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平成２９年度 教育福祉環境委員会
谷田川委員長）おはようございます。ただいまから，教育福祉環境委員会を開会いたします。 本日の審査につきましては，お手元に配付しております協議案件書のとおりであります。よろしくお願いいたします。 次に，付託案件説明のため，出席を求めた者の職・氏名は，お手元に配付いたしました説明員出席者名簿のとおりであります。 これより議事に入ります。 初めに，議案第47号専決処分に対し承認を求めることについて（石岡市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）を議題といたします。 本案について，初めに執行部から説明を求めます。 参事兼保険年金課長）それでは，議案第47号専決処分に対して承認を求めることについてをご説明いたします。この専決処分につきましては，平成29年３月31日の地方税法施行令の一部改正に伴いまして，本市の平成29年度国民健康保険税の低所得者に対する軽減枠を拡大しました改正事項に対応するよう，施行を平成29年４月１日とした石岡市国民健康保険税条例の一部を改正する条例を平成29年３月31日付けで専決処分させていただきました。 今回の改正内容につきましては，３月９日に開催されました当委員会で概要を説明させていただきましたが，その後の正式な通知により改正の手続きを取らせていただきました。 改正の内容でございますが，改正要綱の「国民健康保険税の減額の基準について」のうち，まず国民健康保険税条例第23条第２号の５割軽減世帯につきましては，現行の「33万円に被保険者及び特定同一世帯所属者１人につき26万5,000円を加算した金額」だったものを「33万円に被保険者及び特定同一世帯所属者１人につき27万円を加算した金額」とする改正でございます。 次に，同条第３号の２割軽減世帯につきましても，現行の「33万円に被保険者及び特定同一世帯所属者１人につき48万円を加算した金額」だったものを「33万円に被保険者及び特定同一世帯所属者１人につき49万円を加算した金額」とする改正でございます。 以上で説明を終わります。ご審議よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。質疑は，挙手によりこれを許します。質疑は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 谷田川委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 谷田川委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第47号専決処分に対し承認を求めることについて（石岡市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）を採決いたします。 お諮りいたします。本案は，承認すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「なし」との声〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議案第48号平成29年度石岡市一般会計補正予算（第１号）のうち，当委員会の所管に係る部分についてを議題といたします。 本案について，初めに執行部から説明を求めます。なお，本案の説明の順番は，生活環境部所管，保健福祉部所管，教育委員会事務局所管の順でお願いいたします。 生活環境課長）議案第48号平成29年度石岡市一般会計補正予算（第１号）のうち，生活環境課関連についてご説明いたします。 補正予算書10，11ページをご覧ください。３段目にございます費目，款４衛生費，項１保健衛生費，目４公害対策費の委託料27万6,000円の補正をお願いするものです。 委託料の内容でございますが，前回の委員会でもご報告いたしましたが，大砂地区に持ち込まれました残土につきまして，今後，持込業者等に対し，搬出に関する指導等を行う際の根拠とするための残土容量を正確に測量するための土砂測量委託料でございます。 以上でございます。ご審議よろしくお願いいたします。 参事兼保険年金課長）議案第48号平成29年度石岡市一般会計補正予算（第１号）のうち，保険年金課所管に係る補正予算について歳入歳出補正予算事項別明細書についてご説明いたします。 先に歳出からご説明いたします。補正予算書10ページ，11ページをお開きいただきたいと思います。10ページ上段，歳出の款３民生費，項１社会福祉費，目１社会福祉総務費，その下の段，目６老人医療給付費でございます。 これは，後期高齢者医療保険制度担当職員１名が育児休業等を取得するため，その代替となる臨時職員１名を雇用するため，社会保険料20万3,000円，臨時雇用賃金124万5,000円をそれぞれ増額するものでございます。 続きまして歳入でございます。補正予算書８ページ，９ページをお開きいただきたいと思います。一番下の段をご覧ください。歳入の款20諸収入，項５雑入，目５雑入につきましては，先にご説明いたしました，育児休業等を取得する職員の代替となる臨時職員１名分の雇用保険被保険者掛金，補正予算増額9,000円のうち，4,000円分を増額するものです。 以上でございます。ご審議よろしくお願いいたします。 