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令和６年度 議会運営委員会
鈴木委員長）ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。 本日の議題は、お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。 次に、本日委員長において、説明員として出席を求めた者の職・氏名は、市長・谷島君、副市長・田所君、総務部長・武石君、財務部長・佐谷戸君、以上であります。 これより議事に入ります。なお、審査上の発言は、挙手によりこれを許します。 初めに、第１回定例会についてを議題といたします。第１回定例会につきましては、２月18日告示、２月25日招集ということで確認されているところでございます。それでは、第１回定例会に提出を予定されております議案について、執行部より説明を求めます。 市長）改めましておはようございます。第１回定例会に提出予定の議案につきまして、ご説明させていただきます。 今期定例会に提出を予定しております議案は全部で38件でございます。内訳といたしまして、令和７年度の一般会計及び特別会計にかかる当初予算が10件、令和６年度の一般会計及び特別会計に係る補正予算が10件、条例の改正が16件、損害賠償額の決定及び和解についてが１件、茨城県消防緊急無線・指令センター運営協議会規約の変更についてが１件でございます。 また、定例会最終日に、人事案件といたしまして、人権擁護委員の候補者推薦の諮問案件３件を追加提案いたしたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。 令和７年度の一般会計及び特別会計に係る当初予算10件につきましては、この後の全員協議会でご説明させていただきますので、これを除く議案28件につきまして、担当部長から説明させていただきます。よろしくお願いいたします。 総務部長）私からは、予算関係を除く提出提出議案18件につきまして、議案ごとにご説明を申し上げます。 初めに、条例の制定・改正に係る議案16件についてご説明させていただきます。議案第22号石岡市情報通信技術を活用した行政の推進等に関する条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、情報通信技術の活用による行政手続等に係る関係者の利便性の向上並びに行政運営の簡素化及び効率化に関する、効率化を図るためのデジタル社会形成基本法等の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、所要の改正をするため議会の議決を求めるものでございます。 議案第23号石岡市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、情報通信技術の活用による行政手続等に係る関係者の利便性の向上並びに行政運営の簡素化及び効率化を図るためのデジタル社会形成基本法等の一部を改正する法律の施行に伴う所要の改正及び地方公共団体情報システムの標準化に伴い、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に沿った所要の改正をするため議会の議決を求めるものでございます。 議案第24号石岡市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例を制定することにつきましては、人事院勧告、刑法改正等に伴いこれに準じて本市職員の給与等を改正するため議会の議決を求めるものでございます。 議案第25号石岡市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例を手制定することにつきましては、著しく危険、困難等を伴う、児童虐待高齢者虐待等における訪問相談、指導等の業務及び異常な自然現象により災害が発生した現場で行う業務に従事する職員の勤務に対応するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第26号石岡市手数料条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、航空写真または地番図つき航空写真の交付を開始するに当たり新たに手数料を定めるため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第27号石岡市手数料条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、宅地造成及び特定盛土等規制法に関する法律の施行の法律の施行に伴い、所要の改正をするため議会の議決を求めるものでございます。 議案第28号石岡市土採取事業規制条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、刑法の一部改正に伴い、所要の改正をするため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第29号石岡市土砂等による土地の埋立て等の規制に関する条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、刑法の一部改正に伴い、禁錮を拘禁刑に改めること及び茨城県土砂等による土地の埋立て等の規制に関する条例の改正に伴い、所要所要の改正をするため議会の議決を求めるものでございます。 議案第30号石岡市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、児童福祉施設の設備及び運営に関する基準等の一部改正に伴い、所要の改正をするため議会の議決を求めるものでございます。 