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議会改革推進特別委員会
勝村委員長）ただ今から，議会改革推進特別委員会を開会いたします。 本日の議題は，お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。 初めに，議会報告会についてを議題といたします。 議会報告会の報告書につきましては，前回まで協議を進めてきたところでございますが，特別委員会としての総括的な意見の部分，市民の皆様から頂いたご意見をどのように生かしていくかの部分につきまして，前回までの皆様からのご意見等を参考に，委員長において案を作成いたしましたので，私から内容の説明をさせて頂きます。 資料をご覧頂きたいと思いますが，今年度までに２回，４つの会場で開催してきた議会報告会を振り返り，今後の議会報告会のあり方について以下の考え方を示して，まとめといたします。 １つに，これまでの報告内容についてということで，これまで常任委員会ごとに議会報告会での報告内容について検討し，市民の皆様の関心が高い所管事業を報告会の場で報告をしてまいりました。参加者アンケートの結果から「説明がわかりやすかった」などの一定の評価を頂いている一方，「執行部の事業説明と変わらないのではないか」「議会での議論の内容が見えづらい」などのご意見も頂戴してきたところです。議会は議会基本条例にあるように「言論の府」であるとともに「合議制の機関」であります。今後，議会ならではの報告会としていくためには，委員会での議論の内容をわかりやすくお伝えするなど，報告に際しての工夫が必要と考えられます。 ２つ目に，参加された皆様の意見の取り扱いについてでございますが，議会報告会においては，常任委員会ごとの報告内容に対する質疑応答や，意見交換の際のご提言など，参加された市民の皆様より貴重なご意見を頂いているところです。これまで頂いたご意見は報告書として議長から市長にお渡しをしておりましたが，今後はそれだけではなく，これら貴重なご意見に対する議会としての取り扱いとして，委員会等での議論への反映も検討していく必要があると考えています。 ３つ目に，次回以降の議会報告会に向けてということですが，以上のことから，次回以降の報告会に向けて，次の２点を実施するべく，今後検討を進めてまいります。 ①として，報告内容のさらなる充実。報告内容については，市民の皆様の関心が高い事業をわかりやすく説明することも必要ですが，単に事業内容の説明に終始することなく，事業実施にあたって，委員会の中でどのような議論が展開されたのか，わかりやすくお伝えできるような方法を検討いたします。 ②として，議会ならではのサイクルの構築。議会報告会で頂いたご意見，ご提言は，そのまま執行部に渡すのではなく，実現に向けた取組として，所管の各常任委員会で必要に応じ所管事務調査を行い，課題を明確にするために議論を重ね，その上で執行部に回答を頂きます。これら一連の流れを，次回の報告会で報告するという，議会ならではのサイクルの構築を検討いたします。 以上が総括としての私の意見でございます。 以上で説明は終わりました。本件について，皆様よりご意見を頂きたいと思います。 休憩します。 －休憩－ 勝村委員長）再開します。 総括についてご意見はございませんか。 菱沼委員）１点だけですね。この総括の上でも下でもいいですけれども，明日議運が開かれるということでございますので，明日の日付けを入れるといいのかなと思っております。 村上委員）細かいですけれども，総括の部分も表紙に，通しの目次というか，入れたほうがいいのかなと思いますので。そうすると６番に総括というふうに入れて。ページは31ページかどうかはあれなんですけれども。入れて頂いたほうがいいのかなと思います。 勝村委員長）この総括の案についてご意見を頂いているところなんですが。なければ今，村上委員からありましたようにどこに入れるかというのも協議していきたいと思います。 総括の案についてほかにご意見ございませんか。 菱沼委員）総括としてはきちんとまとまっておりまして，内容的には問題ございません。ただ（３）ですけれども，次回以降の議会報告会に向けてという部分におきましては，各常任委員会の人達にきっちり話を詰めて。議運でも話をされると思いますけれども。その後に各常任委員会にも，きちんと今後こういう部分で進めて行ってもらいたいということで。委員長，副委員長からも再度，常任委員会に報告頂ければと思いますので，よろしくお願いいたします。 勝村委員長）それではただ今，菱沼委員からご意見ございました総括案について，日付けを入れたらというご意見がございました。これについてはその日時，入れるにあたっては。そういうことになろうかと思うんですが，これについてのご意見はほかにございませんか。それといつの日付けにするかということで，ご意見を頂きたいと思います。 休憩します。 －休憩－ 勝村委員長）再開します。 ご意見等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）ないようですので，日付けに関しましては，明日の議会運営委員会で私から報告をさせて頂きまして，委員長において日付けは決定したいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）それでは報告書に追加する総括部分につきましては，そのようにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 なお，現在の報告書に総括部分を追加する場所についてですが，具体的にどこがいいかご意見を頂きたいと思います。