こども福祉課長）議案第48号平成29年度一般会計補正予算（第１号）のうち，こども福祉課所管につきましてご説明いたします。 補正予算書10ページ，11ページの２段目をご覧ください。 歳出からご説明いたします。款３民生費，項２児童福祉費，目１児童福祉総務費，保育支援関係経費，特定教育・保育施設整備事業費補助金804万9,000円の増額につきましては，平成28年度から進めています民間保育園の増改築に伴う補助金でございますが，当初予算計上後に国の負担限度額の変更に伴い差額分を補正したものでございます。 続きまして歳入のご説明をいたします。補正予算書８ページ，９ページの一番上をご覧ください。歳入の款14国庫支出金，項２国庫補助金，目２民生費国庫補助金，保育所等整備交付金３分の２の715万5,000円の増額につきましては，歳出の特定教育・保育施設整備事業費補助金の増額に伴い補正するものでございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 健康増進課長）議案第48号平成29年度石岡市一般会計補正予算（第１号）のうち，健康増進課に係る補正予算についてご説明いたします。 歳出からご説明いたします。補正予算書10ページをご覧ください。上から３段目，款４衛生費，項１保健衛生費，目１保健衛生総務費，節４共済費のうち，職員等人件費の社会保険料23万5,000円でございます。石岡保健センター勤務の保健師が６月16日から産前産後休暇及びその後育児休暇を取得予定であることから，子育て世代包括支援センター事業嘱託保健師雇用に伴う社会保険料23万5,000円の増額補正をするものでございます。 続きまして，２行下になります。目５市民健康管理費，節１報酬のうち，子育て世代包括支援センター事業の看護師等報酬153万1,000円でございます。先ほどご説明いたしましたように，石岡保健センターで欠員が生じることから，嘱託保健師を雇用する費用として153万1,000円の増額補正をするものでございます。 次に，歳入のご説明をいたします。８ページをご覧ください。一番下の段になります。款20諸収入，項５雑入，目５雑入，節５雑入のうち，雇用保険被保険者掛金9,000円のうちの5,000円でございます。先ほど歳出でご説明いたしましたように，子育て世代包括支援センター事業の嘱託保健師雇用に伴います，雇用保険被保険者掛金5,000円でございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 教育総務課指導室長兼学校統合担当）教育総務課指導室所管のうち，議案第48号平成29年度石岡市一般会計補正予算（第１号）につきましてご説明いたします。 歳入より説明させていただきます。補正予算書の８ページ，９ページをご覧ください。上から３段目の款15県支出金，項３委託金，目６教育費委託金，節１教育総務費委託金，113万円を計上させていただいております。こちらは，学びの広場サポートプラン事業に対する県からの100パーセントの委託金でございます。詳しくは，歳出で説明させていただきます。 10ページ，11ページをご覧ください。下段の款10教育費，項１教育総務費，目２事務局費の学校教育一般経費113万円でございます。学びの広場サポートプラン事業という県からの委託事業を受けまして，夏季休業中に，小学校では４，５年生を対象に，算数における四則計算等の知識・技能の定着を図るため，補充的な学習や発展的な学習を行います。 中学校におきましては１，２年生を対象に，数学の基礎学力の確かな定着を図るため，補充的な学習を行います。 小・中学校ともに，県作成の学習教材を使います。方法としましては，小学校は１日２時間で５日間行い，中学校は１日３時間で３日間行います。実施にあたりましては，大学生や非常勤講師，退職教員等のサポーターが教員と協力して児童生徒を支援いたします。 内訳としまして，学びの広場サポーター報償107万円ですが，サポーター74名分，小学校47名，中学校27名の講師謝礼でございます。その他保険料６万円でございますが，サポーター74名分の傷害保険料の掛金となってございます。 説明につきましては以上でございます。よろしくお願いいたします。 中央公民館長）私から，議案第48号平成29年度石岡市一般会計補正予算（第１号）のうち，中央公民館が所管するものをご説明申し上げます。補正予算書の10，11ページをご覧ください。 歳出でございます。一番下の表にございます款10教育費，項５社会教育費，目２公民館費，八郷地区公民館管理運営経費9,914万2,000円でございますが，小幡地区公民館新築工事に係るものでございます。内訳としまして，手数料７万9,000円でございますが，建築確認申請手数料及び完了検査手数料でございます。 次に12，13ページをご覧ください。一番上の表にございます，新築工事監理業務委託料としまして392万1,000円でございます。次に，新築工事請負費としまして8,988万2,000円でございます。次に，施設用備品購入費としまして，526万円でございます。 小幡地区公民館の建築概要でございますが，木造平屋建て，延床面積が367.26平方メートルでございます。主要な居室としまして，100人収容の大会議室，30人収容の中会議室，可動間仕切りで多用途に対応できる小会議室，調理台４台を備えた調理室，そして相談室及び多目的スペース等を配置しております。 以上が，中央公民館が所管しております補正予算の内容でございます。よろしくお願い申し上げます。 