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令和４年度 文教厚生委員会
櫻井委員長）ただいまから、文教厚生委員会を開会いたします。 本日の議題は、お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。 次に、本日の案件の説明のため出席を求めた者の職・氏名は、お手元に配付いたしました説明員名簿のとおりであります。 これより議事に入ります。 初めに、議案第85号令和４年度石岡市一般会計補正予算（第11号）のうち文教厚生委員会の所管に係る部分及び議案第88号令和４年度石岡市介護保険特別会計補正予算（第２号）の計２件を一括して議題といたします。 本案について、執行部から説明を求めます。 なお、本案の説明の順番は、保健福祉部所管、教育委員会事務局所管の順でお願いをいたします。 社会福祉課長）私からは、議案第85号令和４年度石岡市一般会計補正予算（第11号）における社会福祉課所管の補正予算につきましてご説明申し上げます。 初めに、歳出からご説明いたします。補正予算書30ページ、31ページをご覧ください。表の上から４段目、款２総務費、項１総務管理費、目11諸費の過誤納還付金のうち、上から７行目の特別障害者手当等負担金返還金11万4,000円。次の行、障害者自立支援給付費負担金返還金1,774万9,000円。２行下の障害者医療費負担金返還金176万1,000円。２行下の障害児入所給付費等負担金返還金403万円。１行下の障害者地域生活支援事業費等補助金返還金２万5,000円。１行下の特別児童扶養手当事務委託金返還金5,000円につきましては、各事業に係る令和３年度の国庫負担金の精算に伴う返還金を補正するものでございます。 続きまして、36ページ、37ページをご覧ください。表の一番上の段、款３民生費、項１社会福祉費、目１社会福祉総務費の社会福祉等援護事業のうち、10事務事業用品費71万7,000円、10食糧費22万8,000円の減額でございますが、新型コロナウイルス感染症の影響により、本年度開催を予定しておりました戦没者追悼式を中止いたしましたので、不用額を減額補正するものでございます。 続きまして、同じ段の２つ下、生活困窮者自立支援事業のうち、19新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金330万円でございますが、国における申請期限の延長により、支援金が不足すると見込まれるため、増額補正するものでございます。 続きまして、同表の一番下の段、目障害者福祉費、障害者地域生活支援事業。次のページをご覧ください。12スポーツ・レクレーション教室開催等委託料66万8,000円の減額でございますが、こちらについても、新型コロナウイルス感染症の影響により、今年度開催を予定しておりました石岡市障がい者スポーツ大会について中止といたしましたことから、不用額を減額補正するものでございます。 続きまして、歳入についてご説明いたします。ページお戻りいただき、24ページ、25ページをご覧ください。上から３段目の表、２行目、款15国庫支出金、項２国庫補助金、目２民生費国庫補助金、節１社会福祉費補助金のうち、障害者地域生活支援事業費等補助金［1/2］33万4,000円の減額と、次の表、２行目の款16県支出金、項２県補助金、目２民生費県補助金、節１社会福祉費補助金、障害者地域生活支援事業費等補助金［1/4］16万7,000円の減額につきましては、歳出でご説明いたしました石岡市障がい者スポーツ大会が中止となり、不用額が発生したことから、国と県の補助金について減額補正するものでございます。 次に、同じページの先ほどの表、国庫支出金の１社会福祉費補助金に戻っていただきまして、２行目のセーフティネット強化交付金［10/10］330万円につきましては、歳出でご説明いたしました、国の申請期間の延長によりまして不足が予想されます新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金330万円について、増額補正するものでございます。 社会福祉課からの説明は以上です。ご審議賜りますようよろしくお願いいたします。 高齢福祉課長）私からは、高齢福祉課所管分の一般会計補正予算についてご説明申し上げます。 補正予算書30、31ページをご覧願います。歳出からご説明いたします。一番下の段、款２総務費、項１総務管理費、目11諸費、右側説明欄、過誤納還付金の上から２行目、疾病予防対策事業費等補助金返還金320万7,000円のうちの高齢福祉課分234万6,000円でございますが、令和３年度に、新型コロナウイルス感染症流行下における一定の高齢者等を対象として実施いたしましたＰＣＲ検査に要した費用に対する補助金、疾病予防対策事業費等補助金が確定したことに伴い、返還金が生じたため、増額補正をするものでございます。 次に、補正予算書36、37ページをご覧願います。上から２段目、款３民生費、項１社会福祉費、目３老人福祉費、右側説明欄、老人保護措置費783万2,000円につきましては、当初の予定より養護老人ホーム等への措置入所者数が増えたことにより、支払い不足が見込まれるため、増額補正をするものでございます。 続けて、同じ説明欄の２つ目、特別会計繰出金276万9,000円のうち、１つ目の介護保険特別会計介護給付費繰出金26万2,000円につきましては、地域密着型介護予防サービス経費及び高額介護予防サービス経費の不足が見込まれるため、介護給付費の市負担分を増額補正するものでございます。同じく特別会計繰出金の２つ目、介護保険特別会計職員給与費等繰出金247万5,000円のうち52万5,000円につきましては、12月末で退職する職員の代替職員分として会計年度任用職員を雇用するための経費となり、残りの195万円につきましては、人事院勧告に伴う職員等人件費の増額補正分でございます。同じく特別会計繰出金の３つ目、介護保険特別会計（包括的支援事業等）繰出金３万2,000円につきましても、人事院勧告に伴う地域包括支援センターにおける会計年度任用職員４名分の報酬等の増額に伴う、市負担分の増額補正でございます。 続けて、同じ表の下から２段目、目７ふれあいの里費の右側説明欄２つ目、施設維持管理経費1,294万2,000円でございますが、１つ目の施設用燃料132万2,000円及び２つ目の電気料1,096万円につきましては、燃料費の高騰により、ひまわりの館で使用するガス代及び電気料の支払い不足が見込まれることから、増額補正をするものでございます。同じく３つ目の施設清掃・管理・保守保安委託料66万円につきましては、10月に、ひまわりの館の入浴施設における水質検査でレジオネラ属菌が基準値を上回ったことから、衛生管理を徹底するため、当初年２回を予定していた配管洗浄を年３回実施するため、１回分の配管洗浄代を増額補正するものでございます。 次に、歳入のご説明を差し上げます。補正予算書26、27ページをご覧願います。上から３つ目の表、款21諸収入、項５雑入、目５雑入、右側説明欄の３行目、特別養護老人ホーム電気使用料等負担金317万3,000円につきましては、歳出でご説明いたしましたひまわりの館で使用する電気料の増額補正に伴い、同敷地内にある特別養護老人ホームのぞみからの電気料負担金の増額分でございます。 次に、補正予算書４ページをご覧願います。債務負担行為でございます。上から２つ目の第３表、債務負担行為補正の上から２つ目、新治地方広域事務組合施設解体等負担金の債務負担行為の設定でございますが、令和２年度をもって新治地方広域事務組合が解散となり、所属地のかすみがうら市に事業が継承され、令和３年度から解体が開始されてございます。かすみがうら市において令和３年度分の事業費に対する借入れが完了し、利率が確定したことから、将来負担が見込まれる額を債務負担行為として設定するものでございます。限度額１億2,355万3,000円のうち、高齢福祉課所管については1,129万1,000円となり、期間は令和５年度から令和13年度までの９年間でございます。 高齢福祉課所管の一般会計補正予算につきましては、以上でございます。よろしくお願いいたします。 高齢福祉課副参事介護保険担当兼介護保険室長）私からは、議案第88号令和４年度石岡市介護保険特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。 補正予算書91、92ページをお開き願います。歳出からご説明いたします。一番上の表、款１総務費、項１総務管理費、目１一般管理費、右側説明欄、職員等人件費の社会保険料７万2,000円につきましては、職員の退職により会計年度任用職員を雇用することに伴い、増額するものでございます。 続いてその下、介護保険事務費45万5,000円につきましては、職員の退職により会計年度任用職員を雇用することに伴い、一般事務補助員報酬40万7,000円及び費用弁償４万8,000円を増額するものでございます。 次に、上から３つ目の表、款２保険給付費、項２介護予防サービス等諸費、目２地域密着型介護予防サービス給付費、右側説明欄、地域密着型介護予防サービス経費の介護報酬給付費200万円につきましては、要支援認定者の増加による地域密着型介護予防サービス経費の不足に伴い、増額するものでございます。 次に、その１つ下の表、款２保険給付費、項４高額介護サービス等費、目２高額介護予防サービス費、右側説明欄、高額介護予防サービス経費の介護報酬給付費10万円につきましては、要支援認定者の増加による高額介護予防サービス経費の不足に伴い、増額するものでございます。 次に、一番下の表、款３地域支援事業費、項２包括的支援事業費、目２包括的・継続的ケアマネジメント支援事業費、右側説明欄、職員等人件費の社会保険料２万4,000円につきましては、人事院勧告による会計年度任用職員の報酬等について増額するものでございます。 