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令和６年度 議会運営委員会
谷田川委員長）ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。 本日の議題は、お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。 次に、本日委員長において、説明員として出席を求めた者の職・氏名は、市長・谷島君、副市長・田所君、総務部長・武石君、財務部長・佐谷戸君、以上であります。 これより議事に入ります。なお、審査上の発言は、挙手によりこれを許します。 初めに、第２回定例会についてを議題といたします。第２回定例会につきましては、５月28日告示、６月４日招集ということで確認されているところでございます。それでは、第２回定例会に提出を予定されております議案について、執行部より説明を求めます。 市長）改めまして、おはようございます。第２回定例会に提出予定の議案につきましてご説明させていただきます。今期定例会に提出を予定しております議案は、全部で10件でございます。内訳といたしまして、令和６年度の一般会計及び特別会計に係る補正予算が３件、条例の改正が１件、工事委託契約が１件、工事請負契約の一部変更が１件、損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解についてが１件、茨城県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更に関する協議についてが１件。なお、以上８件の議案のほか、今期定例会に、工事請負契約の締結に係る議案２件を、定例会開会日までに議案として整い次第、議案に加えさせていただきたいと考えております。また、定例会最終日に人事案件としまして、農業委員会委員の任命同意議案14件を追加提案いたしたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。 以上が今期定例会に提出を予定しております議案でございます。議案の具体的な内容につきましては、担当部長からご説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。 総務部長）私からは、予算関係を除く提出議案７件につきまして議案ごとにご説明申し上げます。初めに、条例の改正に係る議案につきましてご説明申し上げます。議案第68号石岡市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、国が定める家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正により、保育所等における、満３歳児以上の児童に係る保育士、保育従事者の配置基準が見直されたことに伴い、当該条例の一部を改正するため議会の議決を求めるものでございます。 次に契約の締結に係る議案につきましてご説明申し上げます。議案第69号工事委託契約の締結につきましては、市道Ｂ3760号線道路整備事業、上曽トンネル整備事業に係る契約の締結でございます。令和元年度から茨城県との委託契約を結んで事業を進めてございまして、今回は、令和６年度における事業分としまして、２億500万円の委託契約を締結するため、石岡市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 次に、契約の締結についての一部変更に係る議案につきまして、ご説明申し上げます。議案第70号工事請負契約の締結についての一部変更につきましては、令和５年第２回石岡市議会定例会において、議案第61号工事請負契約の締結について（Ｒ５（仮称）石岡駅東口都市公園整備工事）として、当初契約金額１億7,171万円で議決をいただきました。この度、安全管理の強化のため、防犯カメラ、転落防止柵や車止めポールなどを増設すること、及びスケートボードエリアのコンクリート舗装における強度増加のため、使用材料及び使用料を見直したこと等に伴い、失礼しました。契約金額に変更が生じるため提出するものでございまして、1,342万円増額の１億8,513万円となるものでございます。 次に、損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解に係る議案につきまして、ご説明申し上げます。議案第71号損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解につきましては、令和５年12月３日午前９時10分ごろ、石岡市東成井地内において市民清掃作戦中に、市民が回収したカラースプレー缶の分別処理作業をしていた際、不測かつ突発的に管が破裂し、相手方車両を汚損させたことについて、損害賠償額を決定し和解するものでございます。 次に、広域連合の規約の一部変更に関する協議に係る議案につきましてご説明申し上げます。議案第72号茨城県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更に関する協議につきましては、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律等の一部を改正する法律の施行により、現行の被保険者証が発行されなくなることに伴い規約別表中の被保険者証等の用語の整理を行うほか関係市町村の共通経費負担金の納入額算出に用いる人口及び高齢者人口の算定基準日等の整理を行うため、議会の議決を求めるものでございます。 