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令和４年度 議会運営委員会
山本委員長）ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。 本日の議題は、お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。 次に、本日委員長において、説明員として出席を求めた者の職・氏名は、市長・谷島君、総務部長・武石君、以上であります。 これより議事に入ります。なお、審査上の発言は、挙手によりこれを許します。 初めに、第４回定例会についてを議題といたします。 市長より、第４回定例会の告示日及び招集日についてのお考えをお示しいただきたいと思います。 市長）第４回定例会についてご説明させていただきます。令和４年第４回定例会につきましては、11月22日告示、11月29日招集といたしたいと思います。よろしくお取り計らいのほどお願い申し上げます。 山本委員長）ただいま市長から、第４回定例会につきまして、11月22日告示、11月29日招集という考えが示されました。 ただいまの説明について、ご意見等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、第４回定例会につきましては、11月22日告示、11月29日招集ということで進めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 それでは、執行部におかれましてはご退席いただいて結構でございます。 －執行部退席－ 山本委員長）次に、第４回定例会の会期についてを議題といたします。 ただいま、第４回定例会については11月29日招集となったわけでございますが、その会期について、議長のお考えをお示し願いたいと思います。 菱沼議長）先ほど市長から、第４回定例会につきましては11月29日に招集いたしたいとのことでありました。従いまして第４回定例会の会期につきましては、お手元にご配付いたしました会期予定表案に示すとおり、11月29日に開会し、翌11月30日から12月４日までの５日間を議事整理のため休会とし、５日から７日までの３日間を一般質問といたします。翌８日を議案質疑といたしまして、９日を文教厚生委員会、12日を総務企画委員会、13日を産業建設委員会、14日を複合文化施設建設特別委員会、15日に議会運営委員会を開催し、16日を最終日といたしたいと思います。ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。 山本委員長）ただいま、第４回定例会の会期予定案について、議長の考えが示されたわけでございますが、本案につきまして、ご意見がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、第４回定例会の会期予定案につきましては、案のとおりといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、第４回定例会に関する議会運営委員会の開催日と請願、陳情の締め切りについて、事務局から発言を求められておりますので、これを許します。 事務局次長兼政策調査担当）第４回定例会に関する議会運営委員会の開催日と、請願、陳情の締め切りについてでございます。第４回定例会につきましては、11月22日告示とすることが示されました。通常、告示日の１週間前に議会運営委員会を開催しておりますので、今回につきましては11月15日となるものでございます。 次に、請願、陳情の受付でございます。第４回定例会で審査付託される請願、陳情は、ただいまの議会運営委員会でその取り扱いが協議されるわけでございますが、その締め切り日につきましては、処理の関係からその議会運営委員会の土日を除いた２日前の午後３時とさせていただいておりまして、その例にならいますと、今回は11月11日の午後３時までとなるところでございます。 以上、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 山本委員長）ただいま事務局から、第４回定例会前の議会運営委員会を11月15日の開催とすることについて、さらに請願、陳情の受付については11月11日の午後３時までとしたい旨の説明がございました。 この件につきまして、ご質問等はございませんか。 〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、第４回定例会前の議会運営委員会を11月15日に開催することとし、請願、陳情の受付は11月11日、午後３時までといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、新規の請願、陳情等の取り扱いについてを議題といたします。事務局より説明を求めます。 事務局次長兼政策調査担当）本日までに受理しておりますものは、請願２件、陳情１件、要望書１件の計４件でございます。 初めに、「石岡市所有公用車、刈り払機、チェーンソーなどを使用して公益活動を実施する市民団体への貸し出しの実施に関する請願」でございます。本請願は８月24日に提出され、同日付で受理をしております。提出者は、石岡市柿岡の○○○様で、紹介議員は関口忠男議員でございます。内容でございますが、路肩の草刈りや樹木の枝払いなどを行う市民団体等に公用車等の貸し出しの実施を求めるものでございます。付託先につきましては、市民の公益活動に対する支援に関するものですので、産業建設委員会としてはどうかと考えております。 