議案第31号石岡市デイサービスセンター条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、介護保険法施行規則の一部改正に伴い、デイサービスセンターの対象者を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第32号石岡市特別養護老人ホーム条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、介護保険法の一部改正に伴い、引用箇所の改正及び特別養護老人ホームの定員を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第33号茨城県フラワーパーク条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、維持管理経費等の高騰に伴い、茨城県フラワーパークの入園料金を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第34号石岡市下水道条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、下水道法施行令の一部改正に伴い、当該条例の一部を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第35号石岡市布設工事監督者が監督業務を行う水道の布設工事等を定める条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、水道法施行令及び水道法施行規則の一部改正に伴い、水道事業における布設工事監督者及び水道技術管理者の資格要件を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第36号石岡市消防団条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、刑法の一部改正に伴い、禁錮を拘禁刑に改めること、及び災害時に迅速な対応ができるよう、条例の一部を改正するため、議会の議決を求めるものでございます。 議案第37号石岡市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例を制定することにつきましては、刑法の一部改正に伴い、禁錮を拘禁刑に改めること及び、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部改正により、消防団員退職報償金の勤務年数区分に35年以上の区分が追加されることに伴い、条例の一部を改正するため議会の議決を求めるものでございます。 次に、損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解の議案１件についてご説明申し上げます。 議案第38号損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解につきましては、令和５年５月18日午前９時50分頃、石岡市柿岡地内におきまして、消防本部の職員が公用車を運転中に発生した物損事故について、損害賠償額を決定し和解するため、議会の議決を求めるものでございます。 次に、協議会の規約の変更に関する議案について、ご説明させていただきます。 議案第39号茨城消防救急無線・指令センター運営協議会規約の変更につきましては、茨城消防救急無線・指令センター運営協議会に、日立市及び稲敷地方広域市町村圏事務組合が加入することに伴い、茨城消防救急無線・指令センター運営協議会規約を変更するため、議会の議決を求めるものでございます。以上が予算関係を除く提出議案18件の内容でございます。 また、定例会最終日に先ほど市長からございましたとおり、人事案件といたしまして、人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることにつきまして、諮問３件の提出を予定しているところでございます。私からの説明は以上となります。よろしくお願い申し上げます。 財務部長）私からは、予算関係の議案につきましてご説明申し上げます。令和７年第１回石岡市議会定例会に提案いたします補正予算関係の議案は、議案第12号から第21号までの10件でございます。 資料に基づきまして、ご説明申し上げます。 今回の補正予算でございますが、緊急性の高い事業等に対応する経費、事業費確定に伴う減額、人事院勧告及び定期人事異動等に伴う人件費補正を基本的な考え方としております。 最初に、議案第12号令和６年度石岡市一般会計補正予算（第10号）でございます。補正予算額は７億7,311万8,000円を減額いたしまして、歳入歳出の総額をそれぞれ349億2,413万1,000円とするものでございます。財源の内訳は、地方特例交付金、地方交付税、使用料及び手数料、財産収入及び繰越金を増額し、市税、国庫支出金、県支出金、寄附金、繰入金、諸収入、及び市債を減額するものでございます。 補正する予算の主な内容を申し上げます。 最初に、総務費の旧国民宿舎維持管理経費9,000万円の減額でございます。こちらは、旧国民宿舎つくばねの解体工事費につきまして、実績に基づき減額するものでございます。また、事業が次年度にわたる見込みであることから、併せまして繰越明許費を設定するものでございます。 次に、過誤納還付金２億1,499万2,000円でございます。こちらは、令和５年度の事業費確定に伴う、国県支出金等を精算するための経費を計上するものでございます。主なものといたしましては、ワクチン接種対策費国庫負担金返還金1,968万9,000円、ワクチン接種体制確保事業費補助金返還金2,647万円、生活保護費等国庫負担金返還金１億6,779万2,000円でございます。 