茨城県石岡市石岡一丁目１番地１
Tel 0299（23）5600
gikai@city.ishioka.lg.jp
|
〒315-8640 茨城県石岡市石岡一丁目１番地１ Tel 0299（23）5600 gikai@city.ishioka.lg.jp |
          
令和５年度 議会運営委員会
谷田川委員長）ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。 本日の議題は、お手元に配付いたしました協議案件書のとおりであります。 次に、本日委員長において、説明員として出席を求めた者の職・氏名は、市長・谷島君、副市長・田所君、総務部長・武石君、財務部長・佐谷戸君、以上であります。 これより議事に入ります。なお、審査上の発言は、挙手によりこれを許します。 初めに、第１回定例会についてを議題といたします。 第１回定例会につきましては、２月13日告示、２月20日招集ということで確認されているところでございます。それでは、第１回定例会に提出を予定されております議案について、執行部より説明を求めます。 市長）改めましておはようございます。第１回定例会に提出予定の議案につきまして、ご説明させていただきます。 今期定例会に提出を予定しております議案は、全部で40件でございます。内訳といたしまして、令和６年度の一般会計及び特別会計に係る当初予算が10件、令和５年度の一般会計及び特別会計に係る補正予算が９件、条例の制定が１件、条例の改正が13件、工事請負契約及び土地の取得に関する契約が３件、市道の認定等が４件でございます。 なお、以上40件の議案のほか、今期定例会に工事請負契約の締結の一部変更に係る議案を１件、工事請負契約の締結に係る議案を１件、備品購入契約の締結に係る議案を２件の計４件を、定例会開会日までに議案として整い次第、議案に加えさせていただきたいと考えております。 また、定例会最終日に、人事案件としまして、人権擁護委員の候補者推薦の諮問案件３件を追加提案いたしたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。 令和６年度の一般会計及び特別会計に係る当初予算10件につきましては、この後の全員協議会でご説明させていただきますので、これを除く議案30件及び提出予定する議案４件につきまして、担当部長から説明させていただきます。よろしくお願いいたします。 総務部長）私からは、予算関係を除く提出議案21件について、議案ごとにご説明申し上げます。 初めに、条例の制定、改正に係る議案14件についてご説明させていただきます。議案第22号、石岡市石岡駅前広場駐車場条例及び石岡市都市公園条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、令和６年４月から石岡市石岡駅西口交流施設駐車場を公の施設として設置し、当該施設に係る使用管理等について定めるため、また、それに伴い、石岡ステーションパーク駐車場が廃止になるため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第23号、石岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、コミュニティスクール、学校運営協議会制度の導入に伴い、学校評議員制度を廃止し、学校運営協議会を設置するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第24号、石岡市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例及び石岡市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、地方自治法の改正により、令和６年度から会計年度任用職員に勤勉手当を支給するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第25号、石岡市手数料条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部改正に伴い、消防関係危険物の手数料の改正をするため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第26号、石岡市教育支援委員会条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、特別支援教育の充実を目的として、茨城県から石岡市教育支援委員会に、県立特別支援学校の特別支援教育コーディネーターの派遣を受けることに伴い、委員を増員するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第27号、石岡市立小学校児童通学バス運行に関する条例を制定することにつきましては、新たに石岡市立小学校児童通学バスの運行に関し必要な事項を定めるため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第28号、石岡市子ども・子育て会議条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、組織機構の再編に伴い、子ども・子育て支援に関することを、保健福祉部から子育て健康部へ移管することにより、当該条例の一部を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第29号、石岡市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、国が定める特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の一部改正に伴い、当該条例の一部を