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令和５年度 議会運営委員会
谷田川委員長）ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。 本日の議題は、お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。 次に、本日委員長において、説明員として出席を求めた者の職・氏名は、市長・谷島君、副市長・田所君、総務部長・武石君、財務部長・佐谷戸君、以上であります。 これより議事に入ります。なお、審査上の発言は、挙手によりこれを許します。 初めに、第３回定例会についてを議題といたします。 第３回定例会につきましては、８月22日告示、８月29日招集ということで確認されているところでございます。それでは、第３回定例会に提出を予定されております議案について、執行部より説明を求めます。 市長）改めましておはようございます。第３回定例会の提出予定の議案につきまして、ご説明させていただきます。 今期定例会に提出を予定しております議案は、全部で22件でございます。内訳といたしまして、令和５年度の一般会計及び特別会計に係る補正予算が６件、令和４年度の一般会計及び特別会計に係る決算認定が10件、条例の制定が１件、条例の一部改正が４件、備品購入契約の締結が１件でございます。 また、定例会最終日に人事案件としまして、人権擁護委員候補者推薦の諮問案件１件を追加提案いたしたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。 以上が、今期定例会に提出を予定しております議案でございます。議案の具体的な内容につきましては、担当部長からご説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。 総務部長）私からは、予算関係を除く提出議案16件について議案ごとにご説明を申し上げます。 初めに、令和４年度本市各会計の決算認定等の議案10件についてご説明させていただきます。 議案第75号、令和４年度石岡市一般会計歳入歳出決算認定につきましては、収入済額が380億1,536万8,509円、支出済額が352億8,071万9,540円で、歳入歳出差引残額は27億3,464万8,969円となります。 議案第76号、令和４年度石岡市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につきましては、収入済額が73億9,127万1,608円、支出済額が72億7,329万6,746円で、歳入歳出差引残額は１億1,797万4,862円となります。 議案第77号、令和４年度石岡市駐車場特別会計歳入歳出決算認定につきましては、収入済額が2,473万9,391円、支出済額が2,310万1,311円で、歳入歳出差引残額は163万8,080円となります。 議案第78号、令和４年度石岡市霊園事業特別会計歳入歳出決算認定につきましては、収入済額が1,893万1,878円、支出済額が1,405万8,552円で、歳入歳出差引残額は487万3,326円となります。 議案第79号、令和４年度石岡市介護保険特別会計歳入歳出決算認定につきましては、収入済額が73億7,978万4,409円、支出済額が70億6,631万7,752円で、歳入歳出差引残額は３億1,346万6,657円となってございます。 議案第80号、令和４年度石岡市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算認定につきましては、収入済額及び支出済額ともに２億6,379万5,811円で、歳入歳出差引残額は０円となってございます。 議案第81号、令和４年度石岡市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定につきましては、収入済額が10億2,501万6,246円、支出済額が10億2,322万9,846円で、歳入歳出差引残額は178万6,400円となってございます。 以上、議案第75号から議案第81号までの７議案につきましては、地方自治法第233条第１項の規定に基づき、会計管理者から各会計の歳入歳出決算が提出されましたので、同条第３項の規定により、監査委員の審査意見書を添えて議会の認定を求めるものでございます。 議案第82号、令和４年度石岡市水道事業会計未処分利益剰余金の処分及び決算認定につきましては、地方公営企業法第32条第２項の規定に基づき、令和４年度石岡市水道事業会計未処分利益剰余金１億2,193万1,399円のうち、3,064万1,381円を自己資本金に組み入れ、残余を繰り越すことについて議会の議決を求め、あわせて同法第30条第４項の規定に基づき、令和４年度石岡市水道事業会計決算を監査委員の審査意見書を添えて、議会の認定を求めるものでございます。 議案第83号、令和４年度石岡市公共下水道事業会計未処分利益剰余金の処分及び決算認定につきましては、地方公営企業法第32条第２項の規定に基づき、令和４年度石岡市公共下水道事業会計未処分利益剰余金10億5,832万6,739円のうち、１億8,855万5,523円を自己資本金に組み入れ、３億8,344万7,658円を減債積立金に積み立て、残余を繰り越すことについて議会の議決を求め、あわせて同法第30条第４項の規定に基づき、令和４年度石岡市公共下水道事業会計決算を監査委員の審査意見書を添えて、議会の認定を求めるものでございます。 