茨城県石岡市石岡一丁目１番地１
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令和３年度 全員協議会
菱沼議長）ただいまから，全員協議会を開会いたします。なお，会議中の議員並びに説明員の発言について，マスクを着用して発言することを許可いたします。 本日の議題は，お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。本件説明のため，市長・谷島君，副市長・田所君，総務部長・越渡君，保健福祉部長・金井君が出席しております。 それでは，これより案件に入ります。初めに「百里基地におけるオスプレイ飛行訓練への対応について」を議題といたします。本件について，執行部に説明を求めます。 市長）それでは，私から百里基地におけるオスプレイ飛行訓練への対応について，ご報告させていただきます。 議員の皆様もすでにご承知かと思いますが，陸上自衛隊Ｖ-22オスプレイが，小美玉市の百里基地に訓練のため飛来することにつきまして，令和３年７月14日に，防衛省北関東防衛局から茨城県及び小美玉市，鉾田市，行方市，かすみがうら市，茨城町の５市町に説明があったとの報道がございました。 本市には，この件に関して百里基地や陸上自衛隊から何の説明もなく，報道により知ったところでございます。しかしながら本市は，百里基地が立地する小美玉市と隣接しており，百里基地についての市民の関心も高く，市民の平穏で安全な生活を守る観点から，本市への情報提供及び訓練における周辺住民への安全・安心の確保について，早急に申し入れを行ってまいりたいと考えてございます。 なお，資料の２ページ目につきましては，申し入れの案文を載せてございますが，私としましては，できれば議会の皆様と一緒に申し入れを行ってまいりたいと考えてございまして，この全員協議会の場でご説明をさせていただいたところでございます。ご報告は以上となります。 菱沼議長）以上で説明は終わりました。ただいまの件につきましては，私といたしましても，市議会においても連名で要望書を提出してはどうかと考えておりますが，本件に関しまして，ご質問並びにご意見等がございましたら，お願いいたします。なお，質問に当たっては，従前の申し合わせのとおり，質問のみ１人５分までとさせていただきますので，どうぞよろしくお願いいたします。 岡野孝男議員）この件について，私は７月26日の総務企画委員会において質問したんですけれども，その際に執行部からは何の話もなかったんですよね。これはどういう訳ですか。 総務部長）ご答弁申し上げます。ただいま岡野議員からご質問があった件でございますが，７月26日の総務企画委員会におきまして，ご質問をいただいたところでございます。その時点におきましては，私どもとしてもこの状況をちょっとまだ掴んでいなかったという状況でございました。以上でございます。 岡野孝男議員）これ，市長からの説明は７月14日に云々という話が経過の中であったので。私が知ったのは，石岡警察署の刑事から私のところに電話があって，なぜ石岡市は抜けているんですかという話が，まあ警備上のことでしょうけど，あったんですよ。７月26日の時点で，執行部がそれを把握していないっていうことは，どういう訳なのか。ちょっと私は理解に苦しむんですよ。危機管理意識が低いというふうに言わざるをえない。警察が心配しているのに，執行部が知らないという話は，ちょっと情報が遅いと言わざるをえないと思います。なぜこれは５市なのか。お尋ねいたします。 総務部長）ご答弁申し上げます。私どもとしましても，先ほど市長からご説明があったとおりでございまして，この状況について，なぜ石岡が説明になかったのかということを，強く申し入れをしていきたいということがございます。そういった中で，他の自治体，５市町が申し入れを行ったということでございまして，そういった関係自治体ですとか茨城県，また百里基地の方にもなぜ石岡になかったのかということでのご質問をさせていただいております。そういった中で，県としましても，新聞報道以外，県の方にも詳しい話がされないということで，非常に困惑をしているというような状況がございましたり，小美玉につきましても，ホームページでは７月14日に見えたという報道でございましたが，その中で示されたもの以外については，なんら詳細がわからないということで，申し入れを行っているというようなことでございました。 それと，周辺自治体11市町村ございまして，この５市は，協力会というのを作っているようなんですが，それ以外の６市，石岡市含めて６市ございますが，その石岡市以外の５市にも確認をしてございます。そういった中では，特に詳細な説明についてはなかったということで，やはり今のところ，どういう動きをしていくのかという確認もさせていただいておりますが，特段の動きはないということでございまして，石岡市の場合は，市長からご説明ありましたとおり，単独としても申し入れを行っていきたいというふうに考えている状況でございます。