次に、提出を予定する議案２件につきましてご説明申し上げます。議案第73号工事請負契約の締結につきましては、Ｒ６園部小学校外部改修工事の工事請負契約の締結でございます。こちらにつきましては５月９日に条件付一般競争入札を実施してございまして、仮契約に至った場合は議案として加え議決を求めさせていただくものでございます。議案第74号工事請負契約の締結につきましては、令和６年度石岡市海洋センタープール改良工事の工事請負契約の締結でございます。こちらにつきましても５月９日に条件付一般競争入札を実施してございまして、仮契約に至った場合は議案として加え議決を求めさせていただきたいと思ってございます。予定としてのご説明となり大変申しわけございませんけれども、議案として整った際には、よろしくお願い申し上げたいと思います。以上が、予算関係を除く提出議案５件、提出予定する議案２件でございます。なお、先ほど市長からございましたとおり定例会最終日に人事案件として、農業委員会の委員の任命につき、同意を求めることにつきまして14件の議案の提出を予定してございます。よろしくお願い申し上げます。以上です。 財務部長）私からは、予算関係の議案につきましてご説明申し上げます。令和６年第２回石岡市議会定例会に提案いたします予算関係の議案は、議案第65号から議案第67号までの３件でございます。資料に基づきましてご説明申し上げます。今回の補正予算でございますが、国県の補助事業費に変更が生じたことにより、追加で必要となった経費、緊急性の高い事業等に対応する経費を基本的な考え方としております。 最初に、議案第65号令和６年度石岡市一般会計補正予算（第２号）でございます。補正予算額は９億7,841万2,000円を増額いたしまして、歳入歳出の総額をそれぞれ348億701万3,000円とするものでございます。財源の内訳は、国庫支出金、県支出金、繰越金及び諸収入を増額するものでございます。補正する予算の主な内容を申し上げます。 最初に、総務費の旧市民会館維持管理経費848万1,000円でございます。こちらは、令和５年度からの繰越し事業でございます旧市民会館の施設解体工事におきまして、さらなる追加経費が生じましたことから、改めて必要となる経費を計上するものでございます。 次に、定額減税補足給付金給付事業５億6,639万3,000円でございます。こちらは、国のデフレ完全脱却のための総合経済対策に基づいた、物価高への支援として、令和６年度に実施する定額減税において、定額減税し切れないと見込まれる方に対して、定額減税補足給付金を給付するための経費を計上するものでございます。財源といたしまして、国庫支出金を計上するものでございます。 次に、低所得者支援給付金給付事業１億7,481万8,000円でございます。こちらは、令和６年第１回臨時会におきまして、議決をいただきました低所得者支援給付金に係るもので、令和６年度に新たに住民税非課税または住民税均等割のみ課税となる世帯を対象とし１世帯当たり10万円。対象世帯において、扶養されている18歳以下の児童がいる場合は、児童１人当たり５万円を給付するための経費を増額するものでございます。財源といたしまして、国庫支出金を計上するものでございます。 次に、衛生費の新型コロナウイルスワクチン接種事業１億3,964万8,000円でございます。こちらは、新型コロナウイルスワクチンの接種について国からの方針が示されたことに伴い、実施するに当たり必要となる経費を増額するものでございます。 次に、教育費の柏原運動施設維持管理経費7,835万3,000円でございます。 こちらは柏原運動公園にあるテニスコートが経年劣化等をしていることから、コート全面の人工芝を張り替えるための経費を計上するものでございます。 次に、債務負担行為でございます。総務費において、施設の維持管理や修繕を一括して事業者に委託する包括施設管理業務を実施するため、包括施設管理業務委託の債務負担行為を設定するものでございます。 次に、土木費において、石岡駅西口交流施設の２施設にＡＥＤを設置するため、ＡＥＤ借上料の債務負担行為を設定するものでございます。 続きまして、特別会計の補正予算でございます。議案第66号令和６年度石岡市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）でございます。補正予算額は285万8,000円を増額いたしまして、歳入歳出の総額をそれぞれ77億3,830万6,000円とするものでございます。歳出の内訳は、総務費の増として、マイナンバーカードと保険証の一体化に伴い必要となるシステム改修をするための経費、及び職員の出産育児休暇に伴う人員補充のための会計年度任用職員を任用するための経費を計上するものでございます。 次に、議案第67号令和６年度石岡市介護保険特別会計補正予算（第２号）でございます。補正予算額は353万9,000円を増額いたしまして、歳入歳出の総額をそれぞれ75億9,652万7,000円とするものでございます。歳出の内訳は、総務費の増として介護報酬改定に伴い審査システムを改修するための経費を計上するものでございます。また、地域支援事業費の増として地域包括支援センターに専門職を配置するための会計年度任用職員を任用するための経費を増額するものでございます。以上が今期定例会に提案する補正予算の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。 