茨城県石岡市石岡一丁目１番地１
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令和３年度 文教厚生委員会
櫻井委員長）ただいまから，文教厚生委員会を開会いたします。 本日の議題は，お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。 次に，本日の案件の説明のため出席を求めた者の職・氏名は，お手元に配付いたしました説明員名簿のとおりであります。 なお，本日出席を求めた者のうち，教育委員会事務局参事学校再編担当兼学校教育担当朝賀君及び教育総務課指導室長兼学校再編担当須加野君については，あらかじめ本日の会議を欠席したい旨の申し出があり，委員長において許可いたしましたので，ご報告申し上げます。 本日の委員会の進め方でございますが，初めに，所管事務の調査のうち，国指定地等の公有地化についての調査を行います。その後，残りの教育委員会事務局の案件，保健福祉部の案件の順で調査を進めてまいりたいと思いますので，よろしくお願いいたします。 これより議事に入ります。 初めに，所管事務の調査といたしまして，国指定地等の公有地化についてを議題といたします。 本件について，執行部から説明を求めます。 なお，発言は挙手によりこれを許します。 文化振興課長）文化振興課からは，国指定地等の公有地化についてをご説明申し上げます。 本年度進めてまいりました常陸国分寺跡及び瓦塚窯跡の公有地化の事業につきましては，用地測量，補償算定，不動産鑑定の委託業務が完了し，現在，地権者などの関係者と協議に入ったところでございます。 まずは，常陸国分寺跡の公有地化についてでございます。１枚目の資料，右側の図面をご覧いただければと思います。今回の買収予定地は，保存活用計画ではⅠ地区とした特別史跡の指定地内にございます。現在の国分寺の境内地と国道355号線に挟まれた，住宅や店舗が南北に立ち並ぶ一角にございます。土地の現況は，公道に接道しない無道路地でございます。写真でご覧のとおり，住宅と倉庫兼住宅の２棟の建物が建っており，利用可能な状況でございますが，人が住まない，現住していない建物でございます。今回取得する予定の不動産は２筆となります。374.27平米の宅地であり，地権者は２名おり，いずれも個人の方が所有しております。 次に，資料左側の事業概要をご覧ください。常陸国分寺跡の公有地化は，令和２年４月に策定をいたしました保存活用計画に基づき，古代国分寺の重要遺構の保存と将来の史跡整備に向けた活用を推進するために取り組むものとなります。事業費については，土地の買収予定価格が613万8,028円となり，この価格は，不動産鑑定士により算出された平米当たりの単価１万6,400円に面積を乗じて算出した価格となっております。また，補償算定額については1,735万1,267円となり，この価格は，今回の買収が土地の全面買収となり，更地として買収することから，建物２棟の補償や解体費用，その他の工作物を買収予定地外へ移転する構外再築工法により算出した価格となっております。現在，地権者と協議を始めており，正式契約はしておりませんが，おおむね合意をいただいている状況でございます。今回土地を取得いたしますと，常陸国分寺跡の指定地内の公有地化率は6.5パーセントとなりますが，これは指定地内の財務省などの所有の道路を含めた率となってございます。 次に，今後の展開といたしましては，保存活用計画に基づく公有地化の推進，また，重要遺構の確認調査に取り組んでいきたいと考えております。まず，１点目の公有地化を推進することにつきましては，文化財が指定された土地の取得については土地収用法に規定された収用事業ではないため，基本的には土地所有者から譲渡の申し出を受け，進めてまいりたいと考えております。しかしながら，Ⅰ地区の国指定地内については，所有者へ用地取得の働きかけを行い，市に譲渡する意向の確認ができた方から公有地化を進めてまいりたいと考えております。また，古代国分寺の寺院の範囲と考えられる区域のⅡ地区については，重要遺構が確認された土地の追加指定を行い，公有地化を進めてまいりたいと考えております。図面の写真の下に，薄い水色でガラミ堂との記載がございます。こちらについては，令和３年３月に文化庁の調査官が発掘現場の遺構を確認しており，その際追加指定の手続を進めるよう指示がございましたので，今後文化庁と協議を進めてまいりたいと思います。今回の買収予定地については，経典などを収蔵していた経蔵の遺構がある場所と推定されることから，今後，重要遺構の発掘調査を進めてまいりたいと考えてございます。 次に，瓦塚窯跡の公有地化でございます。２枚目の資料，右側の図面をご覧いただければと思います。瓦塚窯跡は，平成29年に１万4,858.95平米が国の指定を受けております。国の指定を受ける際，所有者から公有地化に対して同意をいただいている，今回水色でお示しをしました土地を公有地化するものでございます。土地の現状は，写真でご覧のとおり，植栽されたヒノキや，天然の針葉樹や広葉樹などが群生する場所となります。今回取得する予定の不動産は５筆で，面積が１万3,277.71平米の山林となります。地権者は４名おり，いずれも個人の方が所有しております。これを土地の所有者から見ますと，部原の××番の一部ほか３筆が３名の共有地となり，瓦会の××番の一部は１名の所有地となっております。なお，一部の土地については，分筆を行った上で所有権移転の登記を進めることとなります。 次に，資料左側の事業概要をご覧いただければと思います。瓦塚窯跡は，常陸国分寺跡や常陸国分尼寺跡と並び，国の文化財に指定された貴重な文化財でございますので，確実な保存と将来の史跡整備に向け，活用を進めるための公有地化を図るものでございます。事業費につきましては，土地の買収予定価格が2,097万8,780円となり，この価格は，不動産鑑定士により算出された平米当たりの単価1,580円に面積を乗じて算出した価格となっております。また，補償算定額については53万8,500円となっており，この価格は，取得する土地の樹木の補償価格となっております。今回は樹木の移植・運搬が困難なことから，市で取得による補償としたところでございます。現在，地権者と協議を始めているところでございます。 今後の進め方といたしましては，本委員会のご説明後，仮契約を行いまして，瓦塚窯跡の土地を取得することにつきましては，議会へお示しをしてまいりたいと考えているところでございます。今回土地を取得いたしますと，瓦塚窯跡の指定地内の公有地化率は89.4パーセントとなる予定でございます。 次に，今後の展開といたしましては，保存活用の方向性について検討していく必要がございます。具体的な整備活用策は，保存活用計画を策定する必要がございますので，当面は埋蔵文化財の保存のため，現状の環境を保全してまいりたいと考えております。将来的には，有識者で構成する組織を設置し，整備活用策を検討する必要があると考えております。瓦塚窯跡については，写真でご覧のとおり２基の窯跡を公開しておりますが，将来像といたしましては，文化財の価値・魅力を高めるため，史跡公園として，遊歩道の整備，県道からの進入路の確保や駐車場の整備，また，ガイダンス施設の設置の検討などハード面の整備。ソフト面では，現在作成中の文化財保存活用地域計画において関連する文化財群との連携を図るなど，広域的な活用策を検討してまいりたいと考えているところです。 本年度，２つの国指定の文化財について公有地化を進めておりますが，ご存知のとおり，本市には舟塚山古墳など，ほか６つの史跡がございます。これらの史跡については，利用形態により公有地化の状況に違いがございますが，所有者からの譲渡の意向が確認できたところから計画的に土地の取得を進めてまいりたいと考えております。 文化振興課からの説明は，以上でございます。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。 ご質問等はございませんか。 小松副委員長）非常に素人で，そういう質問になるかと思いますけども，今回２つのところについて，公有地化なんですけど，これは歴史的にずっと民間の方が，現在所有されてるからこういうことになると思いますけども，所有してる方からはやっぱり公有地にしてくれと，つまり，自分の土地を譲渡するから適正に買ってくれという要望があるということですか。ちょっと非常に，初歩的なあれですみませんけども。 文化振興課長）今回，石岡市のほうで土地を取得することにつきましては，まず，常陸国分寺跡につきましては，保存活用計画において，公有地化を進める国の指定地については，万全の保全と今後の活用を見越して，活用していくために，まず公有地化をするということが一つございます。もう一つ，瓦塚窯跡については，やはりその国の指定を受ける際に公有地化に同意をしていただいてるものでございますが，今回，その史跡を公有地化することについては，基本的に，その史跡を万全に保護し，それを次の世代に伝えていくためには，基本的にはその民間，個人が持ってるよりは，市で公有地化をして，万全な保護の下，それを活用しつつ次の世代に伝えていくっていうことが根本的にございまして，公有地化を進める必要があると考えております。 