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令和４年度 文教厚生委員会
櫻井委員長）ただいまから、文教厚生委員会を開会いたします。 本日の議題は、お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。 本日の委員会の進め方でございますが、初めに、付託された請願第11について現地調査を実施し、調査終了後に各案件の審査並びに調査を行いたいと思います。 次に、本日の案件の説明のため、出席を求めた者の職・氏名は、お手元に配付いたしました説明員名簿のとおりであります。 なお、保健福祉部の説明員については現地調査終了後の出席となりますので、あらかじめご報告いたします。 この際、お諮りいたします。 本日の議題であります付託された請願第11の審査の参考とするため、これより委員派遣による現地調査を実施したいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 暫時休憩いたします。 －休憩（現地調査）－ 櫻井委員長）休憩前に引き続き、会議を開きます。 ここで、保健福祉部の説明員が出席しましたので、ご報告いたします。 これより議事に入ります。 初めに、請願第11石岡市八郷総合運動公園テニスコート利用者の屋根付きベンチの設置に関する請願を議題といたします。 本請願につきましては、令和４年第２回定例会において当委員会に付託され、６月17日に審査を行ったところでございますが、さらなる調査・検討が必要であることから、継続審査といたしたところでございます。 改めまして、本請願の審査に当たり、初めに屋根付きベンチの設置に係る事業費等について、執行部から説明を求めます。 スポーツ振興課長）私からは、屋根付きベンチの設置に係る事業費等についてご説明申し上げます。 初めに、資料１をご覧ください。参考といたしまして、柏原運動公園に設置してございます屋根付きベンチを示してございます。外寸でございますが、幅４メートル、高さ2.5メートル、奥行き2.2メートルでございます。１コートにつき１基、８コートございますので、合計８基設置してございます。 続きまして、資料２をご覧ください。設置する場合の考え方でございますが、１点目といたしまして、柏原野球公園テニスコートに設置しています屋根付きベンチと同様のものを八郷総合運動公園テニスコート内に設置することは、コート規定の関係上、空きスペースが狭いため、難しい状況でございます。 ２点目といたしまして、資料２の右上の部分のテニスコートと芝生広場の間は、スペースに余裕があるため、柏原に設置してあります屋根付きベンチと同様のものを設置することは可能であると思われます。この場合の設置に係る事業費でございますが、専門業者から同等の屋根付きベンチを設置する費用の見積りを徴したところ、部材費、設置工事費等込みで、１基当たり約186万円を要するとのことでございました。２基設置する場合は、その２倍程度を要すると考えられます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 次に、本件について、先ほど実施した現地調査の内容も踏まえまして、ご意見等がございましたら、挙手によりお願いをいたします。 ご意見等はございませんか。 暫時休憩いたします。 －休憩－ 櫻井委員長）再開いたします。 ご意見等はございませんか。 池田委員）先ほど現地調査を実施して、状況は確認できたと思います。 利用状況も、コロナ禍とはいえ、令和３年度ですね、2,800人ございますし、稼働率も66パーセントということで、利用者も当然いるわけですね。 昨今の猛烈な暑さの中で、やはり遮光、日陰を作る意味でも、当然必要なものだと思います。執行部提案の場所はちょっと利便性に欠ける点がございますので、場所をもう一度再考していただいて、この請願は採択すべきものと思います。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご意見等はございませんか。 菱沼委員）先ほど池田議員のほうからもですね、お話ありましたけども、利用者なんですが、今年の４月から現在までの状況等が分かれば、お尋ねしたいと思います。 スポーツ振興課長）申し訳ございません、ちょっと手元に資料ございませんので……申し訳ございません。 〔「大丈夫です」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ほかにご意見等はございませんか。 小松副委員長）現地を今日見て、非常によかったと思います。非常にすばらしい自然環境の中で、テニスコートがあって。 それで、私も何人か、実際にここで使ってる方からお話を聞いておりまして、やはり天候の変化、いろいろあるんですけども、そこにやっぱり屋根が付いたベンチがあればですね、暑さも、それから雨も、行ってしのげるので、そういう要望を聞いておりまして、私も請願には非常に賛成です。 ぜひ、我々の現地調査も受けて、執行部はさらに検討されてね、要望に沿って造ってもらいたいと思います。