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令和７年度 文教厚生委員会
谷田川委員長）ただいまから文教厚生委員会を開会いたします。 本日の議題はお手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。 次に、本日の審査に当たり、出席を求めた者の職・氏名はお手元に配布いたしました説明員名簿のとおりであります。 なお、本日出席を求めた者のうち、福祉部長中山君、教育委員会事務局次長柴田君については、あらかじめ本日の会議を欠席したい旨の申出がございましたので、ご報告申し上げます。 今回、当委員会に付託されました議案のうち、議案第115号損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解について並びに議案第118号指定管理者の指定について（石岡市勤労青少年ホーム）は、議案第95号並びに議案第97号の補正予算の議案と関連いたしますので、これらは関連する部分を一括して審査を行いたいと思います。 なお、審査の順序といたしましては、初めに議案第115号損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解についてと、それに関する議案第97号の補正予算の説明・質疑を行います。 次に、議案第118号指定管理者の指定について（石岡市勤労青少年ホーム）と、それに関連する議案第95号の補正予算の説明・質疑を行います。 次に、議案第95号の補正予算における指定管理に関する箇所を除いた部分並びに議案第97号の補正予算における損害賠償に関する箇所を除いた部分、議案第98号の補正予算の説明・質疑を行い、全ての説明・質疑の終了後に一括して討論・採決をしたいと思います。 その後、残りの議案の審査を行いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 これより議事に入ります。 初めに、議案第95号令和７年度石岡市一般会計補正予算（第４号）のうち文教厚生委員会の所管に係る部分、議案第97号令和７年度石岡市介護保険特別会計補正予算（第２号）、議案第98号令和７年度石岡市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）、議案第115号損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解について、議案第118号指定管理者の指定について（石岡市勤労青少年ホーム）の計５件を一括して議題といたします。 初めに、議案第115号損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解についてと、それに関連する議案第97号の補正予算の審査を行います。 本件について、執行部から説明を求めます。 福祉部参事兼介護保険課長）私からは議案第115号損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解についてご説明いたします。 下記のとおり損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解について、地方自治法第96号第１項第12号及び第13号の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 令和７年８月５日午後３時55分頃、石岡市石岡地内において、福祉部の職員が公用車運転中に発生した物損事故について、相手方と損害賠償額が決定し、和解するものでございます。損害賠償額は３万6,300円で、単管パイプ修繕費として支払うものでございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑は、挙手によりこれを許します。質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で本案に対する質疑を終結いたします。 続きまして、議案第118号指定管理者の指定について（石岡市勤労青少年ホーム）と、それに関連する議案第95号の補正予算の審査を行います。 本案について、執行部から説明を求めます。 生涯学習課長）私からは、議案第118号指定管理者の指定について及び議案第95号一般会計補正予算（第４号）についてご説明申し上げます。 石岡市勤労青少年ホームにつきましては、令和８年３月31日をもって指定管理期間が満了となりますことから、公の施設の指定管理者を下記のとおり指定するため、地方自治法第244条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 １番、公の施設の名称は、石岡市勤労青少年ホーム。２番、指定管理者となる団体の名称は、公益社団法人石岡地方広域シルバー人材センターで、公募により決定したものでございます。３番、指定の期間につきましては、令和８年４月１日から令和10年３月31日までの２年間でございます。 続きまして関連する補正予算についてご説明申し上げます。補正予算書７ページをご覧ください。 上段の表の下から４段目、勤労青少年ホーム指定管理者指定管理料2,764万1,000円でございますが、令和８年度から９年度までの２年間における債務負担行為を設定するものでございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑は、挙手によりこれを許します。質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で本案に対する質疑を終結いたします。 次に、議案第95号令和７年度石岡市一般会計補正予算（第４号）のうち文教厚生委員会の所管に係る部分における、指定管理者に関する箇所を除いた部分、議案第97号令和７年度石岡市介護保険特別会計補正予算（第２号）のうち損害賠償に関する箇所を除いた部分、議案第98号令和７年度石岡市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）の計３件の審査を行います。 本案について、執行部から説明を求めます。 なお、本案の説明の順番は、福祉部所管、子育て健康部所管、教育委員会事務局所管の順でお願いいたします。 社会福祉課長）私からは、議案第95号令和７年度石岡市一般会計補正予算（第４号）における社会福祉課所管のうち、生活保護担当以外の部分につきましてご説明申し上げます。 最初に歳出からご説明いたします。補正予算書38ページ、39ページをご覧ください。 上段の表１行目でございます。款２総務費、項１総務管理費、目11諸費、右側の説明欄、過誤納還付金の中の特別障害者手当等負担金返還金14万9,000円の増額と、その下にあります障害者医療費負担金返還金1,540万円の増額につきましては、共に令和６年度の実績により確定しました超過交付分につきまして国へ返還するための増額補正となります。 続きまして、46ページ、47ページをご覧ください。 上段の表３行目、款３民生費、項１社会福祉費、目６心身障害者福祉費、右側説明欄、身体障害者手帳交付事務関係経費19万1,000円の増額につきましては、国から示されました標準化仕様において用紙の規格が変更となったことに伴いまして、身体障害者手帳のカバーを新規作成するための事務事業用品費10万8,000円の増額と、同様の理由によりまして、身体障害者手帳用の台紙を新規作成するための印刷製本費としまして、８万3,000円を増額するものでございます。 続きましてその２行下にあります目８障害者福祉費、右側説明欄の中学校入学福祉祝金支給事業（身体障がい者）50万円の増額につきましては、石岡市に対してございました寄附金の基金設置に伴いまして、これまでの小学校入学福祉祝金支給事業に加え、中学校入学福祉祝金を開始するため、50万円を増額するものでございます。 続きまして、歳入のご説明でございます。ページお戻りいただきまして、30ページ、31ページをご覧ください。 一番下の表、款19繰入金、項２基金繰入金、目11中学校入学福祉祝金基金繰入金230万円のうち50万円につきましては、先ほど歳出でご説明いたしました身体障害者世帯入学福祉祝金の実施に係る基金繰入れでございます。 説明は以上でございますよろしくお願いいたします。 社会福祉課副参事生活保護担当）私からは、議案第95号令和７年度石岡市一般会計補正予算（第４号）における、社会福祉課所管のうち生活保護担当の部分につきましてご説明申し上げます。 最初に歳出からご説明いたします。補正予算書50ページ、51ページをご覧ください。 下段の表、款３民生費、項３生活保護費、目１生活保護総務費、右側説明欄、職員等人件費のうち、節３時間外勤務手当52万8,000円のうち42万5,000円につきましては、本年度、これまでの執行状況を踏まえまして、年度末までの不足見込み額につきまして、補正するものでございます。 続きまして、同じ説明欄でその下の事業、生活保護事務費のうち、節13公用自動車借上料７万3,000円の減額につきましては、生活保護事務でケースワーカーが使用する公用自動車の１台、入札差金が発生したことによる減額補正をするものでございます。 続きまして、お戻りいただきまして８ページをご覧ください。第４表、債務負担行為補正の変更でございます。 