次に、定額減税補足給付金給付事業4,596万3,000円の減額でございます。こちらは、令和６年第２回定例会において議決をいただきました定額減税補足給付金に係る経費につきまして、実績見込みに基づき減額をするものでございます。 次に、民生費の低所得者支援給付金給付事業3,104万6,000円の減額でございます。こちらは令和６年第２回定例会において議決をいただきました低所得者支援給付金に係る経費につきまして、実績見込みに基づき減額をするものでございます。 次に、障害者自立支援給付事業１億5,190万円でございます。こちらは、各障害福祉サービスにおける自立支援給付費につきまして、給付状況に応じて増額をするものでございます。財源といたしまして、国庫支出金及び県支出金を計上するものでございます。 次に、保育等運営経費5,449万2,000円でございます。こちらは、保育施設等に対する給付費につきまして、利用状況に応じて増額するものでございます。財源といたしまして、国庫支出金及び県支出金を計上するものでございます。 次に、衛生費の新型コロナウイルスワクチン接種事業8,309万8,000円の減額でございます。こちらは令和６年度から定期接種となりました新型コロナウイルスワクチン接種の経費につきまして、実績見込みにより減額するものでございます。 次に、清掃一般事務費7,965万4,000円の減額でございます。こちらは霞台厚生施設組合の事業実績に基づきまして、負担金を減額するものでございます。また、事業が次年度にわたる見込みであることから、併せまして繰越明許費を設定するものでございます。 次に、水道組合助成事業、19万1,000円でございます。こちらは、八木第二給水組合の管内において故障した井戸用水中ポンプ交換工事の費用の一部を補助するため、簡易水道組合事業費補助金を計上するものでございます。 次に、教育費、小学校費の学校維持管理経費3,722万8,000円の減額でございます。こちらは、小学校施設の外部改修工事に係る経費につきまして、実績見込みに基づき減額するものでございます。また、基本構想策定委託料及び学校施設整備工事につきましては、次年度にわたる見込みであることから、併せまして、繰越明許費を設定するものでございます。 次に、放課後児童健全育成事業1,543万5,000円でございます。こちらは、放課後児童健全育成事業を行う市内の民間事業者に対して交付する補助金について、国の補助基準額が増額となったため、交付に必要となる経費を増額するものでございます。財源といたしまして、国庫支出金及び県支出金を計上するものでございます。 次に、諸支出金の減債基金１億1,912万2,000円でございます。こちらは令和６年度の普通交付税のうち、臨時財政対策債の償還費分として追加措置された金額及び基金積立金の運用利息を基金へ積み立てるものでございます。 次に、人件費の補正につきましては、令和６年度の人事院勧告及び今年度の定期人事異動等に伴うものでございまして、職員等人件費を4,287万8,000円を減額するものでございます。 次に、繰越明許費につきましては、追加が33件、変更が３件でございます。 次に、債務負担行為につきましては、変更が８件、廃止が２件でございます。 続きまして、特別会計の補正予算でございます。議案第13号から第21号までの９件になります。最初に議案第13号令和６年度石岡市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）でございます。補正予算額は175万3,000円を増額し、予算額を77億4,931万6,000円とするものでございます。歳出の内訳は、令和５年度の事業費確定に伴う国県支出金等を精算するための経費を計上するものでございます。また、人事院勧告及び定期人事異動等に伴う補正として、職員等人件費を減額するものでございます。 次に、議案第14号令和６年度石岡市駐車場特別会計補正予算（第１号）でございます。補正予算額は382万9,000円を増額し、予算額を3,239万4,000円とするものでございます。歳出の内訳は、一般会計への繰出金を増額するものでございます。 次に、議案第15号令和６年度石岡市霊園事業特別会計補正予算（第１号）でございます。こちらは、予算総額の増減はなく、歳入におきまして確定した繰越金を増額し、あわせて霊園使用料を減額するものでございます。 次に、議案第16号令和６年度石岡市介護保険特別会計補正予算（第５号）でございます。補正予算額は5,853万4,000円を減額し、予算額を77億3,911万9,000円とするものでございます。歳出の内訳は、各介護サービスにおける保険給付費を減額するものでございます。また、人事院勧告及び定期人事異動等に伴う補正として、職員等人件費を増額するものでございます。 次に、議案第17号令和６年度石岡市介護サービス事業特別会計補正予算（第２号）でございます。補正予算額は50万2,000円を減額し、予算額を３億3,224万5,000円とするものでございます。歳出の内訳は、施設用備品等について減額するものでございます。また、特別養護老人ホームの定員を変更することに伴い、指定管理料の増額分につきまして、債務負担行為を設定するものでございます。 次に、議案第18号令和６年度石岡市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）でございます。補正予算額は1,294万円を減額し、予算額を12億3,948万5,000円とするものでございます。歳出の内訳は、後期高齢者医療広域連合納付金を減額するものでございます。 次に、議案第19号令和６年度石岡市水道事業会計補正予算（第３号）でございます。歳出予算額は、収益的支出を889万6,000円増額するものでございます。歳出の内訳は、緊急漏水対応に伴う委託料及び修繕費などを増額するものでございます。