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令和５年度 議会運営委員会
谷田川委員長）ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。 本日の議題は、お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。 次に、本日委員長において、説明員として出席を求めた者の職・氏名は、市長・谷島君、副市長・田所君、総務部長・武石君、財務部長・佐谷戸君、以上であります。 これより議事に入ります。なお、審査上の発言は、挙手によりこれを許します。 初めに、第４回定例会についてを議題といたします。 第４回定例会につきましては、11月21日告示、11月28日招集ということで確認されているところでございます。それでは、第４回定例会に提出を予定されております議案について、執行部より説明を求めます。 市長）改めましておはようございます。第４回定例会の提出予定の議案につきまして、ご説明させていただきます。 今期定例会に提出を予定しております議案は、全部で25件でございます。内訳といたしまして、令和５年度一般会計及び特別会計に係る補正予算が７件、条例の制定及び改正が９件、指定管理者の指定が７件、市道の変更が１件、工事請負契約の締結の一部変更が１件提出予定でございます。以上が、今期定例会に提出を予定しております議案でございます。 なお、議案第98号につきましては、組織体制の見直しに係る案件であり、令和６年４月からの組織体制について見直しを行うものでございます。組織体制の見直しの概要につきましては、この後に開催されます全員協議会におきましてご説明をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。 次に議案第115号として予定しております「工事請負契約の締結について」の一部変更につきましては、定例会閉会日までに議案として整い次第、議案に加えさせていただきたいと考えております。 次に、国において地方公共団体の手数料の標準に関する政令の改正が検討されており、12月上旬に閣議決定が予定されているとのことでございます。それに関連し条例の改正が必要となりますことから、国の閣議決定がなされ議案が整い次第、市条例の改正について加えさせていただきたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。 また、定例会最終日に人事案件といたしまして、教育委員会教育長の任命の同意案件が１件、教育委員会委員の任命の同意案件が１件、石岡市及び事務組合公平委員会委員の選任の同意案件が１件、固定資産評価審査委員会委員の選任の同意案件が６件の計９件を追加提案いたしたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。 議案の内容につきましては、担当部長から説明させていただきますので、よろしくお願い申し上げます。 総務部長）私からは、予算関係を除く提出議案18件につきまして、議案ごとにご説明を申し上げます。 初めに、条例の制定等に係る議案９件についてご説明させていただきます。 議案第98号、石岡市部等設置条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、組織機構の再編に伴い、部の名称及び分掌事務の一部を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第99号、石岡市行政不服審査法施行条例を制定することにつきましては、監査委員に委任している行政不服審査法の審査庁の事務に係る権限について委任を解除し、審査庁の事務を実施することに伴い必要な事項を定めるため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第100号、石岡市印鑑条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、電子署名等に係る地方公共団体情報システム機構の認証業務に関する法律の一部改正により、多機能端末機による印鑑登録証明書の交付申請について、従来の個人番号カードを利用する方法に加え、スマートフォンに搭載された利用者証明用電子証明書を利用する方法が可能となることに伴い、所要の改正を行うため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第101号、石岡市監査委員条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、地方自治法の改正により、条例中の引用事項を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第102号、石岡市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例を制定することにつきましては、人事院勧告に伴い、これに準じて本市職員の給与等を改正するため、