茨城県石岡市石岡一丁目１番地１
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令和３年度 議会運営委員会
山本委員長）ただいまから，議会運営委員会を開会いたします。 本日の議題は，お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。 次に，本日委員長において，説明員として出席を求めた者の職・氏名は，市長・谷島君，副市長・田所君，総務部長・越渡君，財務部長・門脇君，以上であります。 これより議事に入ります。なお，審査上の発言は，挙手によりこれを許します。 初めに，第４回定例会についてを議題といたします。第４回定例会につきましては，11月22日告示，11月30日招集ということで確認されているところでございます。それでは，第４回定例会に提出を予定されております議案について，執行部より説明を求めます。 市長）改めまして，おはようございます。第４回定例会に提出予定の議案につきまして，ご説明させていただきます。 今期定例会に提出を予定しております議案は，全部で12件でございます。内訳といたしまして，令和３年度一般会計及び特別会計に係る補正予算が２件，条例の制定及び改正が６件，石岡市の特定の事務を取り扱う郵便局の指定が１件，市道の認定及び変更が３件でございます。以上が，今期定例会に提出を予定しております議案でございます。 なお，議案第107号につきましては，組織体制の見直しに係る案件であり，令和４年４月からの組織体制について見直しを行うものでございます。組織体制の見直しの概要につきましては，この後に開催されます全員協議会におきましてご説明させていただきたいと思いますので，よろしくお願い申し上げます。 また，定例会最終日に，人事案件といたしまして，教育委員会委員の任命の同意案件１件，監査委員の選任同意案件１件，公平委員会委員の選任同意案件１件，以上３件を追加提案いたしたいと考えておりますので，よろしくお願い申し上げます。 最後に，石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙についてでございます。令和３年12月18日をもって任期が満了することから，今期定例会におきまして，委員４人及び同補充員４人の選挙をお願いしたいと思います。 議案等の内容につきましては，担当部長から説明させていただきますので，よろしくお願い申し上げます。 総務部長）私からは，予算関係を除きます提出議案10件につきまして，議案ごとにご説明をさせていただきたいと思います。 初めに，条例の制定及び一部改正に係る議案６件について，ご説明をさせていただきます。議案第107号，石岡市部等設置条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては，組織体制の見直しに伴い，部の名称及び分掌事務の一部を改正するため，議会の議決を求めるものでございます。 議案第108号，石岡市八郷総合支所複合施設条例を制定することにつきましては，石岡市八郷総合支所複合施設を公の施設として設置するため，議会の議決を求めるものでございます。 議案第109号，石岡市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては，市民の負担軽減及び行政サービスの効果的かつ効率的な提供に資するため，全庁的に実施している押印見直しの一環としまして，固定資産の評価に係る審査の申し出の手続き等における書面への押印及び署名を不要とするため，議会の議決を求めるものでございます。 議案第110号，石岡市職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては，職員の服務の宣誓に関する政令の一部改正を踏まえ，職員の服務の宣誓における面前での押印及び押印の規定の改正を行う必要があるため，議会の議決を求めるものでございます。 議案第111号，石岡市国民健康保険条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては，健康保険法施行令の改正に伴い，令和４年１月１日以降に出産したものの出産一時金の金額を現行の40万4,000円から40万8,000円にするため，議会の議決を求めるものでございます。 議案第112号，石岡市都市計画法の規定による開発行為の許可等の基準に関する条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては，都市計画法施行令の一部改正に伴い，市街化調整区域における住宅等の開発許可を厳格化するとともに，開発許可基準の要件を緩和するため，議会の議決を求めるものでございます。 次に，石岡市の特定の事務を取り扱う郵便局の指定に係る議案１件についてご説明をさせていただきます。