第１７回委員会　（１月２４日）
出席委員	山本進委員長、村上泰道副委員長、岡野孝雄委員、櫻井茂委員、飯村一夫委員
その他の出席者	菱沼和幸議長、勝村孝行副議長、小松豊正議員
市執行部	市長(谷島洋司)、副市長(田所和弘)、総務部長(武石誠)、財務部長(佐谷戸美紀)
議会事務局	局長(神谷一美)、次長兼政策調査担当(中山善正)、庶務議事課長(木﨑憲一)

山本委員長）ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。
　本日の議題は、お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。
　次に、本日委員長において、説明員として出席を求めた者の職・氏名は、市長・谷島君、副市長・田所君、総務部長・武石君、財務部長・佐谷戸君、以上であります。
　これより議事に入ります。なお、審査上の発言は、挙手によりこれを許します。
　初めに、第１回臨時会についてを議題といたします。市長より第１回臨時会の告示日及び招集日について説明願います。

市長）本日は大変お忙しいところお集まりいただきまして、ありがとうございます。令和４年11月８日に、国において第２次補正予算案としまして閣議決定されました、出産・子育て応援交付金事業につきまして、対象者に対し、速やかに経済的支援を実施する必要があること。また、令和５年１月31日をもって、児島教育長が退職されるため、後任の教育長を速やかに任命する必要があることから、これらに関連する議案につきまして提案いたしたく、臨時会の開催をお願いするものでございます。
　臨時会につきましては、１月31日に告示、２月７日に招集をいたしたいと考えております。よろしくお取り計らいくださいますようお願い申し上げます。

山本委員長）ただいま市長から、第１回臨時会を１月31日告示、２月７日に招集したい旨の説明がありました。
　この件について、ご意見等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、令和５年第１回石岡市議会臨時会については、１月31日告示、２月７日招集ということで了承したいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、第１回臨時会に告示されます付議事件について説明を求めます。

市長）付議事件につきましてご説明させていただきます。
　臨時会の付議事件につきましては、出産・子育て世帯への経済的支援に関する補正予算を主な案件とする一般会計補正予算（第12号）に係る議案が１件。教育委員会教育長の人事案件に係る議案が１件の計２件を付議する予定でおります。
　初めに、私から付議予定の議案第２号、教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについて、ご説明させていただきます。本件は、本市教育委員会教育長が、令和５年１月31日をもって退職されることに伴い、後任の教育長を任命するため、地方教育行政の組織及び運営に関する法律に基づき議会の同意を求めるものでございます。
　石岡市柿岡にお住いの岩田利美さん。昭和36年×月×日生まれ、現在61歳の方でございます。岩田利美さんの経歴につきましては、茨城大学教育学部卒業後、土浦市立乙戸小学校校長、茨城県教育庁特別支援教育課長、茨城県教育庁参事兼義務教育課長などの職をやられまして、令和４年３月に石岡市立石岡中学校校長の職を最後に定年退職され、現在は茨城県教育庁教育改革課参与を務められております。
　次に、議案のうち補正予算案の具体的な内容につきまして、担当部長からご説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。

財務部長）私からは、予算関係の議案につきましてご説明申し上げます。令和５年第１回石岡市議会臨時会に提案いたします予算関係の議案は、議案第１号の１件でございます。
　資料に基づきましてご説明申し上げます。議案第１号、令和４年度石岡市一般会計補正予算（第12号）でございます。今回の補正予算でございますが、マイナポイントの申請期間が延長されたことに伴う必要経費の増額及び国の出産・子育て応援交付金を活用して実施いたしますいしおか出産子育てサポート事業に要する経費等でございます。補正予算額は6,036万3,000円を増額いたしまして、歳入歳出の総額をそれぞれ384億7,640万7,000円とするものでございます。財源の内訳につきましては、国庫支出金、県支出金、繰越金及び諸収入を増額するものでございます。
　補正する予算の主な内容を申し上げます。最初に、総務費のマイナポイント普及促進事業303万円でございます。こちらにつきましては、マイナポイントの付与対象となりますマイナンバーカードの申請期限が令和５年２月末まで延長されたことに伴いまして、現在のマイナポイント申請の支援体制を継続するため、必要となる経費を増額するものでございます。財源といたしまして、国庫支出金を計上するものでございます。
　次に、市議会議員選挙費556万5,000円でございます。こちらは、令和５年４月執行の石岡市議会議員選挙を円滑に執行するため、必要となる経費を増額するものでございます。また、事業実施につきましては、翌年度に係るものであることから、繰越明許費を変更するものでございます。
　次に、いしおか出産子育てサポート事業5,162万3,000円でございます。こちらにつきましては、妊娠期から出産、子育てまで一貫した伴走型相談支援及び経済的支援を一体的に実施するための経費を計上するものでございます。財源といたしまして県支出金を計上するものでございます。また、事業費の一部につきましては、翌年度に係るものがあることから、繰越明許費を設定するものでございます。
　次に、繰越明許費でございます。先ほどご説明いたしましたが、いしおか出産子育てサポート事業及び市議会議員選挙費につきまして、繰越明許費を追加及び変更するものでございます。
　以上が、今臨時会に提案いたします補正予算の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。