また、定年引き上げに伴い役職定年者の職を設定するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第103号、石岡市国民健康保険税条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、地方税法の一部改正に伴い、産前産後期間の国民健康保険税の減額措置を講ずるため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第104号、石岡市下水道事業等の設置等に関する条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、地方自治法の改正により、条例中の引用条項を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第105号、石岡市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、地方自治法の改正により、条例中の引用条項を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第106号、石岡市火災予防条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、対象火気設備の位置、構造及び管理、並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正に伴い、変電設備、急速充電設備及び蓄電池設備並びに固体燃料を用いた火気設備に関する関係規定について所要の改正をするため、議会の議決を求めるものでございます。 次に議案第107号から議案第113号までの７件の議案につきましては、地方自治法の規定に基づき、公の施設の指定管理者を指定するため、議会の議決をお願いするものでございます。 議案第107号につきましては、石岡市旭台会館の管理について、公益社団法人石岡地方広域シルバー人材センターを指定するものでございます。指定期間は、令和６年４月１日から令和９年３月31日までとするものでございます。 議案第108号につきましては、石岡市南台コミュニティセンターの管理について、石岡市南台コミュニティセンター運営委員会を指定するものでございます。指定期間は、令和６年４月１日から令和９年３月31日までとするものでございます。 議案第109号につきましては、石岡市杉並コミュニティセンターの管理について、石岡市杉並コミュニティセンター運営委員会を指定するものでございます。指定期間は、令和６年４月１日から令和９年３月31日までとするものでございます。 議案第110号につきましては、石岡市勤労青少年ホームの管理について、公益社団法人石岡地方広域シルバー人材センターを指定するものでございます。指定期間は、令和６年４月１日から令和８年３月31日までとするものでございます。 議案第111号につきましては、石岡市デイサービスセンターの管理について、社会福祉法人欅会を指定するものでございます。指定期間は、令和６年４月１日から令和11年３月31日までとするものでございます。 議案第112号につきましては、石岡市特別養護老人ホームのぞみの管理について、社会福祉法人欅会を指定するものでございます。指定期間は、令和６年４月１日から令和11年３月31日までとするものでございます。 議案第113号につきましては、柏原野球公園、柏原サッカー公園及び柏原球技公園の管理について、公益社団法人石岡地方広域シルバー人材センターを指定するものでございます。指定期間は、令和６年４月１日から令和11年３月31日までとするものでございます。 次に、市道の変更に係る議案についてご説明させていただきます。 議案第114号、市道の変更につきましては、当該路線は一部市道としての機能を喪失しているため、議会の議決を求めるものでございます。１路線でございまして、市道Ａ２１５２号線、石岡市村上地内の変更でございます。 次に、提出を予定する議案についてご説明させていただきます。 議案第115号、「工事請負契約の締結について」の一部変更につきましては、令和５年第１回石岡市議会定例会におきまして、議案第44号、工事請負契約の締結について（Ｒ４（仮称）石岡駅西口交流施設駐車場整備工事）といたしまして、当初契約金額２億6,389万円で議決をいただいたところでございます。その後、令和５年第２回石岡市議会定例会におきまして、議案第65号、「工事請負契約の締結について」の一部変更について（Ｒ４（仮称）石岡駅西口交流施設駐車場整備工事）といたしまして、224万4,000円増額の２億6,613万4,000円で議決をいただいたところでございます。 この度、ＪＲ常磐線の近接工事のため、列車見張員等が必要になったこと及び建物に近接する掘削工事について、想定以上に地盤が軟弱であったため、鋼矢板土留等を追加すること等に伴い、契約金額に変更が生じるため提出するものでございまして、仮契約に至った場合は議案として加え、議決を求めさせていただくものでございます。 