議案第113号，石岡市の特定の事務を取り扱う郵便局の指定につきましては，地方公共団体の特定の事務の郵便局における取り扱いに関する法律第３条第１項の規定により，石岡市の特定の事務を取り扱わせる郵便局を指定することについて，同条第３項の規定により議会の議決を求めるものでございます。 次に，市道の認定及び変更に係る議案３件についてご説明をさせていただきます。議案第114号，市道の認定につきましては，当該道路は広域幹線道路整備事業により整備する道路を新たに市道として認定するため，議会の議決を求めるものでございます。１路線でございまして，市道Ａ690号線，石岡市三村地内の認定でございます。 議案第115号，市道の変更につきましては，当該路線は県営農村交流基盤整備事業による増築に伴い，市道の区域を変更するため，議会の議決を求めるものでございます。１路線でございまして，市道Ｂ2029号線，石岡市小幡地内の変更でございます。 議案第116号，市道の変更につきましては，当該路線は県営農村交流基盤整備事業による増築に伴い，市道の区域を変更するため，議会の議決を求めるものでございます。１路線でございまして，市道Ｂ5558号線，石岡市宇治会地内から野田地内の変更でございます。 以上が，予算関係を除きます提出議案10件の内容でございます。 次に，選挙管理委員会の委員及び補充員の選挙につきまして，ご説明をさせていただきます。現在の選挙管理委員会の委員及び補充員につきましては，令和３年12月18日付で４年の任期を満了することとなりますことから，地方自治法第182条第１項及び第２項に基づきまして，今期定例会におきまして後任の委員４人，補充員４人の選挙をお願いしたいと存じます。よろしくお願い申し上げまして，説明を終わらせていただきます。 財務部長）私からは，予算関係の議案につきましてご説明申し上げます。 令和３年第４回石岡市議会定例会に提案いたします予算関係の議案は，議案第105号及び第106号の２件でございます。今回の補正予算でございますが，国県の補助事業の追加，変更等に伴う経費，緊急性の高い事業等に対応する経費，新型コロナウイルス感染症による事業中止または縮小に伴う減額，また事業費の確定に伴う減額を基本的な考え方としております。 資料に基づきましてご説明申し上げます。最初に，議案第105号，令和３年度石岡市一般会計補正予算（第７号）でございます。補正予算額は１億425万4,000円を追加いたしまして，歳入歳出の総額をそれぞれ337億4,420万円とするものでございます。財源の内訳は，国庫支出金，県支出金，寄附金及び諸収入を増額し，繰入金を減額するものでございます。 補正する予算の主な内容を申し上げます。最初に，総務費の市庁舎維持管理経費298万1,000円でございます。こちらは本庁舎駐車場の出入口を改修するための経費を計上するものでございます。財源として繰入金を増額するものでございます。また，年度内の事業完了が困難なことが見込まれるため，繰越明許費を設定するものでございます。次に，過誤納還付金7,715万8,000円でございます。こちらは，令和２年度の事業費確定に伴う国県支出金などを精算するための経費のほか，石岡市緊急診療業務の清算に伴うかすみがうら市及び小美玉市への返還金を計上するものでございます。主なものとしましては，ひとり親世帯臨時特別給付金事業費補助金返還金1,725万円，緊急診療業務市負担金返還金2,018万2,000円でございます。次に，ふれあい交流施設費の施設管理運営経費592万円でございます。こちらは，やさと温泉ゆりの郷のろ過装置修繕に要する経費を増額するものでございます。財源として繰入金を増額するものでございます。また，年度内の事業完了が困難なことが見込まれるため，当初予算に計上しております施設改修工事費と併せ，繰越明許費を設定するものでございます。次に，郵便局証明書交付事務費74万2,000円でございます。こちらは高浜郵便局において，各種証明書を郵便局において交付するために必要となる通信回線工事費などを計上するものでございます。なお，設置するファックスの借上料につきまして，債務負担行為を設定するものでございます。 次に，民生費の新生児特別定額給付金給付事業320万円の減額でございます。こちらは令和３年４月１日までに出生した新生児に対する新生児特別定額給付金につきまして，事業費が確定したことから減額するものでございます。 次に，衛生費の成人保健事業112万3,000円でございます。こちらは，健診結果につきまして，マイナンバーと連携を図るため，システム改修に係る経費などを計上するものでございます。財源として国庫支出金を計上するものでございます。 次に，農林水産業費の鳥獣被害対策事業78万円でございます。こちらは鳥獣被害対策実施隊の活動回数が増加したことに伴い，報酬を増額するものでございます。 次に，商工費の観光対策経費2,956万2,000円の減額でございます。こちらは，新型コロナウイルス感染症の影響により延期や中止となった石岡のおまつり，柿岡のおまつりなどに係る経費を減額するものでございます。