続いてその下、地域包括支援センター運営事業でございますが、93、94ページをお開き願います。上から、保健所報酬５万7,000円、主任介護支援専門員報酬３万3,000円及び社会福祉士報酬２万8,000円につきましては、人事院勧告による会計年度任用職員の報酬を増額するものでございます。次の期末手当２万4,000円につきましても、人事院勧告による会計年度任用職員の期末手当を増額するものでございます。 次に、歳入についてご説明いたします。補正予算書87、88ページをお開き願います。ページ一番上の表、款３国庫支出金、項１国庫負担金、目１介護給付費負担金、右側説明欄の介護給付費国庫負担金42万円につきましては、歳出でご説明いたしました、地域密着型介護予防サービス経費の介護報酬給付費200万円及び高額介護予防サービス経費の介護報酬給付費10万円に対する、国の負担率である20パーセント分を増額するものでございます。 次の表、款３国庫支出金、項２国庫補助金、目１調整交付金、右側説明欄の介護給付費調整交付金９万8,000円につきましては、歳出の介護報酬給付費200万円及び10万円に対する国の調整交付金の負担率である4.73パーセント分を増額するものでございます。 続いてその下、目３包括的支援事業等交付金、右側説明欄の地域支援事業交付金６万4,000円につきましては、歳出でご説明いたしました、人事院勧告による会計年度任用職員の報酬等増額16万6,000円に対する国の負担率である38.5パーセント分を増額するものでございます。 次の表、款４支払基金交付金、項１支払基金交付金、目１介護給付費交付金、節１現年度分56万7,000円につきましては、歳出の介護報酬給付費200万円及び10万円に対する支払基金交付金の負担率である27パーセント分を増額するものでございます。 次の表、款５県支出金、項１県負担金、目１介護給付費負担金、右側説明欄の介護給付費県負担金26万2,000円につきましては、歳出の介護報酬給付費200万円及び10万円に対する県の負担率である12.5パーセント分を増額するものでございます。 次の表、款５県支出金、項２県補助金、目２包括的支援事業等県交付金、右側説明欄の地域支援事業県交付金３万2,000円につきましては、歳出の人事院勧告による会計年度任用職員の報酬等増額16万6,000円に対する県の負担率である19.25パーセント分を増額するものでございます。 次の表、款７繰入金、項１一般会計繰入金、目１介護給付費繰入金、節１介護給付費繰入金26万2,000円につきましては、歳出の介護報酬給付費200万円及び10万円に対する市の負担率である12.5パーセント分を増額するものでございます。 続いてその下、目２一般会計繰入金、節１職員給与等繰入金247万5,000円のうち52万5,000円につきましては、職員の退職により会計年度任用職員を雇用することに伴い、増額するものでございます。 続いてその下、目４包括的支援事業等繰入金、節１包括的支援事業等繰入金３万2,000円につきましては、歳出の人事院勧告による会計年度任用職員の報酬等増額16万6,000円に対する市の負担率である19.25パーセント分を増額するものでございます。 次に、89、90ページをお開き願います。上から２番目の表、款９諸収入、項３雑入、目４雑入、右側説明欄の雇用保険被保険者掛金2,000円につきましては、職員の退職により会計年度任用職員を雇用することに伴い、増額するものでございます。 次に、99、100ページをお開き願います。債務負担行為でございますが、事項、介護保険事業計画策定委託料、限度額500万9,000円、期間、令和５年度を追加するものでございます。こちらは、石岡ふれあい長寿プラン第９期を令和５年度中に作成するに当たり、業務を委託するための経費でございますが、策定スケジュール等を考慮し、令和４年度中に入札及び契約の締結を予定するものでございます。 高齢福祉課の介護保険特別会計補正予算につきましては、以上でございます。よろしくお願いいたします。 こども福祉課長）私からは、こども福祉課所管分についてご説明申し上げます。 補正予算書30ページ、31ページをご覧ください。初めに、歳出からご説明いたします。款２総務費、項１総務管理費、目５財産管理費、説明欄、旧児童館維持管理経費129万8,000円につきましては、児童館の館庭を早期に開放するため、建物周囲を仮囲いし、安全性を確保するための費用でございます。 次に、同じページ、款２総務費、項１総務管理費、目11諸費、過誤納還付金のうち、上から３行目の児童手当負担金返還金88万2,000円につきましては、事業主拠出金財源を含む児童手当に係る令和３年度の児童手当の国庫負担金の精算に伴う返還金を補正するものでございます。 続きまして、２行下になります。母子家庭等対策総合支援事業費補助金返還金599万2,000円につきましては、令和３年度分の高等職業訓練促進給付金等及びひとり親家庭高等学校卒業程度認定試験合格支援事業並びにひとり親家庭への総合的な支援のための相談窓口強化事業の国庫補助金の精算に伴う返還金を補正するものでございます。 続きまして、１行下になります。子育て世帯生活支援特別給付金事業費補助金返還金705万1,000円につきましては、令和３年度の子育て世帯生活支援特別給付金事業に係る事業費の国庫補助金の精算に伴う返還金を補正するものでございます。 続きまして、３行下になります。低所得ふたり親世帯支援給付金事業費補助金返還金2,383万2,000円につきましては、令和３年度の低所得ふたり親世帯支援給付金事業に係る事業費の国庫補助金の精算に伴う返還金を補正するものでございます。 同じく２行下になります。子育てのための施設等利用給付交付金返還金171万5,000円につきましては、認定こども園の預かり保育や認可外保育施設の利用料に係る令和３年度の子育てのための施設等利用給付交付金の国庫補助金の精算に伴う返還金を補正するものでございます。 続きまして、下から３行目になります。子ども・子育て支援交付金（児童福祉分）返還金1,477万8,000円につきましては、一時預かり事業、延長保育事業などに係る令和３年度の子ども・子育て支援交付金の国庫補助金の精算に伴い、返還金を補正するものでございます。 続きまして、38ページ、39ページをご覧ください。款３民生費、項２児童福祉費、目３保育所費、保育所管理経費108万6,000円の減額につきましては、物価高騰による電気料の上昇に伴い、市内４か所の保育所の電気料94万円の増額補正をするとともに、バス運転業務委託料につきましては、４月の委員会でご説明させていただいておりますが、令和３年度までの送迎バス利用希望者が卒園する令和５年度まで実施予定でありましたが、令和４年度は既に利用希望者がいなかったことから、バス運転業務委託料202万6,000円を減額補正するものです。 続きまして、ページをおめくりいただき、補正予算書40ページ、41ページをご覧ください。款３民生費、項２児童福祉費、目５児童センター費、施設維持管理経費８万4,000円につきましては、物価高騰による電気料の上昇に伴い増額補正するものです。 続きまして、歳入のご説明をいたします。ページお戻りいただきまして、補正予算書24ページ、25ページをご覧ください。上から２段目の表、款15国庫支出金、項１国庫負担金、目１民生費国庫負担金、節２児童福祉費負担金の児童手当負担金精算金247万8,000円の増額につきましては、令和３年度の児童手当負担金の精算に伴い補正するものです。続きまして、１行下の児童扶養手当負担金精算金109万8,000円の増額につきましては、令和３年度の児童扶養手当負担金の精算に伴い補正するものでございます。 続きまして、２つ下の表の３段目、款15国庫支出金、項２国庫補助金、目２民生費国庫補助金、説明欄、子どものための教育・保育給付費交付金精算金1,403万1,000円の増額補正につきましては、令和３年度の子どものための教育・保育給付費交付金の精算に伴い補正するものでございます。 こども福祉課からの説明は、以上でございます。よろしくお願いいたします。 健康増進課長兼石岡保健センター所長兼新型コロナワクチン対策担当）私から、健康増進課所管の補正予算につきましてご説明申し上げます。 補正予算書30ページ、31ページをお開き願います。表の下段、款２総務費、項１総務管理費、目11諸費、節22償還金利子及び割引料、説明欄の過誤納還付金の上から２行目、疾病予防対策事業費等補助金返還金302万7,000円のうち、健康増進課所管分86万1,000円の増額補正でございます。こちらは、平成31年度から開始となった、予防接種の機会がなかった昭和37年４月２日から昭和54年４月１日生まれの男性が風疹の抗体検査が無料で受けられる、風疹追加的対策事業に係る令和３年度の国庫補助金の返還金でございます。 次に２行下、未熟児養育医療補助金返還金54万7,000円の補正増でございます。こちらは、令和３年度未熟児養育医療国庫補助金の精算に伴う返還金を増額補正するものでございます。 続きまして、下から２行目、子ども・子育て支援交付金（保健衛生分）返還金145万1,000円の補正増でございます。こちらは、令和３年度子ども・子育て支援交付金の国庫補助金の精算に伴い、利用者支援事業及び乳児家庭全戸訪問分の返還を増額補正するものでございます。返還金が発生した理由でございますが、接種者数及び相談者数が見込み数より少なかったため、返還金の増額補正をするものでございます。 次に、42、43ページをお開き願います。一番上の表の２段目、款４衛生費、項１保健衛生費、目５市民健康管理費、節１報酬、説明欄、成人保健事業、１保健師報酬68万3,000円の補正増でございます。こちらは、当初、八郷保健センター勤務の保健師１名が令和４年12月中旬に育児休暇を終了する予定でしたが、令和５年４月中旬まで延長したことから、会計年度任用職員１名を任用するために増額補正するものでございます。 