表の上から５つ目、公用自動車借上料（社会福祉課）につきましては、令和８年度から令和14年度までの期間につきまして変更ございませんが、限度額につきましては、歳出生活保護総務費、公用自動車借上料の減額でご説明申し上げました入札結果によりまして、変更前190万7,000円としていた限度額を130万円に減額するものでございます。 説明については以上でございます。よろしくお願いいたします。 高齢福祉課長）私からは、高齢福祉課所管分につきましてご説明申し上げます。 初めに一般会計の歳出についてご説明いたします。補正予算書44、45ページをお開き願います。 下段の表３行目、款３民生費、項１社会福祉費、目３老人福祉費、説明欄、介護サービス事業特別会計繰出金243万1,000円の増額補正でございます。理由といたしまして、介護サービス事業特別会計におきまして、特別養護老人ホーム運営事業で施設改修工事経費の増額が見込まれるためでございます。内容につきましては、この後介護サービス事業特別会計でご説明いたします。 続きまして、46、47ページをお開き願います。 上から４行目、目７ふれあいの里費、説明欄、施設清掃・管理・保守保安委託料505万1,000円の減額補正でございます。こちらは、契約金額が確定したことから不用額を減額するものでございます。 一般会計の補正予算につきましては、以上でございます。 次に、介護サービス事業特別会計についてご説明いたします。 ページをお戻りいただきまして、補正予算書17ページをお開き願います。 補正予算につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ243万1,000円を追加し、予算総額を歳入歳出それぞれ３億4,213万9,000円とするものでございます。 続いて歳出を説明いたします。124ページ、125ページをお開き願います。 款１サービス事業費、項１施設介護サービス事業費、目１施設介護サービス事業費、説明欄、特別養護老人ホーム運営事業、施設改修工事243万1,000円の増額でございます。内容につきましては、石岡市特別養護老人ホームのぞみの短期宿泊施設等に設置されているナースコールの改修工事の経費となります。これまで開設当初である平成12年に設置されたものを使用してきましたが、機器の一部に不具合が生じ、使用ができないため、改修工事を行うものでございます。 続けて歳入を説明いたします。予算書122ページ、123ページをお開き願います。 款２繰入金、項１一般会計繰入金、目１一般会計繰入金、節１一般会計繰入金243万1,000円の増額につきましては、歳出で説明いたしましたためでございます。 ページをお戻りいただきまして、20ページをご覧ください。第２表、繰越明許費でございます。 款１サービス事業費、項１施設介護サービス事業費、特別養護老人ホーム運営事業243万1,000円でございます。こちらにつきましては、先ほどご説明いたしました石岡市特別養護老人ホームのぞみのナースコールの改修工事でございます。工事期間が90日を要する見込みのため、設計、調達、契約、施工含む全工程を年度内に完成することが難しいことが見込まれるため、翌年度に繰り越して使用できるよう、繰越明許費を設定するものでございます。 次にページをお戻りいただきまして、５ページをご覧ください。第４表、債務負担行為補正、追加でございます。６ページをご覧ください。 表の上から８行目、令和８年度福祉バス運転業務委託料、限度額2,019万円、続いて９行目、令和８年度水質検査及びレジオネラ属菌検査業務委託料（ひまわりの館）、限度額158万1,000円につきましては、年度当初から開始する必要がある業務に対し、入札時期の前倒しによる適正な見積り期間の確保が可能であることなど、業務品質の向上が期待されることから、債務負担行為として設定するものでございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 福祉部参事兼介護保険課長）私からは、介護保険課所管に係る補正予算についてご説明いたします。 介護保険特別会計補正予算につきましては、予算の総額に歳入歳出それぞれ690万5,000円を追加し、予算総額を歳入歳出それぞれ78億1,111万4,000円とするものでございます。内容につきましては、事項別明細書でご説明いたします。 介護保険特別会計の歳入からご説明いたします。補正予算書108、109ページの上段の表をご覧ください。 款３国庫支出金、項２国庫補助金、目３包括的支援事業等交付金、節１現年度分、右側説明欄、地域支援事業交付金33万4,000円の増につきましては、人事院勧告に伴い、地域包括支援センターに勤務する会計年度任用職員４名の報酬及び手当が増額することにより、国の負担分であります38.5パーセント分の歳入を見込むものでございます。 続きまして、その下の表をご覧ください。款５県支出金、項２県補助金、目２包括的支援事業等県交付金、節１現年度分、右側説明欄、地域支援事業県交付金16万7,000円の増につきましては、先ほどと同様の理由により、県の負担分であります19.25パーセント分の歳入を見込むものでございます。 続きまして、その下の表をご覧ください。款７繰入金、項１一般会計繰入金、目２一般会計繰入金、節１職員給与等繰入金600万円の増につきましては、こちらも人事院勧告に伴い、職員給与等が増額することから、一般会計からの繰入金を増額するものでございます。 続きまして、その下の欄をご覧ください。目４包括的支援事業等繰入金、節１包括的支援事業等繰入金16万7,000円の増につきましては、こちらも人事院勧告に伴い、地域包括支援センターに勤務する会計年度任用職員４名の報酬及び手当が増額することにより、市負担分である19.25パーセント分を一般会計から繰入れするものでございます。 続きましてその下の表をご覧ください。款７繰入金、項２基金繰入金、目１基金繰入金、節１介護給付費支払準備基金繰入金20万円の増につきましては、先ほどと同様の理由により、第１号被保険者保険料負担分である23パーセント分を基金から繰り入れるものでございます。 続きましてその下の表をご覧ください。款９諸収入、項３雑入、目４雑入、節１雑入３万7,000円の増につきましては、先ほどの議案第115号で説明したものでございますが、保険会社から支払われるものでございます。 続きまして、歳出についてご説明いたします。補正予算書110、111ページの上段の表をご覧ください。 款１総務費、項１総務管理費、目１一般管理費、節２給料279万4,000円の増、３職員手当等228万2,000円の増、４共済費２万8,000円の増、右側説明欄、職員等人件費510万4,000円の増につきましては、こちらも人事院勧告に伴い、職員給与等を増額補正するものでございます。 続きまして、同じ欄で、節12委託料91万8,000円の減につきましては、第10期介護保険事業計画作成委託料について、入札により差金が生じましたことから減額補正するものでございます。 続きまして、同じ欄で節21補償補填及び賠償金３万7,000円の増につきましては、こちら議案第15号で説明したとおりでございまして……。失礼いたしました。こちら議案第115号で説明したとおりでございますが、自動車事故の損害賠償金に充てるため、増額補正するものでございます。 続きまして中段の表をご覧ください。款１総務費、項３介護認定審査会費、目２認定調査費、節１報酬119万7,000円、３職員手当等50万3,000円、４共済費10万2,000円、８旅費１万2,000円、右側説明欄、職員等人件費10万2,000円の増及び認定調査事務費171万2,000円の増につきましては、こちらも人事院勧告に伴い、会計年度任用職員の人件費を増額補正するものでございます。 続きまして下段の表をご覧ください。款３地域支援事業費、項２包括的支援事業費、目２包括的・継続的ケアマネジメント支援事業費、節１報酬55万9,000円、３職員手当等25万5,000円、４共済費５万4,000円、右側説明欄、職員等人件費５万4,000円の増及び地域包括支援センター運営事業81万4,000円の増につきましては、こちらも人事院勧告に伴い、会計年度任用職員の人件費を増額補正するものでございます。 続きまして、ページお戻りいただきまして、補正予算書16ページをご覧ください。継続費の減額補正でございます。 第10期介護保険事業計画策定委託料につきましては、介護保険特別会計においてご説明したとおり、入札差金が生じておりまして、それに伴い継続費も、令和７年度では補正前の471万3,000円から補正後の379万5,000円に、令和８年度では補正前の558万円から補正後の377万円に、それぞれ減額補正するものでございます。 続きまして補正予算書44、45ページ、下段の表をご覧ください。 款３民生費、項１社会福祉費、目３老人福祉費、節27繰出金859万8,000円のうち616万7,000円、右側説明欄、特別会計繰出金、27介護保険特別会計職員給与費等繰出金600万円及び27介護保険特別会計（包括的支援事業等）繰出金の167万円につきましては、人事院勧告に基づく人件費の増額分について、介護保険特別会計に繰り出すものでございます。 〔私語あり〕 福祉部参事兼介護保険課長）失礼いたしました。先ほどの説明の中で、27介護保険特別会計（包括的支援事業等）繰出金167万円と申し上げましたが、正確には繰出金16万7,000円でございます。大変失礼いたしました。 説明は以上でございます。 こども未来課長）私からは、こども未来課所管分につきましてご説明申し上げます。 初めに歳出からご説明いたします。