スポーツ振興課長）議案第48号平成29年度石岡市一般会計補正予算（第１号）のうち，スポーツ振興課所管分についてご説明申し上げます。 補正予算書の10，11ページの中段をご覧ください。歳出費目，款６農林水産業費，項１農業費，目10農業者トレーニングセンター費の施設管理運営経費の建物修繕29万7,000円になります。内容につきましては，雨漏りによる体育室の一部床修繕費でございます。 続きまして12，13ページをご覧ください。歳出費目，款10教育費，項６保健体育費，目２保健体育施設費の八郷総合運動公園維持管理経費120万7,000円のうち，建物修繕29万円でございますが，武道館のトイレ修繕の費用となります。その他施設修繕91万7,000円ですが，テニスコートの防風ネットの費用となっております。 当初予算で軽微な修繕等につきましては随時行ってまいりましたが，緊急性があるものにつきまして，今回補正をお願いするものでございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。質疑は挙手によりこれを許します。質疑はございませんか。 岡野委員）11ページ公害対策費の，大砂地区の27万6,000円についてお伺いします。これについては，土砂撤去をするということで測量するのでしょうか。 生活環境課長）前回，委員会で報告させていただいた後に，当時現場の責任者かと思われる作業員と折衝いたしまして，現場の立ち会いもしてございます。現場に搬入された土砂の量について正確に把握しまして，今後の指導，搬出等についての根拠とするために，今回補正で計上させていただいたものです。 岡野委員）今までの例によると，一旦搬入されたものを撤去するというのは，非常に難しい状況にあると思うんです。その見通しはどうなんでしょうか。 生活環境課長）業者との現場立ち会いの際に，搬出に向けてという回答はいただいておりますが，警察や茨城県の担当も含め内容を指導するにしても，正確な量が必要ということで，今説明いたしました土砂の量を含め業者に指導していきたいと思っております。 岡野委員）業者が特定されていて，搬入した者がはっきりしているということならば，この測量委託料についても，こちらで予算計上して委託するよりは，業者負担になるんじゃないんですか。 生活環境課長）残土条例違反ということもありまして，課の根拠資料も含めまして，測量をして指導内容にも入れ込むために委託料を計上させていただいております。 岡野委員）要するに測量するというのは，残土ができたから測量するのであって，原因者が特定できれば原因者に経費を負担させるような請求をするのが筋ではないのかと思うんですけど。それが，役所といいますか，そこで負担をして測量するというのは，私は筋違いじゃないのかと思ってるんですけど，どうなんでしょうか。 生活環境部長）お答えいたします。当然，委員さんがおっしゃるように相手がはっきりすれば，こちらの実費を請求したいと思いますし，持ち込まれた土砂の撤去費用も全部相手業者に負担させたいと思っております。ですが現時点では，頼まれた責任者と折衝しているだけで，言葉悪いですが黒幕と申しますか，そちらと責任者が連絡を取れない状況になっております。本来の責任者がわかれば，そちらに請求してまいりたいと考えております。以上です。 岡野委員）今までの状況からすると，搬入されたものを搬出するということに困難を極めていますので，これはしっかり関係者と対応をして，全面的に搬出するように努力をしていただきたい。以上でございます。 谷田川委員長）ほかに質疑はございませんか。 玉造委員）13ページの八郷運動公園維持管理経費，建物修繕で武道館のトイレの修繕というお話がございましたが，どのようなトイレに修繕するのかお聞かせ願います。 スポーツ振興課長）お答えいたします。武道館のトイレ修繕の内容でございますが，事前に調査しましたところ，配水管の詰まりによる臭いが発生しているため，それを解消するための修繕でございます。以上でございます。 玉造委員）配水管の修繕ということで，現在トイレはどのようなトイレを使用しているかお聞かせ願います。 スポーツ振興課長）武道館のトイレにつきましては，和式のトイレになってございます。 玉造委員）今回は配水管の修繕ということで，和式のトイレはそのままかと思いますけれども，この際ですので，できれば洋式にしたほうが良いのではないかと思いますが，その点をお聞きしてもよろしいでしょうか。 スポーツ振興課長）トイレの洋式化につきましては，今後検討し，進めてまいりたいと考えております。以上でございます。 谷田川委員長）ほかに質疑はございませんか。 池田副委員長）補正予算書11ページにございます，八郷地区公民館管理運営経費9,914万2,000円が今回補正として出されているわけでございます。こちらにつきましては，当然，小幡地区公民館の建設に伴うものだと理解はしておりますが，何点かお伺いをいたします。 まず，先日の議案質疑にも取り上げられておりましたが，この小幡地区公民館につきましては，コンセプトとして地域の誰もが利用しやすく安心できる身近な公民館。これ，小幡地区に限らずどこの公民館もこのような体制で運営をしているとは思います。更にですね，先日の議案質疑の中でも利用率について触れておりました。この小幡地区公民館の建設にあたって，地元住民の方との十分な協議を踏まえ作成しているということで，当然これは地域コミュニティの拠点ということで利用率のアップにも関係してくると思います。