第４回委員会　（１０月２１日）
出席委員	関口忠男委員長，玉造由美副委員長，石橋保卓委員，櫻井茂委員
市執行部	なし
議会事務局	議会事務局長　武石誠，次長兼庶務議事課長　中山善正，庶務議事課副参事議事調査担当　木﨑憲一，係長　塚本志保，主任　大川知道

関口委員長）ただ今から，議会広報委員会を開会いたします。
　本日の議題は，お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。これより議事に入ります。初めに，市議会だより・第81号の発行についてを議題といたします。事務局より説明を求めます。

庶務議事課副参事議事調査担当）説明に入らせていただく前に，誠に申し訳ございませんが，資料の訂正をお願いいたします。ページ番号表記につきまして，６ページの次が８ページとなっておりますが，こちらは７ページの誤りでございます。お詫びして訂正させていただきます。誠に申し訳ございませんでした。
　それでは，あらためまして，市議会だより第81号の発行について，ご説明申し上げます。今回の広報紙は，令和３年第３回定例会の内容を広報するもので，全体で18ページとなります。
　初めに，表紙ですが，主な掲載内容の目次を掲載しております。
　次に，２ページから３ページにかけましては，特集記事としまして，震災から10年，第１保育所の現在地と題しまして，東日本大震災の発生から現在に至るまでの第１・第２保育所に関する議論の経過について掲載しております。
　次に，４ページは定例会ドキュメントとしまして，定例会の流れや概要を掲載しております。
　次に，５ページから７ページ上段にかけましては，ギカイの視点としまして，委員会提出の決議や議案質疑の内容，請願陳情の審査結果，意見書の内容を掲載し，７ページ中段からは，議案の審議結果についてカテゴリ分けするとともに，議員の賛否の状況等を掲載しております。
　次に，８ページから16ページ中段にかけましては，一般質問を掲載しております。８ページを目次ページとすることで，読者が関心のある議員や質問項目を探しやすい構成としております。内容につきましては，これまで同様，質問者本人に項目を選んでいただいたものを掲載しておりまして，内容の集約につきましては，事務局において，質問と答弁を勘案したなかで作成させていただいたところです。また，質問者毎に録画中継の動画に飛べる二次元バーコードのほか，必ず写真やイラストを添えることで，見やすさや，読者に関心をもっていただけるような構成を目指しております。
　次に，17ページには常任委員会の活動を掲載しております。定例会中の委員会審査に限らず，閉会中の委員会活動についても写真等を添えて掲載しております。
　最後，18ページ上段には会議録の公開について，中段には議会広報紙のデジタルブック配信について，下段には第４回定例会のお知らせと編集後記を掲載しております。
　以上が，今回編集いたしました市議会だよりの内容となります。配布につきましては，12月１日号市報に折り込みまして，11月下旬から各世帯に配布予定となっております。説明は以上でございます。

関口委員長）説明は以上です。それでは，市議会だよりの内容につきまして，ご意見等ございましたらお願いいたします。暫時休憩いたします。

－休憩－

関口委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。ご意見等ございましたらお願いいたします。

櫻井委員）１点お尋ねいたします。今回ですね，震災から10年，第１保育所の現在地ということで，第１保育所・第２保育所の在り方のこれまでの議会における議論等の流れを取りまとめた特集記事的なものが掲載されていますけれども，この特集記事に何を選ぶかという，テーマですね。その選定基準的なものがもしあれば，お尋ねしたいと思います。

庶務議事課副参事議事調査担当）お答え申し上げます。特集記事につきましては，各定例会で議論となった案件や市民生活に直結する新規の議案など，議論の経過を踏まえて必要に応じて紹介することとしてございます。
　今回，議案質疑や委員会審査の中で第１保育所の園庭整備が話題となったところでございますが，保育所整備については，東日本大震災で被災して以降，執行部の整備方針が度々変わったこともあり，この機会に，その変遷や議会の議論の経過をできるだけわかりやすく，かつ客観的な記事となるよう，質疑応答は会議録からの抽出を心掛け，時系列でまとめたものでございます。以上でございます。

