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平成３０年度 議会運営委員会
関口委員長）ただ今から，議会運営委員会を開会いたします。 本日の議題は，お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。 次に，本日，委員長において，説明員として出席を求めた者の職・氏名は，市長・今泉君，副市長・根本君，総務部長・久保田君，以上であります。 これより議事に入ります。なお，審査上の発言は，挙手によりお願いいたします。 はじめに，最終日に追加提案予定の議案についてを議題といたします。執行部より説明を願います。 市長）本日は，お忙しい中お時間を頂戴しまして誠にありがとうございます。今期定例会における追加議案といたしまして，人事案件をお願いしたいと思いますので，ご説明をさせていただきます。諮問第１号，人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについてでございます。本件は，人権擁護委員９名中１名が，平成30年12月31日をもって任期満了となるため，委員の候補者を推薦する必要があることから，人権擁護委員法に基づき議会の意見を求めるため，提出するものでございます。今回，候補者として推薦する方は，再任でありますが，石岡市国府にお住いの内山侑一さん。昭和29年×月×日生まれで，現在63歳の方でございます。内山さんの経歴でございますが，早稲田大学教育学部を卒業後，現在まで旅館を経営されております。平成14年４月から文化協会会長。平成15年６月から社会教育委員及び公民館運営市議会委員。平成22年１月から人権擁護委員を務めていただき，現在に至っております。以上，明日の定例会の最終日に追加でご提案させていただきますので，よろしくお願い申し上げます。 関口委員長）暫時休憩いたします。 －休憩－ 関口委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。 市長）申し訳ございません。今，内山侑一さんの生年月日ですけれども，修正をさせていただきます。昭和29年と申し上げましたけれども，昭和20年の誤りです。昭和20年×月×日生まれで，現在72歳の方でございます。申し訳ございませんでした。 関口委員長）以上で追加提案予定の議案の説明は終わりました。ただ今の説明について，ご質問等ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，ただ今執行部から説明のありました議案を，定例会最終日に追加提案することについて了承いたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 ただ今，最終日に議案を追加提案することについて了承したわけでございますが，その議案の本会議における取扱いにつきまして，議長の考えがございましたら，お示し願いたいと思います。 岡野議長）最終日に追加提案される議案につきましては，会議規則第35条第３項の規定により，質疑のあと委員会付託を省略いたしまして，討論，採決ということで進めたいと考えております。なお，その際の発言は，通告ではなく挙手により認めていきたいと思います。 関口委員長）ただ今，議長から，最終日に追加提案される議案につきましては，質疑の後，委員会付託を省略し，討論，採決を行いたいということでございました。また，その際の発言は，挙手により認めていきたいということでございます。追加提案されます議案につきましては，ただ今，議長からありましたとおり進めることに，ご異議ございませんか。 〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，第４回定例会についてを議題といたします。市長より第４回定例会の告示日及び招集日についてのお考えを，お示しいただきたいと思います。 市長）第４回定例会について，ご説明させていただきます。平成30年第４回定例会につきましては，11月20日告示，11月27日招集といたしたいと思います。よろしくお取り計らいのほどお願い申し上げます。 関口委員長）ただ今，市長から，第４回定例会につきまして，11月20日告示，11月27日招集という考えが示されました。ただ今の説明について，ご意見等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，第４回定例会につきましては，11月20日告示，11月27日招集ということで進めてまいりたいと思いますので，よろしくお願いいたします。それでは，執行部におかれましては，ご退席いただいて結構でございます。 －執行部退席－ 関口委員長）次に，第４回定例会の会期についてを議題といたします。 ただ今，第４回定例会については，11月27日招集となったわけでございますが，その会期について，議長にお考えがございましたらお示し願いたいと思います。 岡野議長）先ほど，市長から，第４回定例会につきましては，11月27日に招集いたしたいとのことでありました。従いまして，お手元にご配付いたしました会期予定表案に示すとおり，11月27日に開会し，翌28日から12月２日までの５日間を議事整理のため休会とし，３日から５日までの３日間を一般質問といたします。翌６日を議案質疑といたしまして，７日を教育福祉環境委員会，10日を総務委員会，11日を経済建設消防委員会，12日に議会改革推進特別委員会，13日に議会運営委員会を開催し，14日を最終日といたしたいと思います。ご審議のほど，よろしくお願いをいたします。 関口委員長）ただ今，第４回定例会の会期予定案について，議長の考えが示されたわけでございますが，本案につきまして，ご意見がございましたらお願いいたします。 〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，第４回定例会の会期予定案につきましては，お手元の案のとおりとしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，新規の請願，陳情等の取扱いについてを議題といたします。