以上でございます。 岡野孝男議員）これ，５市町を見ると，小美玉とかすみがうらがその中に入っていて，その間に挟まってる石岡市が抜けているということは，どう考えても不自然な訳ですよ。警察も不思議がっている訳ですよ。だから，やっぱり安全安心の行政を進める上においては，十分にこれ，実情を県なり，あるいは防衛省なりに話をして，そしてやはり情報は共有すべきであると。今，協力会とか協議会とかありますが，もしその枠が石岡市が外れていたらば，そこに入るように要望するのもまたひとつの道ではないかと。この飛行訓練の経路は非公開なんでしょうから。だから，どこをどう飛んでくるのかわからないわけですよ。そういうような状況の中で，やはり市民の安心安全を守る観点から，やはり早急にですね，情報を共有できるような要望をしていただきたいというふうに思います。答弁は結構です。以上です。 玉造議員）ただいま，オスプレイの飛行訓練について，そのような説明をいただきましたけれども，今年も４か月ぐらい前になりますか。毎日のように，石岡市の八郷地域の頭上を，低く飛んだ飛行訓練が，毎日，何回か続けて行われていたようだったんですけれども。そういったことにつきましても，市民の皆様の安心安全のために，そういった情報提供をぜひ，お願いしたいと思いますので，よろしくお願いいたします。以上です。 高野議員）聞いていると，降って湧いたような話でね。話がされているんですが，これは百里基地できてね，もう何年になるんですか，お伺いします。 〔私語あり〕 高野議員）いや，結構です。別に年数は問題ではないんで。やはり今ね，急にオスプレイ。飛行機かヘリコプターかわかりませんけど，それが着陸するとか，飛行訓練をするということで，こういう話になっているようですけども。５市，石岡を入れて６市ということですが，石岡市は何なのかということなんですよね。オスプレイだけじゃないと思うんですよ。ですから，その辺のところね，今回はね，これを機にね，きちっとね，市長ね。別に何をせいとかなんか言うんじゃなくてね。先ほど同僚からもありましたけれど，情報の共有ぐらいはね。機密事項は聞かせろと言っても無理だと思うんですけども。その辺のところはね，市民の安心安全を守るためにもね，きちっとね，市長がすべきだと思います。議会に求めているようですけども。議会もね，要望は，今，議長が言っておりますんでね，私も賛成でございますけれども，市長が自ら率先してね，きちっと対処すべきだと思います。 小美玉ほか５市あると。４市ですか。そういったとこともね，早急に話し合いをして，そしてそういった会合にも入れてもらう。入れてもらえなくても，何か重要な時には共有できるっていうのはね，そういったことをきちっとね，やるべきだと。私は，思います。今後についてね，考えがあればお聞かせください。 市長）百里基地周辺５市町連絡会というのが，平成29年にできたということを聞いております。その５市町に対して説明されたという話を，後でこう知った訳なんですが，今回の件に関しましては，私もなんで石岡が入らないのかということで，強く県や小美玉市長に対してもお話をさせていただきました。これは，物理的な，なんか飛行空路の中の，なんていうか補助金というか，お金を出しているところの５市町ということで区切ったと伺っておるんですが，ただどう見ても，皆さんおっしゃるように，小美玉が入っていて，かすみがうらが入っていて，なんで石岡が入っていないのかということは，私もびっくりしましたので，しっかり今回の件を通して，強く防衛当局，そして近隣市町の方に申し入れをしていきたいと思いますので，どうぞご理解いただきたいと思います。以上です。 小松議員）ご存知のように，オスプレイは日本でも世界でもいろんなとこで事故を起こしている経過があります。それで，この県南地域でもオスプレイを見たとか。さっき玉造議員からもありましたけども，あるんですよね。 〔「言ってないよ」と呼ぶ者あり〕 小松議員）ですから，そういう点で，千葉にその基地があって，その関係で百里でも訓練するということなんですけども。訓練が何のために行われるのか。本当に，この県民市民のため，どういう意味があるのか。こういうふうに考えると，私どもの立場から言えば，これはオスプレイは反対であるわけですね。それで７月29日も午前10時から百里基地の正門前で関係政党とか，関係団体が，６団体が集まって抗議をいたしました。そういうことから考えても，やっぱり石岡市に正式に説明がないっていうのは，全くこれは理由が立たないことなので，そのことは強く抗議していくことは当然だと思います。何ら石岡市を入れないことは理由が立たないと私も思いますので，そういう執行部の方針については私も賛成で，本当に市民，石岡市民挙げて，こういうオスプレイの訓練には反対すべきだというふうに，私は考えていますけどね。