総務部長）先ほどの、私の説明中１点訂正をさせていただきます。提出予定の議案としてご説明いたしました。議案第74号工事請負契約の締結でございますけれども、この内容につきまして先ほどは、石岡市海洋センタープール施設改良工事というふうに、私申し上げてしまいましたけれども、改修工事の誤りでございます。大変申し訳ございません。おわびして訂正いたします。 谷田川委員長）以上で、提出予定の議案の説明は終わりました。 ただいまの説明について，ご質問等がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、執行部におかれましてはご退席いただいて結構でございます。ご苦労様でした。 －執行部退席－ 谷田川委員長）次に、提出を予定している議案の付託先についてを議題といたします。本件につきましては、事務局に説明を求めます。 次長兼政策調査担当）提出予定議案の付託先についてご説明申し上げます。先ほど執行部から説明のありましたとおり、第２回定例会に提出される予定の議案は、計10件でございます。各議案の付託先につきましては、内容等を勘案いたしまして、お手元の議案付託表に示すとおりご提案申し上げたいと思います。 なお、先ほど執行部から説明のありました「工事請負契約の締結」２件については、議案として提出されることとなった場合、付託先をいずれも文教厚生委員会として本付託表に加えさせていただきたいと考えております。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 谷田川委員長）ただいま、事務局から説明のありました議案の付託先につきまして、ご質問等ございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、今期定例会に提出予定の議案の付託先につきましては、お手元の議案付託表のとおりといたしたいと思います。 さらにお諮りいたします。 「工事請負契約の締結」２件について、議案として提出されることとなった場合は、付託先をいずれも文教厚生委員会として本付託先に加えることといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、新規の請願、陳情等の取り扱いについてを議題といたします。事務局より説明を求めます。 次長兼政策調査担当）提出期限までに受理しておりますものは、請願１件、陳情３件の計４件でございます。 初めに「関川霞土地改良区電気料金補助に係る請願」でございます。本請願は５月15日に提出され、同日付で受理をしております。提出者は、石岡市井関の〇〇様、石岡市石川の〇〇様、石岡市井関の〇〇様で、紹介議員は谷田川泰議員でございます。内容でございますが、近年の物価高騰により、土地改良区の構成員の負担だけでは、改良区の運営が極めて深刻な状況になっていることから、令和４年度電気料金支払い実績436万円の３分の１程度、排水電気料金補助として145万円を今年度補正予算にて、令和７年度以降についても引き続き予算化を求めるものでございます。 付託先につきましては、土地改良区の電気料金補助を求めるものですので、産業建設委員会になるものと思います。 次に「道路上のガードレール撤去に関する陳情」でございます。本陳情は、４月15日に提出され、同日付で受理しております。提出者は、石岡市山崎の〇〇様でございます。内容でございますが、県道140号線とパセオパルケ団地を横断する市道の交差点において、危険性があるためガードレールを撤去するか、ゼブラゾーンを廃止して左折専用車線への変更を求めるものでございます。付託先は、危険箇所に対するガードレールの撤去に関するものですので、産業建設委員会になるものと思います。 次に「保健センター建て替えに関する陳情」でございます。本陳情は、５月17日に提出され、同日付で受理しております。提出者は、石岡市府中の〇〇様ほか201名でございます。内容でございますが、石岡・八郷の保健センターを１か所に集約する計画では「地域福祉に関し必要な事業」の障害となるため、施設をそれぞれの地区に整備することを求めるものでございます。付託先は、地域福祉に関するものですので文教厚生委員会になるものと思います。 次に「石岡市内にドッグラン設置を求める陳情」でございます。本陳情は、５月17日に提出され、同日付で受理しております。提出者は、石岡市石岡の〇〇様ほか216名でございます。内容でございますが、人と犬がふれあえるレクレーション空間づくりとして石岡駅東側の未利用地に「ドッグラン」の設置を要望するものでございます。付託先は、動物の愛護に関することなので産業建設委員会になるものと思います。以上でございます。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等がありましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、ただいま事務局からありましたとおり、それぞれ文教厚生委員会並びに産業建設委員会に付託いたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、決算特別委員会についてを議題といたします。 第２回定例会最終日前の議運において、第３回定例会の会期が示されるに当たり、あらかじめ決算関係議案の審査方法についてご協議をいただきたいと思います。 