第２回（６月７日）
出席議員	菱沼和幸議長、勝村孝行副議長、鈴木康仁議員、飯村一夫議員、新田茜議員、川井幸一議員、櫻井茂議員、石橋保卓議員、岡野孝雄議員、玉造由美議員、谷田川泰議員、小松豊正議員、山本進議員、村上泰道議員、関口忠男議員、池田正文議員、岡野孝男議員、徳増千尋議員、高野要議員、鈴木行雄議員
市執行部	市長（谷島洋司）、副市長（田所和弘）、総務部長（武石誠）、財務部長（佐谷戸美紀）、教育長（児島裕治）、教育部長（吉澤房江）
議会事務局	局長（神谷一美）、次長兼政策調査担当（中山善正）、庶務議事課長（木﨑憲一）

菱沼議長）ただいまから、全員協議会を開会いたします。なお、会議中の議員並びに説明員の発言について、マスクを着用して発言することを許可いたします。
　本日の議題は、お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。
　本件説明のため、市長・谷島君、副市長・田所君、総務部長・武石君、財務部長・佐谷戸君、教育長・児島君、教育部長・吉澤君が出席しております。
　なお、本日の案件は、第２回定例会に提出が予定されている議案の内容に関するものであり、質疑なしの説明のみとさせていただきますので、予めご承知おき願います。
それでは、これより案件に入ります。「損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解について」を議題といたします。
　本件説明資料について、これより事務局に配布いたさせます。

〔説明資料の配布〕

菱沼議長）なお、案件の内容に鑑みまして、ただいま配布いたしました資料は、会議終了後に回収いたしますので、退席の際は席にそのまま置いていただきますよう、よろしくお願いいたします。
　本件について、執行部に説明を求めます。

市長）本日は、議会開会前の大変お忙しいところお集まりいただきまして、本当にありがとうございます。「損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解について」ご説明申し上げます。
　市内の学校において、教諭が同校の生徒に対し、茨城県青少年の健全育成等に関する条例の規定に違反する行為を行うという事件がございました。
　この件について、被害生徒の保護者から市を相手として、損害賠償を求める訴訟が提起されておりましたが、裁判所からの要請などに基づき和解の協議を行い、今般、和解の見込みが立ち、本日の定例会開会日において、関係する議案の提出を予定しておりますことから、ご説明させていただきたいと存じます。
　具体的な内容につきましては、担当部長から説明をさせていただきますが、今後、二度とこのような事案が起きないように、適正な対応を図ってまいりたいと考えております。