また、人事院勧告及び定期人事異動等による職員等人件費を増額するものでございます。 次に、議案第20号令和６年度石岡市公共下水道事業会計補正予算（第４号）でございます。補正予算額は、収益的支出を5,107万5,000円、資本的支出を１億3,125万9,000円減額し合計１億8,233万4,000円減額するものでございます。歳出の内訳は、下水道施設に係る工事請負費及び委託料などを減額するものでございます。 また、人事院勧告及び定期人事異動等による職員等人件費を減額するものでございます。あわせて、継続費の下水道情報デジタル化事業につきまして、進捗状況に応じ年割額を変更するものでございます。 次に、議案第21号令和６年度石岡市農業集落排水事業会計補正予算(（3号）でございます。補正予算額は、収益的支出を41万5,000円減額。資本的支出を23万4,000円増額し、合計18万1,000円減額するものでございます。歳出の内訳は、接続支援補助金を減額するものでございます。また、人事院勧告及び定期人事異動等による職員等人件費を減額するものでございます。以上が、今期定例会に提案する補正予算の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。 鈴木委員長）以上で、提出予定の議案の説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等がございましたら挙手によりお願いいたします。ご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 鈴木委員長）ないようですので、執行部におかれましてはご退席いただいて結構でございます。 －執行部退席－ 鈴木委員長）次に、提出を予定している議案の付託先についてを議題といたします。本件につきましては、事務局に説明を求めます。 次長兼政策調査担当）提出予定議案の付託先についてご説明申し上げます。先ほど執行部から説明のありましたとおり、第１回定例会に提出される予定の議案は、計38件でございます。各議案の付託先につきましては、内容等を勘案いたしまして、お手元の議案付託表に示すとおりご提案申し上げたいと思います。よろしくお願いいたします。 鈴木委員長）ただいま、事務局から説明のありました議案の付託先につきまして、ご質問等がございましたらお願いいたします。ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 鈴木委員長）ないようですので、今期定例会に提出予定の議案の付託先につきましては、お手元の議案付託表のとおりといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 鈴木委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に陳情の取り下げについてを議題といたします。 本件につきまして、事務局から説明願います。 次長兼政策調査担当）陳情の取り下げにつきまして、ご説明いたします。 現在、産業建設委員会に審査付託されております陳情第16「関川霞土地改良区電気料金等に係る補助金に関する陳情」につきましては、提出者の代表であります〇〇様より「陳情取下願」が、２月４日に議長宛てに提出され、同日付で受理をしております。取り下げの理由でございますが、内容の見直しにより取り下げるものでございます。請願陳情において会議の議題としたものを取り下げる場合は、議会の承認を得なければならないことになっておりますので、第１回定例会の本会議においてご承認いただくことになります。この取り扱いでございますが、陳情が、現在、産業建設委員会に審査付託されておりますので、まず産業建設委員会において、取下げの承認をいただいた場合、当委員会で第１回定例会の本会議で取り扱うことを承認することになってまいります。なお、産業建設委員会については、２月12日に開催予定となっております。 鈴木委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 鈴木委員長）ないようですので、ただいま事務局から説明がありましたとおり、陳情第16については、陳情者の代表より陳情取下げ願が提出されております。また、事件については審査付託されております産業建設委員会において、２月12日に会議が開催されることのことでございます。産業建設委員会で取り下げが承認されれば、当委員会としても、第１回定例会の本会議で取り扱うことを承認したいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 鈴木委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、新規の請願、陳情等の取り扱いについてを議題といたします。事務局より説明を求めます。 次長兼政策調査担当）提出期限までに受理しておりますものは、請願１件、陳情２件の計３件でございます。 初めに「最低賃金の大幅引き上げと中小企業支援策の拡充を求める意見書採択の請願」でございます。こちらは１月23日に提出され、同日付で受理しております。提出者は、東茨城郡茨城町の茨城県労働組合総連合議長の〇〇様で、紹介議員は、小松豊正議員でございます。内容でございますが、政府は、最低賃金の全国一律制度を確立し、地域間格差を縮小させるための施策を進めること。最低賃金の引き上げとセットに税や社会保険料の事業主負担の軽減など中小企業への具体的経済支援策を国の責任で拡充すること。茨城地方最低賃金審議会は、茨城県の最低賃金を物価高対策として令和７年10月に1,500円以上に引き上げ、最低生計費試算調査結果を踏まえ1,700円をめざすことを要望する旨の意見書を政府及び関係機関へ提出を求めるものでございます。本件は、中小企業支援施策に関するものですので、付託先は産業建設委員会になるものと思います。 