第５回（３月２７日）
出席委員	山本進委員長、櫻井茂副委員長、勝村孝行委員、谷田川泰委員、岡野孝男委員、高野要委員
議会事務局	局長(野口健市)、庶務議事課長(木﨑憲一)、課長補佐（信田英二）、係長（大川知道）

山本委員長）ただいまの出席委員は６名であります。定足数に達しておりますので、これより市有公共用地貸借に関する調査特別委員会を開会いたします。
　本日の議題につきましては、地方自治法第100条第１項に基づく記録の提出状況について及びその他であります。
　なお、傍聴者及び報道関係の皆様に申し上げます。会議中の撮影・録音はできませんので、ご了承願います。
　それでは、これより議事に入ります。
　地方自治法第100条第１項に基づく記録の提出状況についてでございますが、前回の委員会で決定しました記録の提出要求につきまして、３月11日付けで執行部から回答がございました。
　初めに、FooD FooD FooD 2023の開催に伴う資料として、
　①商工観光課の業務報告書にある令和４年９月29日の八郷始動の市長訪問の際の相手方「他１名」の氏名については、記録なしとのことでございます。
　次に、Otomeshi Festival 2024の開催に伴う資料として、
　②イベントに関連する商工観光課の業務報告書については、記録なしとのことでございます。
　それでは、本件についてご意見等ございませんか。

高野委員）記録がございませんということは、記録がないということであれば仕方がない。答えることはできないかとは思うんですけれども、実際この記録というものは、取らなくても良いのか。公務員ですから、地方公務員法とかいろいろあるでしょうけれども、そういった詳しいことはわかりませんけれども、こういった事業に対しての記録等々は取らずに進めることは、私は肝要かなと思うんですね。
　記録がございませんということが、これに理由が付してあれば、それはそれで理解できるということもありますけれども、理由なしに、ただ記録がございません。すべて今後のことについても記録がございませんで結果報告をいただいたということになると、審議続行が不可能になってくると思うんですね。このへんのところも、やはり委員長、副委員長サイドでですね、これがございませんという見解が、行政としてね、職員として正しい見解なのかどうか、その辺のところもちょっと詰めていただければと思います。以上でございます。

山本委員長）分かりました。この件に関して、ほかにご意見はございませんか。
　FooD FooD FooD 2023の開催に伴う資料、イベントに関連する商工観光課の業務報告書が記録なしということで報告がありました。それに対して高野委員から問題ありとの発言がありました。これに関して、ほかにご意見はございませんか。

櫻井副委員長）どこまで細やかなことを記録しているかというところは、それぞれの所管課の判断であるかと思いますけれども、市役所の文書管理規程という規程がございまして、その中では意思決定に関するものについては業務報告書を作っていくという規定があるかと思います。そういった意味からいくと、いずれの資料も記録がない、作っていないということであれば、本来、課の業務というものはしっかりもう一度精査していただいてですね、残すべき記録は残すんだというところを、市全体として浸透させていかないと、高野委員からありましたように、作っていない、書いていない、覚えていないということになると、色々な場面の意思決定が、振り返ってみたとき正しかったのか正しくなかったのか、あるいはその過程において、本来、検討すべき内容のものがやられていたのかどうかもわからないというようなことになってしまいますし、これまでも議会で一般質問でそういった類の質問があったかと思いまして、その中ではきちっと、業務報告書なり上司の決裁を取るというようなことが本会議の答弁でもされていたはずでありますので、特に商工観光課の業務報告書がないという点については、非常に私としては残念であり、あってはならないことだと思います。以上です。

山本委員長）この件につきましては、当委員会の調査権限でさらに記録の提出を求めることはできないと思いますので、高野委員、櫻井副委員長からありました発言、これを議事録に残していただくということで対応していきたいと思います。よろしくお願いいたします。
　本件について、ほかにご意見等ございませんか。

勝村委員）ただいま高野委員からも意見がありました。私も同様な意見なんですけれども、今回の記録の提出ということで、職員のほうは記録がございませんという返答だったわけなんですが、当然職員が対応したときに、その記録じゃなくて記憶はあると思うんですよね。その辺をお聞きすることって、委員長、こういう場合、記録だけで止めてしまうということなんでしょうか。