以上でございます。 小松副委員長）こういう非常に，石岡市だけではなくて全国的に，後世にそういう部分を残していくという，非常に大きな意味があるということが，まず大前提ですよね。それで，そのために公有地化していくという，積極的な意味があるという答弁だったように聞きました。 それで，そうなりますと譲渡を前提として公有地化を，買収して補償するということの，この予算っていうのは，全部国で見るってことになるんですか。 文化振興課長）今回，その事業費に関してのご質問だと思いますが，事業費については，国のほうから基本的には10分の８の補助がある補助金を活用いたしまして，公有地化を進めるということになります。 以上でございます。 小松副委員長）すると，10分の２は市が持つということになるんですね。これはもう，通常そういうことになってるわけですか。全部国でやるのではなくて，２割はやっぱり地元の自治体が持つということに，そういうことになってるわけですか，通常。 文化振興課長）委員おっしゃるとおりでございます。 以上でございます。 小松副委員長）あと，これに関連してですけど，先ほど舟塚山とか何かおっしゃいましたけど，この２つだけじゃなくて石岡にはいろいろありますけども，それは担当部署としては順次そういう，後世に残していくっていうことから，順次やっぱりこの公有地化ということに進んでいくというふうにお考えですか。 文化振興課長）担当課といたしましては，今後，国の指定史跡については万全の保全を期するため，基本的には土地の公有地化を，譲渡の意向があった方から計画的に取得してまいりたいと考えているところでございます。 以上でございます。 小松副委員長）ちょっと参考に，国指定地っていうのは，そういうことが今後考えられるところはどういうところなのか，もう一度ちょっと教えてください。 文化振興課長）石岡市においては，国の指定地が６つほどございます。 まず，常陸国分寺跡。こちらについては，今後計画に基づく公有地を進める必要があると考えております。 また，尼寺ケ原についても一部私有地がございますので，そちらについても，所有者の方に買収の交渉について考えてくれないかということでお話はさせていただいております。 常陸国府跡につきましては，現在石岡小学校として利用しておりますので，ほぼ公有地化が進んでいるということでございます。 舟塚山古墳につきましては，現在古墳本体については公有地が進んでおりますが，それを囲む掘，周濠の部分がまだ公有地化が進んでございませんので，そちらを進める必要があるということでございます。 また，瓦塚窯跡については残りがございますが，これについては，まだ公有地化については同意はいただいていないという状況でございます。 次に，佐久良東雄旧宅については，こちらは現在所有者の方がお住まいになっておりますので，こちらについては所有者の意向がまず尊重されると思いますので，それについては所有者の方から，例えば売りたいんだとかそういった，譲渡したいんだというような意向がございましたら，これについては検討していく必要があるとございます。 以上でございます。 小松副委員長）最後ちょっと，よく聞き取れなくて，６番目の最後の佐久良何とかとか……もう一度おっしゃってください。 文化振興課長）失礼いたしました。佐久良東雄旧宅でございます。こちらについては史跡として指定されておりますが，古い建物が建っておりまして，そちらに所有者の方が現在住んでいらっしゃるという状況でございます。 以上でございます。 小松副委員長）そういうかなり，相当なところがあるということですよね，石岡にね。 それで，ちょっとこれはあれですけども，イベント広場っていうのが，どう利用するかってことが，私などは問題意識あるんですけども，ここはそういうところがないと。そういったところではないわけですね，イベント広場っていうのはね。 文化振興課長）イベント広場については，国指定地等の指定はされてはおりません。いわゆる文化財保護法でいう，地下に埋蔵文化財が眠る包蔵地という扱いになってございます。 以上でございます。 小松副委員長）埋蔵文化財があり得ると。ですから，これはですね，いろいろ開発する場合には，相当なことがなされないとそうならないという理解になるわけですか。ちょっと関連した質問になって恐縮ですけども，もしお答えできるなら。 文化振興課長）基本的に，地下に文化財が眠る指定の土地だったりとか，また，先ほど申しました包蔵地などについては，基本的にはその開発に当たって，地下の遺構がどのような状況にあるかっていうことは発掘調査をして，調べていく必要がございます。 以上でございます。 小松副委員長）今までやったやつでは，全く不十分だということだね。この，そういう国分寺遺跡の近くにあったことで，そういう書物もありますけどね。あれでは不十分なんですね。もっと本格にやらなきゃなんないという理解をする……そういうことですね。それちょっと，確認の意味でお答えください。 文化振興課長）そうですね，発掘調査といいますとトレンチ調査のことかと思いますけれども，基本的にはまずトレンチ調査。地下に遺構が，埋蔵文化財があるかどうかの確認調査をするっていうことは，トレンチ調査ということで，まず開発に当たっては必要になるということでございます。それで現在，開発に当たっては，まずその地下に遺構が確認された後，設計図を基に，地下にどういった影響があるかっていうことを見ながら，発掘調査は必要になってくると，進めていかなければならないということになります。 以上でございます。 小松副委員長）要するに，今までの歴史的な中でやられていたやつで，一定の調査結果がまとまってる書物がありますけども，それがさらに必要になっていると，なってくるということをおっしゃってると思いますけども，そういうことですよね。よろしいですか。 文化振興課長）現在まとまっているものが調査の成果ということになってございますので，今回，瓦塚と国分寺跡につきましては，ある程度，一定の調査は進めていると。国分寺に関しては，今後，調査ができるところから進めていくというような形になります。 以上でございます。 櫻井委員長）ほかにご質問等はございませんか。 菱沼委員）ただいまですね，国指定地等の公有地化についてということで文化振興課長のほうからご説明いただきました。 今回，常陸国分寺跡，それから瓦塚窯跡ということで，取得する不動産，それから事業概要，今後の展開ということで報告を受けたわけですけども，この事業についてですね，いつ頃からスタートさせるのか，ちょっとその点について，タイムスケジュールといいますかね，状況を聞いておきたいなと思います。 文化振興課長）お答え申し上げます。 まず今回，国の史跡を取得するに当たって，今後の展開も考えていかなくてはならないと考えております。そういった中で，まず国分寺跡については，現在保存活用計画のほうを策定しておりますので，これにつきましては順次公有地化というものは進めていかなくちゃならない。そういった中で，やはりこの公有地化を進めるに当たっては，基本的にその土地の所有者との調整といいますか，財産権がございますので，そういったところを見定めながら進めていくような形になるかと思います。 また，その重要遺構の確認調査につきましては，まず，開発行為の届けというか，申請が上がった後，そこについて基本的に課のほうで発掘調査をさせていただきたいと考えております。それで重要遺構が見つかった場合には，そこをどう保存していくのか，どう開発と調整を図っていくのか，もしくは，もし所有者のほうで譲渡する意向がございましたら市のほうで取得をしていきたいというような，あくまでもその所有者の主体といいますか，そういったものが尊重されながら進めていくものかなと考えております。 また，瓦塚窯跡につきましては，今後保存活用について考えていかなくちゃならない中で，現在は文化財保存活用地域計画というものを，今年度から３年間の計画で進めております。そういった中で，この公有地化をどう進めていくのか，また，６つある国の史跡をどう活用していくのかということについては，やはり計画的にといいますか，やはりこちらもなかなかこう，積極的に進めていかなくちゃならない部分ではあるかとは思いますけども，優先順位というかそういった，どういった流れで組んでいくっていうのは，その文化財行政全体の中で保存と活用を考えていかなくちゃならない課題なのかなと考えております。 以上でございます。 菱沼委員）今回ですね，２か所の公有地化ってことで説明いただきました。そういう部分においてですね，石岡においては国指定が６つあるわけですけども，その部分においてもまだまだ公有地化がされてない箇所もございます。