補正予算書38、39ページをご覧ください。 上の表の１段目をご覧ください。款２総務費、項１総務管理費、目11諸費、右側説明欄、過誤納還付金のうち、上から２番目の子ども・子育て支援交付金（児童福祉分）返還金1,558万7,000円のうち、1,334万4,000円につきましては、保育所の一時預かり事業、延長保育事業などに関わる前年度国庫補助金の精算に伴う返還金を増額補正するものでございます。 続きまして、その６つ下の児童手当負担金返還金230万円につきましては、前年度児童手当の国と県の負担金精算に伴う返還金を増額補正するものでございます。 続きまして、その下の児童扶養手当負担金返還金42万3,000円につきましては、前年度児童扶養手当の国庫負担金精算に伴う返還金を増額補正するものでございます。 続きまして、その３つ下の母子家庭等対策総合支援事業費補助金返還金235万7,000円につきましては、前年度の高等職業訓練促進給付金事業及びひとり親家庭高等学校卒業程度認定試験合格支援事業並びにひとり親家庭の総合的な支援のための総合窓口強化事業の国庫補助金精算に伴う返還金を増額補正するものでございます。 続きまして、その下の、子どものための教育・保育給付費交付金返還金4,306万8,000円につきましては、民間保育施設の保育事業運営に係る前年度国庫補助金の精算に伴う返還金を増額補正するものでございます。 続きまして、その下の子育てのための施設等利用給付交付金返還金259万円につきましては、認定こども園の預かり保育や認可外保育施設の利用料に係る前年度国庫補助金精算に伴う返還金を増額補正するものでございます。 続きまして、その下の保育対策総合支援事業費補助金返還金170万円につきましては、民間保育施設のＩＣＴ化推進事業に係る前年度国庫補助金精算に伴う返還金を増額補正するものでございます。 続きまして、48、49ページをご覧ください。 款３民生費、項２児童福祉費、目１児童福祉総務費、右側説明欄、職員等人件費のうち、上から５番目の時間外勤務手当93万2,000円につきましては、今年度から保育所運営費において加算区分の変更があり、民間保育施設と改めて調整が必要となること及びこども誰でも通園制度の来年度からの実施に向け、実施施設との調整や条例・規則の整備が必要となるため、増額補正するものでございます。 続きまして、２つ下の事業の保育支援関係経費のうち、上から４番目の保育対策総合支援事業費補助金1,788万6,000円の減額につきましては、民間保育施設の保育補助者雇上事業及び用務員等の保育支援者雇上事業について、上半期の各施設の実績額及び下半期の所要額調査内容に伴い、減額補正するものでございます。 続きまして、３つ下の事業の中学校入学福祉祝金支給事業のうち、ひとり親等世帯入学福祉祝金180万円につきましては、この後の議案105号基金条例改正のところで、改めてご説明いたしますが、令和７年３月に頂いた寄附金に基づき、石岡市中学校入学福祉祝金基金を設置し、中学校へ入学する児童を養育するひとり親及び身体障害者手帳を有する者に対する祝金事業として2,000万円を積み立て、これを財源として、現在実施している石岡市小学校入学福祉祝金支給事業に加えて、石岡市中学校入学福祉祝金支給事業を令和８年１月から開始するもので、ひとり親等世帯への祝金の額は児童１人に対し２万円支給、対象者90名を想定し、180万円を増額補正するものでございます。 続きまして、72、73ページの、下の表をご覧ください。 款13諸支出金、項１基金費、目19中学校入学福祉祝金基金費、右側説明欄、中学校入学福祉祝金基金積立金2,000万円につきましては、ただいまご説明しました祝金事業積立金でございます。 次に、歳入についてご説明いたします。ページお戻りいただきまして、補正予算書30、31ページをご覧ください。 上から２つ目の表の１段目になります。款16県支出金、項２県補助金、目２民生費県補助金、右側説明欄、保育対策総合支援事業費補助金［3/4・7/8］1,505万4,000円の減額につきましては、歳出でご説明しました当補助金の減額に伴い、補正するものでございます。 続きまして、一番下の表になります。款19繰入金、項２基金繰入金、目11中学校入学福祉祝金基金繰入金230万円のうち、180万円につきましては、歳出でご説明申し上げましたひとり親等世帯入学福祉祝金事業の繰入金でございます。 こども未来課からは以上でございます。よろしくお願い申し上げます。 子育て応援課長兼こども家庭センター所長）私から、子育て応援課所管の補正予算につきましてご説明申し上げます。 初めに歳出からご説明いたします。補正予算書38、39ページをお開き願います。 一番上の表の款２総務費、項１総務管理費、目11諸費の右側説明欄、過誤納還付金のうち、上から２番目、子ども・子育て支援交付金（児童福祉分）返還金1,558万7,000円でございます。このうち、224万3,000円でございますが、こちらは令和６年度の子ども・子育て支援交付金（児童福祉分）の国庫補助金の精算に伴う返還金を増額補正するものでございます。 続きまして、同じくその３つ下になります。出産・子育て応援交付金返還金761万3,000円でございます。こちらは令和６年度の出産・子育て応援交付金の国庫補助金の精算に伴う返還金を増額補正するものでございます。 続きまして、同じく１つ下になります。未熟児養育医療等負担金返還金69万2,000円でございます。こちらは令和６年度の未熟児養育医療等負担金の国庫負担金の精算に伴う返還金を増額補正するものでございます。 続きまして、同じく１つ下になります。子ども・子育て支援交付金（保健衛生分）返還金８万4,000円でございます。こちらは令和６年度の子ども・子育て支援交付金（保健衛生分）の国庫補助金の精算に伴う返還金を増額補正するものでございます。 次に、補正予算書50、51ページをお開き願います。 一番上の表の上から２段目。款３民生費、項２児童福祉費、目６こども家庭センター費、右側説明欄、子育て世代包括支援事業169万9,000円のうち、一番下の産後ケア事業委託料66万円でございます。こちらは、産後に心身の不調や育児不安等がある産婦やその乳児が、訪問や通所、宿泊により、専門職から心身のケアや育児のサポートを受けるための経費でございますが、本年度における利用実績により、当初予算に不足が生じる見込みがあることから、増額補正するものでございます。 次に補正予算書52、53ページをお開き願います。 一番下の表の下から２段目、款４衛生費、項１保健衛生費、目５市民健康管理費、右側説明欄、母子保健事業１万8,000円につきましては、茨城県の補助金を活用し、虫歯予防に効果があるフッ化物洗口の実施について、今年度導入を希望する保育園がございましたので、導入経費として、フッ化物洗口推進事業費補助金を増額補正するものでございます。 次に、歳入をご説明いたします。ページ戻りまして、30、31ページをお開き願います。 一番上の表の上から２段目、款15国庫支出金、項２国庫補助金、目２民生費国庫補助金、右側説明欄、子ども・子育て支援交付金［1/3・1/2・2/3］33万円につきましては、歳出でご説明いたしました産後ケア事業委託料の増額に伴い、国の補助金を増額補正するものでございます。 続きまして、上から２番目の表の１段目、款16県支出金、項２県補助金、目２民生費県補助金、右側説明欄、子ども・子育て支援交付金［1/6・1/4・1/3］16万5,000円につきましては、先ほどの国庫補助金と同様、産後ケア事業委託料の増額に伴い、県の補助金を増額補正するものでございます。 続きまして、１つ下の段、目３衛生費県補助金、右側説明欄、フッ化物洗口推進事業費補助金［定額］１万8,000円につきましては、歳出でご説明いたしましたフッ化物洗口推進事業費補助金の増額に伴い、県の補助金を増額補正するものでございます。 説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。 健康増進課長兼石岡保健センター所長）私からは、健康増進課所管の補正予算につきまして、ご説明申し上げます。 補正予算書52ページ、53ページをお開き願います。 ２つ目の表、最下段、款４衛生費、項１保健衛生費、目６保健センター費、右側説明欄、石岡保健センター管理運営経費の施設清掃・管理・保守保安委託料100万円の補正減でございます。こちらは、今年度の契約額が確定しましたので、不用額を減額補正するものでございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 教育総務課長兼学校再編担当）私から、議案第95号令和７年度石岡市一般会計補正予算（第４号）のうち、教育総務課所管分の補正予算の内容についてご説明申し上げます。 補正予算書７ページをお開き願います。 初めに、債務負担行為補正についてでございます。教育総務課では、５件の債務負担行為の補正を提出させていただいております。 まず、表中１行目、令和８年度小中学校ＩＣＴ保守業務委託料、限度額712万8,000円につきましては、小中学校における１人１台端末などの保守管理業務を令和８年４月以降も引き続き委託するために、十分な準備期間を確保するため、今回補正をさせていただくものでございます。 