次に，ふれあいの森管理運営費392万7,000円でございます。こちらは，ふれあいの森花やさと山のグランピングサイト敷地内に通路を新設するための経費を計上するものでございます。また，年度内の事業完了が困難なことが見込まれるため，繰越明許費を設定するものでございます。 次に，土木費の一般市道整備事業（単独）2,300万円でございます。こちらは，市道整備に係る工事費が不足する見込みであることから，増額をするものでございます。また，鹿の子地内における市道復旧工事につきまして，年度内の事業完了が困難なことが見込まれるため，繰越明許費を設定するものでございます。 次に，消防費の消防施設一般管理経費127万2,000円でございます。女性職員の正式配属に伴い，女性専用スペースなどの改修に係る経費について計上をするものでございます。次に，愛郷橋出張所整備事業425万3,000円の減額でございます。こちらは，愛郷橋出張所整備に伴う指令システム移設等の費用につきまして，事業費が確定したことから減額をするものでございます。 次に，教育費の小学校費，教育振興支援事業1,512万2,000円でございます。こちらは，令和４年度から使用いたしますデジタルドリル教材を購入するための経費を計上するものでございます。中学校費におきましても，同様に586万8,000円を計上してございます。 次に，繰越明許費でございます。先ほどご説明いたしましたが，市庁舎維持管理経費等につきまして，繰越明許費を設定するものでございます。 次に，債務負担行為でございます。ファックス機器の借上料につきまして，債務負担行為を設定するものでございます。 続きまして，特別会計補正予算でございます。議案第106号，水道事業会計補正予算（第２号）でございます。資本的支出を2,457万8,000円増額するものでございます。内訳は，水道管布設替のための工事請負費を増額するものでございます。 以上が，今期定例会に提案いたします補正予算等の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。 総務部長）先ほど議案第114号におきます市道の認定につきまして，私，市道Ａ6903号線と言うべきところを690号線と申し上げたということで，申し訳ございませんでした。訂正させていただきます。 山本委員長）以上で，提出予定の議案の説明は終わりました。ただいまの説明について，ご質問等がございましたらお願いいたします。 髙野委員）議案第107号，石岡市部等設置条例。名称の変更ということでありますが，我々もそうなんですけれども，名称の変更等々は必要であるかとは思うんですが，年度途中で名称の変更をしていくということですよね。これ変更することは簡単ですけれども，変更することによって，結局帳票類というか，そういった書類等々ですよね。そういったものを全部新しく変えなくちゃならないと思うんですね。だから，私は本来であれば年度末までは別に名前を変えなくても，それでやっていって，それで年度末に変えると。これ我々もそうですけど，市民においても，急に名称が変わったりなんかすると，非常に大変かと思うんですよ。戸惑いもあるんで，ちゃんと周知徹底して，これからこういうふうに変わりますよとか，そういったことをきちっとした中でやっていくのが，私は本来の姿かと思うんですね。だから機構の名称，また機構改革とか，それは必要なんですよ，その時期時期でね。これ私一番疑問に思っているのは，こういったことを部局で，トップダウンじゃなくて下から上がってきたものであって，いいんじゃないですかとそういったことであればいいんですが，県の名称に合わせるとかそんなことで動いていたとしたら私は問題あると思うんですね。トップダウンじゃなくて，下から上がってきたものだったらいいと思うんですけれども，その辺のところ，なぜ今，この降って湧いたようにやらなくちゃならない理由をちょっとお伺いします。 総務部長）お答え申し上げます。この改正につきましては，来年の４月１日における名称変更ということで，12月の今回の議会に提案させていただければということでございます。あと先ほどボトムアップ的なところでの観点というお話が委員からございました。こちらも，毎年次長級によりまして構成する組織見直しの会議がございまして，例年課題となっている各担当部署から上がってくる議題と，あとはトップダウン的なところもありますが，そこをいろいろ議論していただきながら，今回１年をかけていろいろ協議をしてきたという状況でございます。分掌事務につきましては今回示させていただいたような形でなってございますが，この後担当部署といろいろ協議，調整を図りながら，適正に配置できるよう努めていきたいというふうに考えてございます。以上でございます。 髙野委員）時限的なものは，ちょっと勘違いしてすいませんでした。しかしながら，私が聞き及んでいるところによると，下から上がってるというような話はないんですよね。