山本委員長）以上で、第１回臨時会に告示されます付議事件についての説明は終わりました。
　ただいまの説明について、ご意見等がございましたらお願いいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、第１回臨時会につきましては、ただいま説明のあった付議事件が告示されるということですので、ご承知おき願います。
　それでは、執行部におかれましてはご退席いただいて結構でございます。
　
―執行部退席―　　

山本委員長）次に、第１回臨時会の会期及び付議事件の取り扱いについて、議長より、お考えをお示し願います。

菱沼議長）第１回臨時会につきましては、１月31日告示、２月７日招集ということで了承されたところでございます。私といたしましては、第１回臨時会の会期を、２月７日、１日間といたしたいと思います。さらに告示されます議案の質疑、討論については、臨時会でございますので、通告ではなく、挙手により行い、委員会付託を省略いたしまして、採決を行いたいと考えております。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。

山本委員長）ただいま議長から、第１回臨時会の会期は、２月７日、１日間とし、さらに議案に対する質疑、討論については挙手により行い、委員会付託を省略し、採決を行いたいとの考えが示されました。
　これについてご意見等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、第１回臨時会の会期及び付議事件の取り扱いについては、議長のお考えのとおりといたしたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、その他として、事務局から発言を求められておりますので、これを許します。
　
庶務議事課長）私から、昨年12月10日の参院本会議で可決成立し、同16日に公布された改正地方自治法について、概要をご報告申し上げます。
　資料「地方自治法の一部を改正する法律要綱」をご覧願います。今回の改正は大きく２つポイントがございまして、１つ目として地方自治法第92条の２、議員の兼業禁止に関する規定の改正、２つ目として地方自治法第101条、議会の招集に関する規定が改正されることとなりました。
　まず、地方自治法第92条の２関係、「議会の議員に係る請負に関する規制の明確化及び緩和」でございます。こちらは、昨今地方議会で課題となっております議員のなり手不足対策を狙いとしたもので、「請負」の定義を明確化するとともに、議員個人による自治体との請負について年間取引額が政令で定める額までなら議員との兼業を可能とするものでございます。
　次に、地方自治法第101条関係、「災害等の場合の開会の日の変更に関する規定の整備」でございます。こちらは、招集告示後、災害等やむを得ない事由により開会の日に会議を開くことが困難である場合、告示をした者が開会の日を変更できるとするものでございます。そのほか、政府の措置として、先ほどの議員のなり手不足対策の一環として、労働者が選挙に立候補しやすくするため、政府が事業主に対して立候補休暇を就業規則に盛り込むよう促すことが明記されております。
　次に、改正地方自治法の施行期日についてですが、災害等の場合の開会日の変更に関するもの及び立候補休暇等に係る政府の措置等については、昨年12月16日の公布の日から既に施行されておりまして、個人事業主である議員の兼業禁止の緩和については、公布の日から起算して３月を超えない範囲で政令で定める日から施行されることとなっておりますが、現時点において明確な通知等はない状況でございます。
　この度の地方自治法の一部改正に関して、当市議会で関係する部分といたしましては、「石岡市政治倫理条例」がございますので、その取り扱いについては、必要に応じて今後ご協議をいただければと考えております。
　説明は以上でございます。

山本委員長）以上で説明は終わりました。
　ただいまの件について、ご質問等がございましたらお願いいたします。
　暫時休憩いたします。

－休憩－　　

山本委員長）それでは、再開いたします。
　本件につきましては、今後、事務局にさらなる情報提供をお願いしたいとは思いますが、具体的な協議については、改めて改選後の議会運営委員会で行ってまいりたいと思います。
　このように決することに、ご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、その他として、ほかに発言はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、以上で議会運営委員会を閉会いたします。
　本日決定いたしました事項については、各会派の皆様にご周知いただきますよう、よろしくお願いいたします。お疲れ様でした。