議案第84号、令和４年度石岡市農業集落排水事業会計未処分利益剰余金の処分及び決算認定につきましては、地方公営企業法第32条第２項の規定に基づき、令和４年度石岡市農業集落排水事業会計未処分利益剰余金３億1,826万1,834円のうち、１億3,581万692円を自己資本金に組み入れ、１億2,515万9,076円を減債積立金に積み立て、残余を繰り越すことについて議会の議決を求め、あわせて同法第30条第４項の規定に基づき、令和４年度石岡市農業集落排水事業会計決算を監査委員の審査意見書を添えて、議会の認定を求めるものでございます。 次に、条例の制定及び一部改正に係る議案５件について、ご説明させていただきます。 議案第85号、石岡市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、新型インフルエンザ等対策特別措置法の改正に伴う地方自治法の改正により、新型インフルエンザ等緊急事態派遣手当の名称が変更されたため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第86号、石岡市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、国が定める家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正により、内閣総理大臣が保育所保育指針を定めることとなったことに伴い、当該条例の一部を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第87号、石岡市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律及び国が定める児童福祉施設の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、当該条例の一部を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第88号、石岡市動物の愛護及び管理に関する条例を制定することにつきましては、動物の習性に関する正しい知識に基づく飼養方法及び管理に関し必要な事項及び基本理念を定めることにより、市民一人一人の動物を愛護する心を育み、人と動物の調和のとれた共生社会を実現するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第89号、石岡市火災予防条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、消防法施行規則及び対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正に伴い、急速充電設備及び避雷設備並びに喫煙等に関する関係規定について所要の改正をするため、議会の議決を求めるものでございます。 次に、備品購入契約締結に係る議案についてご説明させていただきます。 議案第90号、備品購入契約の締結につきましては、令和５年８月４日に条件付き一般競争入札に付した「令和５年度消防団消防ポンプ自動車購入（第26分団更新）」につきまして、落札者である株式会社モリタ東京支店と2,090万円の備品購入契約を締結するため、石岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 以上が、予算関係を除く提出議案16件の内容でございます。また、定例会最終日に、先ほど市長からもございましたとおり、人権擁護委員候補者の推薦に係る諮問１件の提出を予定しているところでございます。以上でございます。 財務部長）私からは、予算関係の議案につきましてご説明申し上げます。令和５年第３回石岡市議会定例会に提案いたします予算関係の議案は、議案第69号から第74号までの６件でございます。 資料に基づきましてご説明申し上げます。 最初に、議案第69号、令和５年度石岡市一般会計補正予算（第５号）でございます。今回の補正予算でございますが、国、県の補助事業に対応する経費、緊急性の高い事業に対応する経費、また、定期人事異動等に伴う人件費の補正を基本的な考え方としております。補正予算額は１億1,453万4,000円を増額いたしまして、歳入歳出の総額をそれぞれ379億7,637万4,000円とするものでございます。財源の内訳は、国庫支出金、寄附金、繰越金、諸収入及び市債を増額し、県支出金及び繰入金を減額するものでございます。 補正する予算の主な内容を申し上げます。 最初に、総務費のさとのひろば整備事業1,431万1,000円でございます。こちらは、八郷総合支所複合施設に隣接いたしますさとのひろばに、新たに遊具等を設置するための経費を計上するものでございます。財源といたしまして、寄附金を計上するものでございます。次に、交通安全対策経費525万1,000円でございます。こちらは、自転車に乗る際のヘルメット着用が努力義務とされたことに伴い、市民が自転車用ヘルメットを購入する際の費用の一部を支援するための経費を計上するものでございます。次に、複合文化施設整備事業2,656万5,000円でございます。