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第30号、石岡市介護保険条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、介護保険法施行令の一部改正に伴い、令和６年度からの介護保険料率等を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第31号、石岡市健康づくり推進協議会条例及び石岡市予防接種健康被害調査委員会条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、組織機構の再編に伴い、保健衛生に関することを保健福祉部から子育て健康部へ移管することにより、当該条例の一部を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第32号、石岡市つくばねオートキャンプ場条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、維持管理経費等の高騰に伴い、つくばねオートキャンプ場の利用料金を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第33号、石岡市ふれあい交流施設やさと温泉ゆりの郷条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、維持管理経費等の高騰に伴い、やさと温泉ゆりの郷の入館料及び個室休憩室利用料金を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第34号、石岡市営住宅管理条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律の一部改正に伴い、所要の改正を行うため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第35号、石岡市水道事業給水条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、水道法の改正により、条例中の厚生労働省令を国土交通省令に改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 次に、契約の締結に係る議案３件の提出についてご説明させていただきます。議案第36号、工事請負契約の締結についての一部変更につきましては、令和５年第２回石岡市議会定例会において議決を得た議案第63号、工事請負契約の締結について（Ｒ５国府中学校外部改修工事）について、工事の過程において修繕を要する箇所が増加したこと及び追加工事として、昇降口の修繕を行うことに伴い、契約金額を1,094万5,000円増額し、２億1,015万5,000円に変更するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第37号、工事委託契約の締結についての一部変更につきましては、令和５年第２回石岡市議会定例会において議決を得た議案第64号、工事委託契約の締結について（令和５年度市道Ｂ３７６０号線道路整備事業）について、事業計画に沿った事業推進に当たり、国の補正予算措置活用により事業費が確保できたことから、契約金額を２億2,965万円増額し、13億1,859万6,000円に変更するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第38号、土地の取得につきましては、（仮称）石岡・かすみがうら広域幹線道路整備事業として、土地を取得することについて、石岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 次に、市道の認定に係る議案４件の提出についてご説明させていただきます。議案第39号、市道の認定につきましては、当該路線は変更する路線の一部を新たに市道として認定するため、議会の議決を求めるものでございます。１路線でございまして、市道Ａ２５０７号線、石岡市碁石沢地内の認定でございます。 議案第40号、市道の廃止につきましては、当該路線は市道として機能を喪失しているため市道の廃止をすることについて、議会の議決を求めるものでございます。１路線でございまして、 市道Ｂ７０８９号線、石岡市片岡地内の廃止でございます。 議案第41号、市道の変更につきましては、当該路線は一部市道としての機能を喪失しているため、市道の変更をすることについて、議会の議決を求めるものでございます。１路線でございまして、市道Ａ２０６６号線、石岡市根当地内の変更でございます。 議案第42号、市道の変更につきましては、当該路線は一部市道としての機能を喪失しているため、市道の変更をすることについて、議会の議決を求めるものでございます。１路線でございまして、市道Ｂ３６１７号線、石岡市吉生地内の変更でございます。 次に、提出を予定する議案４件についてご説明させていただきます。これら４議案につきましては、予定としてのご説明となりまして大変申し訳ございませんけれども、議案として整った際は議案に加えさせていただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。 議案第43号、工事請負契約の締結についての一部変更につきましては、令和５年第２回定例会において議決を得た議案第68号、工事請負契約の締結について（令和５年度市民会館解体工事）について、管理棟の外壁部分のアスベスト撤去工事及びステージ緞帳のタペストリー化加工を追加すること等に伴い、契約金額を変更するものでございます。こちらにつきましては仮契約の準備を実施してございまして、仮契約に至った場合は議案として加え、議決を求めさせていただきたいと考えてございます。 