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご意見等はございませんか。 菱沼委員）先ほどちょっと聞き忘れたんですが、先ほどの設置金額なんですけども、186万円ということで、一応概算見積りということで話ありまして、そういう部分においてはですね、こういう状況ですので、金額的な部分も、見積りを取ることによって値段の差金も出るかと思いますし、また、先ほど執行部から出された屋根付きベンチなんですが、今いろんな部分での業者間の部分から、こういう状況ですので様々な、材料にしてもいろいろあると思いますので、そこら辺をしっかり精査していただいて、あそこに合ったですね、屋根付きベンチを設置していただければありがたいと思ってます。よろしくお願いします。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご意見はございませんでしょうか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、委員からの意見を取りまとめますと、利用者の利便性を考えて採択すべきというご意見もございました。また、執行部から説明のありました金額ですね、設置費用につきましては、よく検討されるようにという意見も出ております。 それでは、これより討論に入ります。討論は、挙手によりこれを許します。 討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 請願第11石岡市八郷総合運動公園テニスコート利用者の屋根付きベンチの設置に関する請願を採決いたします。 お諮りいたします。 本件は、その趣旨・願意を妥当と認め、「採択とすべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 さらにお諮りいたします。 ただいま「採択とすべきもの」と決しました請願は、執行部に送付し、その処理の経過及び結果の報告を請求したいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）異議なしと認め、さよう決しました。 以上で、本委員会に付託されました案件の審査は終了したわけでありますが、これに係る委員長報告の取扱いについては、委員長にご一任願いたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、所管事務の調査といたしまして、児童館利用者への対応についてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 こども福祉課長）私からは、児童館利用者への対応についてをご報告させていただきます。 資料１をご覧ください。第２回定例会で、児童館利用者アンケート結果についてご説明させていただいたところですが、府中地区公民館を代替施設として実施しております児童館事業につきましては、運営面で改善を求める意見が出ておりました。そこで、府中地区公民館と調整を行い、対応が完了したもの及び今後改善を図っていくものについて、次の４点の改善点をご説明いたします。 １点目の、トイレや廊下、階段が暗いというご意見につきましては、児童の安全確保の観点からも、事業実施時は常時点灯することとなりました。 ２点目の、ほかの親子との交流の場がないというご意見につきましては、これまでは、部屋の利用時間に制限があったため、公民館内での交流が難しい状況でしたが、事業終了後も利用者やスタッフが交流できる場として、公民館のロビーが利用可能となりました。 ３点目の、駐車場が危ないと感じるというご意見につきましては、児童の飛び出しなどによる事故の防止のため、駐車場の入り口に大きめの看板を設置するなど、利用者への注意喚起を図っていくことといたします。 ４点目の、外遊びができないというご意見につきましては、アンケートで多くの意見をいただいたことを受け、できるだけ早く外遊びの場所を確保するため、使用不可となっている児童館建物を解体させていただいた後、館庭を開放してまいりたいと考えております。なお、解体までのスケジュールにつきましては、今年度、アスベスト含有調査と解体実施設計委託を実施し、令和５年度のできるだけ早い時期に解体工事を完了させ、その後、遊具の点検、駐車区域の整備などの環境整備を行った後、館庭の利用を再開できるよう目指してまいりたいと考えております。 今後も、利用者の意見にできるだけ対応できるよう、担当課と協議を継続し、公民館の利用環境等の改善を進めてまいりたいと思います。 最後に、児童館の今後の方向性につきましては、引き続き検討してまいります。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等がございましたら、挙手によりお願いいたします。 ご質問等はございませんか。 小松副委員長）いろいろとアンケートに出されたご意見をどう取り入れ、どう対応するかっていうことで、具体的なね、対策が、今報告されたと思います。 