この地元住民の方との十分な協議というのは，どのような協議を，回数を含めまして，重ねられたのかお伺いいたします。 中央公民館長）今回の小幡地区公民館の新築工事に伴いまして，小幡地区公民館の館長さん及び運営委員の方たちとの打ち合わせにつきましては，意見交換会，設計打ち合わせ，他施設の視察等を含めまして合計６回ほど行っております。以上でございます。 池田副委員長）地元の方々と合計６回。それでは地元の方々とはどのような方なんでしょうか，お伺いいたします。 中央公民館長）お答えいたします。小幡地区公民館の館長及び運営委員の方々でございます。以上でございます。 池田副委員長）それについては，わかりました。次に，この小幡地区公民館は今後，地域コミュニティ創生のモデル公民館ということで位置付けられているということでございます。１つとして教育文化，２つとして地域福祉健康づくりの場，３つとして生活防災環境づくりの活動支援というようなことが出ています。先ほども申し上げましたが，別にモデル公民館ということではなくて，広く，石岡地区・八郷地区関係なくこういったことはやっているはずなんですが。モデル公民館として今後，先ほど伺いました利用率の向上も含めまして，どのようにお考えなのかお伺いいたします。 中央公民館長）これからのモデル公民館の考え方としまして，これまでの公民館の学習の拠点とするばかりでなく，地域の実情やニーズに応じました地域のコミュニティの拠点として。教育や文化，地域福祉等を加えました多機能な利活用ができる，地域の誰もが集える場として，地域の生活環境や福祉などを地域の方と展開していけますよう内部の調整と，地域のみなさまとの調整で，今後につきましては十分な話し合いをしていきたいと考えております。以上でございます。 池田副委員長）それでは最後に小幡地区公民館新築工事，本体ですね。8,988万2,000円につきましてお伺いいたします。従来より当委員会の中におきまして，建設費については，このような財政状況の中で圧縮を図っていただきたい。あるいは建設面積につきましてもよく精査をしていただきたいということで，再三再四，申し上げてきた経緯がございます。当然これは必要な施設ですので，建設することは是といたしますが，この金額に至った経緯，どのような見直し，検討がされたのか確認をしておきたいと思います。 中央公民館長）小幡地区公民館の新築工事の工事費につきましては，当初の概算積算におきまして延床面積が約400平方メートルほどでございましたが，税込で約１億1,000万円という概算がでてございました。今回，補正予算として計上させていただきました延床面積367.26平方メートルで工事費8,988万2,000円に抑えさせていただいたところでございます。平成28年12月の常任委員会でもご指摘がありましたとおり，コンパクトでシンプルな設計とするため，工事費の見直し等が必要であると考えまして，仕様等の見直しを行いました。具体的に申し上げますと，屋根の形状，外壁材，床材，建具等の変更，更には調理台，書架，棚，清掃用具入れにつきましても，既存のものを再利用するなど，できるだけの見直しを行い，経費等の節減を図ったところでございます。しかし，年々積算単価も上昇しておりますので，結果としまして，今回補正予算として計上させていただきました工事費となったところでございます。以上でございます。 池田副委員長）担当課におきまして，十分な精査，検討を重ね，建設費の圧縮を図られたということで理解いたしました。八郷地区におきましては各地区に８館ございます。中には，段々建物も古くなってくるものもございます。一方では，公共施設をどうしましょうかという議論が同時進行で進められておりますので，地元要望だからといってどんどん建設できますというようなこともできません。双方よく見ながら対応していただきたい。それと折角建てるので，利用率の向上につきましては今後も努力をしていただきたいと思います。私からは結構です。 谷田川委員長）ほかに質疑はございませんか。 玉造委員）小幡地区公民館を建てる土地なんですけれども，土地についてもお伺いしてよろしいでしょうか。現在，その土地は更地になってすぐに工事が始められる状態になっているのかお聞かせ願います。 中央公民館長）小幡地区公民館の建設予定地につきましては，以前，公民館として使用していました自然休養村センターの向かい側，テニスコートがあった場所だったと思いますが，そちらに建設を予定しております。以上でございます。 玉造委員）そうしますと，すぐにでも始まれるような状態になっているのかと思うんですけど，これから計画を立てると工事に入るのはいつ頃になるのかお聞かせ願います。 中央公民館長）工事につきましては，今後入札及び建築確認申請等もございますので，できるだけ早い時期に発注したいと考えております。以上でございます。 玉造委員）自然休養村センターというものについてお伺いしてもよろしいですか。自然休養村センターというものは現在使われていないものなんですか。 中央公民館長）現在は使用しておりません。以上でございます。 玉造委員）その自然休養村センターは今後，そのままの状態で置いておくものなのかお聞かせ願います。 中央公民館長）今後につきましては，内部で十分，調整検討をして進めていきたいと考えております。以上でございます。 〔「再利用するの。だって危ないんでしょう」との声〕 教育部長）ご答弁申し上げます。自然休養村センター本体につきましては，ＩＳ値が0.17でしたか，かなり低いということで，それを公共施設として再利用することは断念しまして，暫定的に旧八郷南中学校に移転した経緯がございます。