次に、４行目、令和８年度石岡小学校児童教育バス運行業務委託料、限度額935万円、その下の令和８年度東小学校児童教育バス運行業務委託料、限度額988万1,000円、さらに１つ下の令和８年度柿岡小学校・八郷中学校児童生徒教育バス運行業務委託料、限度額1,015万4,000円につきましては、令和８年４月以降も通年での契約を予定しておりますバス運行業務につきまして、十分な準備期間を確保するため、今回補正をさせていただくものでございます。 さらにその下、令和８年度小中学校授業支援ソフトウェア使用料、限度額663万円につきましては、今年度導入いたしました授業支援ソフトウェアを令和８年４月以降も引き続き使用するため、十分な準備期間を確保するため、今回補正をさせていただくものでございます。 続きまして歳入でございます。補正予算書30ページ、31ページをお開き願います。 上から２つ目の表でございます。款16県支出金、項２県補助金、目７教育費県補助金、節３中学校費補助金、公立学校情報機器整備事業費補助金［2/3］446万8,000円の減につきましては、後ほど歳出の部分でもご説明させていただきますが、中学校のＧＩＧＡスクール端末更新に係る事業費に対する補助金交付額が確定したことに伴い、差額分を減額するものでございます。 次に、下から２つ目の表でございます。款17財産収入、項２財産売払収入、目２物品売払収入、節１物品売払収入537万9,000円の増につきましては、通学バスとして利用していたマイクロバス２台につきまして、運行形態の見直しに伴い、不用となったことから公売を実施し、その売払い額が確定したことにより、補正をさせていただくものでございます。 続きまして、歳出についてご説明申し上げます。補正予算書66ページ、67ページをお開き願います。 ２つ目の表、款10教育費、項３中学校費、目２教育振興費のうち、ＩＣＴ環境整備事業の教育用備品2,300万2,000円の減につきましては、先ほど歳入でもご説明しましたとおり、中学校のＧＩＧＡスクール端末更新に係る事業費が確定したことに伴い、差額分を減額するものでございます。 私からの説明は以上となります。よろしくお願いいたします。 学校教育課長兼学校再編担当）私からは、学校教育課所管分の補正予算について説明いたします。 まず、歳出から説明いたします。補正予算書の64、65ページをご覧ください。 上段の表、款10教育費、項１教育総務費、目３教育指導費、右側説明欄、教育支援センター運営経費につきましては、一般事務補助員報酬等210万円を減額するものでございます。内訳ですが、一般事務補助員報酬167万円、期末手当22万6,000円、勤勉手当20万4,000円の計210万円でございます。これにつきましては、当初会計年度任用職員１名の予算を計上しておりましたが、再任用職員１名が配置されたため、この人件費分を不用額として減額補正するものでございます。 続きまして補正予算書66、67ページをご覧ください。 款10教育費、項３中学校費、目２教育振興費、右側説明欄、教育振興支援事業につきましては、その他保険料12万8,000円を増額するものでございます。これにつきましては、部活動地域移行について、当初は生徒約250名の任意参加を見込んでおりましたが、事業の推進を図るために該当部活に所属する生徒を全員参加へと変更したため、約160名分の保険料が不足する見込みでございます。つきましてはこの不足分の増額をお願いするものでございます。 続きまして歳入について説明いたします。ページお戻りいただきまして、32、33ページをご覧ください。 ３つ目の表、款21諸収入、項５雑入、目５雑入、節６雑入、右側説明欄、部活動地域移行受益者負担金12万8,000円につきましては、先ほど歳出でご説明いたしました教育振興支援事業に伴う部活動地域移行の保険料の受益者負担分でございます。加入見込みの生徒数の増加に伴い、受益者負担金として増額する補正をするものでございます。 次に、債務負担行為補正について説明いたします。ページお戻りいただきまして７ページをご覧ください。 上から２つ目の表、平和大使派遣業務委託料でございます。令和８年８月５日から８月７日までの３日間、主な市内中学校の生徒を各２名の合計10名を平和大使として広島県に派遣するもので、委託料として158万円を限度額として設定するものでございます。平和大使として、平和祈念式典をはじめ、被爆関連施設等を見学することで、戦争の悲惨さ、平和の大切さ、命の尊さについて、改めて考える機会を提供し、平和に対する理解を深めることを目的としております。 続きまして、表の１つ下、特別支援教育システム使用料でございます。特別な教育的支援を必要とする、児童生徒向けの教育支援ソフトの導入と保守点検業務を委託することを目的に、システム使用料として200万5,000円を限度額として設定するものでございます。 学校教育課所管分の補正予算につきましては、以上でございます。 生涯学習課長）私からは、生涯学習課所管の補正予算につきまして、ご説明いたします。 補正予算書８ページをご覧ください。 債務負担行為の変更でございますが、表の下から２段目、放課後子ども総合プラン運営業務委託料につきましては、シダックス大新東ヒューマンサービス株式会社と令和７年10月から３年間の契約を締結したことに伴い、契約額に基づいて債務負担行為の限度額を６億2,808万1,000円に減額するものでございます。 こちらにつきまして、前回の文教厚生委員会におきまして後日ご説明するとしていた契約の経緯などにつきまして、改めてご説明を申し上げます。 まず、予定価格につきましては、３社から徴取した見積りの平均額から算出をいたしました。この予定価格に基づいて実施した一般競争入札におきましては、２者の応札がございましたが、こちらが不調となったことから、改めて見積り合わせを行うため、この２者に再度見積りの提出を依頼したところ、１者が辞退をしましたことから、結果的に残る１者と随意契約を結ぶに至ったところでございます。なお、金額につきましてはこの予定価格の範囲内でございました。今後ですね、実績に基づきまして随時チェックをいたしまして、仕様書における支援員数等に増減が生じた場合には、契約約款に基づきまして、委託料の増減を含め、事業者と協議をしてまいりたいと考えてございます。 こちらにつきましては、以上でございます。 続きまして、補正予算書38、39ページをご覧ください。 上段の表、款２総務費、項１総務管理費、目11諸費、右側説明欄、過誤納還付金の上から３つ目、子ども・子育て支援交付金（社会教育分）返還金527万8,000円でございますが、放課後児童クラブの運営経費に係る令和６年度分の国庫補助金の精算に伴う返還金の増額補正でございます。 続きまして補正予算書66、67ページをご覧ください。 一番下の段、款10教育費、項４社会教育費、目１社会教育総務費、右側説明欄、放課後児童健全育成事業の下から２行目、学童保育施設整備工事及びその下、施設用備品につきましては、杉並小学校児童クラブにおきまして、来年度の入所児童数が、現在の独立型の施設の定員を超過する見込みでありますことから、令和８年４月から校舎の空き教室を利用して、１クラス増やすため、整備をするものでございます。まず、学童保育施設整備工事210万1,000円のうち、199万1,000円につきましては、旧三村小学校で使用していたエアコンを移設するための経費でございます。また、残りの11万円につきましては、放課後児童クラブとして利用する教室等におきまして、学校校舎から独立した警備システムとするため、防犯設備カードリーダーを設置する経費でございます。次にその下、施設用備品50万円につきましては、児童が使用する机や椅子、シューズラックなどを購入する経費を増額補正するものでございます。 続きまして、補正予算書70、71ページをご覧ください。 上段の表、款10教育費、項４社会教育費、目６青少年ホーム費、右側説明欄、施設維持管理経費の施設修繕工事77万円につきましては、勤労青少年ホーム体育館の開閉しづらくなっている出入口のドアを交換する工事を実施するため、増額補正するものでございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 生涯学習課副参事中央図書館担当兼中央図書館長）私からは、生涯学習課所管のうち、中央図書館担当の補正予算につきましてご説明申し上げます。 補正予算書の68、69ページをご覧ください。 69ページの下段にございます款10教育費、項４社会教育費、目３図書館費、説明欄の中央図書館管理運営経費の中の一番下の行でございます。施設清掃・管理・保守保安委託料の60万円の減額につきましては、入札等によって生じた差金分を減額補正するものでございます。 私からの説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 スポーツ振興課長）私からは、スポーツ振興課所管の補正予算につきまして、ご説明させていただきます。 補正予算書の５ページをご覧ください。繰越明許費補正についてでございます。 款10教育費、項５保健体育費、事業名、運動広場維持管理経費1,866万7,000円につきましては、現在、所有者へ返還に向けて進めている小井戸運動広場の測量委託を今回の補正予算で計上させていただき、お認めいただきました際には、年度内の事業完了が困難なことが見込まれるため、繰越明許費を設定するものでございます。 次に、債務負担行為補正の追加についてでございます。７ページをご覧ください。 下から４段目、令和８年度夜間警備業務委託料（石岡運動公園陸上競技場）105万6,000円、下から３段目、令和８年度石岡小学校屋内温水プール管理業務委託料3,799万1,000円につきましては、令和８年度の年間業務委託の発注の中で、４月１日から業務委託の契約が開始する案件につきましては、入札を前倒して執行するために、12月補正予算の計上をするものでございます。 