それで、一つの大事な点は、ここにも書いてあるんですけども、やはり外遊びっていうかですね、室内でできることも大事なんですけども、外で大いに、いわゆる遊具などを使って大いに遊ぶということもですね、成長期ということで大事なわけですけども、そういうことは、解体設計をして、解体をしてですね、その後館庭、庭を開放するという方針は、非常に大事な方向性だと思います。ただ、その時期は、解体工事はこれからやるわけで、それの進展によってそれが決まるということですよね。 それで、最も聞きたいのはですね、この今後の方向性ですね、一番最後に書いてある。今後の方向性については引き続き検討ということなんですけども、実はですね、この場で発言しますけども、昨日ですね、説明会があったわけですよね。そのときに、会場いっぱいの人が集まりました。その中にやっぱり何人かですね、いたように思うんですけども、ここで使っているお母さん方も来られたように、私も見てるんですけどね。 それで、ある人が発言してましたけども、やはり、児童館は今後どうなるんだという質問でした。それについては、いろいろと関係機関、関係課と相談してっていうことで答弁あったんですけども、そこでお伺いしたいのは、石岡には児童館と児童クラブとあるんですけど、これ、法律に基づいてできてるんですよね。 〔「児童センター」と呼ぶ者あり〕 小松副委員長）児童センターですね。児童館と児童センターですね。そういうことで、石岡には２つあるんですけども、それが存続するのか。それとも、いわゆる新しい執行部の複合文化施設では、２階にですね、部屋があるだけと。親と子の交流何とかって書いてあったけど。これではやっぱり、いわゆる児童館、法律でいう児童館は果たせないと思うんだよね。不足すると。 そこでお聞きしたんですけど、そのことを、責任持って市で執行されてるこども福祉課としてはですね、児童館というのは存続してほしいというふうに言ってるのか。どういう意見を持ってるのかが非常に大事だと思うんですよね。それはもう、いわゆるその担当課に任せるんじゃなくて、やっぱりこども福祉課としては、今の児童館に対する父兄とか子どもさんの要望を受けて、やはりこれは存続してほしいんだというふうに言うのか、そうでないのか、そこはちょっとあれなのか。けっこう大事な点だと思うんですよ。こども福祉課としては、どういうふうな要望をこの複合文化施設関係では主張してるのか、主張しようという考えなのか。その辺をちょっとね、お聞きしたいと思います。 櫻井委員長）副委員長に申し上げます。 本審査は児童館に関することでありますので、複合文化施設の中に入る、入らないというのはまたちょっと違うということで、まずご理解いただきたいと思います。 それを踏まえて、ご答弁できるようでしたら。執行部のほうでいかがですか。 〔私語あり〕 小松副委員長）区別してっていうことなのね。 そういう点で、私がそこで……要するに、館庭の解放というのは非常に大事な点で、ただそれをできるようにですね、努力をお願いしたいということですね。 室内ではとどまらないんですよ、子どもさんっていうのはね。ご存知のようにね。誰が言うまでもないですけど、のっぱらでこう遊びたいっていうのが非常に強いから、そこのところをやっぱり重視して、今後もよろしくお願いしたいという意見です。 櫻井委員長）質問はよろしいですか。 小松副委員長）はい。何かコメントがあれば。なければ結構です。 櫻井委員長）ほかにご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、以上で本件については終結をいたします。 続きまして、石岡市総合保健センター（仮称）の進捗状況についてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 健康増進課長兼石岡保健センター所長兼新型コロナワクチン対策担当）健康増進課から、石岡市総合保健センター（仮称）の進捗状況についてご報告いたします。 資料２をご覧ください。石岡市総合保健センター（仮称）の建設スケジュール等については、石岡市健康づくり推進協議会からその都度意見をいただき、進めているところです。６月24日、第１回石岡市健康づくり推進協議会を開催し、基本構想（案）のパブリックコメント実施結果の報告、及び、求められる機能等について協議をいたしましたので、ご報告させていただきます。 協議内容１、基本構想（案）のパブリックコメントについてをご覧ください。基本構想（案）パブリックコメントの募集期間は、令和４年３月28日から令和４年４月８日までの12日間で実施いたしました。 意見は６人から提出され、主な意見といたしましては、新しい保健センターは必要がない、石岡保健センターを修繕して使用し、八郷保健センターは新しいので現況のままでよいのではないかとの意見や、保健センターを１つにするなら市民が多い場所へ建設したほうがよい、イベント広場や石岡駅から近い場所がよいのではないかや、総合保健センターの市民への役割について、食に関する提言や地域に密着した健康づくりの拠点となる保健センターにしてほしいとのような意見をいただいております。詳細は、別紙のパブリックコメント実施結果についてをご覧いただきますようお願いいたします。 