教育委員会としまして，現時点では建物の公共施設としての再利用は考えてございません。ただ，敷地がかなり広い敷地となっておりますので，自然休養村センターが建っている土地については利活用の検討を早急に進めなくてはならないと考えてございます。 なお，公共施設等総合管理計画につきましても，遊休市有地について方針が述べられておりますので，それに従いまして今後検討を進めていかなければならない課題だと考えてございます。以上でございます。 玉造委員）検討の結果が出るまでの間は，自然休養村センターの建物自体はそのまま置いておくというご答弁と理解してよろしいでしょうか。 教育部長）ご答弁申し上げます。委員ご質問のとおりでございまして，現段階におきましては，教育施設としての自然休養村センターの利活用はできないと考えております。ただ，用地，土地についてはかなりの広さがございますので，今後，その広い土地を公民館の土地として活用していくかどうかについては，議論の必要があると考えてございます。以上でございます。 玉造委員）用地が広いという，その用地とは，自然休養村センターの建物の建っている所の用地なのか，その周りを含めての用地なのか，お聞かせ願います。 教育部長）今まで，自然休養村センターにつきましては自然休養村センターの前の用地まで含めて利活用がなされてございました。今回，小幡地区公民館の建設予定地は，給食センターの前面，現在駐車場があると思うんですが，駐車場の先，以前テニスコートで使用していたあたりに建設予定でございます。現段階では自然休養村センターに新たな小幡地区公民館を建設しまして，公民館としての利活用に全ての用地を使わなければならないかという点を考慮しますと，広大な敷地でございますので，そこまでは必要ないかと思われますので，地元とも協議しながら，自然休養村センターを含めまして今後の利活用を早急に検討していかなくてはならないと考えてございます。以上です。 玉造委員）その自然休養村センターという建物は，いつ頃建ったものなのか。現在，公共住宅地のアスベストの件がテレビ等で報道されておりますけど，その自然休養村センターはそういうものを使って建てている年代とは別なのか，そういった疑いもあるのかお聞かせ願います。 教育部長）ご答弁申し上げます。自然休養村センターにつきましては昭和48年から供用開始してございます。アスベストにつきましては現在調査を入れてございませんので，答弁は控えさせていただきたいと思います。 谷田川委員長）ほかに質疑はございませんか。 櫻井委員）確認なんですけど，公共施設の処分が議案52号に出ていますよね。これ所管ではないんですけども，その２億5,000万円の中に小幡地区公民館の移転費用も含まれていると，以前聞いたように記憶しているんですけど，そのあたりはいかがですか。 谷田川委員長）櫻井委員，議案が別なので。このあとにありますので，その時に答弁をいただきます。 櫻井委員）はい。では昨日の部長の答弁の中に利用率の話，今委員からも出ましたけども。小幡地区公民館は自然休養村センター時代，各選挙の投票所，小幡地区は駐車場が無いんですよね。１つの投票所は道路っぷちにありまして，大塚さんというところの駐車場を借りているのが現状。あと投票する場所がないんですけども，そういうものも含まれていたのか。それと健康健診等で年に２，３回使っていて，やはりこれも駐車場の関係で自然休養村センターを使っていたという経緯があるんですけども。そういう点も含めて利用率の中に入るのかどうかお尋ねしたいと思います。 教育部長）ご答弁申し上げます。まず投票所の話でございますが，過去に自然休養村センターが利用されていた時代は，投票所としても利用されてございました。今後につきまして，仮定として新たにできた時につきましては，所管ではございませんので正確にそうなるとは申し上げられませんが，立地の状況等から考えますと，投票所になるだろうと私どもは考えてございます。 〔「ですからそれ，利用率の中に含まれているのかと」との声〕 教育部長）小幡地区公民館が使用禁止になった以降の利用率には入ってございません。それと健康健診について申し上げますと，これも所管ではなくて申し訳ないんですが，今まで自然休養村センターの時には健診会場として利用されておりました。それが旧八郷南中学校を暫定利用になりまして以降，旧八郷南中学校が健診会場となってございます。今年度につきましては，引き渡しの関係もありまして，小幡地区の皆様にはご不便をおかけするかもしれませんが，他地区での健診となると聞いてございます。以上でございます。 谷田川委員長）ほかに質疑はございませんか。 〔「なし」との声〕 谷田川委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」との声〕 谷田川委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第48号平成29年度石岡市一般会計補正予算（第１号）のうち，当委員会の所管に係る部分についてを採決いたします。 お諮りいたします。本案は原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議案第52号建物の処分についてを議題といたします。 本案について，初めに執行部から説明を求めます。 教育総務課長兼学校統合担当）議案第52号建物の処分について，ご説明申し上げます。