次に、債務負担行為補正の変更でございます。８ページをご覧ください。 下から３段目、ＡＥＤ借上料（農業者トレーニングセンターほか６施設）につきましては、今年度から各施設に設置しましたＡＥＤ機器の入札差金により、当初の550万4,000円から、341万9,000円に変更するものでございます。 続きまして、56、57ページをご覧ください。 款６農林水産業費、項１農業費、目10農業者トレーニングセンター費、節13使用料及び賃借料、説明欄、施設管理運営経費、細節、細々節備品借上料４万1,000円につきましては、先ほどご説明いたしました今年度から各施設に設置いたしましたＡＥＤ機器の入札差金により減額補正をするものでございます。 続きまして、70、71ページをご覧ください。 款10教育費、項５保健体育費、目２保健体育施設費、節10需用費、説明欄、石岡運動公園維持管理経費、細節、細々節施設用燃料39万8,000円につきましては、石岡運動公園において、本年度は猛暑であったことから体育館の空調機やボイラー使用の重油の消費が多く、不足の見込みのため、増額補正をするものでございます。 続きまして、節13使用料及び賃借料、細節、細々節備品借上料４万1,000円につきましては、先ほどご説明いたしました、今年度から各施設に設置しましたＡＥＤ機器の入札差金により、減額補正をするものでございます。 続きまして、説明欄、海洋センター維持管理経費、節10需用費、細節、細々節電気料38万6,000円につきましては、海洋センターにおいて、本年度は猛暑であったことからプールの機械設備の稼働を多くしたことにより、不足の見込みのため、増額補正をするものでございます。 同様に、節10需用費、細節、細々節水道料44万1,000円につきましても、海洋センターにおいて、本年度は猛暑であったことから、水質管理のため水量を多くしたことにより消費が多く、不足の見込みのため、増額補正をするものでございます。 続きまして、節13使用料及び賃借料、細節、細々節備品借上料４万1,000円につきましては、ＡＥＤ機の入札差金により減額補正をするものでございます。 続きまして、説明欄、運動広場維持管理経費、節12委託料、細節、細々節測量委託料1,866万7,000円につきましては、先ほどご説明いたしました小井戸運動広場の所有者への返還へ向けて、測量委託を要求するものでございます。 続きまして、細節、細々節除草委託料282万7,000円の減につきましては、染谷野球場、小井戸運動広場、少年スポーツ広場の除草委託料の入札差金による減額補正をお願いするものでございます。 続きまして、説明欄、柏原運動施設維持管理経費、節13使用料及び賃借料、細節、細々節備品借上料４万1,000円につきましては、ＡＥＤ機器の入札差金により減額補正をするものでございます。 続きまして、石岡小学校プール開放事業、節12委託料、細節、細々節プール管理委託料209万5,000円につきましては、石岡小学校屋内温水プールの管理運営の委託料の入札差金により減額補正するものでございます。 続きまして、節13使用料及び賃借料、細節、細々節備品借上料４万1,000円につきましては、ＡＥＤ機器の入札差金により減額する補正をするものでございます。 続きまして、有明スポーツ交流施設管理経費と城南スポーツ交流施設管理経費の節13使用料及び賃借料、細節、細々節備品借上料４万1,000円につきましても、ＡＥＤ機器の入札差金により減額補正をするものでございます。 以上が、スポーツ振興課所管の補正予算の説明となります。よろしくお願いいたします。 学校給食課長兼石岡給食センター所長）私からは、学校給食課所管の補正予算についてご説明いたします。 補正予算書の７ページをご覧ください。 第４表、債務負担行為補正、追加でございますが、この表の下から２段目にございます令和８年度一般廃棄物収集運搬業務委託料（石岡学校給食センター）につきましては、令和８年４月１日から業務を委託できるよう、今年度中に入札等を執行するため、予算の担保となる債務負担行為を設定するものでございます。なお、債務負担行為期間は令和７年度から令和８年度までで、限度額は107万8,000円でございます。 その下、令和８年度保菌検査業務委託料（石岡給食センター）につきましては、令和８年４月１日から業務を委託できるよう、同じく今年度中に入札を執行するため、予算の担保となる債務負担行為を設定するものでございます。なお、債務負担行為期間は、令和７年度から令和８年度までで、限度額は101万3,000円でございます。 続きまして、補正予算書歳出部、72、73ページをご覧ください。 表の上段の部分、款10教育費、項５保健体育費、目３給食センター費、右側の説明欄、石岡給食センター管理運営経費、10その他施設修繕81万5,000円の増については、調理場洗浄室の空調機の室外機が故障し、使用できない状態であり、修繕を行うため増額するものでございます。 その下、石岡給食センター調理業務経費、10賄材料634万7,000円の増につきましては、物価高騰により米等の食材が高騰していることから、当初予算額では不足が生じると見込まれるため、増額するものです。 その下、八郷給食センター調理業務経費、賄材料395万4,000円の増につきましては、石岡給食センター調理業務経費と同様に、食材費の不足を増額するものでございます。 学校給食課からの説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑は、挙手によりこれを許します。 質疑はございませんか。 岡野委員）えっとですね、前回の委員会との関係もあるんですけど、先ほど生涯学習課のほうから、話がありました。これ債務負担関係で説明があったんですけど、ちょっと、別途これ以外で前回の協議について話をする機会はないと思うんで、話聞きます。 まず、この前ですね、契約の中で協議をすると、事業の変更については、協議をするという契約書があったんですけど、減額については、それは含まれてないというような答弁だったんですけど、それはどうなんですか。今、増減についてというような、債務負担行為に係るものについて話があったんですけど、説明が。それはどうなんですか、そのことは。 生涯学習課長）お答えいたします。 前回の文教厚生委員会におきまして、減額は考えていないという趣旨のご答弁させていただいたところでございますが、契約約款に基づきまして、委託料の増減、減も増も含めて、協議をする規約がございますので、そちらに基づいて、増減含めた協議をしてまいりたいと考えてございます。 以上でございます。 岡野委員）それから、その増減に関わることなんですけど、この前話したようにですね、契約金額の内訳で、年々増えている。つまり、令和７年10月１日から令和８年３月31日の半年間は、１億2,129万9,870円だったものが、令和10年４月１日から……。これ半年間ですけど、令和10年９月30日になると、１億3,249万2,440円。増えていると、額がね。１年間でも増えてるんですよね。令和８年、今度は２億4,507万6,730円。令和９年度になると、２億5,000万の台になってるということなんですね。つまり、年々増えているんですよ、金額がね。そのときに、この前の説明では、学童保育の数が増えていると。増えるので、こういうふうに増額になりますよというようなことだったんですね。つまり、学童保育の子供が増える見込みであると、だから支援員も増えるよと。それが主な増額の原因だということですよね。その推計をですね、この前聞いた学童保育に関わる数が、極めてその推計にしては細かい何人だと、十何人だか分かりませんけど、数が増えてるのは、細かいその推計はどういうふうにして立てたんですか。お伺いします。 生涯学習課長）お答えいたします。 児童数の推計でございますが、これまでの児童数の推移を基にしまして、その伸び率で計算をしてございます。例えばですね、令和４年度４月１日現在では入所児童数894名だったところが、今年度、令和７年度４月１日現在では925名と増えております。こういった過去からの推移、伸び率などから推計をさせていただいたところでございます。 以上でございます。 岡野委員）ちょっと雑なんだよ、それね。今私が聞いているのは、もう今回契約をしたものについて伸び率を聞いているんで、過去どうのというよりは、推計なんだから、この今の数字は、令和４年の数字と人数から比較して925増えてると。雑なんですよ。そういう雑な計算じゃないですよ、これ。年間変わっているんだから。そこから推計だってのは、ちょっと答弁としては雑なんだよ、それ。私の質問からすると。もっと細かい推計してるんじゃないですか。半年ごと１年ごと違うんだから。もう少し細かい推計が必要じゃないですか。人口も、子供の数も減っているんだから、そこをどういうふうにしてその推計を出したのかっていうのを聞きたいのですよ、それは。雑です、答弁が。 生涯学習課長）お答えいたします。 全体の児童数というのは減少をしてございますが、放課後児童クラブの利用児童数につきましては、共働き世帯の増加、核家族化などを背景といたしまして、逆に増加傾向でございましたことから、過去の伸び率等を勘案して推計をさせていただいたところでございますが、こちら児童数につきましては、実際の実績等々にも基づいて、きちんとチェックをしてまいりたいと考えてございます。 以上でございます。 