教育部長）本日は、お忙しいところお時間をいただきまして、ありがとうございます。早速ではございますが「損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解」につきまして、今般、和解の見込みが立ち、本日の定例会開会日において、関係する議案の提出を予定しておりますことから、ご説明させていただきたいと存じます。
　なお、資料中の相手方の住所、氏名につきましては、本来明記すべきところではございますが、被害者のプライバシーの保護及び安全安心の確保の必要があること、また、裁判において、相手方からの申請により、閲覧制限がかけられており、個人情報についても細心の注意を払う必要がある案件でございますことから、異例なこととは存じますが、議案中の相手方の住所、氏名につきましては、差し控えた表記としております。何卒、ご理解のほどよろしくお願い申し上げます。併せて、説明につきましても、個人が特定されることのないよう、配慮しながらご説明させていただくこととしております。ご理解のほど、よろしくお願い申し上げます。
　それでは、資料についてご説明申し上げます。はじめに、事件の概要でございますが、お手元に配布させていただきました、資料の１事件の概要のとおりでございまして、市内の学校において、茨城県青少年の健全育成等に関する条例の規定に違反する行為を行うという事件が発生し、被害生徒の保護者から市を相手として、総額200万円の損害賠償を求める訴訟が提起されたものでございます。
　次に、事件番号及び事件名は、資料の２事件番号及び事件名の記載のとおりでございます。
　次に、訴訟当事者といたしましては、資料の３訴訟当事者の記載のとおりでございます。
　次に、損害賠償額でございますが、資料の４損害賠償額のところに記載してございます、和解金として市が相手方に30万円を支払うものでございます。
　次に、裁判の経過でございますが、当該裁判については、原告らからの申立てにより秘密保護のための閲覧制限が決定され、これまで32回の裁判上の手続きが行われ、準備書面による主張のやり取りや証人尋問が行われてございます。
　裁判の中で、原告側は、当該事件について、当市が原告である保護者への報告義務を怠ったことにより、原告に強い精神的苦痛をもたらしたと主張されております。当市といたしましては、学校は、機械的に保護者に報告するのではなく、事案の特性、被害生徒の心情や精神的安定、家庭環境等の事情に配慮して対応し、被害生徒の信頼を得て事情を聴き、本件の概要を知り、しかるべき時期に被害生徒を説得し、承諾を得て保護者へ報告出来ており、学校の対応が不適切であったり、遅れたということはないと主張してございます。
　実際の市の対応といたしましても、そういった行為が本当に事実であるかどうか客観的な裏付けや、被害生徒本人の心情及び精神的な安定なども配慮しながら対応を行う必要があることから、慎重に事実確認を行い、当該事実があったことを確認した翌日には、保護者に対して報告を行ってございます。
　以後審理が行われてきましたが、双方の代理人弁護士と裁判官において、和解に向けた協議が行われ、協議の結果、今後の和解について双方で検討を行うこととなったものでございます。
　次に、和解の趣旨でございますが、資料の６和解の趣旨のとおりでございまして、現時点で裁判所が市の報告義務違反による損害賠償責任を認定する可能性は低いものの、裁判所からも市に対して和解を検討するように要請があること、また、長年にわたり訴訟を継続している事件の被害者らの心情及び精神的苦痛にも配慮し、本件訴訟を早期かつ円満に解決することは、市の対応としても妥当であると判断したしたことから、今回の議案を上程するに至ったものでございます。
　次に、具体的な和解の内容でございますが、資料の７和解条項のとおりでございまして、和解条項の第１号にございますように、市は本件和解金として金30万円を支払うものでございます。また、和解条項の第３号及び第４号にございますように、市は、原告らに対し、本件の調査に際し、子及び原告らに対し配慮に欠ける対応であると感じさせてしまった事に対しお詫びするとともに、今回の事件が発生したことを重く受け止め、今後の学校運営に際し、保護者への報告や安全に配慮する等、再発防止に努めるものとしてございます。
　なお、お示ししています和解条項中、振込先の銀行口座番号など、個人情報・プライバシーに関する内容が含まれている箇所については、表現を変更しております。また、今後、裁判所の指示・指導に従って、和解の内容の変更を伴わない軽微な文言等の変更を行う場合があることを申し添えさせていただきます。
　次に、再発防止の取組状況でございますが、資料の８再発防止の取組状況のところに記載してございますが、今回のような事故を二度と起こさないため、市教育委員会及び各学校においてコンプライアンス研修を実施するなど、再発防止に努めております。具体的には、各学校においてコンプライアンス推進委員会を設置、校長会、教頭会、教務主任会におけるコンプライアンス指導及び全ての学校で月１回から２回のコンプライアンス研修を実施し、再発防止に取り組んでおります。
　次に、今回の和解議案に伴う補正予算でございますが、資料の９和解議案に伴う補正予算に記載してありますとおり、和解金として30万円、これまでの弁護士委託料として141万6,000円を補正予算として併せて議案として上程する予定でございます。
　次に、議決をいただいた後の予定でございますが、資料の10今後の予定に記載しておりますように、議決をいただいた後、速やかに原告側と和解を取り交わし、和解金の支払いを行いたいと考えてございます。説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。

菱沼議長）以上で説明は終わりました。
　なお、本件に係る議案につきましては、個人情報について細心の注意を払う必要があるとのことで、議案中の相手方の住所、氏名について差し控えた表記としたいとの申し出が執行部よりございまして、先の議会運営委員会においてその旨了承されましたこと、ご報告をさせていただきます。本件については以上で終結いたします。
　以上を持ちまして、全員協議会を閉会いたします。