で，莫大な費用もやっぱり掛かってきますので，先ほどからお話があるとおり計画的にですね，国の部分においては，国から補助ということで10分の８国からきて，２割は石岡市の一般財源から持ち出さなくちゃいけないってこともありますので，そういう部分においては長期的にかかると思いますけども，やっぱり重要な文化財でありますので，整備に向けてですね，努力していただきたいと思いますので，よろしくお願いします。 私からは以上です。 櫻井委員長）ほかにご質問等はございませんか。 関口委員）今回，瓦塚窯跡，これを公有地化するということで，この瓦塚で焼いた瓦を，国分寺のほうで使うために瓦塚で焼いたと，そういう歴史がありますよね。それでつながって，今回，瓦塚が国指定になったと。大変すばらしいことだなと思っております。 そして，残念ですが瓦塚の窯跡，100パーセント公有地化できなかったと。これは何か原因があったのか，ちょっとその点についてですね，お聞きしたいと思います。 文化振興課長）お答え申し上げます。 まず，今回この瓦塚窯跡の残りの11パーセントが公有地化できなかった理由については，土地としては１筆になりますが，そちらについては神社の所有地でございます。この神社の所有地として所有してる理由としましては，こちらのこの図面のほうの右側を見ていただきまして，山がありまして，何か以前そちらに，今麓にある神社がその山の上にあったという歴史があると聞いております。そこの参道として使っていて，今後，その麓にある神社を，できればもう一度元のあった場所に戻したいんだということで，それのためには，公有地化してしまうとその参道として使えないので，ちょっと今は公有地化はできないと，同意はできないということで聞いております。 以上でございます。 関口委員）今ですね，10パーセントの取得ができなかった理由を聞いたわけですが，そうすると残りのこの10パーセントについては，1,500ぐらいあるのかな。1,500平米ぐらい。これについてはですね，何年か後には取得できるということでよろしいですか。 文化振興課長）お答え申し上げます。 こちらの所有地については，あくまでも譲渡するに当たっては，所有者の意向というものが尊重されると考えております。所有者のほうで市のほうに譲渡したいというような意向がございましたら，市のほうでも取得に向けた取組っていうものを進めていきたいと考えてございます。時期については，なかなかこちら明言できないものですから，ご理解いただければと思います。 以上でございます。 関口委員）できればですね，100パーセント公有地化を目指して，この国指定地をね，したほうがいいかなと思ってます。で，この常陸国分寺については，なかなかこの住宅地とかあるんで，本当に先ほど課長言ったとおりですね，100パーセントってのは無理だなと思いますが，取得を目指して頑張っていただきたいと思っております。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）私のほうからお尋ねしたいんですけども，国分寺の今回の買収予定地，この資料によりますと，この地域が無道路地，要するにこの買収地に入るための道路はないという設定になってるんだと思いますけど，発掘に際して隣接の所有者の許可といいますか，事前の承諾等がもう既に得られてるんでしょうか。 文化振興課長）お答え申し上げます。 こちらの今回取得する土地については無道路地となってございますので，実際には国道からの進入路がない状況でございます。実際にこの土地を持ってる所有者の方がすぐ隣接に住んでいらっしゃいますので，今後そういった発掘をするための，やっぱり車両とか，こちらの置く車両も必要でございますので，そういった作業するスペースについて，今後所有者のほうに働きかけを行っていきたいと考えているところでございます。 以上でございます。 櫻井委員長）それともう一点です。所有者が２名ということになっておりますけど，そうしますと建物と土地の所有者が違うということになりますか。 文化振興課長）まず，土地については２筆でございます。こちらについては，１筆が個人のＡさんの方，もう１筆が個人のＢさんの方になっておりまして，建物２棟については，個人のＡさんの所有のものとなっていると。 以上でございます。 櫻井委員長）分かりました。 ほかにご質問等はございませんでしょうか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので，以上で本件については終結いたします。 暫時休憩いたします。 －休憩－ 櫻井委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。 ここで，文化振興課長原田君については，会議を退席したい旨の申し出があり，委員長において許可いたしましたので，ご報告申し上げます。 続きまして，外国語指導講師派遣業務委託についてを議題といたします。 本件について，執行部から説明を求めます。 教育委員会事務局次長）私からは，令和４年度以降のＡＬＴ，外国語指導講師ですね，こちらの派遣業務委託につきましてご説明申し上げます。 資料をご覧ください。外国語指導講師の派遣につきましては，児童生徒の外国語教育及び国際理解教育の充実に寄与することを目的としまして，市内全小中学校において実施してございます。 現在の３年間の委託期間が本年度で終了しますことから，９月の当委員会におきまして，年内にプロポーザルを実施する旨をご報告させていただき，併せて予算措置として債務負担行為の設定をお認めいただいたところでございます。これを受けまして，昨年の12月21日に３事業者によるプレゼンテーション審査を実施いたしまして，選定委員会による審査の結果，株式会社ハートコーポレイションを優先交渉権者とすることに決定いたしました。今後，年度内に優先交渉権者と見積り合わせを行いまして，契約に向けた事務手続を適切に進めてまいりたいと思います。それで，契約の後，令和４年度当初から継続的に事業を実施してまいりたいと考えてございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。 ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので，以上で本件については終結いたします。 続きまして，令和４年成人式についてを議題といたします。 本件について，執行部から説明を求めます。 教育委員会事務局参事兼生涯学習課長）私からは，過日実施いたしました成人式につきましてご報告申し上げます。 １月９日日曜日に，石岡運動公園メインアリーナにて成人式を実施いたしました。新成人をはじめ，関係者の皆様のご理解とご協力のおかげをもちまして，無事に開催することができました。また，当日来賓としてご出席を賜りました菱沼議長，勝村副議長，櫻井委員長，小松副委員長におかれましても，ありがとうございました。 今回の成人式におきましても，新型コロナウイルス感染症の防止対策を徹底し開催いたしました。式典につきましては，３密を避けるために２部制をとり，おおむね30分程度の式典時間となりました。式典当日の出席者数でございますが，該当者が716名のうち，507名の新成人にご出席をいただきました。出席率につきましては，70.8パーセントでございます。 感染症対策といたしまして，資料にございますとおり，10項目の対策を徹底し，参加者全員の安全性の確保に努めました。当日，新成人は石岡運動公園事務室前での健康チェック表と抗原検査結果の確認を行い，その後玄関で検温，手指消毒，受付の後，会場へ移動していただきました。お酒，のぼり旗等の一時預かりも１件のみで，会場内へも円滑に移動していただくことができました。また，会場内では式典中の話し声もほとんどなく，厳かな式となりました。 課題といたしまして，式典終了後の会場外での案内についてでございます。会場から出られ，駐車場内に長時間残られている新成人関係者が多く見受けられました。拡声器を用いまして，散会していただくよう複数の職員で案内いたしましたが，スムーズな散会となりませんでした。今後，さらに動線等の見直しを含め，改善に向けて検討してまいりたいと考えております。 続きまして，来年からの成人式でございますが，令和３年９月10日の文教厚生委員会でご報告をさせていただきましたが，民法の一部を改正する法律により，令和４年４月から成年年齢が18歳に引き下げられます。令和５年からの成人式につきましてもこれまで同様に，成人式実施対象年齢は20歳，実施時期は１月，式典名称としましては二十歳の集いを基本といたしまして，実施してまいりたいと考えております。 生涯学習課からの報告は，以上でございます。よろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いをいたします。 ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので，以上で本件については終結いたします。 続きまして，匿名の方からの寄附金についてを議題といたします。 本件について，執行部から説明を求めます。 社会福祉課長）私からは，匿名の方からの寄附金についてご報告申し上げます。 資料１，匿名の方からの寄附金についてをご覧ください。