協議内容２、総合保健センターに求められる機能等については、現在実施しております母子保健、子育て支援、成人保健の各事業に必要な部屋の設置や、多目的機能として会議室、個別や集団スクールを開催するための教室など、各事業で必要な機能についての説明をいたしました。機能等の詳細については、今後、先進地の保健センター機能等の状況や、利用者の方々の意見などを参考にしながら決定してまいりたいと考えております。 協議内容３、建設スケジュールについて、今年度のスケジュールといたしましては、基本計画を令和４年度末までに策定する予定です。令和５年度以降のスケジュール案ですが、５年度に基本設計・実施設計、６年度に建設の着工、７年度中の竣工、８年度には旧施設の除去を予定しております。なお、新たな総合保健センターの建設スケジュールにつきましては、市全体で様々なプロジェクトが計画されておりますので、財源や予算等も含め、庁内調整を図りながら進めてまいります。 次に、下段部分をご覧ください。協議事項の中で、委員からの主な意見といたしまして、新保健センター建設後の八郷保健センターの用途について、機能等のイメージとして先進地事例の提示をしてほしい、未来の健康を担う施設として市民の意見を反映した基本計画を策定してほしい、建設候補地については市の中間地点のひまわりの館が望ましいとのほか、一部、イベント広場や現石岡保健センターの近隣がよいなど、様々な意見もございました。 石岡市総合保健センター（仮称）の進捗状況についての報告は、以上となります。 また、前回、第３回文教厚生委員会でご説明いたしました、石岡市で実施予定の新型コロナウイルス感染症対策検査促進事業についてでございますが、茨城県で実施しております薬局での新型コロナウイルス検査等につきましては、６月30日で終了予定でしたが、８月30日まで事業が延長されたことから、当市では県の事業終了後、９月１日以降に実施することといたしました。もう一つの、無料検査を受けられる薬局まで遠距離である方で希望される方には、郵送により抗原検査キットを配布する事業については、令和４年７月11日から実施しております。 健康増進課からの説明は以上です。よろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等がございましたら、挙手によりお願いいたします。 ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、スクールバスの運用状況についてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 教育総務課長兼学校再編担当）私から、スクールバスの運用状況についてご説明申し上げます。 まず初めに、１のスクールバスの登下校の利用状況についてご説明させていただきます。スクールバスにつきましては、現在14台のバスで運用しております。通学校とルートにつきましては、記載のとおりとなっております。また、定員、乗車人数、乗車率につきましても、記載のとおりとなっております。また、登下校においては保護者から負担金をいただいて、有償として運用しておりますが、校外活動時につきましては保護者様からの負担金はもらわず、無償として運用しております。 次のページにまいりまして、次に、スクールバスの導入の経過等でございます。まず左の欄、朝日小学校から小桜小に統合されるときのスクールバスの導入経過でございますが、平成16年度に朝日小学校が小桜小学校に統合されたことにより、スクールバスの運行が開始されました。小桜小のスクールバスにつきましては、小桜小の児童という一つの団体との貸切契約ということで、貸切バスで行ってまいりました。 右の欄の、石岡小・東小・三村小・関川小・柿岡小の一部のスクールバスの導入経過についてご説明させていただきます。石岡市巡回バスが平成19年３月に廃止されたことにより、登下校時の通学方法が確保できなかった石岡小・東小・三村小・関川小、柿岡小学校の一部の児童は、乗合いタウンメイト・デマンドタクシーにより児童の送迎を行ってまいりました。この乗合いタウンメイト・デマンドタクシーにつきましては、お年寄りなど、車を運転することが困難な方の移動手段や、交通空白地帯の解消するために、平成18年10月から、利用者のニーズに対して柔軟に対応する公共交通システムでございます。 当時、デマンドタクシーにつきましては、下校の際、生徒児童の利用を優先していたため、一般の利用者の輸送が制限されたことなどから、児童生徒と一般利用者の輸送は分離する必要がありました。それを解消するため、平成22年度から市でスクールバスを購入し、児童生徒の輸送を行ってまいりました。その際、運行するに当たっては、おのおのの小学校という特定の団体に限定せず、制度上一般の方も乗車ができるよう、一般乗合の許可が必要ということで、一般乗合により利用しております。なお、こちらに記載はございませんけども、石岡中学校、八郷中学校も同様、一般乗合の許可で運用をしております。 以上のことから、当市においては、スクールバスにおいて異なる運用形態があるという状況でございます。 