先ほど村上委員からもご意見がございましたが。皆様からのご意見も頂きたいと思います。 菱沼委員）先ほど村上委員からお話のありました，報告書の１ページの部分において，６として総括，Ｐの31ということで加えることで私も同意見でございます。 勝村委員長）ほかにございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）それでは皆様のご意見を取りまとめますと，報告書の６番目として，ページとして31ページ。５番の会場の様子の次に総括部分を掲載することといたしたいと思いますが，これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 それでは総括部分を含めた最終的な報告書の体裁につきましては，正副委員長にご一任頂きたいと思いますが，これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 ただ今，取りまとめが終わりました報告書につきましては，委員長において議長に報告の後，全議員に配布願いたいこと，また議長から市長に報告書を渡して頂くよう，これは議会としての対応となりますので，議会運営委員会を通して私から提案させて頂きたいと思いますが，これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 なお，報告書の議会ホームページへの掲載につきましては，全議員配布後，速やかに行って頂きますよう，事務局におかれましてはよろしくお願いをいたします。 そのほか，議会報告会について何かご発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）先ほど，総括案の部分で３番目での，次回以降の議会報告会に向けての中で，菱沼委員から常任委員会のほうに，報告会でのもっていき方ですか。そのお話がありましたので，その点につきましては私からまた議長を含めて話をしていきたいと思います。 ほかにございませんか。 村上委員）ただ今，報告書を各常任委員会で扱うということで，多分決まっているかと思うんですが。実際に常任委員会である程度こう，内容にばらつきがあるかと思うんですが。それを実現しようとしたりですとか，各委員会でそれを協議するとなると，ある程度時間がかかるかと思うんですけれども。それを総括にもありましたけれども，次年度以降，サイクルをもたせようとした時に，次年度が，次の回いつかわかりませんけれども，ある程度形ができるには結構時間がかかるかと思うんですけれども。そのへんは次年度どのくらいの報告会。第３回の報告会を目指して，それについて常任委員会である程度，いつくらいまでに答えを出しておいてくださいねというようなことを，ざっくりと決めておいたほうがいいのかなと思うんですが。いかがでしょうか。 勝村委員長）暫時休憩いたします。 －休憩－ 勝村委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。 先ほどの村上委員からの意見でございますが，所管の各常任委員会の報告につきましては，次回の議会報告会の時期をある程度決めた時点で，タイムスケジュールを作って，それに向けて取り組んでいくと，そういう形にしていきたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）はい。ほかにご意見等ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）それでは議会報告会についての掲載につきましては，以上で終わりにしたいと思います。 〔「ちょっと議会報告会のことでいいですか。」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）はい。菱沼委員。 菱沼委員）事務局に確認したいんですけれども，明日議会運営委員会に報告して頂いて，アップされるのはいつ頃になりますかね。前後，できれば早目にアップして頂きたいという，私から提案させて頂いたんですけれども。アップロードするとすればいつ頃なのかお伺いしたいと思います。 庶務議事課長）表紙と，今日，ご審議頂きました総括部分を資料として合わせまして，作成が整い次第ですので，一日二日くらいで資料が完成すればホームページに掲載できるよう進めて行きたいと思います。 勝村委員長）よろしいですか。 〔「はい。」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）それではないようですので，その他の件で何かご発言はございませんか。 櫻井委員）議会改革の提案事項ということで，14項目示して頂いて，資料が配布されまして，その中でいくつかもうすでに対応した部分はございますけれども，６番の政務活動費の会計報告書，政務活動費を使用した先進地視察報告書の公開につきましては，まだ詳細が決まってないんですよね。会議録確認したんですけれども，公開の方向で皆さん行きましょうというところまで決まったんですけれども，いつからどのように，どの程度まで公開するかというのは具体的に示していないんです。