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令和４年度 議会運営委員会
山本委員長）ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。 本日の議題は、お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。 次に、本日委員長において、説明員として出席を求めた者の職・氏名は、市長・谷島君、副市長・田所君、総務部長・武石君、財務部長・佐谷戸君、以上であります。 これより議事に入ります。なお、審査上の発言は、挙手によりこれを許します。 初めに、第２回定例会についてを議題といたします。第２回定例会につきましては、５月31日告示、６月７日招集ということで確認されているところでございます。それでは、第２回定例会に提出を予定されております議案について、執行部より説明を求めます。 市長）改めましておはようございます。第２回定例会に提出予定の議案につきまして、ご説明させていただきます。 今期定例会に提出を予定しております議案は、全部で４件でございます。内訳といたしまして、令和４年度一般会計及び特別会計に係る補正予算が３件、工事委託契約の締結が１件でございます。以上が、今期定例会に提出を予定しております議案でございます。 なお、議案第45号、令和４年度石岡市一般会計補正予算第２号につきましては、４月末に国から発出されました、コロナ禍における原油価格・物価高騰等総合緊急対策の支援措置の１つとして実施される、ひとり親世帯や、低所得の子育て世帯に対する給付金でございます。国から示されている給付スケジュールにおきまして、プッシュ型での給付は可能な限り６月末までに実施することとされており、早急な対応が必要なことから、議会開会日におきまして先議を賜りますよう、お取り計らいのほどよろしくお願い申し上げます。 議案の具体的な内容につきましては、担当部長からご説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。 総務部長）私からは、予算関係を除きます議案第48号につきまして、ご説明を申し上げます。 議案第48号、工事委託契約の締結につきましては、市道Ｂ3760号線道路整備事業、上曽トンネル整備事業に係る契約の締結でございます。令和元年度から茨城県との委託契約を結んで事業を進めてございまして、今回は、令和４年度における事業分といたしまして、21億1,000万円の委託契約を締結するため、石岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 以上が提出議案の内容でございます。よろしくお願い申し上げまして、説明を終わります。 財務部長）私からは、予算関係の議案につきましてご説明申し上げます。 令和４年第２回石岡市議会定例会に提案いたします予算関係の議案は、議案第45号から第47号までの３件でございます。資料に基づきましてご説明申し上げます。補正予算の資料の１枚目をご覧ください。 初めに、議案第45号、令和４年度石岡市一般会計補正予算第２号でございます。こちらの補正予算でございますが、ひとり親世帯や低所得の子育て世帯に対する給付金を早急に給付するためのものでございます。補正予算額は２億457万3,000円を追加いたしまして、歳入歳出の総額をそれぞれ356億3,008万3,000円とするものでございます。財源の内訳につきましては、国庫支出金を増額するものでございます。 補正する予算の内容を申し上げます。最初に、民生費の職員等人件費、57万2,000円でございます。こちらは、子育て世帯生活支援特別給付金及び低所得ふたり親世帯支援給付金を給付するに当たりまして、事務の増加が見込まれることから、職員の時間外勤務手当を増額させていただくものでございます。 次に、子育て世帯生活支援特別給付金給付事業１億1,631万2,000円でございます。こちらは、新型コロナウイルス感染症の影響が長期化する中で、物価高騰等に直面する低所得のひとり親世帯に対し、給付金を給付するための経費を計上させていただくものでございます。 次に、低所得ふたり親世帯支援給付金給付事業8,768万9,000円でございます。こちらは、低所得のふたり親世帯等に対し、給付金を給付するための経費を計上するものでございます。 なお、この２つの給付金の対象児童１人当たりの給付額につきましては、いずれも国の制度では５万円でございますが、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用した上で、市の上乗せ５万円を加え、合わせて10万円を給付するものでございます。 続きまして、補正予算の資料の２枚目をご覧ください。議案第46号、令和４年度石岡市一般会計補正予算第３号でございます。今回の補正予算でございますが、国県の補助事業費に変更が生じた等、緊急に対処しなければならない経費、緊急性の高い事業等に対応する経費を基本的な考え方としてございます。補正予算額は２億5,974万5,000円を追加いたしまして、歳入歳出の総額をそれぞれ358億8,982万8,000円とするものでございます。