を使うには難しいというのがありますので。なかなか選ぶのも難しいんですけれども。こちらの会場の中の写真で言えばですね，非常に会場の雰囲気が伝わるものもありますし，その中からとりあえず選んで頂ければいいのかなと思っておりますが，どうでしょう。

村上委員）ただ今，櫻井委員さんからもありましたけれども，やはりカラーで掲載するとなると，画像の解像度がいいものでないと多分掲載できないと思いますので。ある程度，ここはカラーで出してみて，耐えられるもの優先で選んで使うしかないかなと。基本的にはこの報告書の表紙に出ている写真でよければ，これ一番よく写っているのかなと。この明暗によってカラーで出せるのかどうかわからないので。そのあたり事務局で選んでもらってもいいのかなと思います。

菱沼委員）今，村上委員からもお話ありましたけれども，まず一回，大変恐縮ですけれども，記録して頂いたものを櫻井委員から申し訳ないですが，プリントアウトして頂いて，次回最終的に決めれば。12月１日号ということは多分11月最初。そこらへん確認したいと思います。議会広報紙についてですね，いつ頃までであれば掲載できるのか。こちらについてお尋ねしたいと思います。

庶務議事課長）議会広報紙12月号の発行スケジュールでございますけれども，10月13日に出稿して，印刷を進めたいと考えてございます。その後は校正という形になってまいりますので，まず案として確定するのが13日ということで。

〔「10月。」と呼ぶ者あり〕

庶務議事課長）10月です。
　あと前回は10月に開催したんですよね・・・。11月ですね。なので前回は新年号に掲載したんですね。今回は先送ると新年号という形になりますので。間に合わなければ新年号ということで。

菱沼委員）今，事務局から10月13日までに初校というか。出すということでありますので，議会改革推進特別委員会を13日より前に開催できれば開催して頂いて，先ほどの議会報告会の報告内容，ないし議会広報紙についても議論していければいいのかなと思っておりますので。よろしくお願いします。

勝村委員長）ほかにございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ないようですので，それでは写真については先ほどのとおりといたします。
　次に主な意見・質疑等も空欄になっていますけれども。

櫻井委員）主な質疑・意見につきましても写真と同様に，今回報告書案を持ち帰り頂きまして，その中で見て頂く中で，こちら主な質疑・意見に載せるものをそれぞれ各委員さんピックアップして頂いて，写真を見る際にまた意見交換できればと思うんですけれども。

勝村委員長）ほかにございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ないようですので，ご意見を集約いたしますと，広報紙の掲載内容，こちらにつきましてまず，見出しの「石岡市議会議会報告会を開催しました」という文字の件について，それから掲載する写真について，それから参加した皆様から頂きました質疑，あるいはご意見につきましては，次回の委員会で再度確認してまいりたいと思いますので，よろしくお願いいたします。
　それではこちらにつきましては次回の委員会で再度取り上げてまいりたいと思います。そのようなことになろうかと思いますが，ご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　さらにお諮りいたします。本件について，議会広報紙へ掲載して頂くよう，委員長において議長にお取り計らいをお願いしたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　次に，今回２回目となる議会報告会を開催いたしまして，委員各位におかれましても，前回よりも良かった点や新たな課題，改善点など，お感じになられたところがあるかと思いますので，それらについてご発言をお願いいたします。
　休憩します。

－休憩－

勝村委員長）再開します。
　今回の議会報告会を開催いたしまして，それぞれ皆様がお感じになられたことがありましたらよろしくお願いします。

菱沼委員）今回，第２回目の議会報告会ということで，参加者も八郷総合支所で19名，市民会館で34名ということで，前回を上回り，市民の皆さんに参画して頂いて，各常任委員会の報告，また意見交換においても，すばらしい内容だったのではないかなと思います。またその影で事務局の皆様には大変ご苦労をかけて申し訳なかったというところでございますけれども。またご協力頂きたいなと思いますので，よろしくお願いします。また，次回の部分につきましては，今回様々なご意見を頂いておりますので，それを参考にしながら，次回に結びつけていきたいという部分と，また私としては今回の議会報告会の内容について，また常任委員会でもしっかりとやはり揉んでいかなければならないのかなと。今回確かに時間がなかったということで，内容が常任委員会の部分で協議が詰められなかったという部分，現状私は思っておりますので，次回の時はしっかりと各常任委員会ごとにですね。今回のテーマ，あくまでも執行部側の事例を述べるのではなく，委員会の部分での率直な意見を含めて今，進行している部分をしっかりと市民の皆様に伝えていくということが重要かなと思っております。その中で各常任委員会でしっかりと次回の事案を協議して，皆さんに報告できるようにしていきたいという部分と。あとは市民の皆さんへの周知徹底を今回以上にですね，人数も多くできるような体制もしっかりととっていくことが重要かなと思っておりますので，ひとつよろしくお願いします。私からは以上です。