次に、「石岡市役所における土曜日、日曜日の開庁の実施に関する請願」でございます。こちらは９月12日に提出され、同日付で受理をしております。提出者は、石岡市柿岡の○○○様で、紹介議員は関口忠男議員でございます。内容でございますが、県内の多くの自治体で土曜日、日曜日の開庁を実施していることから、石岡市役所においても土曜日、日曜日の開庁の実施を求めるものでございます。付託先につきましては、庁舎の土日開庁に関するものですので、総務企画委員会になるものと思います。 次に、「児童館の早期再建に関する陳情」でございます。こちらは９月12日に提出され、同日付で受理をしております。提出者は、石岡市府中五丁目の○○様でございます。内容でございますが、児童館が令和３年12月９日に閉鎖され、子供たちの遊び場等がなく困っている状況から、館庭の早期解放並びに現地建て替えの検討を求めるものでございます。付託先につきましては、児童館に関するものですので、文教厚生委員会になるものと思います。 次に、「令和５年度理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願い」でございます。こちらは８月29日に郵送により提出され、同日付で受理しております。提出者は、公益社団法人日本理科教育振興協会会長・○○○様でございます。こちらは郵送による要望書の提出でございますので、資料配付の取り扱いになるものと思います。 以上、ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 山本委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等はございませんか。 村上副委員長）貸し出しの件で、先ほど事務局から、付託先が産業建設委員会ではどうかということでしたが、市の財産を貸し出すときに、財産を管理している部局なのか、市民サービスなので多分市民課があるということで、ご説明があったかと思うんですが、そのあたりどのように考えればいいのかなと思ったので、もう一度ご説明いただけますか。 事務局次長兼政策調査担当）今回の請願の中で、市役所所有の公用車、こちらの管理につきましては、各部署で配備されている公用車については各部署が所管、管理をしておりますけれども、共用車と申しますけれども、市の管財で一定程度公用車を管理しているのは現状としてはございます。どこの管理の公用車を貸し出すのかというのは、その請願の中での検討としてはあろうかと思いますけれども、現在、石岡市では生活環境部のコミュニティ推進課のほうで、市の備品の貸し出しを行っております。協働のまちづくり推進のため、市民公益的活動の支援として、市民公益団体に市の所有する備品を、公務の支障ない範囲で貸し出しますということで、地域コミュニティ団体、あるいは市民公益団体等に、刈り払機であったり、チェーンソーであったり、発電機、高枝切りハサミ等ですね、そういったものの貸し出しを現時点でもコミュニティ推進課のほうで行っているところでございます。今回、請願者のほうで、資料で付けていただいている守谷市の例などがございます。守谷市につきまして、この規則の管理につきましては生活経済部市民協働推進課というところで、この事業を行っていることが確認されてございます。そういったところでどの視点を持って、どの委員会に付託するというのは当然あろうかと思います。そういう中で、請願の趣旨としては市民の公益活動を実施する市民団体への貸し出しとその拡充というふうな捉えをしたところでございまして、そういう意味でいけば現行の協働推進事業を行っておりますコミュニティ推進課のほうの事業ということで付託先を検討したところでございます。以上でございます。 山本委員長）ほかにご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、ただいま事務局からありましたとおり、「石岡市所有公用車、刈り払機、チェーンソーなどを使用して公益活動を実施する市民団体への貸し出しの実施に関する請願」については産業建設委員会に、「石岡市役所における土曜日、日曜日の開庁の実施に関する請願」は総務企画委員会に、「児童館の早期再建に関する陳情」は文教厚生委員会に付託することとし、「令和５年度理科教育設備整備費等補助金予算計上についてのお願い」については、明日の最終日に資料として配付いたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、石岡市議会新型コロナウイルス対応策の見直しについてを議題といたします。 本件については、議長から、直近の新型コロナウイルスに関する状況を勘案し、当市議会の対応策について見直しを行ってはどうかとの申し出によるものでございます。 それでは本件について、議長からご説明をお願いいたします。 菱沼議長）最近の新型コロナウイルスに関する状況といたしましては、皆様ご承知のとおり、オミクロン株による感染者がかつてない数で推移しており、いまだ収束も見通せない状況となっております。さらに、県においては感染者の全数把握の見直しがなされ、各市町村ごと、一部の感染者数のみの発表となったところでございます。これまで、当市議会における対応策については、各レベルの判断基準を市内の感染者数を目安としていたところでございまして、このたび改めて対応策を見直す必要が生じたところでございます。 今回、お手元に改訂案を配付させていただいたところでございますが、これまでのように市内の感染者数で細かく判断を変えるものではなく、現在の感染対策を基本に、分かりやすくシンプルなものに見直しを図ったところでございます。