初めに，寄附の概要でございます。新聞報道等でご存知とは思いますが，令和３年12月16日木曜日の午後２時頃，石岡市役所本庁舎受付にいらっしゃった70歳から80歳代くらいの女性から，生活に困っている人に役立ててほしいと寄附金の申し出があったため，保健福祉部社会福祉課の職員が対応しお話を聞いたところ，「以前，市にはいろいろとお世話になった。生活困窮など困っている人のために役立ててほしい」と，封筒に入った200万円を渡されました。対応した職員が何度もお名前や住所を聞きましたが，匿名でお願いしたいと繰り返され，私どももご厚意を無駄にできないと判断し，匿名の寄附をお預かりいたしました。 寄附金の今後の取扱いでございますが，寄附いただいた200万円を基金として積み立て，ここから毎年20万円程度を取り崩し，生活支援を行ってまいりたいと考えております。事業の内容でございますが，事業名を笑顔サポート事業たんぽぽとし，生活に困窮している方の支援を行ってまいります。事業名の意味でございますが，市民の笑顔を増やせるようにと命名いたしました。たんぽぽについては，たんぽぽは厳しい冬が過ぎ，日差しが和らぎ始める頃，一斉に咲き始めます。辛いときでも，誰かが優しい気持ちで寄り添っているという応援の意味を込めています。 具体的な支援内容でございますが，現在，社会福祉課ではいばらきフードバンクと連携して，きずなＢＯＸを設置して食料支援を行っております。しかし，支援物資が寄附頼みのため，安定的な供給が大変困難なことから，缶詰やレトルト食品を購入し，支援の充実を図ってまいります。さらに，緊急入院や入所などの際，入院，入所用の衣類がない方が結構おりますので，緊急対応に購入しておきたいと考えております。 今後，新年度予算が成立いたしましたら，事業の周知広報を市報等で行ってまいります。また，200万円を積み立てる基金につきましては，第１回定例会に基金条例改正の議案を提出する予定でおります。 社会福祉課からの報告は，以上でございます。よろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。 ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので，以上で本件については終結いたします。 続きまして，石岡プラチナ応援券の取扱いについてを議題といたします。 本件について，執行部から説明を求めます。 高齢福祉課長）私よりは，石岡市プラチナ応援券の取扱いについてご説明させていただきます。 資料２，石岡市プラチナ応援券の取扱いについてをご覧ください。石岡市プラチナ応援券は，平成26年度に，65歳以上の高齢者が地域貢献活動，生きがいづくり活動に参加することで，生涯にわたり心身ともに健康で生き生きと活躍できる生涯現役社会の実現を目的とした，生涯現役プラチナ応援事業として開始いたしました。 事業の概要としましては，令和２年度末の登録者数は5,611人であり，緩やかに増加しております。協賛店は，令和４年１月11日現在で石岡地区37店舗，八郷地区36店舗の合計73店舗であり，実績につきましても事業開始以降増加し続けておりましたが，令和２年度は新型コロナウイルス感染症の影響により減少しております。 事業内容としましては，市や社会福祉協議会等が主催する講演会や教室等に参加した場合に，ポイントカードに１事業参加につき１ポイント押印し，５ポイントごとに石岡市プラチナ応援券と交換できるもので，市内の協賛店で利用できる500円券と，市内４施設の利用ができる施設利用券があります。プラチナ応援券につきましては，新規登録者や協賛店の増加が鈍っていることなどの課題もありますが，今回，取扱いを見直すこととした点につきましては，現在，施設利用券において，施設入場料の変更等により入場料が310円から1,200円と差が大きく，同じポイントでの交換で最大2.4倍の差が出てしまっていることや，週末利用できない施設等がある等の課題を解消することを目的としております。 そこで，今後の対応方針として，施設利用券を500円券に統一し，500円券で協賛店での買い物，施設利用，施設内の売店等での利用や週末の施設利用が可能になるなど，利便性の向上を図ってまいりたいと考えております。なお，デメリットとしては，石岡市プラチナ応援券の有効期限が１年間のため，統一をしても，施設利用券と500円券の併用期間を設ける必要があることです。 今後のスケジュール等につきましては，利用者に混乱が生じないよう，早い時期からの周知が望ましいことから，今回の委員会報告を終えた後，要綱等の改正に着手し，２月中旬をめどにホームページや窓口等において周知を開始し，施設等へも周知ポスターを配布，また，市報への掲載をしてまいりたいと考えております。施設利用券の引換えは令和４年３月31日までとし，４月１日からは500円券のみ交換となるため，４月１日から500円券と施設利用券の併用期間が開始となり，令和５年３月31日をもって併用期間が終了する予定です。なお，早い時期から，窓口等で応援券を交付する際に周知をすることにより，併用期間中の施設側の対応等の負担の軽減にもつながるものと思われます。 高齢福祉課からの説明は，以上となります。よろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。 ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので，以上で本件については終結いたします。 続きまして，児童館の休館後の対応についてを議題といたします。 本件について，執行部から説明を求めます。 こども福祉課長）それでは，こども福祉課から児童館の休館後の対応についてご報告させていただきます。 資料の３をご覧ください。まず，これまでの経過といたしまして，昨年12月８日に耐震診断業務の請負業者から診断に関する速報がございまして，建物の地震に対する強さをあらわすＩｓ値が，建物の側面に当たる桁行方向で0.27，建物正面から裏面に当たる梁間方向で0.19と，いずれも方向に対してとても危険性が高いとされる0.3を下回る診断結果となったため，翌日の12月９日から休館をしているところでございます。現在の対応といたしまして，教育委員会の協力によりまして，府中地区公民館をメインの代替施設として，児童館の事業を継続して実施している状況でございます。 次に，事業の今後についてですが，これまで実施してきた児童館事業につきましては，事業内容を再度精査した上で，令和４年度以降も府中地区公民館等の代替施設を利用させていただきながら実施してまいりたいと考えております。そのためにも，府中地区公民館等の各講座の利用状況の確認など，公民館側と連携を密にしながら利用してまいりたいと考えております。 続きまして，施設の今後につきましては，児童館の建物自体が昭和38年建築ということもございまして，耐震の改修を実施した場合，大規模な改修が必要となる状況でございます。そのため，令和７年度の複合文化施設への移転を控えている中，事業につきましては代替施設で継続した上で，施設については除却してまいりたいと考えております。その考えの下，令和４年度当初予算においては，解体設計委託，それに伴うアスベストの含有調査費用を提出させていただき，その後，解体工事に係る経費を令和４年度の補正予算で要求させていただきたいと考えております。そして，施設の除却後につきましては，児童館の館庭の開放を検討してまいりたいと考えております。 説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。 ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので，以上で本件については終結いたします。 暫時休憩いたします。10分程度といたします。 －休憩－ 櫻井委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。 続きまして，地域医療対策事業についてを議題といたします。 本件について，執行部から説明を求めます。 健康増進課副参事地域医療担当兼地域医療対策室長）それでは私から，地域医療対策事業につきましてご説明いたします。 資料４をご覧ください。まず，地域医療に係る市民ニーズ調査の結果報告につきましてご説明申し上げます。当該調査につきましては，令和３年10月29日から12月10日まで，近隣のかすみがうら市及び小美玉市と合同で実施をいたしました。さきの委員会では経過報告といたしまして，11月19日までのご意見とこれまでの地域医療に係る取組等についてご説明いたしましたが，今回はその後の追加分を合わせまして，延べ35件のご意見等を整理した結果報告についてご説明いたします。 35件のご意見につきましては，小美玉市在住の方が１件，土浦市在住の方が１件，その他は全て石岡市在住の方からのものになります。内容につきましては，前回報告から３項目追加いたしまして，計13項目に振り分けをいたしました。