次に、その１つ下、１段目、目６保健センター費、節10需用費、説明欄、石岡保健センター管理運営経費の電気料10万8,000円の補正増でございます。光熱費の高騰により石岡保健センターの電気料の不足が見込まれることから、電気料を増額補正するものでございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします……すいません、先ほどの答弁で、疾病予防対策事業費等補助金返還金を302万7,000円と申しましたが、正しくは320万7,000円の誤りでした。おわびして訂正いたします。大変申し訳ございませんでした。 教育総務課長兼学校再編担当）私から、議案第85号令和４年度石岡市一般会計補正予算（第11号）のうち、教育総務課所管部分についてご説明いたします。 補正予算書の50ページから53ページをご覧ください。款教育費、項小学校費及び中学校費、目学校管理費、節需用費、電気料でございますが、小学校分で1,800万円の増額、中学校分で1,200万円の増額、合計3,000万円の増額をするものでございます。内容につきましては、燃料費高騰に伴い電気料の不足が見込まれることから、増額するものでございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 教育総務課副参事学校再編担当兼学校再編推進室長）私からは、議案第85号令和４年度石岡市一般会計補正予算（第11号）のうち、教育総務課所管の補正予算についてご説明申し上げます。 初めに、歳入からご説明いたします。補正予算書24、25ページをお開きください。一番下の段となってございます。款寄附金、項寄附金、目教育費寄附金、節教育総務費寄附金21万6,000円につきましては、令和４年８月に、明治安田生命保険相互会社様から、子育て・教育支援に役立ててほしいとの希望で寄附があったことによる歳入を計上してございます。 続きまして、歳出についてご説明いたします。補正予算書50、51ページの中段をご覧ください。款教育費、項教育総務費、目事務局費、節需用費、学校施設事務費、電気料50万円の増につきましては、電気料金の値上がりによりまして、旧城南中学校及び旧有明中学校の電気代について、補正予算を要求するものでございます。 その下の段でございます。節備品購入費、小中学校校務用コンピューター整備事業、教育用備品680万6,000円の増額につきましては、小学校19校に各校１台ずつ、電子黒板を配備するための補正予算を要求するものでございます。財源につきましては、株式会社博進紙器製作所様から企業版ふるさと応援寄附金1,000万円を頂いておりますが、そのうち680万6,000円を電子黒板購入費に充てるものでございます。 続きまして、補正予算書52、53ページ、上段をご覧ください。款教育費、項小学校費、目学校管理費、節備品購入費、学校維持管理経費、施設用備品21万6,000円につきましては、小学校で使用する椅子20脚を購入するための費用となってございます。なお、財源につきましては、先ほど歳入でご説明いたしました、明治安田生命保険相互会社様から頂いた寄附を充ててまいります。 以上で説明を終わりにいたします。よろしくお願いいたします。 教育総務課指導室長兼学校再編担当）私からは、教育総務課指導室所管につきましてご説明申し上げます。 補正予算書52ページ、53ページをご覧ください。中段の款10教育費、項１中学校費、目２教育振興費、節18負担金補助及び交付金、修学旅行等キャンセル料助成補助金166万4,000円の増につきましては、新型コロナウイルス感染症の感染拡大状況を受け、中学校の修学旅行を延期したことに伴って発生したキャンセル料の全額を助成し、保護者の経済的な負担軽減を図るものでございます。なお、既に一度キャンセル料助成補助金を交付しているところではありますが、今回の補正は、９月に予定していた修学旅行を11月、12月へと延期したものに対し発生したキャンセル料を支給するための補正となります。 説明につきましては以上でございます。よろしくお願いいたします。 教育委員会事務局参事兼生涯学習課長）私からは、生涯学習課所管の補正予算についてご説明申し上げます。 補正予算書の30、31ページをお開きください。一番下の行でございます。款２総務費、項１総務管理費、目11諸費、節22償還金利子及び割引料、説明欄の過誤納還付金の子ども・子育て支援交付金（社会教育分）返還金651万4,000円でございますが、放課後児童健全育成事業の運営経費に係る令和３年度子ども・子育て支援交付金の国庫補助金の精算に伴う返還金の補正をお願いするものでございます。 続きまして、補正予算書の52、53ページをお開きください。説明欄で、下から４行目でございます。款10教育費、項４社会教育費、目１社会教育総務費、節委託料、家庭教育推進事業のうち、生涯学習の集い講演会委託料63万9,000円の減につきましては、今年度は、第２部で予定をしておりました記念講演の実施につきまして、コロナウイルス感染症拡大防止の観点から記念講演の実施を見送ることとなったため、その委託料を減額するものでございます。 続きまして、補正予算書の54、55ページをお開きください。最下段の、次のページの55、56ページの最上段にまたがっているものでございます。款10教育費、項４社会教育費、目５青少年育成費、節委託料、子ども会育成事業、子どもフェスティバル開催委託料143万4,000円の減につきましては、石岡市子ども会育成連合会の解散によりまして中止となり、減額するものでございます。 生涯学習課からは以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 生涯学習課副参事中央図書館担当兼中央図書館長）私からは、中央図書館所管につきましてご説明申し上げます。 補正予算書54ページ、55ページをご覧ください。款10教育費、項４社会教育費、中段の目３図書館費、説明欄、中央図書館管理運営経費の電気料65万5,000円の増につきましては、昨今の電気料の高騰に伴い、中央図書館及びこども図書館の電気料の予算が不足する見込みとなったため、増額するものでございます。次にその下、施設清掃・管理・保守保安委託料43万4,000円の減につきましては、中央図書館及びこども図書館の清掃や施設管理の年間委託料の入札差金分を減額補正するものでございます。 次にその下、イベント広場管理経費の電気料４万9,000円の増につきましては、イベント広場の電気料の予算が不足する見込みとなったため、増額するものでございます。その下、トイレ清掃委託料40万1,000円の減につきましては、イベント広場トイレ清掃の年間委託料の入札差金分を減額するものでございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 文化振興課長）私からは、文化振興課所管の補正予算につきましてご説明申し上げます。 先に、歳出からご説明申し上げます。補正予算書54、55ページをご覧ください。款10教育費、項４社会教育費、目４文化事業費、説明欄、文化財保護保存及び普及経費の文化財等記録作成業務委託料391万6,000円の減額につきましては、地域固有の伝統文化芸能を映像化し、記録を保存する事業に係る委託でございますけれども、本年度映像化を予定していました柿岡の祇園祭が、新型コロナウイルス感染症の影響によりまして中止となったことを受けまして、委託料につきましても全額を減額補正するものでございます。 続きまして、歳入についてご説明申し上げます。補正予算書26、27ページをご覧ください。款21諸収入、項５雑入、目５雑入の説明欄、地域伝統芸能等保存事業助成金200万円の減額につきましては、ただいまご説明いたしました歳出の委託料の減額に伴いまして、財源として計上していました、文化を通して地域づくりの向上に寄与することを目的として地方公共団体が行う事業を支援します、一般財団法人地域創造からの助成金につきましても減額するものでございます。なお、昨日の議案質疑におきまして部長からご答弁申し上げましたように、この事業につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響により令和４年度の助成金を辞退した場合は、令和５年度に改めて申請できますことから、改めて来年度予算に計上させていただきたいと存じます。 文化振興課からの説明は、以上でございます。よろしくお願いします。 教育委員会事務局参事兼中央公民館長）私から、議案第85号令和４年度石岡市一般会計補正予算（第11号）のうち、中央公民館所管に係る部分につきましてご説明申し上げます。 補正予算書の26、27ページをご覧ください。歳入でございます。款21諸収入、項５雑入、目５雑入、節６雑入の雇用保険被保険者掛金8,000円のうち4,000円につきましては、中央公民館職員の産前休暇及び公民館職員の退職に伴う、代替分の会計年度任用職員の任用に伴う雇用保険の本人負担分でございます。 続きまして、補正予算書の52、53ページの一番下の表をご覧ください。歳出でございます。款10教育費、項４社会教育費、目２公民館費の職員等人件費98万2,000円のうち、次のページとなりますが、節４社会保険料16万5,000円でございます。こちらは、先ほどご説明申し上げたとおり、職員の産前休暇及び退職に伴う代替の会計年度任用職員の社会保険料でございます。 その下の、中央公民館管理運営経費の一般事務補助員報酬39万6,000円及び費用弁償２万8,000円、東地区公民館管理運営経費の一般事務補助員報酬38万1,000円及び費用弁償２万8,000円につきましては、職員の産前休暇及び退職に伴う代替の会計年度任用職員を任用する経費でございまして、１月から３月までの３か月分の報酬及び交通費相当分の費用弁償でございます。 