本議案につきましては，茨城県教育委員会が特別支援学校を設置することに伴い，旧八郷南中学校の校舎等を売却するため，石岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により議会の議決を求めるものでございます。 処分する建物は，旧八郷南中学校管理特別及び普通教室棟ほか５棟，延床面積6,397平方メートル，処分価格２億5,000万円，処分先は茨城県教育委員会でございます。茨城県教育委員会と市教育委員会とで協議を重ねまして，合意に至ったもので，県立特別支援学校の設置によりまして，旧八郷南中学校跡地の利活用を図るものでございます。 説明は以上でございます。ご審議のほど，よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。これより質疑に入ります。質疑は，挙手によりこれを許します。 櫻井委員）昨日，議案質疑の中で２億5,000万円の根拠，これは鑑定評価５億円の約半額というようなことを伺いました。またその中で，２億2,000万円でしたっけ，建物ね。その差額の約3,000万円の内訳は，利子という話は昨日伺いましたけど，その中に小幡地区公民館の移転費用は入っているんだよと聞いた記憶があるんですが，その点について確認しておきたいんです。 教育総務課長兼学校統合担当）県との協議であくまでも県は，鑑定評価額の２分の１の２億5,000万円でお願いしたいとの申し出でございました。教育委員会及び関係部署で協議をいたしまして，起債の償還元金が約２億2,000万円，当時想定されます最大の償還利子が約2,000万円，合計いたしまして２億4,000万円となり，公民館移転費用が約1,000万円見込めることから，２億5,000万円で合意に至ったところでございます。以上でございます。 谷田川委員長）ほかに質疑はございませんか。 玉造委員）県へ売却する，処分するということで５つの建物というお話がございましたが，５つの建物とはどのようなものかお聞かせ願います。 教育総務課長兼学校統合担当）５つの建物ということですが，ほか５棟ということになりまして，合計いたしまして６棟になります。議案の２枚目にございます，別紙に記載されております管理特別及び普通教室棟，そのほか部室，倉庫などでございます。以上でございます。 玉造委員）ありがとうございます。そのほかに，バックネット等はございませんでしたでしょうか，お聞かせ願います。 教育総務課長兼学校統合担当）バックネット等の，土地に付着している構造物もございます。 玉造委員）ありがとうございます。野球をするのにバックネット等もあると思ったんですけれど，そういったのも全部売却ということで理解してよろしいでしょうか，伺います。 教育総務課長兼学校統合担当）バックネット等につきましては，こちらの建物の価格には含まれておりませんで，土地を無償の使用貸借で貸し出すというところでございますので，そういった中に含まれるということでございます。以上でございます。 谷田川委員長）暫時休憩いたします。 －休憩－ 谷田川委員長）再開いたします。ほかに質疑はございませんか。 櫻井委員）玉造委員の質疑に類似してくるんですけども，この表の中に武道館が入っていますよね。この武道館は，私の記憶ではリースでやっているはずなんですけど，そのリースの関係はどうなんですか。 教育総務課長兼学校統合担当）現在は，石岡市のものとなってございます。以上でございます。 〔「終わっているってことね」との声〕 教育総務課長兼学校統合担当）はい。 谷田川委員長）ほかに質疑はございませんか。 〔「なし」との声〕 谷田川委員長）ないようですので，以上で質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。討論は，挙手によりこれを許します。討論はございませんか。 〔「なし」との声〕 谷田川委員長）ないようですので，以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。議案第52号建物の処分についてを採決いたします。 お諮りいたします。本案は原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 以上で，本委員会に付託されました案件の審査は終了したわけでありますが，これらに係る委員長報告の取扱については，委員長にご一任願いたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，その他の件といたしまして，保険年金課から発言を求められておりますのでこれを許します。 参事兼保険年金課長）私から，国民健康保険税及び後期高齢者医療保険料における軽減判定所得算定の賦課誤りの進捗について，ご報告申し上げます。 初めに後期高齢者医療保険料についてですが，国から各都道府県後期高齢者医療広域連合事務局に配布されているシステムの設計誤りにより，全国的に一部の被保険者について保険料等の賦課誤りが判明した件につきましては，前回３月の委員会で内容等をご報告したとおりでございますが，現在の進捗状況についてご報告申し上げます。 今回の算定誤りに伴う賦課及び還付につきましては，事務処理の量，賦課決定の期限を考慮し，最初に平成27年度分，次に平成20年度から26年度分，最後に平成28年度分の更正処理をするよう国から各都道府県後期高齢者医療広域連合へ指示が出されております。 これをもちまして４月下旬に平成27年度分の対象者を優先に，賦課及び還付通知を行っております。 