予定としてのご説明となり大変申し訳ございませんけれども、議案として整った際には議案に加えさせていただきたく、よろしくお願い申し上げます。 以上が、予算関係を除きます提出議案17件及び提出を予定する議案１件でございますけれども、さらに先ほど市長からご説明のございましたとおり、国の政令改正に伴う議案についてご説明を差し上げます。 現在、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の改正が検討されておりまして、国の報道資料によりますと、12月上旬に閣議決定がなされ、一部については令和６年３月１日から施行される見込みとなってございます。そのため、石岡市手数料条例の一部改正が必要となってまいります。国の閣議決定後議案が整い、また、時期についてですね、適切な時期を捉えられるようであれば、議案に加えさせていただきたいと思っておりますので、併せてよろしくお願い申し上げます。 また、市長からございましたとおり、定例会最終日に人事案件といたしまして、教育委員会教育長の任命の議案１件、教育委員会委員の任命の議案１件、石岡市及び事務組合公平委員会委員の選任議案１件、及び固定資産評価審査委員会委員の選任の議案６件の提出も予定させていただいているところでございます。 私からのご説明は以上です。 財務部長）私からは、予算関係の議案につきましてご説明申し上げます。令和５年第４回石岡市議会定例会に提案いたします予算関係の議案は、議案第91号から第97号までの７件でございます。 資料に基づきましてご説明申し上げます。 最初に、議案第91号、令和５年度石岡市一般会計補正予算（第６号）でございます。こちらの補正予算でございますが、国県の補助事業の追加、変更等に伴う経費、緊急性の高い事業等に対応する経費、人事院勧告等に伴う人件費補正及び事業費の確定に伴う減額補正を基本的な考え方としております。補正予算額は４億2,830万2,000円を増額いたしまして、歳入歳出の総額をそれぞれ384億467万6,000円とするものでございます。財源の内訳は、国庫支出金、県支出金、寄附金、繰越金、諸収入及び市債を増額し、繰入金を減額するものでございます。 補正する予算の主な内容を申し上げます。 最初に、総務費の電算業務経費1,603万9,000円でございます。こちらはガバメントクラウドへの早期移行団体検証事業実施に伴う環境構築を行う必要が生じたことから、そのための経費を増額するものでございます。また、住民記録システムの改修費用につきましても併せて増額し、備品借上料につきましては、契約金額の確定に伴い減額してございます。財源といたしまして、国庫支出金及び諸収入を計上するものでございます。次に、過誤納還付金２億2,971万3,000円でございます。こちらは、主に令和４年度の事業費確定に伴う国県支出金等を精算するための経費を計上するものでございます。主なものといたしましては、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金返還金6,609万6,000円、障害者自立支援給付費負担金返還金2,471万5,000円、子どものための教育・保育給付費交付金返還金7,533万9,000円でございます。 次に、教育費、小学校費の教育振興支援事業6,882万4,000円でございます。こちらは、令和６年度の教科書改訂に伴い、教職員が使用する教科書及び指導書を購入するための経費を計上するものでございます。 次に、災害復旧費の道路橋りょう施設災害復旧費7,852万8,000円でございます。こちらは、令和５年６月２日に発生した豪雨により被災した道路を復旧するための工事費を計上するものでございます。財源といたしまして、市債を計上するものでございます。また、年度内の事業完了が困難なことが見込まれるため、併せて繰越明許費を設定するものでございます。 次に、諸支出金の茨城県フラワーパーク施設整備等基金費1,674万円でございます。こちらは茨城県フラワーパークの指定管理者から市に納入される収益金を基金に積み立てるための経費を計上するものでございます。 次に、人件費補正につきましては、人事院勧告等に伴うものでございまして、職員等の人件費を7,602万5,000円増額するものでございます。 次に、繰越明許費でございます。先ほどご説明いたしましたが、道路橋りょう施設災害復旧費のほか１件につきまして、繰越明許費を設定するものでございます。 次に、継続費でございます。南小学校長寿命化改良事業につきまして、事業の進捗状況に応じまして、年割額を変更するものでございます。 次に、債務負担行為でございます。市役所本庁舎の設備管理業務委託や、ひまわりの館の設備保守管理・清掃業務委託料など、年度当初から業務を開始する必要があるもの及び旭台会館や柏原運動施設などの各種施設に関する指定管理者指定管理料につきまして、債務負担行為を新たに設定するものでございます。また、契約額の確定等に伴い、２件の債務負担行為につきまして変更するものでございます。 続きまして、特別会計の補正予算でございます。議案第92号から第97号までの６件になります。 最初に、国民健康保険特別会計補正予算（第２号）でございます。