櫻井委員）テーマの選び方につきましては，議会における議論もいろいろなテーマで議論しておりますので，特集記事ということになると市民の目線もそこに行きますので，公平・中立な視点での記事編集ということで抽出できるよう，お願いできればと思います。以上です。

関口委員長）ほかにご意見はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，市議会だよりについては，お手元の案のとおり発行することに，ご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。本件については，以上で終結いたします。
　次に，議会報告会についてを議題といたします。今年度の議会報告会につきましては，前回委員会におきまして，ワクチン接種率等を見極めた上で，年明け開催に向け準備を進めていくこと，従前どおり委員会ごとの報告とし，報告会資料の準備を要請していくことを決定したところでございます。本日は，参考資料として，他市の状況やワクチン接種率についての資料を提出いただいておりますので，事務局より説明を求めます。

庶務議事課副参事議事調査担当）県内市議会における議会報告会の開催状況についてご説明申し上げます。お手元の資料をご覧いただければと思います。なお，便宜的に，従来のような市民との対面方式，これにはオンラインでの対面方式も含めますが，このような報告会の実施は〇，ホームページでの動画配信や資料掲載などは△，実施しない場合は×と表記をしてございます。また，資料中網掛けになっているものについては，議会基本条例未策定の市議会でございます。必ずしも基本条例の策定イコール報告会の実施ではございませんが，その傾向はみてとれるところでございます。
　令和２年度につきましては，〇が32市中２市，△が当市議会を含めまして６市，その他は未開催でございました。令和３年度につきましては，現時点ではございますが，〇が32市中１市，△が４市，検討中が当市議会含めまして12市，未開催と決定したところは３市という状況でございます。
　なお，参考としまして，県内32市のワクチン接種率について，10月17日現在の12歳以上の１回目接種率，２回目接種率をそれぞれ掲載してございます。県全体44市町村の平均値としましては，１回目接種率が85.3パーセント，２回目接種率が74.7パーセントとなっており，当市におきましては，１回目接種率が82.0パーセント，２回目接種率が68.5パーセントでございました。説明は以上でございます。

関口委員長）説明は終わりました。本日の委員会では，開催する際の日時・場所等について決定してまいりたいと考えておりますので，よろしくお願いいたします。皆さまからご意見をいただきたいと思います。

櫻井委員）開催日時につきましては，例年，秋というか，あれですか，１月末。今後やるのであれば，１月末頃を予定してはいかがかと思います。第１回定例会の前に，できましたら開催日程を設けていただいて，これまで行ってきたように，本庁舎と八郷総合支所の２か所で開催できれば一番よろしいのかなと思います。
　ただ当然，感染が今後ですね，また拡大する可能性もあるというような報道もなされておりますので，当然開催するかしないかについては，そういった状況も見定めながら，感染が拡大するようであれば，今年と同じように，ホームページ等に資料の公開というような形での議会報告会の実施という形をとらざるをえないのかなと思っております。以上です。

関口委員長）暫時休憩いたします。

－休憩－

関口委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。皆さまからご意見をいただきたいと思います。

玉造副委員長）間をおかないで１月24日，25日で行うか，あるいは２日間の間をおいて，１月25日，28日で行うか，月末かという３パターンの中からということになるかと思うんですけれども，これまでの開催は，間２日をおいたことはあるのか，これまでの開催はどのようになっているのか，お聞きしたいと思います。