櫻井委員）細かい部分になってしまうかもしれませんけれども。各常任委員会15分の持ち時間ですかね。これから大幅に超えた委員会もございましたので。アンケート見ますと，もっと意見交換をしたいんだという意見もあるようですから。時間の制限を設けているのは議会側で誠に申し訳ないんですけれども。一応，一定時間内に終わるような発表内容に精査すると。これについては菱沼委員さんからあったように，今回改選後間もないという中で，それぞれの委員会の中で細かい部分まで。発表の内容ですね。詰め切れないままに臨んでしまったということが多分あると思います。これは今後の課題なのかなという気がしておりますので。タイムスケジュールを守れるような発表，また市民に対してわかりやすい説明。短くてわかりやすいというのはなかなか難しいと思うんですけれども。そのへんの問題につきましてはそれぞれ各常任委員会で意識しながら進めていければと思います。

村上委員）まず今回，開催日時が平日夜ということでアンケートにもありましたけれども，概ねよいという反応がありましたので。今後開催の参考にしてもいいのかなと感じました。また開催の広報，売り込みの手法として今回区長さんにお願いしたということで，これもアンケートにありましたけれども，回覧だけでなくということもありましたけれども，基本的にはその効果がある程度現れたのかなと。参加者もどこの誰ですかという問いに対して，どこどこの区長ですって，区長として参加された方がだいぶいらっしゃったのかなと。この区長会を通したＰＲというのは，そういう意味では成果が出たのかなと感じました。また，議会改革推進特別委員会が主体でやるのかどうか今後の課題ですけれども，当日この１時間半の様子をもし録画できれば，石岡市議会のホームページに，次の報告会が開催されるまで，ある程度期間を決めて掲載してもいいのかなと。技術的なものもありますけれども，せっかくやったものが。アンケートにもありましたけれども，やはりそういったものを取り入れて，当日参加できない方にも様子を見て頂いて，そういうことであれば行ってみようかなということにもなるのかなと思いますので。次回以降のまた課題かなと感じました。

新田委員）私からも，昨年に比べると参加人数も大幅に増えたのでうまく周知ができたかなと。時間帯も平日の夜ということもあったので，特に石岡地区については若い方も参加が目立ったのかなと。今回，アンケートも協力頂いたので，そういった意味では参加された方の本音の部分も知ることができたかなと感じているので，流れとしては，第１回目より感触は良かったのかなと感じているんですが。ただ人は多く集まったから成功というわけでもないと思うので。私，近所の人が来ていたので，直接感想を伺ったんですけれども，参加した期待面としては，議会とか委員会でこういった議論がされて，こういう方向性になったよということが聞きたかったなという話でした。報告ではなく。そういったことが聞きたかったと。あと昨年度の第１回の報告会にも来て頂いた方が，去年意見交換の中で出した意見について，その後どのように進展したかという報告を聞きたかったという意見もあったので，そういった意味では報告会終了後の取組ということで，市民の方から出た意見の取り扱いについてもどうしていくのかということを話し合う必要があるのかなと感じました。

勝村委員長）ほかにございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ただ今，皆様から様々な意見がございました。皆さんが感じられたところ，あるいは改善点等を挙げて頂きました。今回開催されました議会報告会につきましては，市民の皆様からもそうでありますけれども，我々も開催日時，あるいは周知におきましても区長さんにお願いをしてやってきたということで。そういった提案や新たな課題につきましても，皆様からご意見を頂きましたとおりございます。それらを踏まえまして，今後新たな議会報告会の開催案等を整理してまいりたいと思いますので，よろしくお願いいたします。
　そのほか議会報告会につきまして，何かご発言等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ないようでございますので，議会報告会についての協議はこの程度といたします。
　次に，提案事項，議会のＩＣＴ化の推進についてを協議いたします。
　過日，議会のＩＣＴ化の推進に係る先進地視察におきまして，タブレットを導入している守谷市及び美浦村を視察してまいりました。
　皆様のご協力によりまして，大変有意義な視察ができたものと考えております。本件につきましては，お手元に配付いたしましたとおり，報告書を作成いたしましたので，ご覧おき願いたいと思います。
　ここで，先の視察を振り返りまして，皆様よりご意見を頂きたいと思います。
　ご意見等がございましたらよろしくお願いいたします。
　休憩します。