詳細につきましては、事務局から説明をさせていただきたいと思いますので、ご協議のほどよろしくお願い申し上げます。 事務局次長兼政策調査担当）それでは私のほうから、石岡市議会新型コロナウイルス対応策の改訂案についてご説明をさせていただきたいと思います。 ただいま議長からもございましたように、新型コロナウイルスの感染者の把握については、県において見直しが行われまして、各市町村ごと、一部の感染者のみの発表に変更となったところでございます。これまで当市議会の対応策では、各レベルの判断基準におきまして、直近１週間の市内の感染者数を用いておりましたので、このたびの県の見直しにあたり、当市議会の対応策についても全般的な見直しを行い、お手元の資料のとおり議長から案をお示しいただいたところでございます。 改訂内容でございますが、主にはこれまで市内の感染者数を目安に５つのレベルに分けておりましたものを、３つに集約したところでございます。レベルの判断といたしましては、各レベルの欄に表記しておりますように「新型コロナウイルス感染状況下における対応」、「国・県における緊急事態宣言等の状況下における対応」、「議員・議会事務局職員が感染した場合の対応」といたしまして、それぞれの状況下にある場合にそれに伴うレベルを適用するものでございます。 レベル１でございますけれども、「新型コロナウイルス感染状況下における対応」でございまして、現在、新型コロナウイルスの感染が発生し、感染対策を講じて議会を開催する場合の基本的な対応策となるものでございまして、主にこれまでのレベル３程度の対応策を基本としているものでございます。 上の欄から申し上げていきますと、会議時間については、午後６時を超えて次の質問者に入らず適切な措置をとる、というふうにしてございます。 本会議出席者の議員につきましては、特段調整等は行わず、マスク、それから検温を行うこと、手指の消毒を行うことと、これまでの対応と同様でございます。 執行部の出席者につきましては、これまでのレベル３と同様でございますけれども、開閉会日は必要最低限の職員のみの出席といたしまして、代表質問や一般質問、議案質疑においては、市長、副市長のほか、その当日に答弁をする予定の者が出席をするというような、これまでのレベル３と同程度の内容となっております。 傍聴者についても同様でございます。 一般質問等の時間等についても特に変更はしないというものでございます。 それから、本会議場の環境保持につきましては、開会前、休憩中に窓や扉を開放いたしまして、空気の入れ替えを行うという対応でございます。 レベル２につきましては、「国・県における緊急事態宣言等の状況下における対応」といたしまして、緊急事態宣言やまん延防止重点措置等、国・県において行動制限を伴うような宣言等がなされた場合に適用するものでございます。主にこれまでのレベル４の対応策を基本とするものでございます。特にその中でも本会議出席者における議員の対応でございますが、これまでレベル４ではドント方式により出席者の調整を行っておりましたが、これまでアクリル板や議員席の隣同士に仕切りを設置いたしまして、できる限りの感染対策を順次講じてまいりましたことから、出席者の調整については行わない対応としたところでございます。 内容についてはこれまでのレベル４の対応と同様でございますが、会議時間については午後４時までとすること。ただし書きで、これまで表記はございませんでしたけれども、疑義が生じやすい部分について見直しをさせていただいたところですが、代表質問、一般質問及び議案質疑において、午後４時の時点で質問中の者がいた場合は、その質問者の終了まで会議を継続するというふうに、その辺、疑義が生じやすいところがございましたので、明確化を図ったところでございます。 それから本会議出席者については、議員のところは出席調整を行わない対応に今回見直しをしてはどうかというふうに考えております。 それから執行部のほうは、一般質問等についてでございますが、質問者ごとに入れ替えを行う考えでございます。 そのほかでございますが、代表質問、一般質問等の質問時間、これもレベル４と同程度ということで質問のみ30分ということでございます。 それから本会議場の環境保持については、会議中も窓、それから扉を開放しておくという対応策になっております。 レベル３でございます。「議員・議会事務局職員が感染した場合の対応」でございまして、これまでのレベル５と基本的には同じでございます。若干わかりやすく表現等を変えてございます。大きく考え方を変えたところといたしましては、一番最初の行で、「招集日以降」にというふうに記載してございます。これまでは、「告示後」というふうになっておりましたけれども、ちょっと読まさせていただきますけれども、招集日以降、議員から新規感染者が出た場合は、原則としてすべての議員は抗原検査を実施する。結果確認後、陰性の議員のみ会議に出席して会議を行い、職員は業務にあたる。なお、招集日以降、議会事務局職員に新規感染者が出た場合は、市職員の対応基準に基づき対応することとし、議会事務局職員の陰性者のみでの議会運営に支障がある場合は事務局経験者の流動化につき市執行部に協力依頼をする、としてございます。 基本的にはこれまでと同様でございますが、告示後に同様の措置を講ずるとこれまでしておりましたけれども、これまでの状況を勘案いたしまして、招集日以降、会議で議員の皆さんがお顔を合わせられる、そういう機会が多くなることから、招集日以降にこのような対応ということで、変更してはどうかというふうに改めたところでございます。 ２番目の点をちょっと読ませていただきますけれども、陰性の議員のみで定足数を満たせないことが明らかな場合、それが定例会招集日であれば流会に、会期中であれば自然閉会も含め以降の日程について協議を行う。臨時会の場合は流会とするということでございます。 その他の会議に関する取り扱いはレベル２と同様とするということで、主な変更としては、先ほどの「告示後」から「招集日以降」ということで、会期中に感染者が発生した場合に、陰性を確認のうえ会議を行うという規定でございます。なお、抗原検査を実施するということで、前もレベル５のときの説明で申し上げましたけれども、議員の皆さんで抗原検査をする場合の抗原検査キットでございますけれども、市の総務課のほうで市職員が感染した場合の検査をするためのキットが、いくつか数を用意しているということで、それを使わせていただけるように以前のときに確認をしてございますので、これについては、そのように検査キットを使わせていただいての確認というふうに考えているところでございます。 以上が、新たな新型コロナウイルスの対応策の改訂案というところでございます。ご協議のよろしくお願い申し上げます。 山本委員長）以上で説明は終わりました。 それでは、議長からお示しいただいた新たな改訂案について、ご意見がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、石岡市議会新型コロナウイルス対応策につきましては、議長よりお示しいただきました新たな改訂案といたしたいと思います。 このとおり決することに、ご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次にその他として、事務局から、議会における個人情報保護制度の見直しについて、タブレット端末における会議資料の掲載期間について、議会費の決算についての３件について発言を求められておりますので、これを許します。 初めに、議会における個人情報保護制度の見直しについて、説明を願います。 庶務議事課長）議会における個人情報保護制度の見直しについてご説明をいたします。資料としましてレジュメのほか、制度概要を参考資料として添付してございますので、併せてご覧いただければと思います。 初めに、経緯でございますが、令和３年５月に公布された「デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律」により、個人情報保護法が改正され、同法、行政機関個人情報保護法、独立行政法人等個人情報保護法の３本の法律が個人情報保護法に統合されました。これにより、これまで法の適用対象外として独自に条例を制定していた地方公共団体も同法の適用対象となり、施行日である令和５年４月１日より全国的な共通ルールが運用されることとなりました。その一方で、地方議会は国会と同様、改正法の適用対象外とされ、議会における個人情報の取り扱いは、その自律的な対応に委ねることとされております。なお、現在の当市議会の個人情報保護制度への対応としては、議会独自で個人情報保護条例を持っているわけではございませんで、市の個人情報保護条例の実施機関に議会が規定されているため、法律の施行後は方策を講じなければ保護制度の対象外となるところです。このため、新個人情報保護法の施行までに、議会における個人情報保護に関する条例を新たに制定する必要があると考えております。 次に、現在想定しております条例案の概要でございますが、別添参考資料にもございますように、改正後の個人情報保護法との整合性を勘案し、新個人情報保護法「第５章 行政機関等の義務等」の各条の規定に対応するように作成したいと考えております。具体的には、全国市議会議長会が作成し各市議会に提供された条例標準例に基づき、執行部の同法への対応との整合性を図りながら作成してまいります。 次に、今後のスケジュール案でございますが、現在執行部との調整を図りながら策定作業を進めており、その進捗にもよりますが、10月中に条例案を当委員会でご説明させていただきたいと考えております。その後、第４回定例会前の議会運営委員会でご協議をいただき、パブリックコメントの実施、第４回定例会中に議案を上程願いたいと考えております。なお、施行日は、改正後の個人情報保護法の施行期日である令和５年４月１日を見込んでおります。説明は以上となります。よろしくお願いいたします。 山本委員長）以上で説明は終わりました。 本件について、ご質問等はございませんか。 〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、本件については、条例案がまとまり次第協議を行ってまいりたいと思います。各委員におかれましては、よろしくご承知おき願います。 次に、タブレット端末における会議資料の掲載期間についてでございます。事務局より説明を願います。 庶務議事課長）タブレット端末における会議資料の掲載期間についてご説明をいたします。 現在ご活用いただいております電子会議システムですが、導入から４年が経過し、データ量も増加してきており、本年度新たに１ギガの容量追加を行ったところでございます。電子会議システムの階層構成としましては、委員会単位でまず大きな箱を用意し、その中に年度単位、会議単位で箱を用意し、その中に会議資料としてＰＤＦファイルを格納しているところでございます。お配りいたしました資料のとおり、現在の議会割り当て容量５ギガの上限のうち、９月12日現在で64.75パーセントの使用量となっております。