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平成３０年度 議会運営委員会
関口委員長）ただ今から，議会運営委員会を開会いたします。 本日の議題は，お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。 次に，本日，委員長において，説明員として出席を求めた者の職・氏名は，市長・今泉君，副市長・根本君，総務部長・久保田君，以上であります。 これより議事に入ります。なお，審査上の発言は，挙手によりこれを許します。 はじめに，最終日に追加提案予定の議案についてを議題といたします。執行部より説明を願います。 市長）大変お忙しいところ，お集まりいただきまして誠にありがとうございます。第４回定例会の最終日に，人事案件といたしまして予定しておりました人権擁護委員候補者推薦の諮問２件に加え，教育委員会委員の任命同意議案１件の提出を予定しておりますので，よろしくお願いいたします。 関口委員長）以上で追加提案予定の議案の説明は終わりました。ただ今の説明について，ご質問等ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，本件については以上で終結いたします。 それでは，執行部におかれましては，ご退席いただいて結構でございます。 －執行部退席－ 関口委員長）次に，市議会だより・新年号の発行についてを議題といたします。事務局より説明を求めます。 庶務議事課長）市議会だより新年号につきまして，お手元にご配布いたしておりますのでご覧いただきたいと思います。内容でございますが，今回は新年号でございますので，見開きの４ページとなってございます。まず，表紙でございますが，新年のあいさつになっております。次に，２ページから３ページでございますが，全議員の顔写真と氏名などを掲載してございます。次に４ページでございますが，上段に先日行われました第３回議会報告会の内容について掲載しているところでございます。それからその下段でございますけれども，１月から新庁舎に移転することについてのご案内を掲載しているところでございます。それで，先ほど表紙の写真が空欄となってございますが，「新庁舎３階に位置する議場」ということで，今写真が整っておりませんので，掲載はしておりませんけれども，実際に議場の写真撮影ができますのが７日を予定しております。７日に写真を撮らせていただいて，それを載せさせていただきたいと思っております。その辺をご了解いただきたいと思っております。 この市議会だよりにつきましては，本年末に市報と一緒に各戸配付を予定しているところでございます。それから，最後のページの写真も新庁舎の写真ということで，整い次第こちらで表紙と合わせ載せさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 石橋委員）１件確認です。最後のページですね。下段のところに，新庁舎３階として配置図が載っていますけれども，私の理解の中では，議員控室の配置がこれとは変わっているんではないかと思うんですけど。 庶務議事課長）こちらについては，一般的なフロア案内図でございまして，名称としては議員控室ということで，本来は会派ごとに区分けしてご利用いただくわけですけども，会派の異動がある可能性もありますので，一般的なフロア図として対外的にお示しする案としては，このような形でこの位置を議員控室ということで統一させていただいて，掲載させていただければと考えているところでございます。実際の運用は会派ごとに分けて使っていくという形になっているところでございます。 石橋委員）議会図書室のわきに議員控室とありますけど，これは今の説明でも違うんではないかと考えるんですが。ここも議員控室として掲示をするということですか。 庶務議事課長）今のところ，利用としては談話室，打合せ室というような形で，議員さんの共用エリアということで考えてございます。対外的にそこまで明記するかどうかということもあったところでございます。もともと当初の設計の段階では，そこも含めて会派室１から７ということで表示をされていたところでございます。今後，確定的に使うかどうかということもありますので，エリアとして議員控室ということで統一をしたところでございます。実際の使用としては，議員控室となっているんですけれども，共用エリアとして使用していこうということで決まったというような経過となっているところでございます。 事務局長）今，課長が説明したとおりでございますが，この最後に載っている平面図につきましては，市民便利帳と市民に向け発行するものについて，同様の形態をとらせていただいております。会派室の１から７ということで設計は入っていましたが，対外的に議員のセキュリティエリアの中ですから，こちらは議員控室というような対外的な名称で出させていただいて，実際の運用につきましては，その時の会派の構成なり，そういう名称で具体的には使っていただくと，エリアの外と中と使い分けと言ったらちょっと変なんですが，対外的なものは議員控室という名称で統一させていただきました。 