賦課は，１件4,600円の追徴がございました。決定通知書を持参のうえ被保険者の自宅を訪問し，謝罪と内容の説明，納付のお願いをいたしまして，その場で納付をしていただいております。 還付は，６件13万8,000円でございました。決定通知書，賦課誤りの説明文，口座振込依頼書を郵送し，今月末までに還付手続きが終了する予定となっております。 ５月下旬に平成20年度から平成26年度分の還付通知を行いました。保険料の更正による増額は，現年度を含め２年間となっておりますので，追徴はございません。 一方，保険料の更正による減額も，現在は現年度を含め２年間となっておりますが，平成26年度以前はこの規定がありませんでしたので，可能な限り遡って還付することになります。還付件数は14件，金額は30万6,500円となります。 平成28年度分についての対応ですが，該当がある場合は，県後期高齢者医療広域連合から，保険料賦課額の変更通知書が７月下旬に届く予定となっております。それらに基づき随時対応をしてまいります。 なお，平成29年度分につきましては，計算ツールを用いて当初課税から正しく軽減判定ができることとなります。 続きまして国民健康保険税についてですが，後期高齢者医療保険料と同じ原因により，一部の被保険者の国保税について賦課誤りがあることが判明いたしました。国が示すシステムの仕様書に詳しい記載が無かったために，全国のほとんどのベンダーにシステムエラーがございました。当市がシステムを委託している茨城計算センターも対応が出来ていませんでしたので，県内のほとんどの保険者が賦課誤りを起こしてしまった状況です。 国民健康保険は，各市町村が賦課徴収業務を行っておりますので，職員が手計算で算出を行っていたところです。５月30日に，茨城計算センターからシステムを改修することができる旨の報告を受けたことから，仕様内容を確認し，再度計算を行っています。 国保税の更正は，現年度を含めて増額する場合が３年，減額する場合が５年と地方税法で規定されています。 今後，件数・金額が確定次第，改めてご報告いたします。 これから，対象となる被保険者の方には後期高齢者医療保険料と同様に，賦課，追徴の場合は職員の訪問により謝罪するとともに更正内容の説明を丁寧に行ってまいります。還付につきましては，文書の発送をもって対応してまいりたいと思っております。 また，被保険者の皆様の信頼を回復するため，法令や厚生労働省通知等の周知，確認を徹底し，正確な所得の把握，賦課計算を行うとともに，複数の職員がチェックするなどの体制を徹底することで再発防止を図り，業務の遂行に取り組んでまいります。 なお，平成29年度の賦課につきましては，修正したシステムで軽減判定を行うことにより，通知書や納付書は，例年どおり７月中旬に発送できるようその事務を進めております。以上でございます。 谷田川委員長）以上で報告は終わりました。ただいまの報告に対し，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いをいたします。 玉造委員）国保税などのシステムの誤りということで，不足分が発生した時には職員が自宅に説明に行くということと，還付額が出た時には文書で発送するというようなご説明がございましたが，今，還付金詐欺ではございませんが色々とそういったものもございます。しっかりと考えたうえで行っていただければと思いますが，その点についてお聞かせください。 参事兼保険年金課長）委員ご指摘の件ですが，市町村それぞれでやり方を検討しておりまして，追徴も還付も訪問する市町村もございますし，通知だけで済ませるところもございます。ただ石岡市としましては，追徴に関しましては当然，お金をいただくことでございますし，説明や謝罪もございますのでこれは訪問すると。還付につきましては，きちんと文書で，口座振込依頼書も入れておりますので。特殊詐欺と呼ばれるものの多くは電話による詐欺が多いと認識しておりますので，こちらはきちんと正式な石岡市役所の封筒に入れて送付しております。課の名前も入っております。そういったことで，還付については郵送で大丈夫だろうという判断により対処をしております。以上でございます。 谷田川委員長）ほかにご質問はございませんか。 〔「なし」との声〕 谷田川委員長）ないようですので，以上で本件については終結いたします。 続きまして，健康増進課から発言を求められておりますのでこれを許します。 健康増進課長）健康増進課から石岡市子育て世代包括支援センター事業についてご報告申し上げます。 ７月３日月曜日から石岡保健センターの一室で，石岡市子育て世代包括支援センター事業が開始となります。この事業は母子保健法第22条の規定に基づき，妊娠期から子育て期にわたるまでの母子保健，育児等に関する様々な悩みについて，身近な場所で，保健師や保育士等が専門的な見地から支援を行い，切れ目のない支援体制を構築することを目的としております。 今回，子育て世代包括支援センター事業を開始するにあたり，重点的に取り組む２点について説明させていただきます。 １点目は，子育て世代包括支援センターでも母子健康手帳を発行し，専門職が妊娠初期から面接することにより，早期に必要な支援プランを作成いたします。なお，利便性を考慮し，市民課と市民窓口課での発行も継続しながら，子育て世代包括支援センターに行くことを勧めてもらうことといたします。 ２点目として，新規に５歳児健康相談を行うことです。