予算並びに決算の審査については、ご承知のとおり、議員全員による特別委員会を設置して実施することとなっております。あらためて、審査期間、審査方法、発言時間等の具体的な開催内容について、ご協議いただきたいと思います。 参考までに、昨年の決算特別委員会の開催状況について、事務局から説明願います。 次長兼政策調査担当）昨年の決算特別委員会の開催状況等につきまして、ご説明申し上げます。 設置並びに審査日時についてでございますが、第３回定例会におきまして決算特別委員会を設置し、閉会中の継続審査といたしました。審査期間は10月17日から20日の４日間で開催しておりまして、最初の３日間を常任委員会等各所管の審査、４日目を総括審査として行い、会議の開始時間はいずれも午前10時から開催をいたしました。なお、決算特別委員会の正副委員長につきましては、先例に従い総務企画委員会の正副委員長が就任したところでございます。 運営方法につきましては、これまで同様の方法で行ったところでございまして、委員の質問時間については、１人当たり質問のみ20分以内とし、質問される委員においては、あらかじめ当日開会前までに事務局にお知らせをいただきまして、通告がない場合は、質問を認めない取り扱いとすること。また、効率的な議事運営の観点から、重複質問は避けていただいておりました。 説明員については、常任委員会等各所管の審査では、副市長並びに課長級以上の職員、総括審査では、市長ほか本会議出席者といたしました。 以上が、前回の決算特別委員会の開催状況等でございます。 谷田川委員長）ただいま前回の決算特別委員会の開催状況についての説明がございましたが、次に議長から、決算特別委員会の開催について、お考えがあればお伺いしたいと思います。 関口議長）決算特別委員会の開催についてでありますが、私としましては、これまでのように議会及び執行部双方が十分な準備期間をとって、決算内容について深い審査を行うべきではないかと考えております。 したがいまして、これまで同様、第３回定例会中に決算特別委員会の設置を行い、閉会中の継続審査として行いたいと考えております。また審査日程や運営方法についても、これまで同様の方法で行ってはどうかと考えております。 決算審査の具体的な日程については、執行部と調整してまいりたいと思いますが、今のところ10月下旬を考えております。 以上、よろしくご審議をお願いいたします。 谷田川委員長）ただいま議長から、決算特別委員会については、第３回定例会中に決算特別委員会を設置し、閉会中の継続審査としたい旨の考え、また審査日程及び運営方法については、これまで同様の方法で行ってはどうかとのことでございます。 ご意見がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので，決算特別委員会につきましては，議長のお考えのとおり了承したいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、地方自治法の一部改正等による会議規則改正についてを議題といたします。 事務局より説明を求めます。 庶務議事課長）地方自治法の一部改正等による会議規則改正について、ご説明させていただきます。 今回の経緯につきましては、昨年度より随時、当委員会でご説明させていただきましたとおり、令和５年地方自治法改正により、議会に係る手続きのオンライン化に対応するため、全国市議会議長会で示す標準市議会会議規則が改正されたことを受けまして、必要部分について、当市議会会議規則を改正するため、ご提案するものでございます。 それでは、資料に基づきまして、ご説明をいたします。なお、資料１が今回の標準市議会会議規則の改正ポイント、資料２が石岡市議会会議規則の新旧対照表、資料３が標準市議会会議規則の新旧対照表となっております。 資料１をご覧ください。今回、全国市議会議長会から示されました標準市議会会議規則の改正ポイントとなります。 なお、資料中、委員会条例の改正に関する記載がございますが、これはオンラインでの委員会開催に関する改正であり、請願書のオンライン提出に関する部分とともに、今後検討してまいりたいと考えておりまして、今回の改正からは除いております。 改めまして、今回の標準市議会会議規則の主な改正ポイントとしまして、初めに、①議会のデジタル化に関するもの、これは令和５年地方自治法改正、議会の手続きのオンライン化に関するものでございます。具体的には、議事日程の配布、議案の提出など従来は文書で行われていた手続について、インターネット等を活用したオンライン手続を可能とするものでございます。 次に、②令和４年度検討会議での検討事項等を踏まえた全般的な見直しに基づくもの、これは常用漢字の変更に伴う字句及び現在の規定では運営上の支障となり得る条文を整理するものでございます。 次に、③全国三議長会で協議の上、現在の社会情勢等に照らし改正が適当と判断された事項を改正するものでございます。 これら３つのポイントに従い改正された標準市議会会議規則に準じ、今回、必要部分について当市議会会議規則を改正するものでございます。 具体的な改正部分については、資料２のとおりでございます。なお、資料３の標準市議会会議規則新旧対照表は全体を掲載しておりますが、当市議会会議規則改正と関係する箇所について、マーカーを引いてございます。今回の改正により、従来の文書による手続きにオンラインによる方法が加えられるため、例えば、現在の運用として、議事日程の配布は、電子会議システムにオンラインで登録し、タブレット上でご確認をいただいておりますが、第７章補足に新設した第109条の２、電子情報処理組織による通知等により、オンライン化の根拠が会議規則上も明確に位置付けられるものでございます。