関口委員長）ほかにご意見はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，市議会だよりについては，お手元の案のとおり発行することに，ご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，会派持帰りの案件についてを議題といたします。会議規則並びに委員会条例の改正についてでございます。これは，議員が出産のために欠席できる規定，並びに電子採決システム導入による所要の改正を行うもので，前回の委員会において，会派持ち帰りとしていたものであります。それでは，本件について，各会派の検討結果をご報告いただきたいと思います。 はじめに，「石岡市議会会議規則の一部を改正する規則を制定することについて」お伺いいたします。 勝村委員）私どもの会派の協議の結果でありますけれども，規則に示されたとおりでよろしいかと思います。 大和田委員）同意見でございます。 石橋委員）お示しいただいた原案どおり，異議はないということで意見がまとまりました。 関口委員長）私の会派も，案件どおりということでまとまりました。 次に，「石岡市議会委員会条例の一部を改正する条例を制定することについて」お伺いいたします。 勝村委員）条例の改正について，私どもの会派では異議なしということで，このとおりということで決しました。 大和田委員）うちの会派も同意見でございます。特に異議はございません。 石橋委員）原案どおりの改正に異議なしということでまとまっております。 関口委員長）私の会派でも原案どおりでまとまりました。 ただ今の各委員の意見によりますと，条例を制定することについては全員賛成ということでございます。 この際，お諮りいたします。「石岡市議会会議規則の一部を改正する規則を制定することについて」並びに「石岡市議会委員会条例の一部を改正する条例を制定することについて」を，当委員会からの委員会提出議案として，最終日の本会議に提出することといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，市議会だよりにおける，議員の本会議及び委員会等の出席情報の掲載についてでございます。これにつきまして，以前の会議において会派持ち帰りとして，今後の検討課題としていたものでございます。本件については，事務局において，他市の例を調査していただきました。県内32市における掲載の有無についての資料を配布してございます。 本件については，この資料により，引き続き会派において検討をお願いしたいと思います。今後，あらためて時期を見て議題にしてまいりたいと思います。 次に，その他として，新議場における申し合わせについて，事務局から発言を求められておりますので，これを許します。 庶務議事課長）議場の使用にあたっては，これまでいくつか申し合わせで決定していることがございまして，今回新議場を使用するに先立ちまして，それを確認または決定していただく必要があろうかと思いまして，案として新議場を新たに使用する際の申し合わせを資料としてまとめたところでございます。これまで先例集に申し合わせとして記載されている内容を引用しているところでございます。新たにこのようにするかどうかという素案として作成したところでございます。「１ 参集」でございます。参集の報告は，議事堂にあるタッチパネル式の出退表示器に自ら点灯することにより行い，これをもって当該議会に応招したものとみなしている。なお，出退表示器の滅灯は，退庁する際に議員自らが行うというところでございます。これが今までの申し合わせにあったものですが，今回タッチパネル式になりますので，そのような表現をあらためて申し合わせてはいかがかと思います。「２ 議席」でございます。議席番号は，議長席から見て第１列左端を１番ということで決まっておりました。今回質問席が３番と４番の間に設置されますので，３番と４番の間に質問席を置き，右端の６番をもって第１列を終わりとする。以下，後列についても左端から順に番号を数えるというようなことで，今回，これまでの申し合わせと議席の番号が変わっておりますので，あらためて今回の議席にならって，こういう形にしてはいかがかというところでございます。それから「３ 発言」でございます。これは，被災する前の議場での申し合わせでございます。今は八郷総合支所における運用を緊急的にしているわけですけれども，新たな議場に移るにあたって，その前に申し合わせていた内容を記載しております。確認のため申し上げます。登壇して行う発言は，おおむね次のとおりとしてございます。（１）提案理由の説明，（２）委員長報告，委員長報告等に対する質疑，（３）討論，（４）儀礼のためのあいさつ等。次に，質問席で行う発言は，おおむね次のとおりとしております。（１）一般質問，（２）議案質疑。自席で行う発言は，おおむね次のとおり。（１）議事進行等に関する発言。執行部の発言は，すべて登壇して行う。以上のことは，この八郷総合支所に移る前までの申し合わせということで，決定していたものでございます。今回新議場において新たに質問席を設けることとなります。その運用に関してどのように行うかというものを，あらためて決定しておく必要がございますので，ここに記載しているところでございます。「４ 表決」でございます。