－休憩－

勝村委員長）再開します。

石橋副委員長）守谷市と美浦村の視察，大変お疲れ様でした。美浦村と守谷市を視察した結果として感じたことは，２つの自治体とも導入するまでの経過を細かく聞いてきたわけです。その経過を石岡市に当てはめますと，来年，平成30年の10月には新庁舎がオープンする，その後のスケジュールはありますけれども，平成31年の１月にはオープンになるのではないかなと考えているわけですけれども，その時点で議会においてはＩＣＴ化の導入をするというような目標を持っているわけです。そこらへんを踏まえますと，平成30年度の当初予算でこういったタブレットの部分とかをある程度予算化しておかないと，オープンした時は間に合わないということになると思います。平成30年度の予算要求となりますと，今年，年内いっぱいでは遅いのか。11月くらいまでにはある程度，予算的な部分の骨子をまとめておかないと，予算要求という形にもなってこないのかなと思いますので，タブレットの機種と，それからソフトウェアの部分のシステムの部分，色々な部分が。タブレットにしてもソフトウェアにしても出ていると思いますので，早い段階でそれらを比較検討した上で，システムの決定をしていかないと要求に間に合わないのかなという感じを強く持ちました。そのへんにつきましては，今後執行部とも同じように協調しながら，相談をかけながら進めていかないと平成30年度の当初予算での要求というのはなかなか難しいのかなという感じを受けたわけです。それらを踏まえて，これから先協議を進めていければなと思います。

菱沼委員）今回，７月20日に副委員長からお話があったとおり，守谷市と美浦村の議会をＩＣＴ化，タブレットを中心に勉強させて頂きました。その中で今回，効果と課題ということで守谷市さんからも，また美浦村さんからも様々なことを聞いたわけですけれども，当市においてはこれからという部分がありますので，今，副委員長からもありますけれども，まず導入にあたっての，どういうことを。機種も含めてね，どういうことが必要になってくるのか。これを一つ一つ羅列して，チェックしながら進めていかなければならないのかなと思っておりますので。先ほど冒頭申し上げたとおり，効果と課題の部分，当市に合った部分をしっかりと精査しながら進めていければと思っておりますので，よろしくお願いします。

櫻井委員）報告書に記載もございますけれども，それぞれタブレットを導入するまでの検討事項が非常に短いというか，スピーディーな勢いで進んでいるのが改めて確認されています。そういった意味で私どもも石橋副委員長からもありましたけれども，具体的にタブレットの効果については，それぞれ議会で高く評価しているし，また，議員も積極的に活用しているという姿が見られたわけですので，私ども石岡市議会でも積極的に導入について進めていけるように，この特別委員会の中でも議論を。具体的に進めていかなければならないと感じました。

勝村委員長）ほかにございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ないようですので，ただ今，皆様からご意見を頂いたところですが，今後，新庁舎において議会のＩＣＴ化をどのように進めていくべきか，新庁舎の供用開始時期を見据え，具体的かつ計画的に検討を進めていく必要があろうと考えております。
　また，先進地視察においても課題に挙げられておりましたように，議会と執行部の一方がＩＣＴ化で先行し，もう一方が遅れるのではなく，できるだけ歩調を合わせてＩＣＴ化を進めたほうがより効果が上がるものと思われます。
　そこで私からの提案なのですが，執行部においては新庁舎の供用開始にあわせ，どのようにＩＣＴ化を図っていくのか。執行部の考えを聞き，参考にしてはと思うのですが，いかがでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）それでは，次回の委員会でそのような対応をいたしたいと思います。
　次にその他でございますが，何かご発言等はございませんか。

菱沼委員）次の開催。先ほど議会広報紙の件で，10月13日が一つの目途ということでありましたので，その前にと考えておりますので，正副委員長でちょっと協議して頂いて，早目にお声がけして頂ければと思います。

勝村委員長）ただ今，菱沼委員からありましたように，次回の委員会の開催でありますけれども，議会報告会の報告書作成の件もありますので，事務局と相談させて頂きまして，日程を決めたいと思います。よろしいでしょうか。

〔「はい。」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）そのほかございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

勝村委員長）ないようでございますので，以上で，本日の議会改革推進特別委員会を閉会いたします。