岡野委員）それは増減がするというようなことなので、それよく今後の推移を見て、チェックをしていきたいと思います。 それからですね、もう１点、この前ちょっとはっきりしなかったんで、設計金額と、それから予定価格が同じだと。先ほど、課長の説明でもですね、その３者の見積りの平均で金額を出したと。設計金額と予定金額が同じだっていうのは、私は事務サイド、いわゆる事業主体としての役所で精査をしてないんじゃないか。つまり、業者の見積りどおり、言いなりで、予定価格を決めたんじゃないかというふうに私は思うんですけど、その点はどうなんですか。 生涯学習課長）お答えいたします。 そうですね、予定価格につきましては先ほどご説明したとおり３者から見積りを取ったということでございますが、委託料でございますので、市場価格を反映させる金額を出すために複数の事業者のほうから見積りを徴取いたしまして、その平均額で予定価格を算出させていただいたところでございます。 以上でございます。 岡野委員）いや、それは業者サイドの設計金額であって、それがイコール予定価格とは限らないんじゃないかって言ってんですよ。精査してないんじゃないかって言ってんですよ。それは建設業とか、各建築物でも同じですけど、設計金額イコール予定価格というのは極めてまれなんですよ。ほとんどないんですよ。精査をして予定価格っていうのは決めるんですよ、それは。設計金額イコール予定価格ってのはまれなんですよ。だから精査をしてないんじゃないかって思ってんですよ。つまり、そういう業者サイドの出発から、事業主体の教育委員会が業者の言いなりのような事業を進めるようでは、チェック機関として、あるいは事業主体として、私はどうも腑に落ちないところがあるんですよ。 だからそれは、十分に今後気をつけていただきたい。事業主体はあくまでも市なんだから。契約をしても、チェックしていくのは事業主体なんだから。全部任せたんでは駄目なんですよ、それは。そういうふうに私は見受けるんですよ。つまり、事業主体がしっかりしてないと、不祥事が起きる可能性が非常に高い。それから、後手後手に回るんですよ。 ただちゃんとやっぱり、しっかりですね、事業を進めるに当たっては、事業主体はどこなのかっていうものを十分にですね、自分で、自分らのことでやるんだと。事業主体は、民間に任せるということは、やはりいろいろな面で事故が起きる、あるいは何かが不祥事が起こったときに、対応ができなくなってくるんですよ。 今後ね、契約書のところで増減のことも含めてですね、協議をするということをうたっているということなので、そこにお任せしますけども、事業者としてしっかりやっぱりやってもらわないと、業者の言いなりっていうように受け取るので、出発点からは十分に気をつけていただきたい。 以上です。 生涯学習課長）お答えいたします。 委員おっしゃるとおりですね、事業主体としまして、きちんとチェックをしてまいりたいと考えてございます。 以上でございます。 谷田川委員長）ほかに質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で質疑を終結いたします。 これより、これまで審査を行いました各議案に対する討論を一括して行います。 討論は、挙手によりこれを許します。 討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 議案第95号令和７年度石岡市一般会計補正予算（第４号）のうち文教厚生委員会の所管に係る部分、議案第97号令和７年度石岡市介護保険特別会計補正予算（第２号）、議案第98号令和７年度石岡市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）、議案第115号損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解について、議案第118号指定管理者の指定について（石岡市勤労青少年ホーム）の計５件を一括して採決いたします。 お諮りいたします。 本案は、いずれも原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 暫時休憩いたします。 10分程度といたします。 －休憩－ 谷田川委員長）休憩前に引き続き、会議を開きます。 次に、議案第105号石岡市基金条例の一部を改正する条例を制定することについてを議題といたします。 本案について、執行部から説明を求めます。 こども未来課長）議案第105号石岡市基金条例の一部を改正する条例を制定することについてご説明いたします。 参考資料の条文新旧対照表の21ページをご覧ください。 今回の改正は、次年度、中学校に入学する児童を養育するひとり親及び身体障害者手帳を有する者に対して、祝金を支給する基金を創設するためのものでございます。主な内容ですが、令和７年３月、市民の方から2,000万円の寄附金があり、ひとり親家庭等の支援に役立ててほしいとの意向がございました。それに基づき、石岡市中学校入学福祉祝金基金を設置し、中学校へ入学する児童を養育するひとり親及び身体障害者手帳を有する者に対する祝金事業として、合わせて2,000万円を積み立てるものでございます。また、積立金を財源として、現在実施している石岡市小学校入学福祉祝金支給事業と同様に、石岡市中学校入学福祉祝金支給事業を令和８年１月から開始するものでございます。 併せて支給事業の実施に当たりまして、新たに定めさせていただきます石岡市中学校入学福祉祝金支給規則のご説明をさせていただきます。参考資料をご覧ください。 この規則は、中学校入学福祉祝金の支給を受けることのできる者の要件や支給額及び申請から支給決定までの手順等を定めたものとなってございます。 説明は以上です。 ご審議賜りますようよろしくお願い申し上げます。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑は、挙手によりこれを許します。 質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論は、挙手によりこれを許します。 討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 議案第105号石岡市基金条例の一部を改正する条例を制定することについてを採決いたします。 お諮りいたします。 本案は、原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、議案第106号石岡市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を制定することについてを議題といたします。 本案について、執行部から説明を求めます。 生涯学習課長）私からは、議案第106号石岡市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を制定することについて、ご説明申し上げます。 提案理由といたしまして、児童福祉法の一部改正に伴い、所要の改正を行うためでございます。児童福祉法の一部改正に伴いまして、児童虐待等の行為を規定している同法第33条の10の規定が項立てとなるため、当該規定を引用している石岡市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例第12条の中の字句を第33条の10各号から第33条の10第１項各号に改めるものでございます。 説明は以上でございます。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑は、挙手によりこれを許します。 質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論は挙手によりこれを許します。 討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 議案第106号石岡市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を制定することについてを採決いたします。 お諮りいたします。 本案は、原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、議案第107号石岡市八郷総合運動公園条例の全部を改正する条例を制定することについてを議題といたします。 本案について、執行部から説明を求めます。 スポーツ振興課長）私からは、石岡市八郷総合運動公園条例の全部を改正する条例を制定することについて、ご説明いたします。 石岡市八郷総合運動公園条例の全部を改正する条例を制定することについて、地方自治法第96条第１項第１号の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 提案理由としましては、石岡市八郷総合運動公園条例、石岡市運動広場等条例及び石岡市農業者トレーニングセンター条例について、市民の利便性の向上及び施設の管理運営の円滑化を図るため、それぞれの条例を１つに統合するものでございます。 八郷総合運動公園については、それぞれの施設が、設置した際の目的、用途、補助財源の違いから施設ごとに条例が制定され、現在も石岡市八郷総合運動公園条例、石岡市運動広場等条例、石岡市農業者トレーニングセンター条例の３本の条例に基づき管理運営を行っておりますが、今回、条例を１つに統合いたします。 主な変更部分でございますが、第１条は、施設の設置について。