具体的には，①市内に分娩可能な産婦人科を，②休日夜間の医療体制の構築を，③高齢医師が経営するクリニックの事業承継へサポートを，④医療に係る調査の実施を，⑤地域医療リソースがひとめで分かるように，⑥医療相談アプリＬＥＢＥＲの活用促進を，⑦医療体制の整備を，⑧医療機関までの移動手段の確保を，⑨医療機関（若手医師等）の誘致を，⑩医師不足を補う工夫を，⑪救急体制の充実を，⑫地域医療に係る情報を共有できる環境を，⑬その他でございます。また，こちらに関するこれまでの地域医療に係る取組等を，それぞれ表の右側に示してございます。 今回追加した内容等，こちらは赤字で表記してございますが，そちらについて主にご説明申し上げますと，まず１ページの⑤地域医療リソースがひとめで分かるように，につきましては，ホームページ上に地域の医療機関一覧等を掲載したことを追加してございます。 次に，２ページの⑦から⑪の医療体制の整備につきましては，旧石岡市医師会病院の場所や八郷地区に病院等を，との意見を受けまして，旧石岡市医師会病院につきましては，市内医療法人により令和４年２月から新たに石岡共立病院として開設予定であることなどを追加いたしました。その他，救急体制の充実をはじめといたしました追加意見が幾つかありましたが，前回の経過報告と同様，現行制度上，事業承継による開設等を除きまして石岡地域において新たな病院を開設することができない中，既存の医療機関の機能強化や連携強化，医師等の確保の対策の実施，クリニックの誘致などが対策として考えられるとし，今後，先進事例や本年実施の調査結果等を踏まえまして，将来の地域の在り方について整理するとともに，必要な医療体制の整備に向けまして，効果的な手法等について，市民の皆様からご意見をいただきながら関係機関等と協議していく旨を示してございます。 次に３ページ，⑫地域医療に係る情報につきましては，これまで市の広報紙やホームページを活用して周知してまいりましたが，今後は広報紙への連載等，コーナー等も含め，より丁寧な情報発信に努めてまいります。また，地域医療についての意見交換の場につきましては，既存の組織の活用のほか，今後市としてどのような対策ができるか検討してまいります。 最後に，⑬その他の予防医療や緊急対応の講習，病児保育等につきましては，今後関係機関と協議の上，市としてどのような対策ができるか検討してまいります。 市民ニーズ調査の結果報告につきましては，以上となります。なお，今回の調査結果等につきましては，今後当市のほか，かすみがうら市，小美玉市のホームページにおいても掲載してまいります。 続きまして，市民満足度調査の付随アンケート結果につきましてご説明申し上げます。４ページをご覧ください。こちらの調査は，令和３年６月25日から７月12日まで実施した市民満足度調査の際に合わせて実施したものでございます。質問は６項目ございまして，まずＱ１，特に必要な医療体制につきましては，緊急診療，こちらは休日・夜間の初期救急や，救急医療，こちらは救急車の搬送，搬入，受入れなどの二次救急など，いざというときに必要となる医療体制を求める声が最も多く，次いで，分娩できる産婦人科を要望する声が多くございました。その他といたしましては，全部という回答がございました。 次にＱ２，外来及び入院の受診先につきましては，外来・入院につきましても，市内の医療機関を受診するとの回答が多くございましたが，入院につきましては市外の医療機関を受診するとの回答が約４割と，外来の場合の約２倍となりました。 次にＱ３で，市外の医療機関を選択した理由を聞いてございますが，理由といたしましては，必要な診療科がないと，診察してほしい医師がいるのほか，施設設備が充実しているなどの回答が多くございました。 次にＱ４，休日夜間の診療手段につきましては，市外の医療機関，こちらは土浦協同病院などや，市内の救急医療を利用する声が多く，その他といたしましては，119番するなどの回答がございました。 また，Ｑ５，外科の休日診療の手段につきましても，Ｑ４と同様の回答となりました。 最後にＱ６，石岡の救急体制につきましては，石岡地域に24時間365日救急患者の受入れを行っている病院があることを知らないと回答した方が，４割を超えてございます。 市民満足度の付随アンケート結果につきましては，以上となります。 次に，本年度実施いたしました調査結果のまとめにつきまして，主なポイントをご説明いたします。７ページをご覧願います。今年度実施した３つの調査結果につきまして課題や意見等を整理したところ，次のようなことが明らかになってございます。 まず，市民ニーズ調査及び市民満足度調査の結果，市民が必要と考えている医療体制について，傾向が明らかになりました。 次に，さきに実施しました地域医療需要動向調査の結果，課題とされた内容と合致するところが多く見られました。具体的には，波線でお示ししました，分娩できる産科の開設，また，二重線でお示しいたしました，救急体制や緊急体制の構築でございます。 最後に網かけさせていただいてる部分のように，石岡地域の医療資源についてなど，地域医療に係る情報を市民が知らないために市外の医療機関を受診しているケースが多く見受けられ，今後，地域医療に係る情報をより分かりやすく周知する必要があることが明らかになりました。 次に，地域医療に係る今後の見通しにつきましてご説明いたします。８ページをご覧ください。今後は，先ほどご説明申し上げました調査結果等を踏まえまして，石岡地域医療計画を見直していく予定でございます。想定する見直しの項目等につきましては，別紙１，石岡地域医療計画（目次）の新旧対照表（案）をご覧ください。主なポイントといたしましては，第４章，課題解決に向けました基本的な考えへ，地域医療対策の取組の方針及び具体的な取組を追加すること。第５章，具体的な対策の削除。そして，全章を通しまして，地域医療需要動向調査等の結果を踏まえました情報の更新などを予定してございます。 資料４，８ページにお戻りください。今後の見直し作業といたしましては，レセプト等の分析，こちらはかすみがうら市・小美玉市のほうにご協力をお願いしているところです。石岡地域医療計画の見直し案の作成，そして３市長会議の開催，パブリックコメントの実施，最後に石岡地方医療対策カンファレンスなどの開催を予定してございます。 次に，石岡地域医療対策の取組の方針（案）につきましては，別紙２をご覧願います。（１）医療提供体制の維持，（２）体制の発展，（３）人材の育成，そして（４）医療ニーズの把握と情報発信の４本柱で今後展開してまいりたいと考えてございます。具体的な取組につきましては，各市単独で実施する事業につきましては，関係機関等との調整の上予算化し実施するとともに，近隣市との連携事業につきましては，近隣自治体や関係機関等と協議を行い，まとまり次第事業化してまいりたいと考えてございます。なお，別紙２の２ページに具体的な取組を例示してございますが，新規事業につきましては，議員の皆様等からご意見をいただきながら進めてまいりたいと考えてございます。 最後，資料４，８ページにお戻りください。最後に，こども休日診療につきまして，令和３年12月までの実績を掲載してございますので，お読み取りいただきますようお願いいたします。 地域医療対策室からは以上でございます。よろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。 ご質問等はございませんか。 勝村委員）いろいろとご説明ありがとうございました。 石岡地域医療計画，前市長のときからいろいろ議論を行ってきました。で，途中で断念したわけでございますけれども，今進められている地域医療計画，いろいろと今回ご説明いただきまして，地域医療対策の取組の方針案が示されたわけでございますが，これは対策の取組，主体となるのは市が，担当課で進めていくということで理解してよろしいんですか。まず一つ。 健康増進課副参事地域医療担当兼地域医療対策室長）お答えいたします。 こちらの地域医療計画，見直した後の事業につきましては，行政だけでなく，各民間医療機関も含めた形でそれぞれ状況に応じて取り組んでまいりたいと考えております。そちらについては，以前の地域医療計画と同様な形になります。 以上でございます。 勝村委員）ありがとうございます。まあ，そういうことになるだろうと思いますけれどもね。 説明の中で，新たな病院施設が展開できないというお話でございます。これは，この石岡を含む土浦地域で新たな病院をつくることは難しいと言われてるということでよろしいですか。 健康増進課副参事地域医療担当兼地域医療対策室長）お答え申し上げます。 現行制度上新たに，病床過剰地域となってございますので，この地域に病床を有した病院を新しく……これはもう，公立でも民間でも同じなんですが，病院を新しく開設すること自体ができないということになってますので，その手法につきましては，実現可能性は現時点でないという形になります。ただし，病床を持たないクリニックであったり，19床までの有床のクリニックであれば，条件が満たされれば開設も可能というような状況になってございます。 以上でございます。 