決定していないんです。これについて途中までの審査になってますので，これをまずやって頂ければありがたいなと思っています。 石橋副委員長）それとあわせてですね，提案事項の中で示されているところで，一番最後のところの議会基本条例に関する研修会の開催という部分。こちらもまだ結論が出ていない。まあ研修に関しては議員の皆さんと言いますか，気持ちが一つになればすぐにでも実施できるようなものだと思いますので，そのへんについても早急に研修会の開催ができるように調整を図っていくべきではないかと考えております。 勝村委員長）ほかにございませんか。 休憩します。 －休憩－ 勝村委員長）再開します。 皆様から議会の提案事項についてご意見頂きました。６番目の政務活動費の会計報告書，政務活動費を使用した先進地視察報告書の公開と，14番議会基本条例に関する研修会の開催ということで，２つの意見が出されました。 ほかにございませんか。 菱沼委員）今，委員長から６番と14番ということで話がありましたけれども。まずは６番ですね，以前からも政務活動費の会計報告書については出されておりますので，それに基づいて，その後の政務活動費を使用した先進地視察報告書の公開の部分をもう一度議論していければいいなと思っておりますので。まずそれを行っていったほうがいいかなと思っております。 勝村委員長）それではただ今，菱沼委員から６番の提案事項に関して進めていきましょうというお話がありましたので，早速この６番の政務活動費会計報告書。政務活動費を使用した先進地視察報告書の公開ということで。こちらを追加して進めてまいりたいと思いますので。皆さんからのご意見を頂きたいと思います。 櫻井委員）これまで議論してきたところでは，公開することについては皆さん賛同して頂いたと思っています。どのようなタイミングで公開していくのか。あるいは報告書の様式ですね。様式はできるだけ定めて，その様式の中に必要事項を記載するという形のほうがよろしいのかなと思います。そうでないと会派視察で非常にボリュームがあったり，そうでなかったりということで。見る側にとっては非常にわかりづらい報告書になりかねませんので。必要事項についてはある程度項目を決めて，それについて記載をして頂くと。それで，具体的な内容についてはそれぞれ会派の思いというものがあるでしょうから。それについてはそれが生かされるような様式等を決めて，その様式での記入。これをどのようなタイミングで公開していくかというのをご検討頂けたらと思います。 村上委員）こちら６番の件なんですけれども，先ほど櫻井委員さんからもありましたけれども，公開のタイミングについてなんですが，報告書は各会派から上がったタイミングで公開して構わないと思うんですが。会計については年間通しての収支なので，年間の会計報告が締まった後，１年間の会計報告ということで公開するほうがいいのかなというふうに思います。 菱沼委員）ただ今，櫻井委員と村上委員からありましたけれども。まずそのフォーマットなんですけれども。フォーマットのたたき台という部分で，事務局でたたき台というか，フォーマットというか，現状どのようになっているのかお尋ねしたいんですけれども。 庶務議事課長）公開にあたってどのような事項を公開するかということで，一定のフォーマットについては改めて，ご指摘頂いた内容を踏まえて，案という形では作成できるかと思います。現時点では会計報告を頂いた内容をそのまま掲載するかどうかということで，議論があるかと思います。改めての様式ということであれば，どういった項目を公開するか，そういうことを踏まえて案という形で作成して，それでご協議頂くということは可能かと思います。 勝村委員長）休憩します。 －休憩－ 勝村委員長）再開します。 それでは，皆様からご意見を頂いた中で，政務活動費会計報告書，政務活動費を使用した先進地視察報告書の公開については，まず様式を決めて，そしてまた公開の時期。これをいつにするかという意見がございました。こちらにつきましては，次回また継続で皆さんからご意見を頂きたいと思います。このようにしたいと思いますが，これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）はい。それでは本日の会議はこの程度といたしたいと思います。 その他の件でご意見ございませんか。 〔私語あり〕 勝村委員長）もとい，その他の件でご意見等ございませんか。 菱沼委員）本日は議会報告会の最終的なまとめができまして，政務活動費の会計報告書，それから政務活動費を使用した先進地視察報告書の公開について，議論が少しずつ進められているわけでございますが，次回１月の開催予定日がもしわかればお示し頂きたいと思います。 勝村委員長）ただ今，菱沼委員から次回の開催日ということで，お伺いがございましたが，次回の開催日につきましては，正副委員長において調整して，決まり次第，皆様にお知らせしたいと思います。 そのようなことでよろしいですか。 〔「はい。」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）ほかにございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 勝村委員長）ないようですので，本日の議会改革推進特別委員会を閉会いたします。 ご苦労様でした。 | ||||||||||||