第２条は、名称及び位置について。３つの施設に合った名称を八郷総合運動公園内に集約してございます。第４条は、使用の許可等について。第５条は、石岡運動公園で運用している行為の制限を石岡市都市公園条例に倣って新たに追加してございます。 条例を１つに統合した際には、石岡市運動広場等条例、石岡市農業者トレーニングセンター条例の２つの条例は廃止予定でございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑は挙手によりこれを許します。 質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論は、挙手によりこれを許します。 討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 議案第107号石岡市八郷総合運動公園条例の全部を改正する条例を制定することについてを採決いたします。 お諮りいたします。 本案は、原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、議案第108号石岡市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例を制定することについてを議題といたします。 本案について、執行部から説明を求めます。 こども未来課長）議案第108号石岡市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例を制定することについて、ご説明いたします。 今回の改正の主な内容は、児童福祉法の一部改正に伴いまして、同法条文を引用している箇所について、３つの条例改正を行うものでございます。 児童福祉法改正の内容としましては、児童等虐待の行為を規定している同法第33条の10の規定に、第２項及び第３項が加えられることに伴い、同条の引用箇所について、法第33条の10各号から法第33条の10第１項各号に改めるものでございます。 初めに、参考資料の条文新旧対照表の24ページをご覧ください。 １つ目は、石岡市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正でございます。虐待等の禁止、第12条において、法第33条の10各号から、さきの理由により法第33条の10第１項各号に改めるものでございます。 続いて、次のページをご覧ください。 ２つ目は、石岡市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正でございます。特定教育・保育の取扱方針第15条第１項第１号において、幼保連携型認定こども園について規定する法律である就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律を、「以下この号及び次号において「認定こども園法」という」から、「以下「認定こども園法」という」に改めるものでございます。こちらは、法の正式名称を略称として定める範囲を、第15条第１項第１号及び第２号に限定せずに、後続の規定でも略称として規定するためのものでございます。 続いて、虐待等の禁止、第25条において、法第33条の10各号から法第33条の10第１項各号に改めるものでございます。こちらは、児童福祉法の引用箇所について、さきに説明した内容と同じ理由により改めるものでございます。また、幼保連携型認定こども園や幼稚園は、認定こども園法及び学校教育法において、入園児虐待の防止に関する規定が創設され、児童福祉法と同等の虐待防止措置が講じられるため、それぞれの法の条文を引用する形に改めたものでございます。 続いて、次のページをご覧ください。 ３つ目は、石岡市乳児等通園支援事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正でございます。 虐待等の禁止、第14条において、法第33条の10各号から法第33条の10第１項各号に改めるものでございます。こちらも児童福祉法の引用箇所について、さきに説明しました内容と同じ理由により、改めるものでございます。 説明は以上です。よろしくお願い申し上げます。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑は挙手によりこれを許します。 質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論は、挙手によりこれを許します。 討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 議案第108号石岡市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例を制定することについてを採決いたします。 お諮りいたします。 本案は、原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、議案第113号「工事請負契約の締結について」の一部変更について（令和６年度八郷学校給食センター中規模改修第２期工事）を議題といたします。 本案について執行部から説明を求めます。 学校給食課長兼石岡給食センター所長）議案113号「工事請負契約の締結について」の一部変更についての説明をさせていただきます。 本件は、令和７年２月14日、条件付一般競争入札に付した令和６年度八郷学校給食センター中規模改修第２期工事に対する、請負工事の契約金額、金２億5,124万円を金２億5,102万円に一部変更するため、規定に基づき、議会の議決を求めたものでございます。 変更の理由ですが、本件につきましては、石岡市が発注する完全週休２日制モデル工事の実施要領に基づき、完全週休２日制対象モデルとして発注しましたが、実際には完全週休２日制での施工ができなかったことから、一部変更して契約をするものです。 また、当工事につきましては、発注時の予定価格の算定に当たり、完全週休２日制の４週８休以上、現場閉所日確保100パーセント以上を前提として、労務費に1.05の補正係数を乗じておりますので、当該補正を解除し、設計変更減とするものです。 私からの説明は以上となります。よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑は、挙手によりこれを許します。 質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論は挙手によりこれを許します。 討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 議案第113号「工事請負契約の締結について」の一部変更について（令和６年度八郷学校給食センター中規模改修第２期工事）を採決いたします。 お諮りいたします。 本案は、原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 次に、議案第114号損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解についてを議題といたします。 本案について、執行部から説明を求めます。 スポーツ振興課長）私からは、議案第114号損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解についてをご説明申し上げます。資料をご覧ください。 下記のとおり、損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解について、地方自治法第96条第１項第12号及び第13号の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 １、損害賠償額。市が支払う人身損害の損害賠償額は、36万7,488円です。２、和解の内容でございますが、人身損害の損害賠償として、市は相手方に１の額を支払うものでございます。提案理由でございますが、令和６年８月22日午後３時40分頃、石岡市国府五丁目地内において、教育委員会事務局の職員が公用車を運転中に発生した人身、物損事故に係る人身損害について損害賠償額を決定し、和解するものでございます。なお、物件損害については、和解済みでございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑は、挙手によりこれを許します。 質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 討論は、挙手によりこれを許します。 討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で討論を終結いたします。 これより採決に入ります。 議案第114号損害賠償額の決定及び損害賠償請求に関する和解についてを採決いたします。 お諮りいたします。 本案は、原案可決すべきものと決することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 以上で、本委員会に付託されました案件の審査は全て終了したわけでありますが、これらに係る委員長報告の取扱いについては、委員長にご一任願いたいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 委員の皆さんにちょっとお諮りいたします。 ２番目の所管事務の調査とか、これをやりますと、かなり時間がかかります。