補正予算額は308万円を増額し、予算額を78億4,988万円とするものでございます。歳出の内訳は、国民健康保険税の徴税に要する経費を増額するものでございます。また、人事院勧告に伴い、職員等人件費を増額するものでございます。 次に、介護保険特別会計補正予算（第３号）でございます。補正予算額は102万3,000円を増額し、予算額を82億9,255万5,000円とするものでございます。歳出の主な内訳は、介護報酬改定に伴う事務経費を増額するものでございます。また、人事院勧告に伴い、職員等人件費を増額するものでございます。 次に、介護サービス事業特別会計補正予算（第２号）でございます。特別養護老人ホーム及びデイサービスセンター指定管理者指定管理料に係る債務負担行為を設定するものでございます。 次に、水道事業会計補正予算（第２号）でございます。補正予算額は、収益的支出を4,496万7,000円、資本的支出を5,506万5,000円増額し、合計１億３万2,000円を増額するものでございます。内訳は、水道施設に係る修繕費や工事費等の増額及び人事院勧告に伴い、職員等人件費を増額するものでございます。また、年度当初から業務を開始する必要があるものに関しまして、債務負担行為を新たに設定するものでございます。 次に、公共下水道事業会計補正予算（第２号）でございます。補正予算額は、収益的支出を176万9,000円、資本的支出を30万円増額し、合計206万9,000円を増額するものでございます。内訳は、人事院勧告に伴い、職員等人件費を増額するものでございます。また、年度当初から業務を開始する必要があるものに関しまして、債務負担行為を新たに設定するものでございます。 最後に、農業集落排水事業会計補正予算（第２号）でございます。補正予算額は、収益的支出を25万1,000円、資本的支出を13万円増額し、合計38万1,000円増額するものでございます。内訳は、人事院勧告に伴い、職員等人件費を増額するものでございます。また、年度当初から業務を開始する必要があるものに関しまして、債務負担行為を新たに設定するものでございます。 以上が、今期定例会に提案する補正予算の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。 市長）先ほど私のほうから説明した内容で、一部訂正をさせていただきたいと思います。議案第115号として予定しております「工事請負契約の締結について」の一部変更につきまして、定例会開会日までにと言うところが正式でございますが、定例会閉会日と言ってしまいました。 そちらについて、お詫びを申し上げまして訂正をお願いいたします。よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で、提出予定の議案の説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、執行部におかれましてはご退席いただいて結構でございます。 －執行部退席－ 谷田川委員長）次に、提出を予定している議案の付託先についてを議題といたします。本件につきましては、事務局に説明を求めます。 次長兼政策調査担当）提出予定議案の付託先についてご説明申し上げます。先ほど執行部から説明のありましたとおり、第４回定例会に提出される予定の議案は計24件でございます。各議案の付託先につきましては、内容等を勘案いたしまして、お手元の議案付託表に示すとおりご提案申し上げたいと思います。よろしくお願いいたします。 なお、先ほど執行部から説明のありました「工事請負契約の締結について」の一部変更については、議案として提出されることとなった場合、付託先を産業建設委員会として本付託表に加えさせていただきたいと考えております。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 谷田川委員長）ただいま、事務局から説明のありました議案の付託先につきまして、ご質問等ございましたらお願いいたします。ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、今期定例会に提出予定の議案の付託先につきましては、お手元の議案付託表のとおりといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 さらにお諮りいたします。 「工事請負契約の締結について」の一部変更について、議案として提出されることとなった場合は、付託先を産業建設委員会として本付託表に加えることとしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、新規の請願、陳情等の取り扱いについてを議題といたします。事務局より説明を求めます。 次長兼政策調査担当）提出期限までに受理しておりますものは、請願５件でございます。 初めに「市道のかさ上げ工事に関する請願」でございます。こちらは10月17日に提出され、同日付で受理しております。提出者は、石岡市三村の高浜入土地改良区理事長・○○様で、紹介議員は中根淳一議員でございます。