その他、各地区公民館の管理運営経費における社会教育指導員報酬、地区公民館長報酬、期末手当の増額につきましては、本年度の人事院勧告に伴い、会計年度任用職員の給料表が改定になったことによるものでございます。 中央公民館からの説明は、以上でございます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 スポーツ振興課長）私からは、スポーツ振興課所管の補正予算についてご説明を申し上げます。 補正予算書56ページ、57ページをご覧ください。款10教育費、項５保健体育費、目１保健体育総務費、節12委託料、体育振興活動経費、石岡地方中学校野球大会委託料５万7,000円の減。同じく、石岡地方中学校庭球大会委託料２万7,000円の減。減額の理由でございますが、新型コロナウイルス感染症の影響で、石岡地方中学校野球大会と、石岡地方中学生ソフトテニス大会が中止となりましたことから、その委託料を減額補正するものでございます。 続きましてその下の段、目２保健体育施設費、石岡運動公園維持管理経費のうち、10電気料350万円の増。増額の理由でございますが、昨今の電気料高騰に伴い石岡運動公園の電気料不足が見込まれるため、増額補正するものでございます。 次の項目、海洋センター維持管理経費、プール管理委託料69万2,000円の減。こちらは、今年度、海洋センターのプール管理業務委託が完了したことに伴い、入札差金を減額補正するものでございます。 私からの説明は、以上でございます。よろしくお願いいたします。 学校給食課長兼石岡給食センター所長）私からは、学校給食課所管の補正予算についてご説明申し上げます。 引き続き、56、57ページをご覧ください。款教育費、項保健体育費、目学校給食センター費、節需用費、石岡給食センター管理運営経費、電気料600万円の増につきましては、昨今の社会情勢に伴う電気料の高騰により、石岡給食センター運営に係る年間電気料について予算不足が見込まれるため、必要な予算を増額するものでございます。 続いて２つ下、八郷給食センター管理運営経費、節需用費、電気料400万円の増につきましても、石岡給食センターと同様の理由により予算不足が見込まれるため、必要な予算を増額するものでございます。 私からの説明は以上です。よろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。質疑は、挙手によりこれを許します。 質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、以上で質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。討論は、挙手によりこれを許します。 討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 議案第85号令和４年度石岡市一般会計補正予算（第11号）のうち文教厚生委員会の所管に係る部分及び議案第88号令和４年度石岡市介護保険特別会計補正予算（第２号）の計２件を一括して採決いたします。 お諮りいたします。 本案は、いずれも「原案可決すべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 暫時休憩いたします。10分程度といたします。 －休憩－ 櫻井委員長）休憩前に引き続き、会議を開きます。 次に、陳情第12児童館の早期再建に関する陳情を議題といたします。 本陳情につきましては、令和４年第３回定例会において当委員会に付託され、10月18日に審査を行ったところでございますが、さらなる調査・検討が必要であることから、継続審査といたしたところでございます。 本陳情の審査に当たり、初めに、前回の審査以降における児童館の館庭開放等の取組の経過について、執行部から説明を求めます。 こども福祉課長）私からは、児童館の館庭開放の取組についてご説明させていただきます。 現在、館庭開放の前倒しについて検討を行い、利用者の安全確保に要する費用として、先ほどの補正予算の説明とも重複いたしますが、建物の仮囲い工事費用129万8,000円を計上させていただいております。 補正予算をご承認いただきましたら、１月に業者を選定し、仮囲い工事は２月の完了を見込んでおり、完了次第、館庭を開放させていただきます。また、児童が安全に遊べるよう、専門業者による遊具の点検を実施し、使用可能な遊具についても館庭開放に合わせて利用を再開する予定でございます。 説明は以上でございます。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 次に、本陳情について改めてご意見等がございましたら、挙手によりお願いをいたします。 ご意見はございませんか。 小松副委員長）９月、第３回定例会に出されて継続審議になっている案件でございますけども、ちょうどこの児童館の問題につきましては、昨年の12月９日に、耐震診断の結果、これが使えなくなりまして、１年を経過するわけですね、ちょうどね。 それで、私の意見はですね、１つは、館庭を必要な整備の上、早く解放して使えるようにしてくださいというのは、今こども福祉課長が説明されましたように、そういう多くの皆さんの希望に沿って執行部側も努力されて、今回の補正予算にも、129万8,000円ということですね。それが通ればすぐにやるということで。これは、住民の願いと、それから執行部の努力と、ほぼそういう同一方向で動いてるものとして、３月段階からそうできるんじゃないかということもあるので、今回は12月なんで、非常にぴったり、この要望とこの執行部がよく合ってるという意味では、これは地域の方のたっての陳情でございますので、問題なくこれは採択すべきと。採択するのが当然といいますか、適切だろうと思います。 ２つ目の、この児童館の現地建て替えという問題なんですけども、これはあそこの現地に建て替えを検討してくださいっていう、非常に単純率直に住民の意見を述べているので、私の意見としては理解できることです。ということですね。ただこれも、何らですね、違和感なく、現地建て替えも検討するということなので、検討は当然やっぱりすべきだと思いますので、この意見も当然であるし、私も採択すべきであるというふうに考えております。意見はですね。 それで、２の問題について、私の考え方、これまでの議会での発言をずっと考えてみたんですけども、やはりこの児童館っていうのは、児童福祉法に基づいて、石岡には２つあるわけですね。児童館、児童センターってことでね。その児童館の問題については、どういう経過をたどるかっていうと、石岡市公的施設再生計画……ちょっと不正確かもしれない。そういうことで分厚い検討材料があって、それを見るとその中には、向こう40年間で床面積を５分の１ですかね、減らすというのが、やっぱりこう大きく書いてあるものです。その中に、減らす中に児童館は入っておりまして、児童館をなくすというのがやっぱりその中に書いてあることです。しかし、そういう簡単にですね、それを、この法律で位置付けられてせっかくあるものを、どうなんだっていう議論はあるんですけども、これは私問題提起をしておりますけど、あまりこれは議論をされているものではありませんというふうに理解しております。ですから、そういうこの、大変大切な児童館をやっぱり存続すべきであるし、実践的にもそういう方が多いわけだから、現地建て替えというのはあり得る意見であるということだと思います。 それで、全体として、児童館をなくすということを含めた、じゃあどうすんのかっていう中で出てきた複合文化施設構想ですね。これも様々な角度から検討されて、一旦再検討ということが市長の考え方であって、再検討されるその渦中にあるわけです。再検討の渦中にあると。そういう点で、そういうことを議論する中で、児童福祉法との関係もあるしですね、現地の強い要望もあるし、そういうことから言えば、やはりこの現地建て替えも検討してくださいと、検討の中にやっぱり入れるべきだということを私は思いますので、これもやはり、たっての、この陳情者の気持ちなどを考えますとですね、今のタイミングでやはりやると。で、再編計画、この複合文化施設の問題もご破算になって、一からこうやってるわけで、それも、執行部としては３月中に一定の結論を出して、４月、５月に議案を出すという、そういうことなので、今のタイミングとしては非常に合ってると、そういう意味では。だから何らですね、これは陳情してしかるべきじゃないかというのが、私の意見です。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご意見等はございませんか。 暫時休憩いたします。 －休憩－ 櫻井委員長）再開いたします。 ご意見等がないようですので、これより討論に入ります。討論は、挙手によりこれを許します。 討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 陳情第12児童館の早期再建に関する陳情を採決いたします。 お諮りいたします。 本件は、その趣旨・願意を妥当と認め、「採択とすべきもの」と決することにご異議ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 さらにお諮りいたします。 ただいま「採択とすべきもの」と決しました陳情は、執行機関に送付し、その処理の経過及び結果の報告を請求したいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、陳情第15市立小・中学校における学校管理費の適切な予算に関する陳情を議題といたします。 本件について、事務局から受理の経緯及び陳情の概要等について説明を求めます。 事務局）陳情第15市立小・中学校における学校管理費の適切な予算に関する陳情における、受理の経緯及び概要等の説明を申し上げます。 