どのような会議を，ヒアリングをどのぐらいやっているか知りませんけれども，あれですか部長，委員会等々にはこのようなことの報告は今までしてこられましたか，お伺いします。 総務部長）お答え申し上げます。例年におきまして，これまで何度かということではなくて，先日の委員会においてご説明をさせていただいてございます。詳細にわたってこれまでやってきたかというと，そういった手順がちょっとなかったということでございます。以上でございます。 髙野委員）これ聞いてみると，単なる思いつきですよ。戦略何とかなんていうようなこと言ってましたけど，県のほうでもそんなのありますよね。だけどこういうのってね，やっぱり下から積み上がってきたものを，それをきちっと精査するのがいいことで，上からトップダウンで押し付けて，その内容についても全然ヒアリングした状況も，今お話聞くとないですよね。ただ名称を変えて，事業を変えたいっていう気持ちはあるんでしょ。何か活性化させたいとか，その気持ちはいいですけれども，名称を変えるだけで，そんなに事業内容変わりますか。これ以上聞いても仕方ないんで，そういうことですよ。だったらほかも名称を変えるところあるんじゃないですか。なぜここだけなんですか。１か所，２か所あるんでしょうけど，１か所はまとめるところもあるって話も聞いてますけど，もうちょっと真剣に取り組むべきだと思いますよ。以上です。 山本委員長）ほかにご質問，ご意見等ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので，執行部におかれましてはご退席いただいて結構でございます。 －執行部退席－ 山本委員長）ただいま市長から，石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の任期が令和３年12月18日をもって満了することから，今期定例会で委員４人及び補充員４人の選挙を行っていただきたいとの説明がありました。 これにつきまして，議長にお考えがありましたらお示しいただきたいと思います。 菱沼議長）石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙につきましては，今期定例会最終日に実施したいと思います。石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙は，有権者の中から選挙する必要がございます。私としましては，これまでの例にならい，執行部から示された案を踏まえ，最終日前日の議会運営委員会において，候補者をお示ししたいと考えております。 また，選挙の方法につきましても，これまでの例のとおり，投票ではなく議長の指名推選により行いたいと考えておりますので，よろしくお願い申し上げます。 山本委員長）ただいま議長から，石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙は今期定例会最終日に行い，その候補者については，これまでの例にならい，最終日前日の議会運営委員会でお示しいただくこと。また，選挙の方法についても，これまでの例により，議長の指名推選としたいとのことでございます。 本件につきまして，ご意見がございましたらお願いいたします。 〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので，石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙につきましては，議長のお考えのとおりとしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，提出を予定している議案の付託先についてを議題といたします。本件につきましては，事務局に説明を求めます。 次長兼庶務議事課長）提出予定議案の付託先につきましてご説明申し上げます。先ほど執行部から説明のありましたとおり，第４回定例会に提出される予定の議案は，計12件でございます。各議案の付託先につきましては，内容等を勘案いたしまして，お手元の議案付託表に示すとおり，ご提案申し上げたいと思います。 山本委員長）ただいま事務局から説明のありました議案の付託先につきまして，ご質問等ございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので，今期定例会に提出予定の議案の付託先につきましては，お手元の議案付託表のとおりといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，新規の請願，陳情等の取り扱いについてを議題といたします。事務局より説明を求めます。 次長兼庶務議事課長）期限までに受理いたしておりますものは，要望書１件でございます。お手元の資料をご覧いただきたいと思いますが，「母が中国で不法に逮捕されている件に関する要望」でございます。