続きまして、３の課題と検討事項でございますが、先ほど申し上げましたとおり、①乗車率が低いという課題につきましては、定員と乗車人数が見合うよう効率的に運用する必要がございます。次に、②の児童生徒が減少する課題につきましては、必要に応じてルートの見直しを行う必要があります。③と④の、バスの運行形態や料金徴収方法が異なることにつきましては、運輸局などと協議し、一旦整理する必要があると考えております。⑤の保護者の負担でございますが、県内で11自治体が保護者負担と、少数であることから、無償化している他自治体の事例を参考に、保護者の負担が軽減できる方策を検討していく必要があると考えております。 続きまして、４の今後の予定といたしましては、先ほど述べた課題を解決するために、（仮称）教育バス運営等検討委員会を設置し、バスの運営等について見直しできるものがあるか、効率的にバスが運用できるよう、既存のルートや本数について協議し、保護者の負担が軽減される方策を検討してまいりたいと考えております。委員構成につきましては、保護者や学校関係者を予定しております。今後、要綱等を作成し、９月以降に委員会を開催したいと考えております。 以上でございます。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等がございましたら、挙手によりお願いいたします。 ご質問等はございませんか。 関口委員）今、課題、検討事項というところでいろいろ説明があったんですけど、それについて今後、教育バス運営等検討委員会で審議するということなんですか、この９月以降に。そういうことなんですか。この課題を検討するということですか。その点についてお聞きします。 教育総務課長兼学校再編担当）お答え申し上げます。 バス検討委員会につきましては、主にＰＴＡさんとか学校関係者さんを中心に、ルートの見直しとかそういったものを中心に検討していく予定でございます。ただ、一部ですね、公共交通会議とかそういった、決めていく機関がありますので、そちらとはうまくすみ分けて検討のほうを進めていきたいと考えております。 以上でございます。 関口委員）すると、この教育バス運営等検討委員会というのは、あくまでもそのルートと、利用者の、保護者の立場でルートとか本数について協議すると。で、この料金とか、それはまた別な……公共バス委員会……ちょっともう１回。 〔「公共交通会議」と呼ぶ者あり〕 関口委員）公共交通会議ですね、分かりました。その中で、それはいつ頃会議は開催されますか、その公共交通会議というのは。 教育総務課長兼学校再編担当）お答え申し上げます。 まず、この教育バス運営等検討委員会を９月に予定してるんですけども、そちらである程度意見のほうを集約して、それらのものを集約して公共交通会議のほうに諮っていきたいと考えておりますので、検討委員会の後に、公共交通会議の開催の依頼のほうをお願いしたいと考えております。 以上でございます。 関口委員）そうすると、まずですね、確かに一般乗合旅客自動車運送事業と一般貸切旅客自動車運送事業で形態が違いますけど、やはり利用者としては、料金はですね、統一するべきだと思うんですよ、私は。これは、検討するじゃなくて、もう早急に直していかないと駄目ですよね、利用者のことを考えた場合には。統合について、いろいろその条件があってね、こういうふうな……朝日小学校、小桜小学校が統合するときにですね、いろいろなことがあったのかもしれませんけど、やはり、もう早急な検討ですよね。いつまでも先延ばしじゃなくてですね、そういうのもね、保護者とか学校関係者から意見を聞いて、それもちょっと課題に入れてもらって検討していただきたいと思います。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、以上で本件については終結をいたします。 次に、その他の件といたしまして、何かご発言はございませんか。 暫時休憩いたします。 －休憩－ 櫻井委員長）再開いたします。 健康増進課長兼石岡保健センター所長兼新型コロナワクチン対策担当）先ほど、新型コロナウイルス感染症対応検査促進事業についてご説明した中で、私のほうで、新型コロナウイルス感染症対応検査促進事業を、対策促進事業と申してしまいましたので、新型コロナウイルス感染症対応検査促進事業についてご訂正をお願いいたします。 また、県のほうで実施しております検査のほうを、事業が延長された日を８月30日と言ってしまいましたが、８月31日まで事業が延長されたことに訂正していただければと思います。 どうぞよろしくお願いいたします。 櫻井委員長）ただいま説明の訂正がございましたが、これについてご意見等、ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ほかの質問等もございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、その他の件を終結いたします。 以上で、本日の文教厚生委員会を閉会いたします。 | ||||||||||||