いろいろお立場があるかとは思いますけども，何ら市にとってプラスにならないものだというふうに思っております。以上，私の意見を述べました。 菱沼議長）ほかにご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 菱沼議長）ないようですので，質問は以上で終結いたします。それでは，本件については，市長と議長の連名にて申し入れを行いたいと思いますが，これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 菱沼議長）ご異議なしと認め，さよう決しました。本件については以上で終結いたします。 次に「地域医療について」を議題といたします。本件について，執行部に説明を求めます。 市長）それでは，私から地域医療につきまして，３点ご報告をさせていただきます。まず，石岡市医師会病院についてでございますが，６月25日の石岡市医師会総会におきまして，石岡市医師会病院を医療法人幕内会へ譲渡することが承認されたとの情報提供が，石岡市医師会からありました。また，本件については，その後，土浦地域医療構想調整会議，書面開催であったんですが，そこにおいても協議がなされ，委員の了承が得られました。今後，所定の手続等の後，協議内容やその結果等について公開となる予定とのことです。今回の譲渡手続が完了すれば，石岡市医師会病院の病床が無くなる事態は避けられることになりますが，譲渡後の病院開院に向けては，施設の老朽化への対応や医師・看護師等の確保など，課題も多いと聞いております。私としましては，地域医療の充実に向けて，市として何らかの対応ができないかも含め，現在実施しております調査結果等も踏まえて，検討してまいりたいと考えております。 次に，地域医療需要動向調査についてでございますが，６月28日に委託業者が株式会社病院システムに決定いたしました。現在，レセプトデータの分析等を実施しているところで，今後，中間報告等を経まして10月上旬には皆様へ報告書をお示しできる見通しであります。私といたしましては，調査結果等を踏まえ，将来的な地域医療の在り方を整理するとともに，必要な医療体制の整備に向けて，議会の皆様とともに効果的な手法等について検討してまいりたいと考えておりますので，よろしくお願いいたします。 最後に，こども休日診療についてでございますが，７月18日，日曜日，石岡第一病院にて無事開設することができました。石岡市民をはじめ，近隣市から多くの利用があり，７月の実績は４日間で約100件となりました。私も開設初日にお伺いをして様子を見させていただきましたが，急な発熱で辛そうなお子さんを抱えて来院した親御さんの姿がありました。需要も多く，開設して良かったと感じておりますが，私といたしましては，できるだけ早期に，以前の緊急診療の水準を回復できるようにしたいと考えております。 今後も，石岡地域の医療の充実に向けて尽力してまいりますので，議員の皆様におかれましても，引き続きご協力を賜りますようお願い申し上げます。なお，各事業等の詳細につきましては，担当部長から説明させますので，よろしくお願いいたします。 保健福祉部長）それでは，地域医療についてご説明いたします。まず，地域医療対策事業の経過と今後の見通しに入る前に，石岡市医師会病院につきまして，口頭にてご報告いたします。 先ほど市長からも報告がありましたが，石岡市医師会から，６月25日の石岡市医師会総会において石岡市医師会病院を医療法人幕内会へ譲渡することが承認されたとの情報提供がございました。今後，当事者間で譲渡手続を進めることになりますが，７月末に医療法人幕内会へ問合せたところ，現在，手続中とのことでございました。 また，今後の開院の見通しにつきましては，老朽化した施設設備を改修し，新しい機器を導入する必要があるため早期の開設は難しいが，現時点では，遅くとも令和４年１月の開院を予定しているとのことでございます。診療科等は，内科，小児科を予定しており，健診も実施したい考えとのことですが，高度な救急医療の提供は不可能と思われるとのことでございます。 そのほか，医療法人幕内会から次のようなコメントをいただきましたのでご報告いたします。「当法人では，石岡市民のために，病床を残すことに尽力してまいりました。今後，全力を尽くして，より良き方向性を探りながら石岡地域の医療を支えていく所存です。従って市政及び議会では，この点をご理解いただき，静かに見守って頂ければ有難いと考えております。また，こうした取組に対する補助制度があればご一報ください。」以上でございます。 次に，地域医療需要動向調査の経過と今後の見通しについてご説明いたします。お手元の資料，資料１をご覧ください。