まず、受理の経緯でございますが、11月11日に提出され、同日付で受理いたしております。提出者は、石岡市若松一丁目の若松東地区自主防災組織会長○○○○（個人名）様でございます。 次に、陳情の概要でございますが、市立小中学校において、限られた予算の中で樹木や草刈り等の管理に十分な対応ができず、児童生徒の安全な学校生活が不十分となり、また、保護者の協力度が希薄になってきていることから、学校管理費の適切な予算拡充を求めるものでございます。 説明は以上でございます。 櫻井委員長）ただいま、事務局から受理の経緯等について説明がありました。 次に、本陳情の審査に当たり、市立小中学校における樹木、草刈り等の管理の現状について、執行部から説明を求めます。 教育総務課副参事学校再編担当兼学校再編推進室長）小中学校におけます樹木、草刈り等の管理の状況について、ご説明申し上げます。 初めに、学校敷地内の樹木の管理でございますが、予算措置として、各小中学校に、令和４年度でございますが、19万4,000円の配当をしてございます。その配当予算の中で、各学校が必要に応じて業者に委託を行い、樹木の剪定等を行っております。また、配当予算では対応できないような大きな樹木の剪定や伐採につきましては、学校から教育委員会事務局に相談があり、事務局で樹木の状況を確認した上、業者委託等の対応をしてございます。 予算及び執行状況でございますが、令和２年度は、小中学校合わせて584万4,000円の予算がございまして、決算額で449万4,000円、執行率76.9パーセント。令和３年度においては、予算額が718万円ございまして、決算額が571万5,544円、執行率79.6パーセント。本年度につきましては、予算額696万7,000円、11月現在の決算額171万5,350円、執行率24.62パーセントとなってございます。 学校敷地内の草刈りにつきましては、ＰＴＡによる奉仕作業が年２回程度ありますが、夏場は草が伸びるのが早く、奉仕作業では十分でないため、学校の教職員が定期的に草刈りを行っている状況となってございます。なお、令和４年度までは、草刈りのための予算措置はしてございません。 説明は以上でございます。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 次に、本件についてご意見等がございましたら、挙手によりお願いをいたします。 ご意見等はございませんか。 池田委員）ただいま、樹木の伐採等の具体的な金額と執行率の説明がございました。 限られた予算ということで言われてますけども、樹木の伐採、あるいは草刈りの管理等が、現在十分な対応がなされていないのかどうか、ご見解を執行部にお伺いしておきたいと思います。 教育総務課副参事学校再編担当兼学校再編推進室長）まず、樹木の伐採でございますが、おおむね対応できていると考えてございますが、草刈りにつきましては、先ほど申し上げましたが、草が伸びるのが夏場非常に早いということで、学校の教職員が対応してございますが、教職員は土日の出勤などもして草刈りの対応をしている状況と聞いてございます。 以上です。 池田委員）児童生徒の安全な学校生活が不十分、ままならないほどの状況なのかどうか、併せてお伺いしたいと思います。 教育総務課副参事学校再編担当兼学校再編推進室長）学校には、大変大きな桜の木であるとかイチョウの木がございまして、そちらについては本年度、どこかの学校でそういった枝が落ちて亡くなっている事件なども発生していることから、そういったことには気をつけて対応している、早めの対応をしているところでございますが、今後も引き続き、早めの対応をしていかなければならないというような考えでございます。 池田委員）それでは、最後にお伺いいたします。 ＰＴＡ等を含む保護者の協力度が希薄になってきているということでございますけども、そういった状況が見受けられるのかどうか、お伺いいたします。 教育総務課副参事学校再編担当兼学校再編推進室長）学校からは、年２回程度の奉仕作業をしていただいてるということを聞いてございます。また、地域によっては、その学校に保護者が草刈り機などを持ち込んで対応できる学校もあるというふうに聞いてございますが、地域によってはご自宅に、何て言いますか、鎌とかそういった草刈りのための器具などが用意されておらず、来て、学校のほうで草刈りのための鎌とかを貸してあげて、草刈りなどを行っているということでございますが、地域によってもその対応は違ってきているのかなと考えてございますが、年２回程度ということでございますが、これ以上の保護者の負担も現実的ではないというふうなことも聞いてございます。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご意見等はございませんか。 勝村委員）ありがとうございます。 私からも、ただいま担当課からご説明いただきまして、まず、各学校への予算が年間19万4,000円あるというふうに説明いただきまして、執行率が前年ですと79.6パーセント。100パーセントまでは消化してないということだと思うんですが、従来から、私どもの年代がＰＴＡだった頃……その頃の活動、今と若干違いますけどもね、あれから大分経っておりますんで。確かにＰＴＡの役員の方とか参加される方も、男子よりは女子が多くなってきた、きているというような傾向も見られますんで、その辺でなかなか対応が難しいのかとは思いますけれども。 これ、ちなみにですね、その木々の……例えば、先ほど説明がありました、桜の木が大きくなって危ないんだというような観点、あるいは、草の伸びが早過ぎてというお話がありましたけれども、その管理っていうのは教育総務課で行っているわけではないかなと思うんですが、例えば教頭先生とかとは思うんですが、その辺はどういうふうな見方をしておりますか。 教育総務課副参事学校再編担当兼学校再編推進室長）学校の樹木及び草刈り等の整地の管理につきましては、学校で行ってございます。 以上です。 勝村委員）ありがとうございます。 大体、教頭先生が管理してるのかなと思うんですが、それでよろしいですか。 教育総務課副参事学校再編担当兼学校再編推進室長）教頭先生だけではないと思うんですが、学校の教職員全体で管理しているものと考えてございます。 勝村委員）ありがとうございます。 執行率から見ると、予算も十分使い切ってないということもありますよね。で、学校側から委託業者が決まっているんであれば、もっとそれを活用していただくのもひとつかなと思うんですが、ＰＴＡの活動がなかなか現代の学校教育において難しいということであれば、そちらを完全に使い切ってしまってもらえばもっと進むんではないかなと思うんですが、いかがなもんでしょう。 教育総務課副参事学校再編担当兼学校再編推進室長）予算の執行につきましては、適切に行ってまいるよう、学校と連携してまいりたいと考えてございます。 なお、今後でございますが、学校長会から提出もございました、学校教育予算要望書というものがございます。重点要望事項の中に教職員の働き方改革の項目というものがございまして、その中に、草刈り、整地などの業者委託のための予算の要望がございました。教育委員会事務局としましては、教職員の働き方改革のために、そういった予算も要求してまいりたいと考えてございます。 以上でございます。 勝村委員）ありがとうございます。 そうなんですよね。現代社会では、やはり働き方改革というようなことが求められてきますんで、なかなか教職員、あるいはＰＴＡで活動するのは難しいとは思っております。そうした中で、今回の学校経費の予算拡充というようなお願いでございますんで、これはやっぱり、予算を拡充しても、それが100パーセント執行できなければ意味がないのかなと思うんで、その予算の範囲内で十分に、100パーセント使える対応をして、完了していただければいいのかなと思いますんで、今回のこの陳情に関しては、そういう点から考えれば、不採択かなという気がしております。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご意見等はございませんか。 小松副委員長）いろいろ議論されたんですけども、確かに実情としてはこういうこともあるし、先生方の希望にもあるということなんですけども、私としては、よく事実関係をもう少しリアルに知りたいので。実態ですね。要望者の要求、意見も分かるんだけど。そういう点で、私はさらに検討したいという考え方です。実情をよく見て、そして判断をしなきゃなんないんじゃないかという気持ちでいますね。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご意見はございませんか。 菱沼委員）私からちょっと確認したかったんですけども、先ほど委員のほうからもありましたが、各校19万4,000円の部分においては、近年同じ金額で推移してるのかどうなのか、まずお聞きしたいと思います。 教育総務課副参事学校再編担当兼学校再編推進室長）学校配当予算でございますけれども、毎年、その認められる大本の予算額というものが若干変更してきておりますので、おおよそ19万円から19万5,000円の間で推移してございます。 菱沼委員）ありがとうございます。 19万から19万5,000円の間で推移してるという状況で、先ほど委員からもありました、その執行率という部分もやっぱりありますので、せっかく予算組んでる以上は、その予算をですね、使い切れっていうわけではないんですけども、やっぱり有効に、限られた予算の中で行ってますので、まずは19万4,000円の中でしっかりと対応していく。それで、実際足りないような状況のときに、その拡充をしていくっていう考えでいいんじゃないかと私は思います。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご意見はございませんか。 休憩いたします。 －休憩－ 櫻井委員長）再開いたします。 ほかにご意見等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、この際、お諮りをいたします。 本件につきましては、意見が幾分分かれてるというような状況もございます。休憩中にご意見いただいた中では、継続審査というご意見もございました。 そのためですね、さらに調査・検討する必要があることから、継続審査といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 以上で、本委員会に付託されました案件の審査は全て終了したわけでありますが、これらに係る委員長報告の取扱いについては、委員長にご一任願いたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 〔「委員長」と呼ぶ者あり〕 菱沼委員）先ほどの陳情第15ですけども、その部分においてはですね、各学校の状況をしっかりと調べていただけるようにお願いしたいなと思います。 櫻井委員長）ただいま菱沼委員より、この陳情第15に関しまして、各学校のですね、状況の調査を教育委員会事務局にお願いをしたいという申し出がございました。 委員長において取り計らいをさせていただいて、教育委員会事務局のほうで、そのように対応をお願いいたします。 次に、所管事務の調査といたしまして、民生委員・児童委員の一斉改選についてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 社会福祉課長）社会福祉課からは、民生委員・児童委員の一斉改選についてご説明申し上げます。 資料１をご覧ください。民生委員・児童委員につきましては、今年の９月９日に開催されました本委員会において、９月１日時点での推薦状況についてご報告したところでございますが、先日、12月１日に開催されました令和４年度民生委員・児童委員委嘱伝達式において、正式に委嘱状が交付されましたので、ご報告いたします。 資料１の石岡市の定数・委嘱数についてご覧ください。今回の伝達式で委嘱を受けた方の人数について、地区ごとにご報告いたします。まず、東地区でございますが、民生委員・児童委員の定数31人に対し30人、主任児童委員が定数２人に対し２人。次に、府中地区でございますが、民生委員・児童委員の定数30人に対し28人、主任児童委員が定数２人に対して２人。次に、城南地区でございますが、民生委員・児童委員の定数16人に対し16人、主任児童委員が定数２人に対し２人。次に、国府地区でございますが、民生委員・児童委員の定数22人に対し22人、主任児童委員が定数２人に対して２人。次に、八郷地区でございますが、民生委員・児童委員の定数53人に対し52人、主任児童委員が定数３人に対して３人でございます。全体で、民生委員・児童委員の定数163人に対しまして159人、主任児童委員の定数11人に対しまして11人の方が、正式に委嘱状の交付を受けたところでございます。 なお、東地区１人、府中地区２人、八郷地区１人の計３地区、合計４人の委員が欠員となっている状況でございますが、表の括弧内の合計３人の方については、１月に予定しています推薦会の審議を経て、県の社会福祉審議会へ候補者推薦名簿等を提出し、令和５年３月１日付で委嘱状を交付する予定となっております。また、欠員となっている地区につきましては、隣接する担当地区の民生委員・児童委員の皆様のご協力をいただき、兼務での活動に努めていただくこととなってございます。 続きまして、２の任期でございますが、令和４年12月１日から令和７年11月30日までの３年間となってございます。 続きまして、３の新任・再任別をご覧ください。今回委嘱を受けた方の新任・再任別の内訳でございますが、新任の方が36人、再任の方が122人、一度退任され、復帰していただける方が１人、計159人となってございます。 続きまして、４の委嘱者の年齢構成でございますが、記載のとおり、70歳代の方が地区担当と主任児童委員と合わせて81人と、一番多い状況となっております。全体の平均年齢は69歳となってございます。 今後につきましては、現在未確定となっております府中地区の１担当地区に対し、早急に候補者が決定できるよう、引き続き各関係機関への情報提供に努めてまいりたいと考えてございます。 社会福祉課からの説明は、以上でございます。よろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等がございましたら、挙手によりお願いをいたします。 ご質問等はございませんか。 小松副委員長）ちょっと、大変私の不勉強で申し訳ないんですけども、民生委員・児童委員という言葉は聞いたことあるんですけども、一つは、これ簡単にですね、役割、それから報酬、あるいはお礼っていうか報償っていうのか、そういうのはどういうふうになってるのか、まずちょっとお伺いいたします。 社会福祉課長）お答えいたします。 民生委員・児童委員につきましては、これまでも、各地区の一人暮らしの高齢者であるとか、地域でお困りの方などの相談役としまして、行政とのパイプ役としてご活躍いただいているところでございます。 なお、報酬につきましては、前回の委員会でもご説明いたしたところではございますが、社会調査費と、また、費用弁償程度の活動費が支給されているところでございます。 以上でございます。 小松副委員長）活躍されていること、非常に頑張って、いろいろ役割をね、果たしていることはそのとおりだと思いますけども、ただ、意見としては、もっといろいろ面倒見てもらいたいというか、そういう人もいるのね。だけど、やはり今言われたように、何やるにしてもお金がかかるわけであって、一定の報酬がないとね、そう言われてもやっぱり言われたほうも困ると思うので、私は、何かこの、役割はあるんだけど、もう少し活躍できるような財政的保障も必要じゃないかという意見を持っております。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご質問等はございませんか。 菱沼委員）今回ですね、民生委員・児童委員の一斉改選ということで、非常にご苦労されたと思います。 この人選の部分においてですね、私も様々な声を聞いておりまして、この地域でこの人にやってもらいたいっていう人がいたんですけど、結局本人が受けてくれなかったので、非常にこう大変だという状況があります。 この任期が３年ということでありますので、その３年間の部分でですね、各地域でよく相談してもらって決めていくのがやっぱり理想だと思ってますので、今後ですね、その部分においてはしっかりと対応していただきたい。今回ですね、実際４人が欠員ってことでありますけど、３月１日からまた新たに予定者としてね、委嘱されるってこともありますので、今後３年間の部分においては、欠員がないように対応していただければと思います。いろいろ大変ですけど、よろしくお願いします。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご質問等はございませんか。 関口委員）この民生委員の地区が大きくなってるんですけど、これは、選定する場合っていうか、委嘱する場合ですね、もっと細かい区分けがあるんですか。偏っては困るとか、やはりこの地域性とか、そういうのも考慮されて委嘱はしているのか、お伺いいたします。 社会福祉課長）お答えいたします。 こちらの地区の割り方につきましては、国の基準で定めています世帯数によりまして決めている部分と、そもそも石岡で言えば旧町内とか、あとは学校の地区割りでの割り方となってございます。 以上でございます。 関口委員）それとですね、推薦はされてくるんでしょうけど、どういう選定をするのかなと思うんですよ。その推薦された方に対して、どこまで身辺とか、その人の調査をするのかなというところも、ちょっとお聞かせいただきたいんですけど。 社会福祉課長）お答えいたします。 まず、任期が決まっているものでございますので、まず、次期民生委員・児童委員として活動していただけるか、との希望調査をいたします。その際、その時点で民生委員・児童委員やられている方が地域でもちろん活動しているわけでございますから、後任となり得る候補者についての情報提供をいただきます、まずは。その中で、情報提供いただいた中で候補者の選定に当たっていくわけでございますが、様々な方から、例えば区長さんであるとか、社会福祉協議会であるとか、奉仕活動に近い部分の活動もございますので、そういった方の意見を聞いて、推薦会への候補者として提出するというような状況となってございます。 以上でございます。 櫻井委員長）ほかにご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、公立保育所の送迎バスについてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 こども福祉課長）私からは、公立保育所の送迎バスについてご説明させていただきます。 資料２をご覧ください。公立保育所のやさと中央保育所及びみなみ保育所では、バスによる送迎を実施しておりましたが、近年の利用者の減少やバスの老朽化による運行上の問題があるため、令和５年度末をもってバスの運行を終了し、利用者がいなくなった場合には、令和５年度末を待たずに終了するとご説明させていただいておりました。 みなみ保育所は令和３年度末、やさと中央保育所は今年度４月の時点でバス利用者がいなくなったため、令和４年度末をもって終了させていただきたいと考えております。 終了に当たり、過去の利用状況につきましては、お手元の資料のバス利用状況表をご覧ください。利用者は減少傾向にあり、令和２年度は11人、令和３年度は６人、今年度はやさと中央保育所の年中児２人の利用を見込んでおりましたが、４月時点で利用希望がなく、その後も利用希望者がいない状況でございます。 