庶務議事課副参事議事調査担当）お答え申し上げます。これまでの開催が，続けて行われたか，間を空けて開催されたことがあったかというご質問でございます。これまで，対面方式の議会報告会を４回ほど開催をしてございます。第１回目につきましては，平成28年の10月29日，それから平成28年の11月12日ということで，両方これは土曜日でしたけれども，間を空けて開催をしてございます。また，時間についてもこの時は，午前，午後ということで分けて開催したところでございます。
　続く第２回から第４回につきましては，基本的には月曜日，火曜日。木曜日，金曜日など，続けての開催をしてございます。八郷から始めて石岡，石岡から始めて八郷と，どちらを先にということはございませんけれども，ここ最近の傾向としましては，続けての開催をしているというところでございます。以上でございます。

玉造副委員長）１月24日，25日という，続けてやることのほうが，あるいは間を空けてしまうよりもいいのかなと私は思いますが，いかがでしょうか。

関口委員長）あと，時間的には。

玉造副委員長）時間といいますと，夜の時間帯ということになると思いますけれども，一般的に夜７時から８時というような時間帯で行っていくのがいいのかなと思います。

石橋委員）これは，２月の頭くらいまで引っ張るということは難しいですかね。

庶務議事課副参事議事調査担当）お答え申し上げます。会場の関係でございますけれども，２月上旬になってまいりますと，確定申告の関係で，これまでの会場ですね，八郷総合支所の会議室，それから市民ホール等，予約のほうは日中からずっと埋まっているような状況でございまして，会場を同じとするという前提で考えますと，２月に入ると少し厳しいのかなと思います。２月にするのであれば，また新たな違う会場のほうを今度模索しなければいけないということもございます。また，今度ほかに公民館ですとか，そういうところを探していくとなると，そちらとの調整もございますけれども，逆にそうなりますと，直前で感染状況等を含めてのキャンセルを入れるということになると，また色々と手続き等も発生してくるのかなというところがございます。以上でございます。

石橋委員）駐車場の利便性を考えれば，やはり支所，本庁が一番よろしいかなというような考えを持っているわけですけども，今のご説明を考えると，１月下旬に限定されるということであれば，飛び飛びの場合も仕方ありませんけれども，今後，コロナウイルスの状況も踏まえながら確定していく必要性もあるのかなと考えております。以上です。

櫻井委員）これまで議会報告会，対面方式ですと４回実施をしてきて，その第４回報告会のアンケートを見てみますと，時間帯として，まず夜７時頃からの開始について良いという方が48パーセント，半数近くですね。それ以外の時間帯が良いという方は10パーセントちょっとから20パーセントぐらいの間，開催場所についても良いと言ってる方が76パーセントということで，大多数の方が支所あるいは本庁ということでいいんじゃないかというアンケート結果が出ております。そういったことから言いましても，本庁・支所で実施するということの流れの中で，事務局からいただいた資料を見ますと，会議室がいろいろな状況で埋まっており，空いている日が，１月24日，25日，月火ですね。あるいは，１月28日金曜日，31日月曜日という流れですので，これでいいますと，できれば議会報告会をやるのであれば，間をおかずにですね，１月24日の月曜日，25日の火曜日と実施できればいいのかなと。時間帯についても夜７時からと，これまで行ってきたものを踏襲するような形で行うことが望ましいのではないかなという気はしております。以上です。

関口委員長）暫時休憩します。

－休憩－

関口委員長）休憩前に引き続き会議を開きます。本件については，皆様の意見を取りまとめますと，令和４年１月24日に本庁で，25日に八郷総合支所で，夜７時から９時で開催するということで行きたいと思います。
　ただ今のとおり決することに，ご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。
　議会報告会の開催につきましては，新型コロナウイルス感染症の状況を注視していく必要がございますが，報告会資料の準備につきましては，常任委員会単位で従前どおり準備を進めていただきたく，今回決定しました内容と併せ，委員長から議長に報告させていただき，各常任委員長にその旨要請いただくよう，お取り計らい願いたいと考えておりますが，これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。本件については，以上で終結いたします。
　次に，その他として発言がございましたらお願いいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

関口委員長）ないようですので，以上で本日の議会広報委員会を閉会いたします。