事務局より説明を求めます。 庶務議事課長）本日までに受理いたしておりますのが，陳情１件，要望書１件となってございます。 はじめに陳情でございますが，「臓器移植の環境整備を求める意見書の採択を求める陳情」でございます。郵送により８月27日に提出されております。提出者は千葉県我孫子市，移植ツーリズムを考える会の〇〇様でございます。内容でございますが，臓器移植を国民にとって安全で身近なものとして定着させるため，臓器移植の環境整備について，国に対し意見書の提出を求めるものでございます。これにつきましては，郵送による提出でございますので，これまでの例ですと，議場配布の取り扱いになるものでございます。 次に要望書でございますが，「平成31年度理科教育設備整備費等補助金予算増額計上についてのお願い」でございます。郵送により９月10日に提出されております。提出者は公益社団法人日本理科教育振興協会会長の〇〇〇様でございます。内容でございますが，現在，全国の市町村の半数以上の自治体で国庫補助を生かした理科教育設備整備が実施されていない状況にあり，小中高等学校理科教育環境整備向上のため，積極的な当該事業の予算措置を要望するものでございます。これにつきましては，郵送による要望書の提出でございますので，議場配布の取り扱いになるものと思われます。以上でございます。 関口委員長）以上で説明は終わりました。 ただ今の説明について，ご質問等がありましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，「臓器移植の環境整備を求める意見書の採択を求める陳情」並びに「平成31年度理科教育設備整備費等補助金予算増額計上についてのお願い」については，いずれも議場配布とすることといたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。本委員会において閉会中もなお継続して調査を行うため，石岡市議会委員会条例第36条の規定により，お手元に配付いたしました案文に示す理由を付し，閉会中の継続調査の申し出をいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議長から，不適切文書作成に関する調査特別委員会における調査経費の追加について発言を求められておりますので，これを許します。 岡野議長）先の第２回定例会において設置されました不適切文書作成に関する調査特別委員会から，今後の調査経費に不足が見込まれるため，50万円を追加することについて，今期定例会で議決を賜りたいとの申し出がございました。 本件の取り扱いにつきまして，私としましては，過去の同様の議決の議事運営を参考といたしまして，明日の本会議で議事日程に挙げ，議長発議により，起立による採決を行いたいと考えております。 関口委員長）ただ今，議長から，不適切文書作成に関する調査特別委員会における調査経費の追加の取り扱いについて，考えが示されました。 この件について，ご意見等がありましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，本件については，議長からありましたとおり進めることに，ご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議長から，政務活動費の運用基準について発言を求められておりますので，これを許します。 岡野議長）私から，政務活動費の運用基準について，皆様にご協議いただきたい件がございます。 先日，ある議員から，新聞折り込みにより議会活動報告が出されました。内容を確認いたしましたところ，個人名を挙げ，終始自身の主張が述べられており，私としましては，これは個人を誹謗中傷しているともとられかねないものではないかと感じたところであります。また，会派名も記載されており，今回，政務活動費による支出を前提としているのであれば，公費による支出はふさわしくないものではないかと考えたところでございます。石岡市議会政務活動費の交付に関する条例には「議長は，政務活動費の適正な運用を期すため，収支報告書が提出されたときは，必要に応じて調査を行う等，使途の透明性の確保に努めるものとする。」となっており，必要に応じて調査などを行うことが明記されております。そこで，このたび，事情を確認し，政務活動費での支出はふさわしくない旨，当該議員に複数回確認を求めようとしたところ，議長と話し合う必要はない，とのことでありました。 政務活動費については，あくまで会派に交付され，その使途についての責任は，最終的には会派にあるわけでありますが，政務活動費については，これまで議員自ら運用基準を定め，透明性の確保に努めてまいったところであり，内容についてふさわしくないととられかねないものについては，厳に慎むべきものと考えております。今回の件が，政務活動費によるものか確認はできておりませんが，議会活動報告などが政務活動費で出されるにあたっては，市民から疑義が持たれないよう，政務活動費の適切な運用の観点から，あらためて運用基準を明確にするべきではないかと考えております。そこで，皆様に，政務活動費の運用基準のあり方について，ご協議をいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 関口委員長）ただ今，議長から，政務活動費の運用基準についてご協議いただきたい旨の説明がありました。 本件について，ご意見等ございませんか。 暫時休憩いたします。 －休憩－ 関口委員長）休憩前に引き続き，会議を開きます。 勝村委員）この取り扱いについてですが，政務活動費の運用基準の中で「政務活動費の支出内容については，その目的が法令に合致するもので，一般的に許容できる範囲に限る必要がある。そこで当市議会では，これら諸事情を踏まえ，かつ，議員自身のモラルに従い，政務活動費の運用基準について次のとおり定める。」とあります。