続きまして、バスの運行上の問題についてですが、現在のバスは旧東幼稚園で使用していたものを転用しており、使用年数は、東幼稚園時代も含め、通算で14年が経過しております。特に、ここ数年は経年による故障も発生し、安定的な運用が難しくなってきている状況です。そのため、今後の老朽化に伴う車両の更新につきましても、利用希望者がいないことにより、実施しない方向で検討しております。 以上のことから、令和４年度をもってバスの運行を終了させていただきたいと考えております。 説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等がございましたら、挙手によりお願いをいたします。 ご質問等はございませんか。 小松副委員長）今、報告を聞いて、ああそういうものかと一定の驚きもあったんですけども、こういう問題を考える場合にですね、要するに、公立保育所の利用は少なくなってるんだけども、しかし、保育要望はあると思うんですね。そうすると、マイカーでお父さんやお母さんが、送迎だから、送る、迎えをやってるということも考えられると思うんですけども、そういう点で、この公立保育所の送迎バスに対するいろんな意見があって、そういうんだったらば自分でやったほうがいいとか、何かそういうもう少しリアルな、保育をされている親御さんの意見とか、あるいはこういう点で矛盾があるとか、利用者がゼロになってきたっていうその理由ですね。単なる、これは保育需要がなくなったからゼロだということは多分ないんじゃないかと思うので、その辺の事情をもう少しお話しいただければと思います。 こども福祉課長）お答えいたします。 バス利用者が少なくなってきている要因として、一概には言えませんが、女性の社会進出の増加に伴い自家用車の所有者が増えたこと、また、それに伴い、自家用車で職場に通う方が、朝通勤する際に児童を乗せて、そのまま園に送り届け、出勤するという形態が増えてきているというところがございます。それともう一点、ここ近年は、コロナ禍のため、バスを利用しない方も増えてきている。こういった要因があると考えてございます。 以上です。 小松副委員長）それとの関係で、もう一つお聞きしたいのは、送迎バスですね。これをやると、１年間のそのお金ですよね。どれくらいかかるもんなんでしょうかね、これね。お金ですね。その運転手の費用とか……。 〔「書いてある」と呼ぶ者あり〕 小松副委員長）書いてあるんですか。書いてあるんだったらばいいです、すいません。書いてありますね。約209万円ですか。はい。 櫻井委員長）終わりでいいですか。 〔「結構です」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ほかにご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、ふれあいの里石岡ひまわりの館入浴施設利用者アンケートについてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 高齢福祉課長）私から、ふれあいの里石岡ひまわりの館の入浴施設利用者アンケートについてをご報告いたします。 お手元の資料３をご覧願います。ふれあいの里石岡ひまわりの館の入浴施設につきましては、10月のレジオネラ属菌の検出以降、保健所の指導に基づく徹底した衛生管理を実施しながら運営をしているところでございます。 当施設は、市の公共施設として、石岡市公共施設等総合管理計画に基づき維持管理していくこととなっておりますが、開設から20年以上が経過し、入浴施設に関する設備、機器類全般の経年劣化があり、今後の修繕等には多額の経費が発生することが予想され、市の財政負担や費用対効果、また、同類の施設との兼ね合い等を考慮する必要があると考えております。 そのため、１、目的でございますが、ひまわりの館の入浴施設を利用する方の利用状況を把握し、今後の入浴施設の方向性を検討する上での参考資料とするため、今回、アンケートを実施したいと考えてございます。 ２、対象者でございますが、ひまわりの館の入浴施設利用者で、アンケートに答えられる年齢を10歳以上と見込み、約1,000人程度を目安といたします。 ３、実施時期でございますが、２回に分けて考えてございます。１回目は、今年12月から来年１月にかけて。２回目は、来年４月に霞台厚生施設組合の地域還元施設みらい交流館がオープンし、入浴施設も運営開始見込みであることから、その影響を比較検討するため、令和５年５月以降に実施を予定してございます。 ４、実施方法でございますが、ひまわりの館の入浴施設を利用する際の受付時にアンケートを依頼し、その場で記入していただき回収いたします。アンケートの内容が利用動向調査となるため、実施の時期ごとに１人１回で考えてございます。 ５、アンケート内容でございますが、別紙、入浴施設の利用に関するアンケートをご覧願います。質問は計11項目で構成してございます。問１から問３は、年齢、性別、お住まいの地区。こちらは、市内では中学校区単位で答えていただく基本情報でございます。問４は来館の手段を、問５から問８にかけては、入浴施設の利用頻度、利用する曜日や時間帯、利用する施設の種類、入浴施設を利用する目的や理由を聞く質問となります。問９では使用料金について。問10ではひまわりの館以外で利用する入浴施設について。最後の問11は自由記載となってございます。 以上がアンケートの実施内容でございますが、実施後の集計結果につきましては、今後、委員の皆様にご報告を差し上げてまいりたいと考えてございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等がございましたら、挙手によりお願いをいたします。 ご質問等はございませんか。 小松副委員長）非常にいいと思いますけども、このアンケートは初めてですか。ふれあいの里については初めてのことなのかな、アンケートっていうのは。どうでしょうか。 高齢福祉課長）お答えいたします。 ひまわりの館の入浴施設に関するアンケートは、今回初めてとなるというところでございます。 小松副委員長）確かにですね、今言われてるように、霞台厚生施設で来年度ですかね、供用開始になる、準備が進められているやつは、一定のやっぱり、私がつかんでる人でも、あそこが、いわゆる前の白雲荘がね、使えなくなっているからこちらに来てる人も大分多いので、あそこが、みらい館が出来るとかなり動く。そういうことでは変化があると思いますので、かなり有効だと思います。 以上です。 櫻井委員長）ほかにご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、高齢者の保健事業と介護予防の一体的実施についてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 高齢福祉課長）私から、高齢者の保健事業と介護予防の一体的実施についてご報告いたします。 お手元の資料４をご覧ください。１、施策の目的でございますが、この事業は、高齢者の生活習慣病等の重症化予防及び心身機能の維持を図ることを目的としてございます。 ２、事業の概要でございますが、高齢者の医療の確保に関する法律に基づき、茨城県後期高齢者医療広域連合が主体である後期高齢者医療制度の保健事業及び介護予防について、県内市町村が受託し、当市におきましては、保険年金課、高齢福祉課、健康増進課が連携し実施する事業でございます。なお、国の健康寿命延伸プランにおいては、令和６年度までに全市町村での実施が目標となってございます。 ３、事業の内容でございますが、保険年金課、高齢福祉課、健康増進課が連携・協力し、高齢者の健康寿命の延伸を図ってまいります。それぞれの役割でございますが、①の保険年金課におきましては、茨城県後期高齢者医療広域連合との契約や、国・県との調整に関する事務を担当いたします。②の高齢福祉課におきましては、高齢者に対する様々な支援を実施している地域包括支援センターにおいて、ポピュレーションアプローチと表現されますが、集団を対象に働きかけ、集団全体のリスクの軽減や病気の予防をする支援といたしまして、フレイル予防……フレイルとは、加齢による心身の虚弱状態のことを言いますが、その状態を予防するための周知啓発や活動事業を予定してございます。具体的には、現在も実施している既存の事業である介護予防教室やシルバーリハビリ体操教室、いきいきクラブなどの高齢者が集う場において、フレイル予防、介護予防支援事業等を積極的に取り組んでまいります。③の健康増進課の役割以降の部分につきましては、健康増進課長からご説明を差し上げます。 高齢福祉課からの報告は、以上でございます。よろしくお願いいたします。 健康増進課長兼石岡保健センター所長兼新型コロナワクチン対策担当）続きまして私からは、③健康増進課の事業内容についてご説明いたします。 ＫＤＢシステム――こちらは国保のデータベースになりますが、このデータから、当市の後期高齢者の特徴として、糖尿病患者の割合が大きく占められていることが分かっています。初期時は自覚症状がなく、進行が進むとむくみ、貧血、高血圧などを伴い、腎機能が低下し、最後は人工透析が必要になることから、ハイリスクアプローチの実施項目としまして、糖尿病性腎症重症化予防等といたしました。なお、このハイリスクアプローチとは、健康リスクが高い特定層に対する取組のことを指すものです。主な事業といたしまして、ＫＤＢシステムを活用した、地域の健康課題の分析や対象者を把握すること。必要に応じて医療関係団体等と連絡調整するなど、その対象となった高齢者に対し、保健師による個別的支援を行うものです。保険年金課、高齢福祉課と連携することにより、高齢者一人一人の状況に応じたきめ細やかな対応に努めることができると考えられます。 今後の予定でございますが、必要な予算の確保に努め、関係各課と連携し、令和５年度から開始に向けて準備してまいります。 