こちらは、複合文化施設を整備するための基本計画を策定するための経費を計上するものでございます。また、基本計画策定業務委託料につきまして、年度内に業務が完了しないことが想定されますことから、繰越明許費を設定するものでございます。 次に、民生費の認知症高齢者施設等防災改修等支援事業772万9,000円でございます。こちらは、介護事業者が行う施設の防災改修事業に対する補助金を計上するものでございます。財源といたしまして国庫支出金を計上するものでございます。次に、保育支援関係経費5,549万2,000円でございます。こちらは、民間保育施設の整備事業に対する補助金につきまして、国の補助基準額の見直し等に伴い増額するものでございます。財源といたしまして国庫支出金を増額するものでございます。 次に、農林水産業費の農政企画経費548万2,000円でございます。こちらは、農業者が行う農業用機械及び設備の導入事業費等に対する補助金を計上するものでございます。財源といたしまして県支出金を計上するものでございます。 次に、教育費、中学校費の学校施設環境改善事業964万7,000円でございます。こちらは、八郷中学校武道場に新たに空調機器を整備するための経費を計上するものでございます。財源といたしまして国庫支出金を計上するものでございます。次に、スポーツイベント事業437万8,000円でございます。 こちらは、令和６年２月に開催予定のハーフマラソン大会に必要となる物品購入に係る経費を増額するものでございます。次に、城南スポーツ交流施設管理経費1,386万9,000円でございます。こちらは、城南スポーツ交流施設のグラウンド照明設備を改修するための経費及びグラウンドの維持管理に必要な備品を購入するための経費を計上するものでございます。 次に、人件費補正につきましては、令和５年４月の定期人事異動等に伴うものでございまして、職員等人件費を2,271万8,000円減額するものでございます。 次に、繰越明許費でございます。先ほどご説明申し上げましたとおり、総務費の複合文化施設整備事業におきまして、基本計画策定業務委託料が年度内に業務が完了しないことが想定されますことから、繰越明許費を設定するものでございます。 次に、債務負担行為でございます。民生費及び衛生費において、旧新治地方広域事務組合施設の解体に係る負担金を支出するため、旧新治地方広域事務組合施設解体等負担金の債務負担行為を設定するものでございます。その他、教育費において５件追加し、議会費及び総務費において９件、債務負担行為を変更するものでございます。 続きまして、特別会計補正予算でございます。議案第70号から第74号の５件になります。 最初に、国民健康保険特別会計補正予算（第１号）でございます。補正予算額は1,107万5,000円を減額し、予算額を78億4,680万円とするものでございます。歳出の内訳は、主に令和５年４月の定期人事異動等に伴い、職員等人件費を減額するものでございます。 次に、介護保険特別会計補正予算（第２号）でございます。補正予算額は４億3,207万5,000円を増額し、予算額を82億9,153万2,000円とするものでございます。歳出の主な内訳は、令和４年度の事業費確定等に伴う基金積立金及び国県負担金等償還金の増額等でございます。また、人事異動等に伴い、職員等人件費を減額するものでございます。 次に、水道事業会計補正予算（第１号）でございます。補正予算額は、収益的支出を800万3,000円減額するものでございます。歳出の内訳は、人事異動等に伴う職員等人件費を減額するものでございます。 次に、公共下水道事業会計補正予算（第１号）でございます。補正予算額は、収益的支出を140万7,000円減額し、資本的支出を2,390万4,000円増額するもので、差し引き合計2,249万7,000円を増額するものでございます。歳出の内訳は、管路更新に係る設計委託料及び山王川に係る調査委託料を増額するものでございます。また、人事異動等に伴い、職員等人件費を減額するものでございます。 次に、農業集落排水事業会計補正予算（第１号）でございます。補正予算額は、収益的支出を12万6,000円、資本的支出を461万5,000円増額するもので、合計474万1,000円増額するものでございます。歳出の内訳は、機械器具修繕費を増額するものでございます。また、人事異動等に伴い、職員等人件費を増額するものでございます。 続きまして、この場をお借りいたしましてご報告させていただきます。地方公共団体の財政の健全化に関する法律、いわゆる財政健全化法に基づく令和４年度決算の健全化判断比率、資金不足比率等につきまして、今議会の開会日に提出させていただきたいと存じます。よろしくお願いいたします。 以上が、今期定例会に提案する補正予算などの概要でございます。よろしくお願い申し上げます。 谷田川委員長）以上で、提出予定の議案の説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、執行部におかれましてはご退席いただいて結構でございます。 －執行部退席－ 谷田川委員長）次に、提出を予定している議案の付託先についてを議題といたします。本件につきましては、事務局に説明を求めます。 次長兼政策調査担当）提出予定議案の付託先についてご説明申し上げます。先ほど執行部から説明のありましたとおり、第３回定例会に提出される予定の議案は計22件でございます。