財源の内訳は、国庫支出金、県支出金、繰越金、諸収入、及び市債を増額するものでございます。 補正する予算の内容を申し上げます。最初に、総務費のデジタル商品券発行実証事業6,119万9,000円でございます。こちらはマイナンバーカードの普及促進及び地域経済の活性化を図るため、市内で使用できるデジタル商品券の発行を実証する経費を計上させていただくものでございます。財源といたしましては、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を計上するものでございます。 次に、ＴＸ延伸推進経費215万7,000円でございます。こちらは、つくばエクスプレスの延伸に向け、市民の機運を醸成するため、協議会の負担金や啓発活動に要する経費を計上するものでございます。 次に、民生費の高齢者等支援事業701万9,000円でございます。こちらは、本年度の敬老事業につきまして、手法を見直したことに伴い必要となる経費を計上するものでございます。 次に、衛生費の予防接種事業2,224万円でございます。こちらは、子宮頚がん等の予防のためのＨＰＶワクチンにつきまして、国の積極的勧奨の再開に伴いまして、定期接種の機会を逃した方への接種に要する経費、及び自費で接種を受けた方に対する助成金等を計上させていただくものでございます。 次に、新型コロナウイルスワクチン接種事業9,785万6,000円でございます。こちらは、新型コロナウイルスワクチンの４回目接種を行うための経費を計上するものでございます。財源といたしましては、国庫支出金を計上するものでございます。 次に、商工費の商工振興事業1,500万円でございます。こちらは、キャッシュレス決済の促進に向け、国が推進するＱＲコードの統一規格の導入促進を図るため、導入する店舗等に対して奨励金を給付するための経費を計上するものでございます。 次に、フラワーパーク管理運営費536万8,000円でございます。こちらは、いばらきフラワーパーク内の園内で運行しております園内周遊車を更新するための経費を計上するものでございます。 次に、土木費の石岡駅周辺整備事業3,360万円でございます。こちらは、石岡駅西口交流施設の外構工事に要する経費を増額するものでございます。 財源といたしまして、国庫支出金及び市債を計上するものでございます。 次に、教育費の放課後児童健全育成事業532万6,000円でございます。こちらは、小学校の統合による保育児童の集約に伴いまして、南小学校児童クラブの施設の増築を行うための実施設計委託料を計上するものでございます。 続きまして、特別会計の補正予算でございます。議案第47号、令和４年度石岡市介護サービス事業特別会計補正予算第１号でございます。補正予算額は169万4,000円を追加いたしまして、歳入歳出の総額をそれぞれ３億1,840万4,000円とするものでございます。歳出の内訳は、特別養護老人ホームのぞみの空調機器交換を行うための施設改修工事費を増額するものでございます。 以上が、今期定例会に提案する補正予算の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。 山本委員長）以上で、提出予定の議案の説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、ただいま説明のありました議案第45号について、先議をお願いしたいとのことですが、本会議での取り扱いについて、議長にお考えがありましたらお願いいたします。 菱沼議長）ただいま説明のあった議案第45号については、開会日に質疑を行い、その後、会議規則第35条第３項の規定に基づき委員会付託を省略いたしまして、討論、採決ということで進めてまいりたいと考えております。なお、その際の発言については、挙手により認めていきたいと考えております。以上でございます。 山本委員長）ただいま議長から、議案第45号の本会議での取り扱いについて考えが示されたところであります。議案第45号については、開会日に先議することとし、進め方については、議長からお示しいただいたとおりといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 執行部におかれましては、ご退席いただいて結構でございます。 －執行部退席－ 山本委員長）次に、提出を予定している議案の付託先についてを議題といたします。本件につきましては、事務局に説明を求めます。 事務局次長兼政策調査担当）提出予定議案の付託先についてご説明申し上げます。先ほど執行部から説明のありましたとおり、第２回定例会に提出される予定の議案は計４件でございます。各議案の付託先につきましては、内容等を勘案いたしまして、お手元の議案付託表に示すとおりご提案申し上げたいと思います。よろしくお願いいたします。 山本委員長）ただいま事務局から説明のありました議案の付託先につきまして、ご質問等ございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、今期定例会に提出予定の議案の付託先につきましては、お手元の議案付託表のとおりといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、新規の請願、陳情等の取り扱いについてを議題といたします。