本件は９月28日に郵送により提出されまして，同日付で受理をしております。郵送による要望書の提出でございますので，これまでの例によりますと資料配付のみの取り扱いになるところでございます。以上でございます。 山本委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの説明について，ご質問等がありましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので，ただいま事務局からありましたとおり，郵送の要望書については，資料配付の取り扱いといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，第４回定例会における新型コロナウイルス対応策についてでございます。 初めに事務局から，直近の市内の感染状況について説明を願います。 次長兼庶務議事課長）昨日までの１週間の感染者の状況でございますけれども，11月８日から14日までの感染者数はゼロとなっております。その前の週，11月１日から７日までの１週間は２名ということになってございます。この２名でございますが，11月７日に２名が確認されたという状況でございます。さらにその前の週，10月25日から31日までの１週間はゼロとなっておりまして，直近３週間のうち，11月７日の２名が確認されたのみで，あとはゼロという状況となってございます。 山本委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの感染状況を踏まえ，議長に対応策についてお考えがございましたら，お示し願いたいと思います。 菱沼議長）第４回定例会における新型コロナウイルス対応策につきましては，直近の感染者の状況を勘案し，レベル１で臨むこととしてはどうかと考えております。なお，今後開会日までの間に，感染状況に大きな変化が生じた場合には，感染への対応について議長にご一任いただきたく，よろしくお願いいたします。 山本委員長）ただいま議長から，第４回定例会における新型コロナウイルス対応策については，レベル１で臨んではどうかとのことでございます。また，今後の感染状況によっては，対応を議長にご一任願いたいとのことでございます。 本件について，ご意見等ございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので，第４回定例会における新型コロナウイルス対応策については，議長のお考えのとおりといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，予算特別委員会についてを議題といたします。 令和４年第１回定例会における予算特別委員会についてでございますが，予算並びに決算の審査については，議員全員による特別委員会を設置して実施することになっております。そこで，審査期間，審査方法，発言時間等の具体的な開催内容について，ご検討いただきたいと思います。 参考までに，昨年度の予算特別委員会の開催状況について，事務局から説明願います。 次長兼庶務議事課長）昨年度の予算特別委員会につきまして，ご説明させていただきます。昨年度の予算特別委員会は，第１回定例会において議員全員をもって構成する特別委員会を設置いたしまして，会期中に審査を行っております。審査日程につきましては，各常任委員会所管部分の審査を１日ずつ３日間，その後，総括審査を１日の合計４日間で行っております。 次に，審査時の申し合わせ事項といたしまして，予算特別委員会の正副委員長は，総務委員会の正副委員長が就任したところでございます。発言時間は，１人30分以内とすること。説明員につきましては，委員会所管ごとの審査では，副市長及び課長級以上の職員とし，総括審査では，市長及び本会議出席者とすること。質疑の通告は，当日の開会前までに議会事務局へ申し出ていただきまして，通告のなかった委員は，質疑を認めないといった内容となっていたところでございます。以上でございます。 山本委員長）ただいま前回の予算特別委員会の開催状況についての説明がございましたが，予算特別委員会についてご意見がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので，予算特別委員会については，ただいま説明のありましたとおり，昨年と同じ内容で進めてまいりたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，会派持ち帰りの案件についてを議題といたします。 議会ＢＣＰ（業務継続計画）の導入についてを議題といたします。 本件については，引き続き会派持ち帰りで協議することとしていたものでございます。今回，協議にあたり，開催通知と併せ事務局から資料を提出いただいたところでございます。 それでは，初めに事務局から，資料について説明を願います。 庶務議事課副参事）議会ＢＣＰ（業務継続計画）の導入について，資料に基づきましてご説明いたします。