次に「市民と共に「いじめ」「自殺」「児童虐待」「犯罪」等を減らす取り組みについての陳情」でございます。こちらは１月14日に提出され、同日付で受け付けました。提出者は、東京都八王子市の〇〇様でございます。こちらは郵送による提出でございますので、これまでの例によりますと、資料の配布のみの取り扱いになるものと思います。 次に「議会の審議において、どの議員が、どの議案に「賛成」「反対」「棄権」したかが分かるような図をつくり、自治体のホームページで公開することに関する陳情」でございます。こちらは１月14日に提出され、同日付で受け付けました。提出者は、東京都八王子市の〇〇様でございます。こちらは郵送による提出でございますので、これまでの例によりますと、資料の配布のみの取り扱いになるものと思います。以上でございます。 鈴木委員長）以上で説明は終わりました。 ただいまの説明について、ご質問等がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 鈴木委員長）ないようですので、ただいま事務局からありましたとおり、請願１件については産業建設委員会に付託することとし、陳情の２件については、資料配布の取扱いといたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔 ｢異議なし｣と呼ぶ者あり〕 鈴木委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、石岡市議会個人情報の保護に関する条例の一部改正についてを議題といたします。事務局より説明を求めます。 庶務議事課長）石岡市議会の個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。 今回改正する理由といたしましては、大きく３点ございます。 １点目は、令和６年５月の第２回議会運営委員会においてご説明させていただきました刑法の改正によるもので、懲役刑・禁錮刑が廃止され拘禁刑となることから、罰則規定の改正を行うものでございます。なお、罰則規定改正に伴う検察庁協議については、協議を終えているところでございます。 ２点目は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、いわゆる「番号利用法」の改正に伴う改正でございます。 ３点目は、全国市議会議長会から、番号利用法の改正による標準的な条例の改正案と同時に、所要の整備を含めた改正案の通知がございましたことから、その標準的な条例に合わせる形で改正するものでございます。 施行期日としましては、番号利用法及び所要の整備に関するものが令和７年４月１日。刑法の改正に関するものが令和７年６月１日となっております。 具体的な改正部分につきましては、資料１のとおりでございます。条例改正についての説明は以上となります。よろしくお願いいたします。 鈴木委員長）以上で説明は終わりました。 本件については、会派持ち帰りでご確認をいただき、第１回定例会最終日前の当委員会において意見の集約を図りまして、最終日に委員会提出議案として本条例を提出してはどうかと考えております。 それでは、本件についてご質問等がございましたらお願いいたします。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 鈴木委員長）それでは、石岡市議会個人情報の保護に関する条例の一部改正については、第１回定例会最終日前の当委員会において、改めて各会派からの検討結果の報告を求めたいと思います。 次に、事務局から、議会費に係る補正予算について、発言を求められておりますのでこれを許します。 庶務議事課長）それでは、第１回定例会に提出予定の一般会計補正予算のうち、議会費に係る部分についてご説明させていただきます。 今回の補正につきましては、主に人事院勧告に基づく補正、不用額等が見込まれる費目の減額補正をお願いしたところでございます。 初めに、職員等人件費につきまして、人事院勧告を踏まえた職員給料月額の引き上げに伴う時間外勤務手当の差額分として、７万8,000円を増額補正するものです。 次に、議員活動運営経費のうち、議員期末手当についてでございます。６月・12月期の支給実績及び人事院勧告による差額支給見込み分を残し、102万8,000円を減額補正するものです。 次に、議員活動運営経費のうち、費用弁償についてでございます。今後の委員会の開催等を考慮した上で、177万2,000円を減額補正するものです。 次に、事務局経費のうち、普通旅費についてでございます。今後の支出見込み額を除き、42万2,000円を減額補正するものです。 以上、合計314万4,000円の減額補正をするものでございます。 次に、繰越明許費の補正でございます。市有公共用地貸借に関する調査特別委員会について、次年度も調査の継続が見込まれますので、議決予算である50万円を、繰越明許費として設定するものでございます。説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 鈴木委員長）ただいま、議会費に係る補正予算について説明がございました。本件について、ご質問等ございましたらお願いいたします。 〔「なし｣と呼ぶ者あり〕 鈴木委員長）ないようですので、提出される補正予算のうち議会費においては、ただいまの説明のとおり減額補正及び繰越明許費の設定がなされますのでご承知おきいただきたいと思います。 次に、その他として発言はございませんか。 〔「なし｣と呼ぶ者あり〕 鈴木委員長）ないようですので、以上で議会運営委員会を閉会いたします。 本日決定いたしました事項については、各会派の皆様にご周知いただきますよう、よろしくお願いいたします。お疲れさまでした。 | |||||||||||||||