この次に，他市の市議会を参考にさせていただきますと，「ただし，誹謗中傷等の内容については，政務活動費から支出できない。」という文言を付け加えてはいかがかと考えますが，いかがでしょうか。 関口委員長）ほかにご意見はございませんか。 〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕 関口委員長）それでは，ただ今の件によりますと，政務活動費運用基準の「（２）政務活動費運用基準について」で，「政務活動費の支出内容については，その目的が法令に合致するもので，一般的に許容できる範囲に限る必要がある。そこで当市議会では，これら諸事情を踏まえ，かつ，議員自身のモラルに従い，政務活動費の運用基準について次のとおり定める。」そこに，「ただし，誹謗中傷等の内容については，政務活動費から支出できない。」という文言を加えることにしたいと思います。 そのようにすることで，ご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 今決しました運用基準については，明日以降の適用とすることにしたいと思いますが，これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，議長から，ジオパーク６市議会議員連盟協議会設立総会について発言を求められておりますので，これを許します。 岡野議長）先の全員協議会におきまして，ジオパーク６市議会議員連盟協議会が，10月24日に設立される旨，報告をさせていただきました。このたび，設立総会における開催内容について，あらかじめご報告をさせていただきたいと思います。 設立総会につきましては，10月24日，午後３時から，構成６市議会の正副議長，所管の常任委員長により開催されることとなっております。その後，午後３時30分から，構成６市議会の全議員を対象とした勉強会が開催され，午後４時30分からは設立報告会，午後５時からは意見交換会が開催される予定となっております。今後詳細が決まりましたら，あらためてご案内をさせていただく予定となっておりますので，よろしくお願いいたします。 関口委員長）ただ今，ジオパーク６市議会議員連盟協議会設立総会の開催内容について，報告がございました。 この件について，ご質問等がありましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，本件については，議長からありましたとおり，よろしくご承知おき願います。 次に，事務局から次期定例会に関する議会運営委員会等について発言を求められておりますので，これを許します。 庶務議事課長）第４回定例会に関する議会運営委員会の開催日についてでございますが，第４回定例会につきましては，11月20日告示とすることが示されました。通常，告示日の１週間前に議会運営委員会を開催しております。これによりますと，11月13日が議会運営委員会の開催となります。 次に，請願，陳情の受付でございます。当市議会では，その定例会において審査する請願・陳情は，定例会前の議会運営委員会までに提出されたものについて，その定例会の会期中に審査することとしております。従いまして，受付を締め切る期日について，あらかじめお知らせをする必要がございます。このことから，第４回定例会で審査する請願・陳情の締め切りにつきましては，11月９日午後３時までと考えております。以上でございます。 関口委員長）ただ今，事務局から，第４回定例会に関する議会運営委員会を11月13日に開催することについて，さらに請願・陳情の受付は，11月９日，午後３時までとしたい旨の説明がございましたが，この件について，ご質問等ございませんか。 〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，議会運営委員会を11月13日に開催することとし，請願・陳情の受付は，11月９日，午後３時までとすることに，ご異議ございませんか。 〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ご異議なしと認め，さよう決しました。 次に，事務局から議会費の決算について発言を求められておりますのでこれを許します。 庶務議事課長）議会費の平成29年度決算についてご報告申し上げたいと思います。すでに議案といたしまして，議員の皆様のお手元には，平成29年度決算書等の資料が配布されております。内容についてご確認いただいている部分もあるものと思いますけれども，本日は，議会費における決算内容について，説明させていただきます。お手元に資料を配布させていただきましたのでご覧いただきたいと思います。記載した内容でございますが，決算書に記載されております内容に準じたものでございます。最初に，職員等人件費でございますが，議会事務局職員８名分の人件費でございます。次に，議員活動運営経費と事務局経費につきましては，その左側に一部でございますが，支出内容について，お示しをしております。議会費におきましては，昨年におきましては新たな事業等はございませんので，例年支出している内容での支出ということになってございます。以上，簡単でございますが説明とさせていただきたいと思います。 関口委員長）ただいま，平成29年度の議会費の決算について説明されましたが，この件につきまして，ご質問等ございませんか。 〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，本件については以上で終結いたします。今後，決算内容についてのご質問がありましたら，直接，事務局にご確認いただきたいと思います。 次に，その他として発言はございませんか。 〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕 関口委員長）ないようですので，以上で議会運営委員会を閉会いたします。 なお，本日決定いたしました事項につきましては，各会派の皆様にご周知いただけますよう，よろしくお願いいたします。お疲れさまでした。 | |||||||||||||||