お配りしている資料には，災害時における現在の体制と，議会ＢＣＰ導入後に想定される災害時の体制を，それぞれ図示をしてございます。 まず，資料上段の「現在の災害時の体制」についてご説明いたします。災害発生後，その規模に応じて石岡市災害対策本部が設置されます。市対策本部は市長を本部長，副市長を副本部長，各部局長を本部員とし，事務局は総務部となります。市対策本部には９部21班が設けられまして，災害対策事務を分掌することになります。議会事務局は，この中の広報班に位置付けられ，市対策本部における災害広報を担っております。現在は，広報班の業務の一環として，議員の皆様に災害等の情報を随時提供しているということになります。このほか市対策本部では，避難所開設・避難所運営のために各部局で人員を確保しており，議会事務局でも該当する職員がおります。図でお示ししましたとおり，現在は，石岡市議会として災害時における特別な体制はない状態です。 次に，資料下段の「議会ＢＣＰ導入後の災害時の体制」についてご説明をいたします。こちらは先進事例等を参考に作成したものですが，災害発生後，市対策本部が設置されるのに対応し，石岡市議会として，仮称ではございますが，議会災害対策会議を設置いたします。構成員は正副議長，委員とし，議会事務局は対策会議の事務局を務めます。対策会議の役割としては，議員の安否確認，災害情報の収集・共有，市対策本部との連携・調整，本会議・委員会の開催に関することなどが想定されます。これまでも市対策本部からの災害等の情報は，議会事務局経由で議員の皆様にお知らせをしておりましたが，議会ＢＣＰ導入後は，対策会議がこれを担うとともに，各議員が収集した地域の災害情報等を対策会議で集約し，必要に応じて市対策本部に提供するなど，対策本部と市議会の連絡・連携体制が構築されることが大きな違いと考えております。また，議会ＢＣＰの導入にあたりましては，今回ご説明した災害時の体制構築のほか，災害発生後の具体的行動を時系列であらかじめ決定しておくことなどを検討する必要があると考えてございます。説明は以上となります。 山本委員長）以上で説明は終わりました。 それでは本件について，各会派の検討結果をご報告いただきたいと思います。 村上副委員長）私たちの会派につきまして，この業務継続計画について検討してまいりました。意見といたしましては，こちらのＢＣＰの必要性について，設置した場合の設定までのフローチャートについて，また議会として，この市の災害対策本部との役割の分担について，また，この業務継続計画のそもそもの導入の必要意義について等，様々な意見が出ました。会派としては，１つにまとまることがございませんで，今回の件につきましては，事例も少しずつではあるけれども増えてきている中で，まだなかなか一般の導入の状況がつかめない中で，今後継続してこちらについては取り扱ってほしいということで，会派の意見としてまとまりました。以上です。 髙野委員）私のほうとしても，今，副委員長と同様の意見であります。なかなか石岡市災害対策本部がある中で，議会が介入していくことはどうなのかということと，また議会としても，何もせず連絡をいただいて手をこまねいている。それもまた何か難しいところもあるんじゃないかと，何かすることがあるんじゃないかと，２つの意見が出ました。そういった中で，まだちょっと時間をいただいて検討をし，そして結果を出していきたいということでございますので，今回はどうするかということについての結果は出ませんでした。以上でございます。 岡野委員）うちの会派では，今まで災害が起きたときの議会議員の役割とか，情報というところが全然なかったということで，やはりこれは導入したほうがいいんじゃないかということで大体まとまりました。今，各委員さんからありましたけど，もう少しいろいろ審査するところもあると思うんですが，意見としては導入したほうがいいんじゃないかということで，決まりました。以上です。 櫻井委員）私ども石翔会のほうで，いろいろな観点から議論しまして，まずこのお示しいただいたＰＤＦのフローですね。今現在，石岡市災害対策本部の中に議会事務局が広報班として組み入れられているというところで，ＢＣＰ導入後については，その部分から，全部外れるのか一部が外れるのかわかりませんけども，議会災害対策会議の中に議会事務局のほうは含まれますと，いうことで示されています。そういったことでいくと，災害対策本部のあり方そのものも変わるという形になりますし，現状，東日本大震災の際に議会がどこまで関わったか，あるいは関わるべきかというところの議論も，議会そのものでやっているわけではございませんので，いろいろな観点から議論しましたけれども，現時点ではその必要性は決して高いというところまではいかないんじゃないかというところで結論が出ております。以上です。 飯村委員）村上副委員長と同じで，そういう形で審議していくような形でよろしくお願いします。 