内容でございますが、高浜から三村地内の水田に隣接する市道が年々沈下しており段差ができていることから、道路のかさ上げを求めるものでございます。本件は、道路整備に関するものですので、付託先は産業建設委員会になるものと思います。 次に「排水路整備に関する請願」でございます。こちらは10月17日に提出され、同日付で受理しております。提出者は、石岡市三村の高浜入土地改良区理事長・○○様で、紹介議員は中根淳一議員でございます。内容でございますが、高浜地内の水田に隣接する水路について、排水の状況が悪いため、排水路整備を求めるものでございます。本件は、排水路整備に関するものですので、付託先は産業建設委員会になるものと思います。 次に「八郷総合支所前駐車場に電気自動車用充電器スタンドの設置に係る請願」でございます。こちらは10月27日に提出され、同日付で受理しております。提出者は、石岡市柿岡の○○○様で、紹介議員は鈴木将史議員でございます。内容でございますが、石岡地区には電気自動車用急速充電器スタンドが設置されているが、八郷地区には１基もないため、八郷総合支所前駐車場に電気自動車用充電器スタンドの設置を求めるものでございます。本件は、八郷総合支所複合施設に関するものですので、付託先は総務企画委員会になるものと思います。 次に「石岡市市道Ｂ０１０４号線の排水整備の実施に係る請願」でございます。こちらは10月27日に提出され、同日付で受理しております。提出者は、石岡市柿岡の○○○様で、紹介議員は鈴木将史議員でございます。内容でございますが、市道Ｂ０１０４号線において排水が整備されていない箇所があるため、排水路の整備を求めるものでございます。本件は、排水路整備に関するものですので、付託先は産業建設委員会になるものと思います。 次に「石岡市民会館跡地に地域住民のコミュニケーションを図る場を求める請願」でございます。こちらは11月１日に提出され、同日付で受理しております。提出者は、石岡市総社一丁目の○○様ほか418名で、紹介議員は池田正文議員でございます。内容でございますが、市民会館等の跡地利用において、地域住民が集える場を設けることを求めるものでございます。本件は、市民会館の跡地利用に関するものですので、付託先は産業建設委員会になるものと思います。以上でございます。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、ただいま事務局からありましたとおり、請願５件については、それぞれ総務企画委員会並びに産業建設委員会に付託いたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、予算特別委員会についてを議題といたします。 令和６年第１回定例会における予算特別委員会についてでございますが、予算並びに決算の審査については、議員全員による特別委員会を設置して実施することとなっております。そこで、審査期間、審査方法、発言時間等の具体的な開催内容について、ご検討いただきたいと思います。 参考までに、昨年度の予算特別委員会の開催状況について、事務局から説明願います。 次長兼政策調査担当）昨年度の予算特別委員会についてご説明いたします。 昨年度の予算特別委員会につきましては、第１回定例会において議員全員をもって構成する特別委員会を設置し、会期中に審査を行っております。審査日程については、各常任委員会等所管部分の審査を１日ずつ３日間、その後、総括審査を１日の合計４日間で行っております。 次に、審査時の申し合わせ事項といたしまして、予算特別委員会の正副委員長は、総務企画委員会の正副委員長が就任し、発言時間は質問のみ１人30分以内とすること。説明員につきましては、委員会所管ごとの審査では、副市長及び課長級以上の職員とし、総括審査では、市長及び本会議出席者とすることとしておりました。 なお、質疑の通告は、当日の開会前までに議会事務局へ申し出ていただき、通告のなかった委員は、質疑を認めないといった内容となっていたところでございます。説明は以上でございます。 谷田川委員長）ただいま前回の予算特別委員会の開催状況についての説明がございましたが、予算特別委員会についてご意見がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、予算特別委員会については、ただいま説明のありましたとおり、昨年と同じ内容で進めてまいりたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、地方自治法の一部改正についてを議題といたします。 本件については、さきの当委員会において、今般の地方自治法の一部改正を踏まえ、関連する当市議会の条例等の取り扱いについて、今後協議を行うこととしていたものでございます。 今回、事務局から、協議にあたって資料を提出していただいておりますので、初めにその資料の説明を求めたいと思います。 庶務議事課長）私から、地方自治法の一部改正に関しまして、初めに昨年12月16日に公布された改正地方自治法（令和４年法律第101号）における、議員の兼業禁止に関する規定の改正に関し、その改正内容と、関係する石岡市政治倫理条例について、ご説明いたします。 