今回の改正の概要は以上でございます。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 地方自治法の一部改正等により標準市議会会議規則が改正されたことを受け、まずは必要部分について当市議会の会議規則改正を行い、請願書のオンライン提出やオンライン委員会導入に関する部分については、今後検討していきたいとのことでございます。 本件については、会派持ち帰りでご確認をいただき、定例会最終日前の当委員会において意見集約を図りまして、最終日に委員会提出議案として提出してはどうかと考えております。 それでは、本件についてご質問等がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、地方自治法の一部改正等による会議規則改正については、定例会最終日前の当委員会において、改めて各会派からの検討結果の報告を求めたいと思います。 次にその他の件として、事務局から発言を求められておりますので、これを許します。 庶務議事課長）事務局より３点ほどご報告がございます。 １点目は「石岡市議会貸与タブレット端末使用規程の一部改正」でございます。７月に予定しております、現在のタブレット端末の更新を機に、現在の貸与タブレット端末使用規程を一部改正したいと考えております。内容につきましては、お手元に配布させていただきました資料のとおりでございますが、初めに資料の１ページから４ページまでが規程の改正の新旧対照表となります。主にこれまで貸与品として規定していたタブレット端末に加え、電源アダプタ、キーボード、タッチペンなどの付属品も貸与品として明記させていただきます。また、５ページから６ページにかけて新たに貸与品亡失・紛失・破損届、貸与品台帳を整備し、適正に管理をしてまいりたいと考えております。 次に、７ページから８ページにかけて、電子会議システムに登録する会議資料一覧を記載した別紙について、現在の運用の実情に合わせ、当初予算書及び決算書をＰＤＦのほか紙媒体で配布している点を、経過措置ではなく、恒常的な扱いとするとともに、当初予算書と区別して補正予算書をＰＤＦのみ配布と明記し、協議の場や各種研修の際にも電子会議システムに資料登録をして活用をしていることから、それらを新たに表に加えたところです。 以上、石岡市議会貸与タブレット端末使用規程の一部改正について、ご審議のほど、よろしくお願いいたします。 ２点目は、「タブレット端末の更新」についてでございます。 皆さまに現在お使いいただいておりますタブレット端末ですが、今年度が更新時期となっており、７月より新たなタブレット端末に更新してまいりたいと考えております。つきましては、第２回定例会の最終日に事務局において皆さまのタブレット端末をお預かりし、諸設定を施した新たなタブレット端末を７月初旬にお渡ししたいと考えております。 データの引継ぎに関しましては、電子会議システム上に保存してあるメモ書きなどクラウド上のデータは引き継がれますが、個人でタブレット端末本体に保存されているものについては、自動的には引き継がれませんので、それぞれ個人の管理の中でお願いをしたいと思います。 移行作業に係る具体的なスケジュール等につきましては、随時ご連絡いたしますので、どうぞよろしくお願いいたします。 ３点目は、「石岡市議会の個人情報の保護に関する条例の一部改正」についてでございます。 本条例につきましては、令和５年第１回定例会において、議会運営委員会の委員会提出議案として上程し、議決いただきました条例でございますが、条例に規定しております罰則「懲役刑」が廃止されることから、改正に向けた準備をしてまいりたいと考えております。 具体的には、懲役刑・禁錮刑が廃止され、「拘禁刑」として単一化されるという改正刑法が令和７年６月１日から施行されることから、今後、同様の改正が見込まれる執行部とも歩調を合わせ、検察庁協議など、必要な事務手続きを進め、改めて当委員会に改正案をご提案させてただきたいと考えております。説明は以上です。 谷田川委員長）ただいま事務局より３点ほど説明がございました。 まず、貸与タブレット端末使用規程の改正については、７月のタブレット更新を機に、これまで規定していた貸与タブレットに加え付属品も貸与品に位置づけ、新たに貸与台帳等を整備し、適正に管理していきたいとのことでございます。本件については、会派持ち帰りでご確認をいただき、定例会最終日前の当委員会において意見集約を図りたいと考えております。 次に、タブレット端末の更新について、新たな端末を７月初旬に渡したいとのことで、具体的なスケジュールは随時連絡したいとのことでございます。 次に、石岡市議会の個人情報の保護に関する条例の一部改正について、刑法改正に伴い、該当部分を改正する必要が生じるため、今後、執行部とも歩調を合わせ、検察庁協議など、事務手続を進めていきたいとのことでございます。 ただいまの事務局の説明について、ご質問等がございましたらお願いたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で議会運営委員会を閉会いたします。 なお、本日決定いたしました事項については、各会派の皆様にご周知いただきますよう、よろしくお願いいたします。お疲れさまでした。 | ||||||||||||