事務局より説明を求めます。 事務局次長兼政策調査担当）提出期限までに受理しておりますものは、請願２件、陳情３件の計５件でございます。 はじめに「石岡市道Ｂ0104号線の排水工事及び歩道整備工事の実施に関する請願」でございます。本請願は５月10日に提出され、同日付で受理をしております。提出者は石岡市柿岡の〇〇〇様で、紹介議員は関口忠男議員でございます。内容でございますが、市道Ｂ0104号線において排水整備がされていないため、降雨後水たまりが発生する状況となっていること。また、歩道も整備されていないため、歩行者や自転車の通行に危険な状況となっていることから、早急な対応を求めるものでございます。付託先につきましては、市道の整備を求めるものですので、産業建設委員会になるものと思います。 次に「石岡市八郷総合運動公園テニスコート利用者の屋根付きベンチの設置に関する請願」でございます。本請願は５月18日に提出され、同日付で受理をしております。提出者は石岡市柿岡の八郷テニスクラブ・〇〇〇様で、紹介議員は関口忠男議員でございます。内容でございますが、現在、八郷総合運動公園施設のテニスコートにはプラスチック製ベンチはあるものの、屋根等の陽射しを遮る施設がないことから、屋根付きベンチの整備を求めるものでございます。付託先につきましては、八郷総合運動公園に関するものですので、文教厚生委員会になるものと思います。 次に「女性トイレの維持及びその安心安全の確保についての陳情」でございます。本陳情は３月24日に郵送により提出され、同日付で受理しております。提出者は神奈川県大和市の女性スペースを守る会、ＬＧＢＴ法案における「性自認」に対し慎重な議論を求める会共同代表・〇〇様ほか３名でございます。本件については郵送での提出でございますので、資料配付の取り扱いとなるものでございます。 次に「国民の祝日「海の日」を７月20日に固定化する意見書の提出を求める陳情」でございます。本陳情は海事振興連盟会長の〇〇様から４月11日に郵送により提出され、同日付で受理したものでございます。本件については、３月７日に「国民の祝日「海の日」を７月20日に固定化する意見書を提出いただきたき件」として同様の要望書が提出されておりまして、今回、あらためて陳情として郵送で提出されたものでございます。本件についても郵送での提出でございますので、資料配付の取り扱いとなるものと思います。 次に「沖縄を「捨て石」にしない安全保障政策を求める意見書の提出を求める陳情」でございます。本陳情は５月６日に郵送により提出され、同日付で受理しております。提出者はさいたま市の辺野古を止める！全国基地引き取り緊急連絡会代表者・〇〇様でございます。本件についても郵送での提出でございますので、資料配付の取り扱いとなるものと思います。以上でございます。 山本委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、ただいま事務局からありましたとおり、「石岡市道Ｂ0104号線の排水工事及び歩道整備工事の実施に関する請願」については産業建設委員会に、「石岡市八郷総合運動公園テニスコート利用者の屋根付きベンチの設置に関する請願」については文教厚生委員会にそれぞれ付託することとし、「女性トイレの維持及びその安心安全の確保についての陳情」、「国民の祝日「海の日」を７月20日に固定化する意見書の提出を求める陳情」、「沖縄を「捨て石」にしない安全保障政策を求める意見書の提出を求める陳情」の３件については、資料配付の取り扱いといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、第２回定例会における新型コロナウイルス対応策についてでございます。 初めに事務局から、直近の市内の感染状況について説明を願います。 事務局次長兼政策調査担当）初めに昨日までの１週間、５月17日から23日までの感染者数は63名となっております。その前の週、５月10日から16日までの１週間は57名でございました。さらにその前の週、５月３日から９日までの１週間は67名の市内感染者となっているところでございます。以上でございます。 山本委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの感染状況を踏まえ、議長に対応策についてお考えがございましたら、お示し願いたいと思います。 菱沼議長）第２回定例会における新型コロナウイルス対応策につきましては、直近の感染者の状況を勘案し、レベル３で臨むこととしてはどうかと考えております。なお、今後開会日までの間に、感染状況に大きな変化が生じた場合には、感染への対応について議長にご一任いただきく、よろしくお願いいたします。 山本委員長）ただいま議長から、第２回定例会における新型コロナウイルス対応策については、レベル３で臨んではどうかとのことでございます。また、今後の感染状況によっては、対応を議長にご一任願いたいとのことでございます。 