議案第44号、工事請負契約の締結につきましては、令和５年度八郷学校給食センター中規模改修、第１期工事の工事請負契約の締結でございます。こちらにつきましては２月１日に条件付一般競争入札に付してございまして、現在入札後の手続きを行っているところでございます。仮契約に至った場合は議案として加え、議決を求めさせていただきたいと考えてございます。 議案第45号、備品購入契約の締結につきましては、令和６年度前期石岡市立小学校教師用指導書購入（旧石岡地区）に係る備品購入契約の締結でございます。こちらにつきましては、仮契約の準備を実施してございまして、仮契約に至った場合は、議案として加え議決を求めさせていただくものでございます。 議案第46号、備品購入契約の締結につきましては、令和６年度前期石岡市立小学校教師用指導書購入（旧八郷地区）に係る備品購入契約の締結でございます。こちらにつきましても、仮契約の準備を実施してございまして、仮契約に至った場合は議案として加え、議決を求めさせていただくものでございます。 以上が予算関係を除く、提出議案21件及び提出を予定する議案４件の内容でございます。 また、先ほど市長から申し上げたとおり、定例会最終日に人事案件として諮問３件の提出を予定しているところでございます。私からは以上でございます。 財務部長）私からは、予算関係の議案につきましてご説明申し上げます。令和６年第１回石岡市議会定例会に提案いたします補正予算関係の議案は、議案第13号から第21号までの９件でございます。 資料に基づきましてご説明申し上げます。 今回の補正予算でございますが、事業費の確定等により財源調整が必要な経費、後年度財政負担軽減を図るための基金の調整、緊急性の高い事業等に対応する経費を基本的な考え方としております。 それでは、資料に基づきましてご説明申し上げます。 最初に、議案第13号、令和５年度石岡市一般会計補正予算（第９号）でございます。補正予算額は２億3,985万5,000円を減額いたしまして、歳入歳出の総額をそれぞれ389億4,195万8,000円とするものでございます。財源の内訳は、市税、地方特例交付金、地方交付税、財産収入、繰越金及び諸収入を増額し、使用料及び手数料、国庫支出金、県支出金、寄附金、繰入金及び市債を減額するものでございます。 補正する予算の主な内容を申し上げます。最初に、総務費の旧市民会館維持管理経費１億8,973万円の減額でございます。こちらは旧市民会館の解体工事等につきまして、実績見込みに基づき減額するものでございます。また、事業が次年度にわたる見込みであることから、合わせまして繰越明許費を設定するものでございます。次に、過誤納還付金２億7,598万2,000円でございます。こちらは、令和４年度の事業費確定に伴う国県支出金等を精算するための経費を計上するものでございます。主なものといたしましては、ワクチン接種対策費国庫負担金返還金6,188万6,000円、ワクチン接種体制確保事業費補助金返還金9,908万円、生活保護費等国庫負担金返還金１億1,173万1,000円でございます。 次に、民生費の障害者自立支援給付事業１億1,100万円でございます。こちらは、障害者のための各種給付金につきまして、給付状況に応じて増額するものでございます。財源といたしまして、国庫支出金及び県支出金を計上するものでございます。 次に、衛生費の清掃一般事務費7,450万2,000円の減額でございます。こちらは霞台厚生施設組合の事業実績に基づきまして、負担金を減額するものでございます。また、事業が次年度にわたる見込みであることから、合わせまして繰越明許費を設定するものでございます。 次に、農林水産業費の土地改良関係事務費942万8,000円でございます。こちらは、国の物価高騰対策の一環としまして、電気料金高騰の影響を受けている土地改良区に対して、電気料金を支援するための経費を計上するものでございます。財源としていたしまして、国庫支出金を計上するものでございます。 次に、教育費小学校費の学校維持管理経費１億2,974万3,000円の減額でございます。こちらは、小学校施設の外部改修工事等につきまして、実績見込みに基づき減額するものでございます。次に、同じく小学校費の学校施設環境改善事業8,010万3,000円の減額でございます。こちらは、小学校特別教室の空調機設備工事等につきまして、実績見込みに基づき減額するものでございます。また、事業が次年度にわたる見込みであることから、合わせまして繰越明許費を設定するものでございます。 次に、教育費中学校費の学校維持管理経費7,466万8,000円の減額でございます。こちらは、中学校施設の外部改修工事等につきまして、実績見込みに基づき減額するものでございます。 次に、諸支出金の財政調整基金費２億1,222万2,000円でございます。こちらは令和６年度以降において実施が見込まれる各種事業の財源として活用するため、基金へ積み立てるものでございます。次に、減債基金費9,029万2,000円でございます。こちらは令和５年度の普通交付税のうち、臨時財政対策債の償還費分として追加措置された金額及び基金積立金の運用利息を基金へ積み立てるものでございます。次に、公共施設整備基金費２億3,000万円でございます。こちらは令和６年度以降において、実施する見込みの公共施設の整備財源として活用するため、基金へ積み立てるものでございます。次に、学校施設等整備基金費１億5,000万円でございます。こちらにつきましても、令和６年度以降において実施が見込まれている学校施設等の整備財源として活用するため、基金へ積み立てるものでございます。次に、複合文化施設整備基金費２億円でございます。こちらは、今後実施が見込まれている複合文化施設の整備財源として活用するため、基金へ積み立てるものでございます。 次に、繰越明許費につきましては、追加が31件、変更が１件でございます。 次に、債務負担行為につきましては、変更が７件、廃止が１件でございます。 