勝村委員）ありがとうございます。 よく市民の方から聞かれるのは，そのあと病院はどうなってる，計画はどうなってるのという話がよく出てくるんですが，できないよという回答をしてるんですが，そのような回答で今後もよろしいんでしょうよね。要するに，石岡地域医療計画，病院をつくろうということで進めてきたのが頓挫した。今後，新たな構想の中で病院ができるんじゃないかと期待を持ってる市民もかなりいらっしゃるわけですよね。そこで，我々もどういうふうに答えていいのかというところがあると思うんですよね。そこではっきり，病院はできないと，新たな病院はできないんだということで言ってしまっていいのか。その辺が，我々としてもちょっと頭を痛めるところなんですが，その点に関してはいかがでしょうか。 健康増進課副参事地域医療担当兼地域医療対策室長）お答えいたします。 今回のニーズ調査への，地域医療に係る取組の回答として，⑦から⑪のほうにも掲載させていただいておりますが，病院としましては，新規の開設は公的にも民間でもこれはできないっていうことで，現時点で間違いございません。ただし，繰り返しになりますが，例えば産科の病院さんを誘致するであったりとか，そういう19床までの有床診療所というものに関しては，認められれば開設は可能です。なので，病院についてはできない。で，無床，有床クリニックについては，条件付きですが可能性があるっていう内容になってございます。 以上でございます。 勝村委員）ありがとうございます。そういうことでございますので，よろしくお願いします。 それから，この市民ニーズ調査の意見の中でも，医療リソースですかね。こちらは，どこに病院があるかってのは，やっぱりその病院の近くに住んでる人はそこは分かるんですが，石岡市全体を見るとやっぱり分からない人多いんで，これは結構いいお話だと思いますんで，進めていただきたいと。 それから，一番多いのがやっぱり産科の医療を進めていただきたいというのもありますんでね。とはいえ，産科診療を設けるのは，大変お医者さんあるいは看護師，その確保が難しいと言われております。これができれば大変ありがたいことなんで，ぜひ我々も含めて進めていきたいなと思ってますんで，よろしくお願いいたします。 以上でございます。 櫻井委員長）ほかにご質問等はございませんか。 小松副委員長）今，市民の中で非常に関心事っていいますか，注目を集めているのは，幕内会関係の共立病院ですね。これが間もなく，２月に開院するということになりまして，私たちのところにも，どういう診療科目をやることになるのか，そういう具体的な診療科も示されて，４月からまたそれに付け加わると。それを見ますとかなりの，13とか16とか，かなり様々な診療科が入ってると。すごいなと。総合病院的な感じがするという意見もあって，そこに，前医師会病院にかかっていたあの辺の周辺の人は非常に喜んでるわけね。喜んでいる声を聞きます。それが一つ。 それからあと，あそこの建物が古いと思うので，これをどうするのかは幕内会のほうで考えるんでしょうけども，ただ，ある声としては，やっぱりこれ，石岡市のほうではとやかく言うことはできないのかもしれませんけども，ある事情を知ってる方はやっぱり，山王台関係のね，そういう病院の経営実態を言う人もいて，相当やっぱり借金があるということはみんな知ってる。大変な，やっぱりそういうことで……。 櫻井委員長）うわさ話は，公表を控えてください。 小松副委員長）分かりました。うわさじゃなくて，知ってる方からそういう意見を聞くことがあります。まあ，それについてとやかく言うのはちょっと，市の担当者としても言いにくいのかもしれないけど，そういう，ある意味で心配してる人もいるということを言っておきたいと思います。 そのことについて，何かコメントすることがあれば，できなければしょうがないんですけど，いかがですか。 櫻井委員長）委員長から申し上げます。 民間病院の経営実態の件につきましての質問は，別な質問に，行政としての取組の質問に切り換えていただきますようお願いをいたします。 小松副委員長）分かりました。 それから，産科がどうなんのかっていうのは一貫した関心でありまして，それで，石岡地域医療計画の中で，第一病院，地域医療振興協会の関係で，かなり確信を持って，あるそういう系列の病院で産科を抱えていると。産婦人科医ですね。そういうことからやっぱり，かなり石岡にそういう関係で配置ができる可能性があるっていうこともいわれたときもあったんですけども，それは前提としてご破算になったって経過があるんですけども，産科誘致の可能性っていうのは，何か言えることありますか。 健康増進課副参事地域医療担当兼地域医療対策室長）お答え申し上げます。 産科ができる医療機関等の誘致であったり，開設につきましては，委員がおっしゃるように難しいっていうことは事務局としても把握してございます。ただ，明るいニュースといたしましては，茨城県におきましても，近年，つくばみらい市であったり，つくば市のほうで，新規開設になったクリニックがございます。その他，現在調査研究を進めてございます先進事例ということで，近年，コロナ禍ではありますが，新規に産科を開設できている自治体が出てきてございますので，そちらを参考にいたしまして，市としても，石岡地域といたしましても早期に産科の実現ができるように，対策を検討してまいりたいと考えているところでございます。 以上です。 小松副委員長）そういう例もあるというお話でしたけど，それはどういうところなのかというね，お話できますか。そういう産科ができたところがあるというお話でしたけど，それはどういう例なのか。どこの地域でとか，そういう話をお聞きしたいんですけど。 健康増進課副参事地域医療担当兼地域医療対策室長）ただいま例として挙げさせていただいたつくばみらい市の事例などにつきましては，基金または補助金という形で，新しく市内で産科を開設した場合に補助をしますよという補助制度を作って，募集をかけて開設に至ったというものがございます。 以上でございます。 小松副委員長）これはいろいろ議論してた，少し前に新聞報道されたやつだね，つくばみらいの例はね。そういう例があるということね。 それから，先ほどの意見もありましたように，やっぱり石岡市に住んでる私たち自身が，石岡にどういうふうな，一定のレベルの病院があるのか，そういう体制があるのかっていうのを案外知らないことも多いので，手っ取り早く水戸とか土浦とかに行く関係もあるからね。だから，正確にやっぱり石岡の医療水準，医療体制，リアルな実態を，やっぱり全市民が知るっていうことは非常にいいことだと思います。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので，以上で本件については終結いたします。 続きまして，新型コロナウイルスワクチン接種事業についてを議題といたします。 本件について，執行部から説明を求めます。 健康増進課副参事新型コロナワクチン対策担当）それでは私からは，新型コロナウイルスワクチン接種事業についてご説明いたします。 資料をご覧ください。１，ワクチン接種状況につきましては，令和４年１月18日現在の接種状況でございますが，12歳以上の方につきましては，対象者６万5,290人に対し，１回目接種済者が５万9,648人，接種率は91.4パーセント。２回目接種済者は５万9,019人，接種率は90.4パーセントとなってございます。次に，65歳以上の高齢者の接種状況でございますが，対象者数２万4,265人に対し，１回目接種済者が２万2,456人，接種率は92.5パーセント。２回目接種済者は２万2,389人，接種率は92.3パーセントとなってございます。 ２，追加接種に係るワクチン供給体制（ファイザー社製）につきましては，第１クールのワクチン供給は１，２回分の余剰２箱を使用し，第２クールとしましては12月17日に５箱，5,850回分。第３クールとしましては４箱，4,680回分のワクチンが，２月14日か２月21日の週以降に入荷見込みとなってございます。合計しますと11箱，１万2,870回分のワクチンが入荷予定となってございます。 ３，追加接種に係るワクチン供給体制，こちらは武田・モデルナ社製でございますが，第１クールとして１月25日に60箱，9,000回分。第２クールといたしまして，２月14日か２月21日の週以降に34箱，5,100回分。合計しますと94箱，１万4,100回分のワクチンが入荷予定となってございます。追加接種に係る武田・モデルナ社製ワクチンにつきましては，１バイアル当たり15回接種可能となっており，３回目の接種量は，１回目，２回目の半分の0.25ミリリットルとなってございます。また，武田・モデルナ社製ワクチンの入荷に伴いまして，令和４年１月14日には，武田・モデルナ社製ワクチン用低温冷凍庫２台が当市に入荷されてございます。 ４，追加接種でございますが，（１）対象者につきましては，１，２回目の接種を完了した者のうち，原則８か月以上経過した18歳以上の者となってございます。 （２）追加接種に使用するワクチンにつきましては，初回接種，１，２回目に用いたワクチンの種類にかかわらず，メッセンジャーＲＮＡワクチン。こちらにつきましては，ファイザー社製ワクチンや武田・モデルナ社製ワクチンとなってございます。接種協力医療機関ごとに取扱うワクチンにつきましては，ファイザー社製ワクチンを接種する医療機関は９か所，武田・モデルナ社製ワクチンを接種する医療機関は，14か所と市の集団接種会場となってございます。こちらは，現時点での入荷予定のワクチン数が，ファイザー社製及び武田・モデルナ社製のワクチンを合計しますと，合計２万7,000回分程度となっており，武田・モデルナ社製ワクチンが１万4,000回分程度，全体の52パーセント程度となってございます。国からも通知がございましたが，武田・モデルナ社製のワクチンにつきましては，１バイアル当たり15人の接種が可能であることを考慮した接種体制を構築する必要があるため，１月までは全ての接種医療機関でファイザー社製ワクチンを扱っておりますが，高齢者施設等の嘱託医である医療機関につきましては，１つの接種医療機関でファイザー社製と武田・モデルナ社製のワクチンの混在に起因する接種事故を避けるためにも，２月から武田・モデルナ社製のワクチン接種に切り換えて接種を行う予定となってございます。 （３）接種時期につきましては，対象者は主に医療従事者になると思われますが，12月４日から開始している状況でございます。 （４）予約方法につきましては，医療従事者の方は，基本的には勤務されております医療機関で調整した上，自院接種をしていただき，退職された場合等は，市のコールセンターでの予約を受け付けております。また，高齢者施設入所者等は，施設の嘱託医等と調整した上で接種していただき，一般の高齢者等につきましては，１月11日から市のコールセンターやウェブでの予約を開始し，武田・モデルナ社製ワクチンの予約につきましては，１月18日から開始しております。 周知方法につきましては，２回目接種完了から６か月経過者へ個別通知を行うほか，ホームページ，公共機関等への掲示などを行っております。 次のページをご覧ください。５，追加接種の前倒しでございますが，（１）対象者につきましては，２回目完了から原則８か月以上経過した方となってございますが，医療従事者及び高齢者施設等の入所者及び従事者，病院または有床診療所の入院患者につきましては，２回目接種完了日から６か月以上経過した日とし，上記以外の高齢者につきましては，２回目接種完了日から７か月以上経過した日となってございます。 （２）接種券の送付につきましては，２回目接種から６か月以上経過した方に順次送付させていただいております。具体的には，主な対象者は医療従事者になると思われますが，令和３年３月と４月に２回目を接種完了した方653名には11月17日に，また，主な対象者は医療従事者，施設入所者及び従事者になると思われますが，５月に２回目を接種完了した方1,466人には12月20日に接種券を送付しております。次に，主な対象者は医療従事者，施設入所者・従事者，86歳以上の先行接種の高齢者になると思われますが，６月に２回目を接種完了した方5,212名につきましては，受付時の混乱を避けるため，１月６日と７日の２日に分け，接種券を送付したところでございます。さらに，国や県から追加接種前倒しの要請を受けまして，当初は２月中旬に発送予定でありました，７月に２回目接種を完了した方9,968名に対しましては，主な対象者は一般高齢者になると思われますが，１か月程度送付時期を前倒しいたしまして，７月１日から15日までに２回目を接種した方には１月14日に発送し，７月16から７月25日までに２回目を接種した方につきましては１月25日に，７月26日から31日までに２回目を接種した方につきましては１月31日に接種券を送付する予定となってございます。また，８月に２回目を接種した方につきましては，２月上旬以降，複数回に分けて接種券を送付できるよう調整しているところでございます。前倒しに伴う予約や接種時期でございますが，予約時期につきましては接種券が届いてからといたしまして，接種時期につきましては，２回目間接種完了が６月中となります86歳以上の先行接種の高齢者につきましては１月11日以降，それ以外の一般高齢者につきましては，２回目接種完了が７月以降となりますので，２月１日以降の接種を予定してございます。 ６，集団接種につきましては，石岡市医師会等と調整をいたしまして，（１）場所につきましては石岡市運動公園メインアリーナやサブアリーナ。 （２）日時は令和４年２月６日日曜日から令和４年７月31日日曜日の毎週日曜日と祝日，時間につきましては午前と午後の部に分け，午前が９時30分から11時30分，午後が13時30分から15時30分までの各２時間となってございます。 （３）接種人数につきましては，メインアリーナでは８レーンで接種を行い，１日最大720名の接種を，サブアリーナでは４レーンで接種を行い，１日最大360名の接種を予定しております。 （４）受付開始は，１月13日からコールセンターやインターネットにて行い，周知はホームページや市広報紙，接種券を送付する際の個人通知で実施しております。なお，使用するワクチンにつきましては，武田・モデルナ社製のワクチンを使用する予定となってございます。今後につきましては，現在，集団接種を活用した接種の前倒しを検討しており，さらなる接種の促進に取り組んでいきたいと考えてございます。 また，資料に記載がございませんが，昨日，県のほうから，武田・モデルナ社製ワクチンを用いた県の大規模接種会場設置の連絡がございました。当市におきましては，１，２回目の接種と同様，県庁福利厚生棟とつくば市の産業技術総合研究所での接種が可能となってございます。県庁福利厚生棟は２月２日から２月28日までの月曜日を除いた日の運営となっており，当市では１日30人，接種期間が11日間で330回分，また，つくば市の産業技術総合研究所につきましては，２月８日から２月28日までの月曜日を除いた日の運営となっており，当市では１日35人掛ける18日で630名分の割り当ての予定となってございます。予約につきましては，前回同様当市のコールセンターで受付を行ってまいりますが，予約開始時期につきましては，来週早々に開始できるよう調整を開始しているところでございます。 ７，キャンセル受付につきましては，（１）対象者は，接種券が届いた市内に住民票がある18歳以上の方で，追加接種の対象となる方となってございます。また，国からも通知がございましたが，急なキャンセルによる余剰対応につきましては，２回目接種から６か月経過での接種が可能となってございます。（２）受付開始時期につきましては，令和４年１月11日８時30分からとなっており，（３）受付方法は，新型コロナワクチンコールセンターにて行ってございます。（４）周知方法につきましては，ホームページや個別にて接種券を送付する際に行ってまいります。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について，ご質問等がございましたら，挙手によりお願いいたします。 ご質問等はございませんか。 関口委員）この集団接種で，石岡運動公園体育館を大規模接種会場にしたわけですよね，今回。で，２月から７月，今説明受けたんですけど，この前の臨時会でもですね，その中の話は議案等でありましたけど，この体育館を使うという周知をですね，体育館利用者……確かあのとき福祉部長はですね，利用者の声を聞いているという答弁だったんですけど，実際ですね，私のところに聞こえてくる声は，団体のほうは，聞いてないと。だから，教育委員会と福祉部の間でどういった話があったのか分かんないんですけど，何かつじつま合わないんでね。その点ですね，教育委員会としては，スポーツ振興課としてはどういった団体に，今度ワクチン接種会場になるんだと，で，そういう周知をですね，いつ頃したのか。して，ちゃんと確認を取ったのかですね。その辺をお伺いしたいんですけど。 スポーツ振興課長）まず時期について，２月，３月と，それから４月から７月と，２通りちょっと分けさせて説明させていただきます。 ２月，３月に関しましては，既に今年度でございましたので，日曜日，接種の該当日と祝日のほうは既に予約が入っている状態でございました。その団体にはですね，個別に連絡をいたしまして，まず第一点は，１候補としては全部キャンセルしていただけるか。ただ，これは難しいと思いますので，２番目の候補として，多くの団体がメインアリーナとサブアリーナの予約が入ってございましたので，メインアリーナはそのままで，サブアリーナのみ接種会場とするような案の譲歩案で，予約が入ってる団体に説明させていただきました。その結果，サブアリーナのみ集団接種のほうに貸していただけるという件数が，該当日11件のうち８件。代替案２としまして，八郷運動公園体育館への変更のほうに賛同していただいた，協力していただいた件が２件。全予約の取消しをしていただいた件数が１件でございます。最後の１件でございますが，こちらは大会ではなく練習でございましたので，その点，ワクチン接種という内容でしたので，ご理解いただいた状況でございます。 