資料「地方自治法の改正と政治倫理条例について」をご覧願います。資料の左側になりますが、議員の兼業禁止に関する規定の改正の内容としましては、請負の定義を明確化するとともに、議員個人による自治体との請負について年間取引額が300万円までなら議員との兼業を可能とするものですが、国からの通知によれば、今般の改正はあくまで議員のなり手不足への対応が喫緊の課題となっていることを踏まえて行われるものであり、議会運営の公正を保障するとともに事務執行の適正を確保するという、地方自治法第92条の２の規定の趣旨を変更するものではないとのことでございます。 次に、資料の右側になりますが、今般の法改正に関して石岡市政治倫理条例で関係する部分については、市の工事等の契約に関する遵守事項を定めた第４条が該当します。条例第４条では、議員本人に関する規制だけでなく、議員の配偶者や親族まで規制を拡大した、いわゆる親等規制を行う内容であり、法改正以前から当市ではより厳しい対応を取ってまいりました。今般の法改正による、議員個人による地方公共団体に対する請負に関する規制緩和を受けての、石岡市政治倫理条例の取り扱いについては、大きく２つの方向性が考えられます。 １つ目としては、法による規制の緩和後も現行の石岡市政治倫理条例を堅持し、市民に疑惑の念を生じさせないよう、引き続き議員、議員関係者、議員関係企業は、市との契約を辞退するという方向性でございます。この場合、条例改正は行わないことになります。 ２つ目としては、法による規制緩和に合わせ、石岡市政治倫理条例も規制を緩和するという方向性でございます。この場合、具体的な改正内容については別途ご協議をいただくことになります。また、国の技術的助言により、法による規制の緩和後は、透明性確保のため「議員の請負の状況の公表に関する条例」等を制定することが適当であるとされております。法による規制緩和に合わせ、石岡市政治倫理条例も規制を緩和するとした場合、議員が市と取引をする可能性があるため、「議員の請負の状況の公表に関する条例」を制定する必要が出てまいりますが、現行の石岡市政治倫理条例を堅持する場合は、議員が市と取引をすることはないため、「議員の請負の状況の公表に関する条例」の制定の必要性はないものと考えられます。 以上、今般の法改正による議員個人の請負に関する規制の緩和を受けての、石岡市政治倫理条例の取り扱いについて、今後の方向性をご協議いただければと考えております。 次に、本年５月８日に公布された改正地方自治法（令和５年法律第19号）における議会に係る手続きのオンライン化について、標準市議会会議規則等の改正については、来年２月頃に示す予定である旨の通知が、先日、全国市議会議長会からございました。また、同通知の中で、「引き続き書面による提出を継続する場合は、今年度中に対応を行う必要はないと考える」とも示されており、本件については、引き続き情報収集に努めてまいりたいと考えております。説明は以上でございます。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 今回の改正の中で、請願書の提出等、議会に係る手続きのオンライン化に伴う改正についてでございますが、これについては事務局の説明にもありましたように、今後、全国市議会議長会から関係規則等の改正案が示されるとのことでございます。従いましてこの件につきましては、今後新たな情報が入りましたら、改めて議題にしていくことでいかがかと考えております。 また、もう１つの改正事項であります、議員の兼業禁止に関する規定の改正についてでございますが、これについては、石岡市政治倫理条例と関連いたします。従いまして、本件については、今回の改正を受け、石岡市政治倫理条例の取り扱いについて、改正をすべきかどうかを含め、改めて会派持ち帰りで協議してまいりたいと思いますが、本件について、何かご質問等がありましたらお願いいたします。 ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、次回の委員会において、各会派の検討結果をご報告いただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 次に、会派持ち帰りの案件についてを議題といたします。 議場への飲み物の持ち込みについてでございます。本件については、前回、鈴木副委員長から提案があったものでございます。 それでは、本件について各会派の検討結果をご報告いただきたいと思います。 岡野孝男委員）紫峰会ですけれども、検討しましたが、現行どおりということで、特に持ち込みは必要ないんではないかというような結論に達しました。１時間おきに休憩をとるし、ほかのところでもそういうような例はないというようなことも聞いておりますので、現行どおりでいいんじゃないかというような結論に達しました。 池田委員）私ども知新会でも協議をいたしました。今回の趣旨は、この近年の猛暑による脱水等の防止のためというようなことかと思います。