続きまして、特別会計の補正予算でございます。議案第14号から第21号までの８件になります。 最初に、国民健康保険特別会計補正予算（第３号）でございます。補正予算額は2,941万4,000円を増額し、予算額を78億7,929万4,000円とするものでございます。歳出の内訳は、国民健康保険支払準備基金積立金の増額などによるものでございます。 次に、駐車場特別会計補正予算（第１号）でございます。補正予算額は580万円を増額し、予算額を3,020万2,000円とするものでございます。歳出の内訳は、一般会計への繰出金を増額するものでございます。 次に、霊園事業特別会計補正予算（第１号）は1,322万1,000円を減額し、予算額を1,989万4,000円とするものでございます。歳出の内訳は、市営墓地整備等基金積立金を減額するものでございます。 次に、介護保険特別会計補正予算（第４号）でございます。補正予算額は４億1,072万8,000円を減額し、予算額を78億8,182万7,000円とするものでございます。歳出の主な内訳は、各介護サービスにおける保険給付費の減額などによるものでございます。 次に、後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）でございます。補正予算額は207万円を減額し、予算額を10億9,421万5,000円とするものでございます。歳出の内訳は、後期高齢者医療広域連合納付金の減額によるものでございます。 次に、水道事業会計補正予算（第３号）でございます。補正予算額は、収益的支出を１万5,000円増額するものでございます。内訳は、職員手当を増額するものでございます。 次に、公共下水道事業会計補正予算（第３号）でございます。補正予算額は、収益的支出を4,133万1,000円、資本的支出を6,787万2,000円減額し、合計１億920万3,000円を減額するものでございます。内訳は、下水道施設に係る工事経費の減額などでございます。また、八郷水処理センター維持管理業務等に係る債務負担行為を変更するものでございます。 最後に、農業集落排水事業会計補正予算（第３号）でございます。補正予算額は、収益的支出を2,438万5,000円減額するものでございます。内訳は、農業集落排水施設の維持管理費用の減額でございます。また、農業集落排水施設維持管理業務等に関わる債務負担行為を変更するものでございます。 以上が、今期定例会に提案する補正予算の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。 谷田川委員長）以上で、提出予定の議案の説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等がございましたら挙手によりお願いいたします。ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、執行部におかれましてはご退席いただいて結構でございます。 －執行部退席－ 谷田川委員長）次に、提出を予定している議案の付託先についてを議題といたします。本件につきましては、事務局に説明を求めます。 次長兼政策調査担当）提出予定議案の付託先についてご説明申し上げます。先ほど執行部から説明のありましたとおり、第１回定例会に提出される予定の議案は、計40件でございます。各議案の付託先につきましては、内容等を勘案いたしまして、お手元の議案付託表に示すとおりご提案申し上げたいと思います。 なお、先ほど執行部から説明のありました、工事請負契約の締結の一部変更及び工事請負契約の締結、並びに備品購入契約の締結の４件が議案として提出されることとなった場合、付託先を、工事請負契約の締結の一部変更が産業建設委員会に、その他、工事請負契約並びに備品購入契約の締結が文教厚生委員会として本付託表に加えさせていただきたいと考えております。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 谷田川委員長）ただいま、事務局から説明のありました議案の付託先につきまして、ご質問等がございましたらお願いいたします。ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、今期定例会に提出予定の議案の付託先につきましては、お手元の議案付託表のとおりといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 さらにお諮りいたします。 工事請負契約の締結の一部変更及び工事請負契約の締結、並びに備品購入契約の締結の４件が議案として提出されることとなった場合は、付託先を産業建設委員会及び文教厚生委員会として本付託表に加えることといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、新規の請願、陳情等の取り扱いについてを議題といたします。事務局より説明を求めます。 次長兼政策調査担当）提出期限までに受理しておりますものは、陳情１件でございます。 「公共施設の予約に関する陳情」でございます。こちらは１月19日に提出され、同日付で受理しております。提出者は石岡市杉並一丁目の○様でございます。内容でございますが、石岡市の公共施設の予約期間及び予約方法が施設ごとにまちまちのため、統一化を求めるものでございます。付託先につきましては、改善を求める施設として青少年ホームや海洋センターなど、教育委員会所管の施設が挙げられておりますので、文教厚生委員会としてはどうかと考えております。以上でございます。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、ただいま事務局からありましたとおり、陳情１件については文教厚生委員会に付託することといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、会派持ち帰りの案件についてを議題といたします。 