山本委員長）最後に，私どもの会派の検討結果をご報告申し上げます。結論から申し上げますと，この議会ＢＣＰの導入については，大変消極的でありまして，特に議会ＢＣＰを導入したとして，災害時に庁内に設置される石岡市の災対本部，この役割の分担ですね。それと連絡，連携をどのようにしていくのか。なかなか仕組みづくりが難しいんではないかなというようなことで，議会ＢＣＰ導入についての協議，審査，議論ですね，これ毎回会派持ち帰りになってましたけど，一旦ここでお休みしてもらえないかなという意見が強かったです。以上，私どもの会派の検討結果です。 菱沼議長）私のほうで提案させていただきましたので，ちょっと私のほうから話をさせていただきたいと思います。委員の皆様から，ＢＣＰに関する各各派のご検討結果をご報告いただきまして，誠にありがとうございます。私といたしましては，議会ＢＣＰの策定を検討していきたいという強い思いはございますが，今，各会派のご意見を伺いまして，まずは既存の制度で設置されている執行部の災害対策本部へ議会の代表が参加をし，意見なり何なりを伝える，ということをまずは試みてはどうかと考えております。これについては，市長，そして総務部とも調整も必要になってまいりますので，まずは私のほうで，そうした調整をさせていただき，当然その結果は後日の議会運営委員会にご報告してまいりたいと考えております。委員長，そのようなところでよろしいでしょうか。 山本委員長）暫時休憩いたします。 －休憩－ 山本委員長）会議を再開いたします。 議会ＢＣＰの導入につきましては，再度各会派にお持ち帰りいただきまして継続審査といたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議長から発言を求められておりますので，これを許します。 菱沼議長）私から，当市議会における課題について，今後皆様にご協議をお願いしたい件が３件ございます。 はじめに，議会基本条例の検証についてでございます。議会基本条例については，ご承知のとおり当市議会における最高規範として，平成26年４月から施行されているところでございます。同条例の第23条には「議会は，この条例の目的が達成されているか否かを議会運営委員会等において検証し，その結果を市民に公表するものとする。」と規定されております。私としましては，制定後７年を経過している状況も鑑み，改めて皆様に議会基本条例の検証をお願いしたいと考えております。 次に，議員間討議，並びに通年議会の導入についてでございます。この２件につきましては，議会運営委員会委員の改選前，令和２年度において協議がなされてきた案件ではございますが，私としましては，今後当市議会において導入に向けて引き続き検討すべき課題ととらえておりまして，改めて改選後の議会運営委員会の皆様にご協議をお願いしたいと考えております。 以上，３件につきまして，ご審議賜りますようお願い申し上げます。 山本委員長）ただいま議長から，議会基本条例の検証について，議員間討議，並びに通年議会の導入についての３件について，今後協議をお願いしたいとのことでございます。 これらの件につきましては，先ほどの議会ＢＣＰの導入と併せまして，次回改めて議題としてまいりたいと思いますので，各委員におかれましては，会派に持ち帰りまして，ご協議をお願いしたいと思います。 次に，議長から，議員研修会の開催について，発言を求められておりますので，これを許します。 菱沼議長）私から，議員研修会の開催についてご連絡させていただきます。議員研修会については，昨年度，令和３年１月18日に，流通経済大学教授の龍崎孝氏をお招きし実施する予定となっておりましたが，新型コロナウイルスの感染拡大により，急遽やむなく延期とさせていただいたところでございます。現在，感染状況はいまだ予断を許さない状況ではありますが，私としましては，十分な感染対策を講じたうえで，今年度改めて実施してまいりたいと考えております。講師につきましては，昨年度延期とさせていただいた龍崎氏に改めてお願いをしたいと考えております。 今年度の開催予定ですが，期日が令和４年１月17日，時間は午後２時から，場所は委員会室を予定しております。 なお，詳細につきましては，後日，全議員に改めて通知をさせていただきたいと考えておりますので，よろしくお願い申し上げます。 山本委員長）ただいま議長から，議員研修会を令和４年１月17日に開催する旨説明がございました。詳細については，後ほど全議員に通知をされるとのことでございますので，ご承知おきいただきたいと思います。 次に，その他として発言はございませんか。 〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので，以上で議会運営委員会を閉会いたします。 なお，本日決定いたしました事項につきましては，各会派の皆様にご周知いただけますよう，よろしくお願いいたします。お疲れ様でした。 | |||||||||||||||