各議案の付託先につきましては、内容等を勘案いたしまして、お手元の議案付託表に示すとおりご提案申し上げたいと思います。よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）ただいま、事務局から説明のありました議案の付託先につきまして、ご質問等ございましたらお願いいたします。ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、今期定例会に提出予定の議案の付託先につきましては、お手元の議案付託表のとおりといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、新規の請願、陳情等の取り扱いについてを議題といたします。事務局より説明を求めます。 次長兼政策調査担当）提出期限までに受理しておりますものは、請願１件でございます。 「教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅持のための政府予算に係る意見書採択を求める請願」でございます。こちらは８月10日に提出され、同日付で受理しております。提出者は、水戸市笠原町の茨城県教職員組合、執行委員長・○○様ほか288名で、紹介議員は、川井幸一議員でございます。 内容でございますが、中学校における35人学級の実施や、教職員定数改善の推進、義務教育費国庫負担制度の堅持について、国への意見書提出を求めるものでございます。学校教育に関する請願でございますので、付託先は、文教厚生委員会になるものと思います。以上でございます。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、ただいま事務局からありましたとおり、請願１件については文教厚生委員会に付託いたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、議長から、議員研修会の開催について発言を求められておりますので、これを許します。 関口議長）私から、議員研修会の開催についてご連絡させていただきます。 議員研修につきましては、議会基本条例に定めがございまして、第16条において、議会は、議員の資質向上を図るため、議員研修の充実強化に努めることとされており、また、第22条においては、議員に議会基本条例の理念を浸透させるため、一般選挙を経た任期開始後速やかに、議会基本条例の研修を行うこととされております。これら条例の規定に基づき、このたび議員研修会を開催するものでございます。 開催の概要についてでございますが、期日は９月29日金曜日、時間は午後１時から、場所は委員会室を予定しております。今回は、２部構成といたしまして、第１部を議会基本条例第22条に基づく、私ども議員自らが行う議会基本条例の研修。第２部は外部講師による研修といたしまして、講師に元全国都道府県議会議長会の鵜沼信二氏をお招きし開催したいと考えております。 なお、詳細につきましては、後日全議員にあらためて通知をさせていただきたいと考えております。よろしくお願いをいたします。 谷田川委員長）ただいま議長から、議員研修会を９月29日に開催する旨、説明がございました。詳細については、後ほど全議員に通知をされるとのことでございますので、ご承知おきいただきたいと思います。 次に、事務局から、議会費に係る補正予算について、発言を求められておりますのでこれを許します。 庶務議事課長）それでは、第３回定例会に提出予定の一般会計補正予算のうち、議会費に係る部分についてご説明をさせていただきます。 今回の補正につきましては、契約額等が決定し、不用額が見込まれる費目につきまして、減額補正をお願いしたところでございます。 初めに、議員活動運営経費でございますが、契約額確定に伴う不用額としまして、需用費の被服類購入費を82万7,000円減額補正し、委託料の電子会議システム保守委託料を13万2,000円減額補正するのに併せ、令和６年度分債務負担行為について３万3,000円を減額補正するものでございます。 次に、事務局経費でございますが、使用料及び賃借料の公用自動車借上料を4,000円減額補正するのに併せ、令和６年度分債務負担行為について2,000円を減額補正するものでございます。 以上、議員活動運営経費及び事務局経費の合計といたしましては、96万3,000円の減額補正をするものでございます。 以上が今回提案する議会費の補正予算の説明となります。よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）ただいま、議会費に係る補正予算について説明がございました。本件について、ご質問等ございましたらお願いいたします。ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、提出される補正予算のうち議会費においては、ただいまの説明のとおり減額補正がなされますのでご承知おきいただきたいと思います。 次に、その他として何か発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で議会運営委員会を閉会いたします。 なお、本日決定いたしました事項につきましては、各会派の皆様にご周知いただきますよう、よろしくお願いいたします。お疲れさまでした。 | |||||||||||||||