現在，こども福祉課，社会福祉課，教育委員会，主任保育士連絡会，認定こども園連合会の関係者等に依頼し，プロジェクトチームを立ち上げ，事業内容の検討を行うとともに，連携体制を整えております。相談により支援が必要な親子を把握するだけでなく，子どもや保護者が安心して就学を迎える環境を整え，適切な支援を受けられる体制を構築したいと考えております。 子育て世代包括支援センター事業の報告は以上でございます。 谷田川委員長）以上で報告は終わりました。ただいまの報告に対し，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いをいたします。 岡野委員）場所が石岡保健センターなんですよね。八郷に出張してこのセンターをやるとか，できないものでしょうか。 健康増進課長）委員のご質問にお答えいたします。今年に関しましては，新規に５歳児の健康相談を行います。この相談事業につきましては，各保育所を訪問型という形で回らせていただく体制を整える予定でございます。７月，８月でモデルの訪問という形で，保育所24か所回らせていただきまして，また保育園の１名入所の場合は個別対応という形を，今年に関しては考えております。 八郷地区についてはどうかというご質問ですが，必要時にこちらに出向いてもらう体制もございますし，新しい電話回線を配備いたしましたので，ご連絡があればこちらから出向くという訪問事業も実施しておりますので，個々によって対応してまいりたいと思っております。 岡野委員）そういうことならば，このチラシに書いてもらいたいんですよ。やはり，こちらから石岡保健センターに行くのは少し抵抗がある人もいる。八郷の人にもこういったチャンスがありますよと，八郷保健センターでも対応できますよということをチラシに書いてほしい。これでは，このチラシを見ただけでは，石岡保健センターに来てください，子育て世代包括支援センターをやるのは石岡保健センターですよと，こういうようにとられる。今，答弁した内容は，これではわからない。５歳児については各保育所でという話はここには出ていないんだから。そういうことをチラシに書いてください。これではわからない。以上です。 健康増進課長）委員のご指摘のとおり，チラシの内容につきましては再度検討させていただいて，今後注意していきたいと思います。 谷田川委員長）ほかにご質問はございませんか。 玉造委員）新規に５歳児健康相談を実施するということで，７月，８月で各保育所24か所を訪問するという説明だったんですが，これは２か月ですべての保育所，それを毎年のことなのか，そのあたりもう一度お聞かせ願います。 健康増進課長）お答えいたします。新規で７月から開始するものですから，まず７月，８月でどのような健康相談の内容を行っていくかということを練習させていただきまして，正式には11月２日の木曜日からハートピアの保育園を初め，12月22日までハートピア，りんりん保育園，恋瀬ことりの森保育園というように各保育園を回っていきます。対象１名以上の保育園につきましては，心理判定員や看護師，保健師を含めてチームを組みまして，10時から11時という時間帯を決めて訪問をして巡回する予定になっております。 個別対応といたしましては，１名入所のつばさ保育園や東幼稚園，玉里の第二保育園，四季の杜保育園など11か所，石岡市から１名入所の保育園に関しましては個別の対応を実施していく予定です。以上でございます。 〔「毎年」との声〕 健康増進課長）毎年でございます。 谷田川委員長）ほかにご質問はございませんか。 〔「なし」との声〕 谷田川委員長）ないようですので，以上で本件については終結いたします。 その他の件といたしまして，他に発言はございませんか。 新田委員）私から要望なんですけども。石岡市中央図書館の駐車場についてです。４月にこども図書館がオープンして，今，駐車場がイベント広場になっていると思うんですが，まだイベント広場が駐車場ということがわからない方がいて，そのままこども図書館のほうへ入ってきてしまってＵターンをする。一応，大きい看板は柱の所にあるんですが，特に国分町のほうから来ると全く見えないので，どうしても侵入してきてしまう車が多いということで，利用者や近所の方から要望があったんですけども。浸透してくれば，そのＵターンする車もなくなるとは思うんですが，やはり子どもを対象としている施設なので，事故があっては危ないということで何か対応ができないかというお話がありましたので，対応ができればお願いしたいと思います。以上です。 谷田川委員長）この件について。 教育長）ご指摘をいただきました中央図書館の駐車場の利用につきましては，危険性もはらんでまいります。早急に検討をして対応してまいりたいと思っております。以上でございます。 谷田川委員長）ほかにご発言は，ございませんか。 〔「なし」との声〕 谷田川委員長）ないようですので，その他の件を終結いたします。 次に閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。当委員会において，閉会中も，なお継続して調査を行うため，石岡市議会委員会条例第36条の規定により，お手元に配布いたしました案文に示す事件・事由について，閉会中の継続調査を申し出たいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」との声〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 以上で本日の教育福祉環境委員会を閉会いたします。お疲れ様でした。 | ||||||||||||