これまでの定例会や常任委員会等で，議員の皆様からいただきました様々なご意見を踏まえ，調査内容，発注方法，想定スケジュールなどについて精査した後，５月に起案し，６月28日に入札参加の有資格者名簿に登載されている２社による競争入札を実施し，委託業者が決定いたしました。委託業者は，株式会社病院システム。予定価格は税抜金額271万2,000円。落札額は税抜金額205万円。委託期間は令和３年７月１日から同年10月８日まででございます。当該調査及び今後実施予定の市民ニーズを把握するための調査の結果を踏まえ，将来的な地域医療のあり方を整理するとともに，必要な医療体制の整備に向けて，効果的な手法等を検討してまいります。 最後に，小児科休日診療の進捗についてご説明いたします。当該事業，こども休日診療は，地域の医療体制の向上を図るために行うもので，委託先は石岡第一病院。委託内容等といたしましては，診療場所は石岡第一病院１階。診療日は日曜，祝日，年末年始。診療時間は午前９時から12時。診療科は小児科（初期救急）でございます。 当該事業に係る予算につきましては，令和３年６月定例会にてお認めいただき，その後石岡第一病院と開始時期等について調整を行い，令和３年７月15日に業務委託契約書を締結いたしました。また，当該事業開始にあたり，広報紙や市ホームページによる周知のほか，プレスリリースや関係機関等へのポスター掲示などを実施いたしました。なお，当該事業は，近隣のかすみがうら市及び小美玉市と連携して実施してまいります。今後は，診療実績等を踏まえ，開設時間等の拡充を検討してまいりたいと考えております。なお，当該事業は７月18日から開始しており，18日は22件，22日31件，23日31件，25日14件と４日間で７月は合計98件の実績がございましたが，現在のところ，特に問題なく運営できております。以上でございます。よろしくお願いいたします。 菱沼議長）以上で説明は終わりました。この件に関して，ご質問等がございましたらお願いいたします。なお，質問に当たっては，従前の申し合わせのとおり，質問のみ１人５分までとさせていただきますので，よろしくお願いいたします。 高野議員）あんまり深くはね。ただ，聞いてよくわからないのが実情なんですが，小児科等々ね，そういった緊急診療ですね。一歩でも先に進んだということに関してはね，称賛するところです。それとですね，今，市長から120床のベッドがこれで確保できましたと。失わないで済んだというような話がありました。なんかちょっと，市長はね。２年前ですか，選挙の時には，公立病院を作らないと120床のベッドは確保できないというようなことを朝から晩まで叫んでいたんですよね。それが今ですね，私も唖然としているんですが。病院，企業っていうかね，事業者が買ってくれたら120床のベッドは確保できるんだという言葉であったのかなと思うんですね。そうなったら，あの市長の言葉はどうだったのかなと。市民の方は真剣に，公立病院作ることを考えて，皆で協力しようという気持ちでね，今でもいるかと思うんです。署名活動もね。たくさん集まりました。しかしながら，違うんだよと。手法を変えればできるんだよということなのかなと。そうなると，市民に訴えたのは何だったのかなと。あともう１人出ておりましたけど，その方が言っていたこと，それが今そのままになって動き始めているんですよね。さも当然のように市長がね，今，そこでご答弁というか，説明なされたんで，私も唖然としたんですよ。いや，これはと。茨城県。何ですか，地域医療構想。会議ですか。協議会とかね，そういったところで話し合いをね，何度も何度も協議して，もう一般の事業者にもこれ120床は出しましょうということで，特段の配慮で今回はできたということになれば，我々も納得できるんですが，事業者が施設を買いました。120床は確保されました。あなたが言ってたことは何だったんですか。今それを言わなければ，私もこういう質問はしないですけど。市民に対してどう思ってますか。あなたが演説ぶってたこと。ものすごいこれ矛盾じゃないですか。答弁は要りません。一般質問で聞きたいと思ってますんで。あまりにもね，この辺のところ唐突にね，あたり前のようにこういう答弁されると，我々もね，自分が困るんですよ。たくさんの人が，石岡で病院持たなくちゃ120床なくなっちゃうよね。困っちゃうよね。全然あなたは頭の中にそんなことないじゃないですか。私は，本当に市民に対して，もうちょっと言葉を選んでね。お話をなされた方がいいと思います。答弁は要りません。 小松議員）いくつか質問したいと思います。休日，祭日の，小児科医療が始まって，４日間で98件。非常に良かったと思うんですね。それで，ちょっとお聞きしたいんですけども。この98件の中で，かすみがうら市と小美玉市と協力ということなんですけども。わかりますか。かすみがうらとか小美玉から何人来ていたのかって，わかりますか。その98人の内訳ですね。 保健福祉部長）お答えいたします。７月の休日診療の内訳でございます。