これらデータは今後も増加をしてまいりますので、来年の市議会改選を前に、今後のファイル保持の方針をご協議いただければと考えております。 事務局としましては、改選後に新たに所属した委員会のこれまでの資料を確認できるという意味からも、改選前４年分プラス改選年度１年分で、５年間分を保持することとしてはいかがかと考えております。なお、その場合、年度単位で電子会議システムから過去データを消去することになりますが、図書室の議員共用パソコンに過去データを入れておくことで、必要に応じご確認をいただける環境を保持してまいりたいと考えております。 説明は以上となります。よろしくお願いいたします。 山本委員長）以上で説明は終わりました。 本件について、ご意見等がございましたらお願いいたします。 村上副委員長）会議システム使用量について、今ほど本年度も上限を増やしたところということでご説明ありましたが、システム上の上限というのがあるのか、今回は便宜上、今説明あったように過去４年と当年度分の５年をサイクルで使っていきたいということであったんですが、その上限の上限というか、費用があれば無限に加えていけるものなのか、システム上ある程度一定の上限があるのか、そのあたりはどういうふうになっているんでしょうか。 庶務議事課長）今現在、当初の契約状況でございますと、上限としては６ギガバイトということで、そのうちの４ギガについて議会、２ギガについて執行部で使用しているという状況でございました。そのうちの議会の４ギガ分について、１ギガを追加し５ギガということにしたことでございます。 ご質問のシステム的な上限ということでございますが、基本的には今回１ギガ追加したことで費用負担が発生してございますけれども、費用をかければシステム的な上限というのは、相当高いとは思われますけれども、コストをかければそれだけ保有の量というものは増えていくとは考えております。ただ、コスト的にはその後ずっとかかる部分でございますので、実際入っているデータの前の部分ですね、それがどれだけ活用されるのかと、そういう部分も勘案しながら、費用面とも検討しながら考えていく必要があるかなとは考えてございます。 村上副委員長）ありがとうございます。それと、毎年過去１年分消去していくということで、枠を空けていくという作業は、自動的にアップデートがされていくという、通常の資料がアップデートされていく感覚で自然となっていく、年度を跨ぐたびにリセットしていくということで、特にシステム改修みたいに、タブレット預ける必要があるとか、そういうことではないという認識で大丈夫なのかということで、ご説明お願いします。 庶務議事課長）委員ご指摘のとおりでございます。 山本委員長）ほかにご意見ございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）それでは、本件につきましては、先ほど事務局より説明のありましたタブレット端末における会議資料の掲載期間については、説明のとおりとしていきたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、議会費の決算について、事務局から説明願います。 庶務議事課長）議会費の令和３年度決算について、ご報告申し上げたいと思います。すでに議員の皆様に決算書等の資料が配付されておりますので、内容についてご確認いただいている部分もあろうかと思いますが、改めて議会費における決算内容について、説明させていただきます。 お手元の「議会費Ｒ３年度決算説明資料」をご覧いただきたいと思います。記載した内容でございますが、決算書に記載されております内容に準じたものでございます。 最初に、職員等人件費でございますが、議会事務局職員９名分の人件費となってございます。 次に、議員活動運営経費でございますが、昨年度決算との比較で、議員報酬・議員期末手当が議員２名の辞職により減額となってございます。また、議会広報紙の見直しに伴い印刷製本費が増額、タブレット更新に伴い備品借上料が増額となっております。 次に、事務局経費でございますが、車検がないことに伴う車両修繕費の減、会議室音響システムのバッテリー交換に伴う備品修繕費の増、ハイエースの再リースに伴う公用自動車借上料の減などが主な内容となっております。 以上、簡単でございますが説明とさせていただきます。 山本委員長）以上で説明は終わりました。 本件について、ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、本件については以上で終結いたします。 今後、決算内容についてのご質問がありましたら、直接事務局にご確認いただきたいと思います。 次に、その他として何か発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ないようですので、閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。 本委員会において閉会中もなお継続して調査を行うため、石岡市議会委員会条例第36条の規定により、お手元に配付いたしました案文に示す理由を付し、閉会中の継続調査の申し出をいたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 山本委員長）ご異議なしと認めさよう決しました。 以上で議会運営委員会を閉会いたします。 なお、本日決定いたしました事項につきましては、各会派の皆様にご周知いただけますよう、よろしくお願いいたします。お疲れ様でした。 | |||||||||||||||