続きまして，新年度の４月から７月までの予約の件でございますが，市のほうで，新年度予約については11月中旬に，市の行事及びスポーツ少年団，市小中体育連盟のほうに，予約の状況をまず確認させていただきます。それでまず第一段階，予約状況を埋める準備を進めさせていただきます。それから，今回12月下旬に，市スポーツ協会の各部に対しまして，来年度の予約に関しての通知を発送いたしました。その中でですね，今後，新年度４月から７月までは，ワクチン接種会場になる可能性があるという通知文を中に入れてございました。で，ちょっと順番ですが，その後25日，来週なんですが，日程調整会議を行い，そのときに再度，ワクチン接種会場についてはご説明を申し上げるところの状況でございます。 委員おっしゃるとおり，ちょっと周知が甘かったのではないかっていうことは，私どもも反省はしてございます。ただ，来週１月25日に行われる日程調整会議においては，ワクチン接種会場へのご協力について丁寧に説明させていただきたいと考えております。 以上でございます。 関口委員）確かにですね，ワクチン接種が最重要課題，優先だと思うんですよね。しかしですね，団体の方が前もって予約していたものに対してですね，やはり十分な説明は必要だったのかなと思っております。今後気をつけていただければと思います。 委員長，体育館施設の予約についても質問していいですかね。ちょっと関連変わっちゃうんですけど。 櫻井委員長）大規模接種会場ですね，集団接種会場に関連するものであれば，その流れに沿ったものであれば。体育館使用の。 関口委員）スポーツ振興課の課長がいるんでね，ちょっとお聞きしたいんですけども，スポーツ振興課のホームページ見ますとですね，令和４年度の石岡市体育施設の各種団体仮予約受付についてのお知らせがあるんですよね。これ，ワクチン会場になるのに，こういう案内を出してること自体ちょっと。どこかに入れないとまずいんじゃないですかね。私はそう思うんですよね。その点一つお伺いいたします。 スポーツ振興課長）委員もご指摘のとおり，ホームページのほうに関しまして，私も同じ資料見てるんですが，ワクチンのことはちょっと書いてございませんでした。大変反省しております。 急ぎ追加をいたしまして，周知いたしたいと考えてございます。よろしくお願いいたします。 関口委員）それとですね，石岡運動公園の体育館利用ですね。この本市だけではなくてですね，つくばとか土浦の団体からの申込み，大分増えていると思うんですけど，状況をお伺いいたします。 あ，じゃあいいです。多分増えてると思うんですけど，なぜかっていうと，公式の体育館とかそういうレベルはつくばにはないんで，やっぱり石岡に申込みがあるのかなと。そういうことで増えているのかなと思うんですけど。広域で利用できるようになってから，そういうのが増えてると思うんですけど，そうなってくると，石岡市の団体の予約が取りづらくなるんですよね，どうしてもね。ですから，石岡市の優先枠っていうのはやはり必要ではないかなと思うんですけど，お考えをお伺いします。 スポーツ振興課長）先ほどの説明の中と重複するんでございますが，12月下旬に，市のスポーツ協会各部には，優先的に入れるような通知をしてございます。それは１月25日に調整するので，それで事前に希望を聞いて，希望日程表を提出していただいて，それから調整会議を行いますので，一般のほかの市外の団体につきましてはそれ以降の予約となりますので，市の関連する団体は優先をさせていただいているという状況でございます。 以上でございます。 関口委員）当市の団体が申込みできないような状況はちょっと避けていただきたいなと。会議で十分審議していただきたいと思います。よろしくお願いします。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）では，委員長のほうから質問させていただきます。 先ほど，体育館を接種会場にするということでの説明をいただきまして，１月25日の調整会議でその日程の確保を正式に図っていくというような答弁がございましたけども，さきの臨時議会の議案質疑の中でですね，先ほども関口委員のほうからもありましたけども，保健福祉部長のほうからは，教育委員会において体育館の利用者に対しての説明は，調整されてるという旨の答弁があったように私記憶しておりますが，ただいまのスポーツ振興課長の説明ですと，まだ調整が終わってないということで，この議会の答弁が違ってるっていうことになってしまうんですけども，この件に関して，教育委員会としてどのような見解を持ってるのか，改めて委員長としてお尋ねしたいと思います。 教育部長）私のほうでですね，担当のほうから，体育館の使用について，保健福祉部のほうから申入れがあったということで，協議をしているということは伺ってございます。ただ，前回の臨時議会のときですかね，保健福祉部長の答弁につきましては，趣旨は私個人としては分かりかねるところではございますが，調整はしておりまして，先ほども担当から言ったように，今年度分についてはですね，もう予約が入ってる状況。でも，やっぱりそのワクチン接種が第一だと，市民にとっては第一だということを考えまして，団体のほうに連絡をさせていただき，場所の変更，もしくは一部だけの使用でということで，そこは各団体にご理解いただいたというところで，そこについては調整がついたものというふうに感じているところでございます。 ４月以降につきましては，これから，まずは市役所の庁内にですね，連絡をしまして，まず市の行事を優先的に予定に入れてございまして，２番目に，先ほど言いました市のスポーツ団体等ですね，これを優先的に取り入れて，そういう順番でやってございます。４月以降については先ほども言ったようにこれから調整会議ということですが，その場においてですね，事情を説明して，各団体にご理解をいただければというもので，そのところで調整は済んでいるというふうに思っていたところでございました。 以上です。 櫻井委員長）実際，答弁の中では，２月から７月の間の想定される利用者については説明をして理解を求めたというような趣旨の答弁が，教育部長ではなくて保健福祉部長のほうからですね，教育委員会から伺ってますよというような答弁をされてたというふうに記憶してますけども，ただいまの説明もそうですし，先ほどのスポーツ振興課長の説明もそうですけども，実際には，11月に小中体育連盟ですか，で，12月に体協各部のほうにワクチン接種会場となる可能性がありますよということでの通知，連絡を差し上げたと。で，１月になって，臨時議会の中では，調整が済んでいる旨の答弁がありましたので，実際は通知をしていて，各団体ですね，スポーツ団体さんの，７月までの予約ができないのは致し方なしというような了解を取ってるわけではないという実態が今明らかになったわけですね。ということは，答弁の内容と実態が当然違うということになりますので，その辺はきちっとですね。補正予算を提案されて，臨時議会という流れの中で委員会付託をされませんので，今日委員会を改めて開催して，関口委員のほうからの質問でそういった答弁の内容が違うということが明らかになりましたので，今後そういうことがないようにですね。調整ができていないならば，ただいま調整中ですという答弁があってしかるべきだと思いますし，多くの団体が市の方向性に協力していただけてますよという説明されればですね，そういうことなんだなということが分かりますので，その辺十分に意見の調整といいますか，情報を吸い上げて整理されて答弁されますよう求めたいと思います。 それとですね，まだ調整が済んでないということでしたので，そのことについてはきちっと調整していただくということとあわせて，先ほど小中体育連盟と体協各部というお話ありましたけども，そのほかの方で使われてる方もいらっしゃるわけですよね。大きな大会を開催されてる方いらっしゃるようなので，その大きな大会，これまで開催されてる方がもし分かればですね，そういった方への連絡もきちっとするのが，本来，市としての，なんていうんですかね，行政としての責任だと私思いますので，その辺の手当てもしっかりされますようお願いしたいと思います。非常に狭い範囲での連絡しかしてないというふうに受け止めざるを得ませんので，この点のほうもしっかりですね，利用者の意向に即した情報提供をされますようお願いします。特にそれは，石岡の在住の方であればなおさらっていうことになります。先ほど関口委員のほうから市外の利用者というお話もございましたけども，市民は納税されてますので，納税者に対してはきちっとですね，対価としてのサービスの提供，あるいは今回でいう情報提供をされますようお願いをしたいと思います。 委員長からは以上です。 次に，その他の件といたしまして，何かご発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので，その他の件を終結いたします。 以上で，本日の文教厚生委員会を閉会いたします。 | ||||||||||||