説明は以上になります。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等がございましたら、挙手によりお願いをいたします。 ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、石岡市総合保健センター（仮称）の進捗状況についてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 健康増進課長兼石岡保健センター所長兼新型コロナワクチン対策担当）健康増進課から、石岡市総合保健センター（仮称）の進捗状況についてご報告いたします。 資料５をご覧ください。石岡市総合保健センター（仮称）の建設スケジュール等については、10月３日に第２回石岡市健康づくり推進協議会を開催し、協議いたしました。その際に、委員からのご意見をいただきましたので、ご報告いたします。 １、他市町村の事例でございますが、廃校舎を採用した複合型健康福祉拠点としての、かすみがうら市のかすみがうらウエルネスプラザを、担当職員が視察してきた結果を報告させていただきました。また、人口が同程度として、龍ケ崎市の健康福祉施設整備基本構想。京都府精華町の基本計画などの事例について説明をいたしました。 ２の想定機能等についてでございますが、現保健センターの機能に、新たな保健センターに整備したい機能として、問診室や個別相談室、歯科指導室など、また、共有部分には備蓄倉庫や授乳室を設置することを提案させていただきました。その他、ユニバーサルデザインや地球環境に配慮した設備についてもご提案いたしました。 ３、委員からの主な意見といたしまして、想定している機能については、各団体や利用者等の意見を加味し、反映してほしいとのこと。事務局が現状で考えている事業に合致した動線、想定機能として提案した内容を、イメージ図として具体的に提示してほしいとの意見がございました。 ４、建設スケジュールの見直しについてでございますが、変更前、変更後を比べてご覧ください。当初、本年度中に基本計画を策定し、令和５年度に基本設計・実施設計、６年度に建設の着工、７年度中に竣工、８年度に旧施設の除去で計画をお示しさせていただきましたが、基本計画の作成を令和５年度前期を目安に、６年度に基本設計・実施設計、７年度に建設の着工、８年度中に竣工、９年度に旧施設の除去と、現行のスケジュールについて１年遅らせるものです。理由といたしましては、基本計画を担当課で作成することから、専門的な事項について、関係各課や団体との調整に時間を要するからです。 石岡市総合保健センター（仮称）の進捗状況についての報告は、以上となります。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等がございましたら、挙手によりお願いをいたします。 ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、小中学校統合再編計画の進捗状況についてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 教育総務課副参事学校再編担当兼学校再編推進室長）私からは、小中学校統合再編計画の進捗状況についてご説明いたします。 初めに、三村小・関川小・高浜小・南小の枠組みについてご説明いたします。これまでの経過でございますが、今年の６月に、関係する４小学校の地域へ、学校名についてのお知らせをしてまいりました。その後、地域の方から、アンケートの結果と異なる学校名となることについてのご意見をいただき、これまで検討委員会をはじめ、地域の方との話し合いや個別の話し合いも行ってまいりました。 11月１日に開催した第７回検討委員会において、検討委員会は、石岡みなみで進めたいとの意見が大勢でした。その後、教育委員会では、一旦そういった意見を持ち帰り、関係部局へ報告させていただきながら教育委員会で検討を重ね、学校名についての方向性を定め、11月29日の第８回統合検討委員会におきまして、教育委員会では、２回実施しているアンケートの結果が南小学校であること、検討委員会がアンケートの結果と異なる学校名としたことの理由が十分とは言えないと判断しまして、最終的に統合小学校の学校名は南小学校という方向で検討を進めていきたいとお伝えいたしました。 続いて、北小・府中小の枠組みですが、５月に統合検討委員会が立ち上がり、令和６年４月の統合に向けて、スクールバスのルート、ＰＴＡ規約、体操服、閉校式などについて協議・検討を行っているところでございます。 続いて、葦穂小・吉生小・柿岡小の枠組みですが、８月に検討委員会が立ち上がりました。現在、葦穂小ＰＴＡと吉生小ＰＴＡで、学校統合についての意見集約が行われておりまして、取りまとまった段階で、次回の統合検討委員会を開催する予定となってございます。 瓦会小・恋瀬小の枠組みでございますが、１回での統合を希望する声が多く、現在進展していない状況となってございます。今後の対応でございますが、葦穂小・吉生小・柿岡小の統合の方向性を見定めた段階で、石岡市小中学校統合再編計画審議会に報告し、意見をいただきながら、統合再編については進めてまいりたいと考えてございます。 以上です。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等がございましたら、挙手によりお願いをいたします。 ご質問等はございませんか。 暫時休憩いたします。 －休憩－ 櫻井委員長）再開いたします。 ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、石岡市子ども読書活動推進計画（案）についてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 生涯学習課副参事中央図書館担当兼中央図書館長）私からは、今年度策定を進めております石岡市子ども読書活動推進計画の案につきまして、概要をご説明いたしました。 まず、計画（案）の１ページをご覧ください。第１章では、計画策定に当たっての読書推進の意義や、国・県の取組を記載してございます。子どもの読書離れ、活字離れが叫ばれている中、全ての子どもが自主的に読書活動を行うことができるように、取組を推進してまいりたいと考えてございます。 次に２ページでございますが、子どもの読書の現状といたしまして、全国的な傾向のほか、当市において今年度７月に実施したアンケートの結果の概要や傾向につきまして記載してございます。 次に３ページ、第２章につきましては、計画策定の基本的な考え方でございまして、石岡市の未来を担う子どもたちのために、本を読む環境づくりと読書の習慣づけを推進することを目的としてございます。また、その位置付けにつきましては、国の法律におきまして、市町村は子どもの読書活動の推進に関する施策についての計画を策定するよう努めなければならないとされてございます。計画の対象につきましてはゼロ歳から18歳までの子どもとしており、計画の期間につきましては５年間としてございます。 次に４ページ、基本方針でございますが、３つの柱といたしまして、（１）図書館、（２）家庭及び地域全体、（３）幼児教育施設及び学校のそれぞれにおいて、子どもの読書活動の推進を図ることを定めてございます。 次の５ページからは、この３つの柱に関しまして、７ページにかけては図書館、８ページから10ページにかけては家庭及び地域全体、11ページから13ページにかけては幼児教育施設及び学校における、それぞれの具体的な取組を記載してございます。 次に14ページでございますが、読書活動の推進を図る上で、各方面の理解が必要であると考えておりますことから、ご覧のような啓発等を行ってまいりたいと考えてございます。 次に15ページ、計画の推進といたしまして、各方面と連携を取っていくほか、本計画の期間中であっても、必要に応じて見直し等を図ってまいりたいと考えてございます。 次に、16ページからは資料編となりまして、ここから45ページまでがアンケートの結果。最後の46、47ページは、本計画の策定委員会の設置要綱でございます。 以上の計画案につきましては、教育部長を委員長とする石岡市子ども読書活動推進計画策定委員会におきまして、これまで２回の会議を開催し、素案をまとめたところでございます。今後、この計画案につきまして、パブリックコメントを実施した後、最終案を今年度中に改めて本委員会にご報告させていただきたいと考えてございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 櫻井委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等がございましたら、挙手によりお願いをいたします。 ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、以上で本件については終結をいたします。 次に、その他の件といたしまして、何かご発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ないようですので、その他の件を終結いたします。 次に、閉会中の継続調査並びに審査の申し出についてを議題といたします。 当委員会において、閉会中もなお継続して調査並びに審査を行うため、石岡市議会委員会条例第36条の規定により、お手元に配付いたしました案文に、先ほど継続審査することと決した陳情第15を加え、閉会中の継続調査並びに審査を申し出たいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 櫻井委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 以上で、本日の文教厚生委員会を閉会いたします。 | ||||||||||||