98名の実績中，石岡市が69名。小美玉市が16名。かすみがうら市が８名。その他の地区が５名という形になっております。以上です。 小松議員）なるほど。そういうことで，小美玉，かすみがうらからも来ておられるということがわかりました。この事業については，小美玉，かすみがうらと協力してということなんですけども。石岡市では財政は補正予算で決めましたけども，その中でかすみがうら，小美玉からはどういう財政支援というか，支出っていうか，それが寄せられているのか。その辺はいかがですか。 保健福祉部長）お答えいたします。基本的にはこちら委託料といたしまして，石岡市として支出はすることになりますけども，基本的には，この事業に対する事業費として，均等割，人口割，利用者割ということで，２市に負担を求めて，最終的には負担金をいただくという形になってございます。以上でございます。 小松議員）ちょっと先ほどの人口割ですか。何割と言ったのか。もう一度よく，その割り方を少し教えてください。 保健福祉部長）基本的には均等割。それから人口割。それから利用者割で負担金を算出する形になってございます。以上でございます 小松議員）その件はわかりました。それでちょっと，もうひとつはですね，住民の意見をいろいろ聞きますと，いわゆる医師会病院を幕内会が譲渡を受けて，それで令和４年１月の開業を予定していると。つまり令和４年１月ってことは約半年後ですかね。この間にやっぱりいろいろ整備して，内科，小児科，それから健診も行うということになりますと，非常にやっぱり地域の人は安心ですよね。あそこでそういうことをやっていた訳ですから。健診もね，多くの方が受けていたので，それをやっぱりやってもらうっていうことは，医師会から幕内会に変わったものの，内容的にはかなり同等なものが期待できるというふうになるとですね。八郷の方々とか，あの周辺に住んでいる方々は非常に，あそこがなくなるので危惧していた訳だけど，それが緩和されるって，ちょっと私は理解はしているんですけどね。ですから着実に，民間ですけれども，住民の要望にこたえる科目なので，体制もそれからいろんな整備をしてもらってやってもらうっていうことは，非常に良かったっていうふうに言っていますよね。それから，幕内会からのコメントの最後に，何か補助制度があればお示しいただきたいって言うんだけど。この補助制度っていうのは，例えばどういうことが考えられるのでしょうか。民間に対する石岡市としての補助制度は，どういうことが考えられるものがありますか。それを聞きたいと思います。 保健福祉部長）お答えいたします。幕内会からの，この要望というか，このコメントの中の補助制度というのは，こちら民々での統合，民々の病院の譲渡ということになりますので，そちらに関する公的な国県等の助成制度があれば教えて欲しい，連絡して欲しいということでございます。以上です。 小松議員）それに関連しまして，国，政府はですね，病床，病院を整理統合していくというか，こういう事例の場合だと，統廃合とか，そういう大きな流れがある中で，それを促進するための国の制度として，財政措置が何かあるように思うんですけども，これはちょっと違いまして，民々なんですね。私もちょっと勉強不足なんですけれども，そういう民々だけれども，国のそういう制度っていうのはあるのでしょうか。それがちょっとおわかりになれば，教えてもらいたいと思います。 保健福祉部長）民々の，民間同士の病院の再編統合におきましても，統合するにあたり病床を削減すれば，一床当たり削減病床に当たり一定の助成額がある制度はございますけども，こちらにつきましては，病床が稼働していることが前提となっておりますので，現在，医師会病院の病床は休床していますので，こちらの制度は使用できないと考えております。以上でございます。 菱沼議長）ほかにご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 菱沼議長）ないようですので，本件については，以上で終結いたします。 次に，事務局から発言を求められておりますので，これを許します。 次長兼庶務議事課長）事務局からご連絡を１件させていただきたいと思います。令和３年第１回定例会で議会において可決いたしました陳情で，日本政府に核兵器禁止条約の批准参加を求める意見書提出の陳情がございました。こちらを可決いたしまして，その後でございますけれども，それを受けまして，その陳情の提出者の方からですね，議員さんに核兵器禁止に関する冊子の方をですね，ぜひご一読いただきたいということで，お預かりをしたところでございます。事務局に保管してございますので，ご希望の議員さんにおかれましては，事務局にお声かけをいただければというふうに考えているところでございます。以上，ご連絡でございます。 菱沼議長）以上を持ちまして，全員協議会を閉会いたします。 | ||||||||||||