山本委員長）それは、再度証人喚問して、尋問をしたいということですか。

勝村委員）できれば、そういう方向もあるのかなというふうに思います。

山本委員長）わかりました。この件に関しましては、この後の事前調整会議で皆さんのご意見を聴取して、集約して対応していきたいと思います。いかがでしょうか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、本件については、以上で終結いたします。
　次に、その他の件として、次回の開催日時についてでございますが、私といたしましては、次回は４月15日午前10時からの開催といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、100条調査権に基づく記録の提出要求についてですが、私といたしましては、①Otomeshi Festival 2024に関連して行った施設修繕の内容がわかる資料（八郷総合運動公園の照明設備等）について、記録の提出を求めたいと考えておりますが、本件について委員の皆様のご意見を伺いたいと思います。
　その前に、櫻井副委員長のほうから、この資料請求に至った経緯について説明いただけるとありがたいのですが。櫻井副委員長お願いします。

櫻井副委員長）私のほうでですね、八郷総合運動公園の関係者と話す機会がございまして、その際に、八郷運動公園の照明設備は使われたんですかと。
　Otomeshi Festivalに関して使われたんですかということを確認したところ、照明については使用しましたという話を伺ったところです。
　これにつきましては、八郷総合運動公園の使用料の減免の積算ですね、これの根拠資料が提出されてきましたので、その積算根拠資料の中には、八郷総合運動公園の夜間照明については含まれておりませんでした。１時間１万1,000円という金額が積算根拠の中に含まれておりませんで、一方では実際には使われたと。
　いずれにしましても、減免で使用料はゼロということですから、その部分だけ見れば問題はないんでしょうけれども、実はその八郷総合運動公園の照明が、どうやら壊れていて使えなくて、急遽直したんだというような話もありましたので、今回のOtomeshi Festivalに関しまして使用を許可するに際して、施設内の照明も含めて幾つかの部分で修繕等がされているのであれば、どのような修繕を、どのような動機、目的でされたのかを、資料のほうから読み解ければという思いで、この資料の提出をお願いするところです。以上です。

山本委員長）ただいま櫻井副委員長より、本件資料の提出の要求に至った経緯について説明がありましたが、これについて何か質問はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、ここでお諮りいたします。
　先ほどの記録について、執行機関に対し、地方自治法第100条第１項に基づき、次回委員会の１週間前までに記録の提出を求めることとしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
次に、100条調査権に基づく証人の出頭請求でございますが、私としましては、前回の委員会でFooD FooD FooD 2023に関する担当職員に証言を求めましたので、次回はOtomeshi Festival 2024に関する担当職員に証言を求めたいと考えております。
　つきましては、提出記録より、Otomeshi Festival 2024に関する後援名義と施設使用に関して当時の担当であった○○○○・財務部ふるさと納税・財産活用課長、○○○○・市長公室秘書広聴課長、○○○○・教育委員会事務局学校給食課長兼石岡給食センター所長、○○○○・教育委員会事務局スポーツ振興課長に証言を求めてはどうかと考えております。
　以上の４名を証人として、次回の委員会への出頭を求めたいと思いますが、本件について委員の皆様のご意見を伺いたいと思います。

高野委員）今回、この証人を求めることにあたってですね、先ほど来、記録がございませんとか、曖昧な答弁をいただいているわけでございますけれども、この辺のところを、やはりできるものであれば、きちっとですね。今度、脅迫みたいになってもしょうがないですけれども、あるものは出していただきたいとね。後から出てきても困るので、ないものはないでよろしいんですけれども、あるものはきちっと出してくださいというような意見があったということを、伝えていただきたいと思います。

山本委員長）ただいまの高野委員のご意見に対して、発言はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）よろしいですか。そのように対応していきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　ここでお諮りいたします。先ほどの４名について、地方自治法第100条第１項に基づき、次回委員会に出頭するよう請求したいと思いますが、これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、証言を求める事項についてでございます。証人には議長から当委員会への証人出頭請求書を送付いたしますが、その際、証人に対してどのようなことについて証言を求めるのか、あらかじめ具体的な証言を求める事項を通知する必要がございます。
　本件について、私から質問事項の案をお示しさせていただきます。
　○○○○証人及び○○○○証人につきましては、Otomeshi Festival 2024に係る後援名義について。
　○○○○証人及び○○○○証人につきましては、Otomeshi Festival 2024に係る施設使用について。
　以上でございます。本件について委員の皆様のご意見を伺いたいと思います。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、ここでお諮りいたします。本件については、先ほどの案のとおりとすることにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
次に、出頭すべき日時につきましては、○○○○証人については次回委員会の午前10時５分とし、○○○○証人については同日午前10時35分、○○○○証人については同日午前11時とし、○○○○証人については同日午前11時30分としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
なお、次回委員会では、冒頭に提出された記録の確認。続いて証人の尋問を行いたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。
以上で、本日の調査特別委員会を閉会いたします。