これは今まで申し合わせとしてはございません。電子採決システムが導入されるにあたり，基本的な考え方をあらためて申し合わせとしてはいかがかというふうに考えております。起立又は挙手による表決に代わり，原則として電子採決システムによる表決とするというものです。今，基本的には，標準会議規則にならって表決の仕方は起立又は挙手ということになっております。それに追加する形で今回電子採決システムによることができるということで追加しているものでございますが，実際にはどちらで行うか疑義が生じないように，基本的には電子採決システムで行うということを申し合わせてはいかがかということでございます。例えば，停電や何かのトラブルが発生した場合には，当然起立等による今までのやり方になるという可能性はありますけれども，基本的にどちらで行うか，その都度判断するということではなく，電子採決システムで行うものとするというふうに基本的な考え方を統一してはいかがかというところでございます。それから「５ 委員会」でございます。こちらの方は，委員会条例における申し合わせで決まっていたところでございます。震災前の状況を今回に当てはめて，案として考えたところでございます。委員会の場所は次のとおりとする。委員会室は常任委員会が使用する。全員協議会室は議会運営委員会が使用する。また特別委員会においては，予・決算特別委員会は，全員協議会室を使用する。その他の特別委員会は委員会室を使用するというようなことで，震災前等を参考に委員会の予めの開催場所を定めてはいかがかということで申し合わせとして入れているところでございます。 関口委員長）以上で，説明は終わりました。 本件について，何かご意見等ございましたらお願いいたします。 暫時休憩いたします。 －休憩－ 関口委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。 勝村委員）ただ今の事務局からの説明の中で，発言のうち，執行部の発言はすべて登壇して行うという点でありますけれども，今，議員の一般質問等では，一問一答方式が多く使われているわけであります。そこで，一問一答に対して執行部に答弁ということになりますと，いちいち登壇して行うというのは時間的に多くの時間が要されるのかなと思いますので，この点は見直してもいいのかなと考えます。そこで，この点に関しましては会派持ち帰りで協議ということではいかがかと思います。 関口委員長）ほかにご意見はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，ただ今の勝村委員の意見によりますと，新議場においての「３ 発言」の部分，執行部の発言について持ち帰りまして，再度協議したいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，その他として，何か発言はございませんか。 勝村委員）私から，全員協議会のあり方について，ご協議をお願いいたしたく，ご提案申し上げます。 当市における全員協議会は，あくまで任意の会議となってございます。しかし他市においては，地方自治法100条第12項に基づく，協議又は調整を行う場として会議規則に位置付け，正式な会議として開催しているところが多い状況となってございます。このようなことを受け，これまで議会改革推進特別委員会におきまして，全員協議会のあり方について協議をしてまいりました。協議の結果，今後正式な会議に位置付けていくべきではないかとの意見にまとまったところでございます。しかしながら，正式な会議となることで，市民に開かれた公開の会議となるものであり，会議に取り上げる内容についても，精査する必要があると考えるところでございます。例えば，原則として質疑応答を行うことや，議員間討議なども行えるようにすること。また，一部事務組合についての議員間の報告を受けるなど，どういう会議とすべきか，あらためて内容についても，この際，議会運営委員会においてご協議をお願いできればと思います。現時点においては，来年の改選を控えておりますので，実施にあたっては新年度からの適用とするなど，時期についても考慮すべきであると考えております。以上，よろしくご協議賜りますようお願い申し上げます。 関口委員長）ただ今，勝村委員から，全員協議会を地方自治法に基づく協議の場として，正式に会議規則に位置付けてはどうか。また，全員協議会の内容について，ご協議をいただきたいとの提案がなされました。 本件については，会議規則や条例改正が必要な件でもありますので，会派持ち帰りとして，慎重に協議をしてはいかがかと考えますが，何かご意見等ございましたら，お願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，本件については会派持ち帰りとし，次回意見の集約を図ってまいりたいと思います。 その他，何か発言はございませんか。 〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で議会運営委員会を閉会いたします。 なお，本日決定いたしました事項につきましては，各会派の皆様にご周知いただけますよう，よろしくお願いいたします。お疲れ様でした。 | |||||||||||||||