本件について、ご意見等ございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、第２回定例会における新型コロナウイルス対応策については、議長のお考えのとおりといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、決算特別委員会についてを議題といたします。 第２回定例会最終日前の議運において、第３回定例会の会期が示されるにあたり、あらかじめ決算関係議案の審査方法についてご協議をいただきたいと思います。予算並びに決算の審査については、ご承知のとおり、議員全員による特別委員会を設置して実施することとなっております。あらためて、審査期間、審査方法、発言時間等の具体的な開催内容について、ご協議いただきたいと思います。 参考までに、昨年の決算特別委員会の開催状況について、事務局から説明願います。 事務局次長兼政策調査担当）昨年の決算特別委員会の開催状況等につきまして、ご説明申し上げます。 設置並びに審査日時についてでございますが、第３回定例会におきまして決算特別委員会を設置し、閉会中の継続審査としたところでございます。審査期間は10月26日から29日の４日間で開催しておりまして、最初の３日間を各常任委員会所管の審査、４日目を総括審査として行い、会議の開始時間はいずれも午前10時から開催をいたしました。なお、決算特別委員会の正副委員長につきましては、先例に従い総務企画委員会の正副委員長が就任したところでございます。 運営方法につきましては、これまで同様の方法で行ったところでございまして、委員の質問時間については、１人当たり質問のみ20分以内とし、質問される委員においては、あらかじめ当日開会前までに事務局にお知らせをいただきまして、通告がない場合は質問を認めない取り扱いとすること。また、効率的な議事運営の観点から、重複質問は避けていただくという取り扱いとしておりました。 説明員につきましては、各常任委員会所管の審査では、副市長並びに課長級以上の職員、総括審査では、市長ほか本会議出席者といたしました。 また、新型コロナウイルス感染症対策といたしまして、本会議同様、検温、マスクの着用、手指の消毒を実施するとともに、質問席、答弁席にアクリル板を設置し開催したところでございます。 以上が、前回の決算特別委員会の開催状況等でございます。 山本委員長）ただいま前回の決算特別委員会の開催状況についての説明がございましたが、次に議長から、決算特別委員会の開催について、お考えがあればお伺いしたいと思います。 菱沼議長）決算特別委員会の開催についてでございますが、私としましては、これまでのように議会及び執行部双方が十分な準備期間をとって、決算内容について深い審査を行うべきではないかと考えております。 従いまして、これまで同様、第３回定例会中に決算特別委員会の設置を行い、閉会中の継続審査として行いたいと考えております。また審査日程や運営方法についても、これまで同様の方法で行ってはどうかと考えております。 しかしながら、今後の新型コロナウイルスの状況を引き続き注視してまいりたいと考えておりますので、状況に応じ、運営方法等については正副委員長と協議してまいりたいと考えております。 最後に、決算審査の具体的な日程については、執行部と調整してまいりたいと思いますが、今のところ10月下旬を考えているところでございます。以上、よろしくご審議をお願いいたします。 山本委員長）ただいま議長から、決算特別委員会については、第３回定例会中に決算特別委員会を設置し、閉会中の継続審査としたい旨の考え、また審査日程及び運営方法については、これまで同様の方法で行ってはどうかとのことでございます。さらに、新型コロナウイルスの感染状況によっては、正副委員長と対応を協議していきたいとのことでございます。 本件について、ご意見がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、決算特別委員会につきましては、議長のお考えのとおり了承したいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、その他として何か発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、この際、当委員会の管外調査についてを議題といたします。 当委員会においては、議会運営における新たな取組について、これまで様々検討してきた経過がございます。本来ですと、それら先進事例等について管外調査を実施するかどうか、皆様にご協議をいただきたいと考えていたところですが、ご承知のとおり、現在においても新型コロナウイルスの感染がいまだ続いている状況にございます。従いまして、管外調査の対応については、今後の新型コロナウイルスの状況を踏まえ、委員長にご一任いただきたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 以上で議会運営委員会を閉会いたします。 なお、本日決定いたしました事項につきましては、各会派の皆様にご周知いただきますよう、よろしくお願いいたします。 | |||||||||||||||