厚生年金への地方議会議員の加入を求める意見書についてでございます。こちらは全国市議会議長会から依頼があったものでございまして、これまでにも同様の依頼に基づき、過去に２回協議がなされ、いずれも意見の集約には至らなかった件でございます。 それでは、本件について各会派の検討結果をご報告いただきたいと思います。 岡野孝男委員）議員年金が廃止されてから、新たな年金制度への加入というのはなかったもので、この厚生年金への加入につきましては、茨城県内の自治体を見ると、三十幾つのところ10くらい余して、ほとんど可決されているということで、議員にも年金は必要かなというふうに思いますので、私のほうとしては可決すべきものというふうに思っています。 池田委員）この件につきましては、過去にも議論がなされたところでございまして、この全国市議会議長会の会長名で来ております文書を読みますと、近年若者や女性、会社員など多様な人材の、要するに市議会への選挙に出る、立候補するというようなことを促すためにということであります。昨年、私ども市議会議員の選挙がございまして新人の方が11名、９人オーバーなんていう選挙をやるわけでございますので、決してなり手不足とは思わないわけでありますが、先ほど紫峰会のほうから出ましたように、県内の採択率を見ますと、７割弱の市議会が可決をしてると。そういうような状況を見ますと、可決することについては問題ないと思料いたします。以上でございます。 山本委員）私ども、意見の集約には至っておりません。 岡野孝雄委員）ただいま池田委員のほうから話しましたように、これを見ますと今現在でほとんど22のところが可決しているという状況ですから、私の会派としてもいいんじゃないかということでした。 鈴木副委員長）石翔会のほうでは、採択するものと意見が集約されております。 谷田川委員長）それでは、ただいま各委員のご意見によりますと、いくら全国市議会議長会の要請であっても・・・。 暫時休憩いたします。 －休憩－ 谷田川委員長）休憩前に引き続き、会議を開きます。 それでは、ただいまの各委員の意見によりますと、当市議会としても意見書を提出すべきということでございます。 ただいまの意見を踏まえ、意見書を提出することにいたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 それでは次に、意見書案の内容についてご意見をいただきたいと思います。全国市議会議長会からの依頼文に、併せて意見書案が添付されております。 意見書案の内容についてご意見がございましたらお願いいたします。ご意見はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、本件については、案のとおりといたしたいと思います。 ただいまのとおり決することに、ご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 さらにお諮りいたします。 本意見書案については、３月14日の当委員会において最終的な意見書案をご確認いただいた上で、第１回定例会最終日に、当委員会からの委員会提出議案として提出いたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、その他として、事務局から委員会条例の改正について発言を求められておりますので、これを許します。 庶務議事課長）委員会条例の改正について、ご説明させていただきます。先の第４回定例会において、石岡市部等設置条例の一部を改正する条例が可決されまして、本年４月１日から「保健福祉部」が「福祉部」と「子育て健康部」に再編されることが決定しているところでございます。それに伴いまして、石岡市議会委員会条例においても、部の名称の記載を改める必要が生じてございます。部局名の変更のみの改正とはなりますが、第１回定例会において改正する必要がございますことから、ご協議をお願いするものでございます。説明は以上でございます。 谷田川委員長）ただいま事務局から、石岡市議会委員会条例の改正について説明がございました。４月１日から「保健福祉部」が「福祉部」と「子育て健康部」に再編されることに伴い、委員会条例中の該当箇所を改正する必要があるとのことでございます。 本件については、最終日前３月14日の当委員会において、その改正案をご確認いただいたうえで、定例会最終日に委員会提出議案として改正案を提出してはどうかと考えております。 本件について、ご意見等がございましたらお願いいたします。ご意見はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、最終日前の当委員会において改正案をご確認いただくことといたしますので、各委員にはよろしくお願いいたします。 次に、その他として何か発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、この際、管外調査の件を議題といたします。 当委員会として実施いたしました管外調査につきましては、皆様のご協力により、無事終了いたしました。ありがとうございました。 お手元に管外調査報告書を配付させていただきましたので、ご覧おきいただきたいと思います。また、今回の調査結果を今後の議会運営の参考としていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 本件について、ご意見等はございませんか。 〔｢なし｣と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で議会運営委員会を閉会いたします。 本日決定いたしました事項については、各会派の皆様にご周知いただきますよう、よろしくお願いいたします。お疲れさまでした。 | |||||||||||||||