先ほど、他会派からも出ましたように、１時間程度おきに給水をとることもございますし、もう１つ、議場内の規律の保持という観点からも、今回は見合わせたほうがよろしいのではないかという意見に至りました。以上でございます。 山本委員）私どもも、今回議場への飲み物の持ち込みは認めないということで、従来どおりの対応をお願いしたいということです。すでに発言がありましたけれど、登壇発言者は水がとられますし、あと１時間を目安に休憩時間がありますので、水分の補給が必要な方はその休憩時間内に対応いただく。さらに、緊急やむを得ず飲み物が必要になった議員は、一旦議場から退席して水分補給するということも可能かと思います。また、規律の問題ですね。議場に各議員が持ち込んだということでは、規律保持の面からも好ましくない。また、傍聴者から不必要な誤解を受ける可能性もある。以上のことから、議場への飲み物の持ち込みは反対です。 岡野孝雄委員）自民・公明クラブですが、私の会派でも、今、皆さんが言いましたように、持ち込みはしないほうがいいんじゃないかということになりました。やはり時間ごとに休憩もとっておりますし、答弁者はちゃんと水も用意してあるということですから、うちの会派では持ち込みはなしということで決まりました。 鈴木副委員長）私が提案したんですけども、うちの会派でも、今回の件についていろいろなご意見があってですね、やはり規律を正す面と、石岡市においては１時間に１回休憩をきちんととっていただいているので、現状では現行のままがよろしいんじゃないかとなりましたので、私からの持ち帰り案件でしたけども、このようにうちの会派はなりましたので、よろしくお願いいたします。ご迷惑かけました。 谷田川委員長）それでは、各会派のご意見をまとめてみますと、ただいまの議会の運営の仕方でありますが、１時間に１回の休憩時間をとっていると。また、議会内の規律という意味でも、現行どおりでいいんではないかという意見でございます。 ただいまの各会派の皆様方のご意見のとおり、ご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、事務局から、議会費に係る補正予算について、発言を求められておりますのでこれを許します。 庶務議事課長）第４回定例会に提出予定の一般会計補正予算のうち、議会費に係る部分についてご説明を申し上げます。 今回の補正につきましては、職員等人件費のうち時間外勤務手当の増額と、議員活動運営経費のうち議員期末手当の増額、及び令和６年度年間業務委託に係る全庁的な取組として、債務負担行為の追加をお願いしたところでございます。 内容でございますが、職員等人件費については、人事院勧告を踏まえ、若年層の職員月例給が増額となることから、時間外勤務手当を支給した職員に対する差額支給分３万6,000円を増額補正するものであり、令和５年４月１日から遡及適用いたします。 議員活動運営経費については、議員期末手当が0.1か月分増額となることから、令和５年度当初予算で見込んでいた６月支給分の期末手当と支給実績額との差額分を加味し、46万8,000円を増額補正するものでございます。 債務負担行為の追加につきましては、令和６年度における会議録作成に係る委託料と、同じく令和６年度における議会インターネット中継に係るシステム使用料に関して、入札を前倒して実施するため、債務負担行為を設定するものでございます。説明は以上でございます。 谷田川委員長）ただいま、議会費に係る補正予算について説明がございました。 本件について、ご質問等がございましたらお願いいたします。ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、提出される補正予算のうち議会費においては、ただいまの説明のとおり補正がなされますのでご承知おきいただきたいと思います。 次に、その他として何か発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）暫時休憩いたします。 －休憩－ 谷田川委員長）休憩前に引き続き、会議を開きます。 ないようですので、この際、管外調査の件を議題といたします。 当市議会においては、さきの議員研修会において議会基本条例の研修を行ったところでございます。この際、議会基本条例を踏まえた議会運営の取り組みについて、議会改革の観点から他市議会の状況を調査してはどうかと考えております。 そこでお諮りいたします。 議会運営の他市議会の取り組み等について、委員派遣による管外調査を実施いたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 さらにお諮りいたします。 調査都市、調査案件、及び実施期日につきましては、お手元に配付いたしました委員派遣承認要求書の案に示すとおりとし、本案文をもって委員会条例第32条の規定に基づく委員派遣承認要求を行いたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 以上で議会運営委員会を閉会いたします。 なお、本日決定いたしました事項については、各会派の皆様にご周知いただきますよう、よろしくお願いいたします。お疲れさまでした。 | |||||||||||||||