ここで今までどおりの休憩としたいと思いますが、どうでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）暫時休憩いたします。 午後１時30分から会議を開きます。 －休憩－ 谷田川委員長）休憩前に引き続き会議を開きます。 次に、所管事務の調査といたしまして、石岡市高齢福祉施設個別施設計画の一部改定についてを議題といたします。 本件について執行部から説明を求めます。 高齢福祉課長）私からは、石岡市高齢福祉施設個別施設計画の一部改定についてご説明させていただきます。 資料１の１ページをお願いいたします。ご覧ください。 １、改定する理由としまして、令和元年に策定しました石岡市高齢福祉施設個別施設計画の対象施設について、計画当初からの内容に変更が生じましたので、計画の一部を変更するものでございます。 ２、該当となる施設は、ふれあいの里石岡ひまわりの館と農村高齢者センターでございます。 ３、計画改定の概要ですが、ひまわりの館については、令和４年度に中規模修繕を行い原状回復をするという計画としておりますので、実施時期を見直して修正をする予定でございます。こちらは、高齢福祉施設の個別施設計画を資料２でつけております。こちらの39ページの部分でございます。また、入浴施設については、中規模修繕に合わせて廃止を含めた検討を進め、隣接地に建設予定の保健センターと連携した施設機能の見直しを図りたいと考えております。 農村高齢者センターにつきましては、八郷総合支所に移転が完了しましたので、施設の一覧に廃止を追記をしたいと考えております。こちらは、資料２におきまして、４ページに一覧がございます。そちらに追記を考えております。 続いて資料１の４、改定の時期につきましては、令和７年度内に改定をする予定としております。 ５、ふれあいの里石岡ひまわりの館に関するスケジュール案としまして、今年度中に個別施設計画の改定を行いまして、令和８年度に中規模修繕工事の実施設計を予定しまして、令和９年度以降に、中規模修繕工事を行う予定のスケジュール案を考えております。 ここで、ひまわりの館の入浴施設について、現状を申し上げますと、今回、資料には示しておりませんが、開館から25年が経過していることから、設備機器に改修修繕が必要な部分が複数ございます。また、現在使える設備についても同様に年数が経過しておりますので、入浴施設の全ての設備の更新が必要となり、多額な改修費用が発生することが見込まれております。ひまわりの館の長寿命化のために行う中規模修繕工事を予定しまして、その時期に合わせて入浴施設の廃止を含めた施設機能の見直しを検討していきたいと考えております。 続いて、ひまわりの館の入浴施設の利用者数と、施設に係る経費について、ご説明させていただきます。資料１の２ページをご覧ください。 ひまわりの館が開館しました平成12年度から令和６年度までの入浴施設、トレーニング室の利用者数の表と過去６年間の推移となっております。なお、利用者数は有料エリアとなっております入浴施設とトレーニング室の利用者数の合計でございます。 利用者数は、５万人前後で推移しておりまして、令和２年度には、新型コロナウイルス感染症の拡大により１万3,000人となりましたが、令和５年度には４万人を超えております。 ３ページをご覧ください。 平成12年度からの入浴施設に係る収入・支出の一覧でございます。収入の使用料については、利用者が支払う使用料となっております。６年度は1,246万8,740円でございました。支出は、委託料、光熱水費、修繕費、人件費の合計が5,000万円から6,000万円台で推移しておりましたが、燃料費の高騰、人件費の上昇などにより、令和５年度に6,800万円を超えまして、令和６年度には8,200万円を超えております。収支の差額、支出から収入を差し引いた一般財源は、令和元年度までは3,000万円から4,000万円で推移をしておりましたが、令和２年度に5,000万円を超えるようになり、令和６年度では7,000万円を超え、7,027万6,931円でございました。 ４ページをご覧ください。 令和元年度から６年度までの入浴施設に係る経費をグラフにしたものです。棒グラフの青が収入、茶色が支出、グレーが一般財源となります。利用者数は増加傾向にありますが、令和６年度の使用料収入は、入浴施設の維持管理に係る経費の15パーセント程度となってございました。こういったことがひまわりの館における現状の課題でございます。 ５ページはひまわりの館の全体の平面図を示しております。 個別施設計画の改定につきましては、逐次報告をしてまいりたいと考えております。 説明は以上でございます。 谷田川委員長）以上で、説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等ございましたら、挙手によりお願いいたします。 ご質問はございませんか。 岡野委員）入浴施設の存続するか、廃止するかなんですけど、やっぱりごみの集積所っていいますか……。ごみ処理ですね、ごみ処理施設に、新たに入浴室ができたということもありますし、入浴施設が老朽化しているということになれば、いろいろな……。レジオネラ菌とかですね、そういったものもですね、前にもそういう影響があって、使えない時期があったり、あるいは、被害をされる方も利用者の中で出てきているというような、過去の例からすればですね、ちょっと、やっぱりそれは廃止するのも一つの方法かなと思っているんですけど。 そもそも、そういう入浴施設が市の管理といいますか、そういうようなところはまれではないかというふうに思いますので、しかも、年々財政的にもやはり赤字になっていくということになればですね、この辺でやっぱり見直す必要があるんじゃないかと、そういうふうに思っているところでございます。 よくですね、始まった、あるいは現在使われているものをなくすというのは、民のほうは採算ベースで考えられるんですけど、官になると、なかなかそれが福祉施設とか利用者がいるとかっていう理由で、廃止することは難しいような傾向にありますけど、やっぱり新しい施設を造るとなれば、それは廃止する施設もまた出てくるというふうに思いますので、その辺のところは執行部もですね、よく建てたり、あるいは廃止したり……。スクラップアンドビルドってよく言いますけど、なかなかスクラップができなくて、ビルドばかりに目に行くのが、どうしても官としての傾向なんですけど、でも、やっぱりそれは財政規律のほうからすれば、その辺のところは限度がありますから、私としてはやっぱり廃止する方向に考えていくことがいいんじゃないかと思っております。 以上です。 高齢福祉課長）県内外の類似入浴施設、ある施設のほう検討を含めまして、存続については、検討していきたいと思います。 ご意見踏まえまして、進めていきたいと思います。ありがとうございます。 谷田川委員長）いいですか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 富田委員）入浴施設とトレーニング室利用者数というのは、これイコールで考えてよろしいんですか。トレーニング室を使った人は大体入浴施設に入ってたっていう認識で……。 高齢福祉課長）令和６年度はトレーニング室、この中に含まれる4,400人ほどいたんですが、やはり終わった後、汗を流すという方もいらっしゃれば、もしかすると利用されてない方もいらっしゃるので、ちょっと、はっきりとした区別はついてないんですが、この入浴施設の中に、トレーニング室を利用した方が含まれるという形になります。 富田委員）この入浴施設がなくなったとした場合、トレーニングした、その汗を流すってのは可能なんですか。 高齢福祉課長）今後の施設、入浴施設をなくした場合の代替案、施設のその機能を考えていくようにはなると思うんですが、シャワー室などを完備するですとか、あとは体を拭くボディタオルですかね、そういったものを常時用意するとか、そういった案を考えていければなとは思っております。 富田委員）この数字を見るとやはり、続けていくというのは難しいところかなと思いますが、トレーニングが残るんであれば、やはりそういうところはちょっと検討していただきたいと思います。 以上です。 福祉部次長兼福祉事務所長兼人権推進担当）ただいまのご説明は、入浴施設に限り検討を進めるということなので、トレーニング室についてはこのまま存続を、今の段階では検討しております。 議員おっしゃるように、トレーニングした後のそういった汗を流すというようなことについても、入浴施設が当然なくなれば、シャワーとか、そういったものは考える必要があるということで、私どものほうも承知しておりますので、トレーニング室を使ってる方が今までのような、汗を拭わないで帰るようなことがないような対応はしていきたいと思っております。 以上でございます。 谷田川委員長）大丈夫ですか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ほかに質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、「はじめてばこプロジェクト」の協力依頼についてを議題といたします。 本件について執行部から説明を求めます。 子育て応援課長兼こども家庭センター所長）それでは、私から「はじめてばこプロジェクト」の協力依頼についてご説明いたします。 資料１をご覧ください。 初めに、１、概要でございますが、茨城新聞社から創刊135周年の節目に合わせて、地域全体で子育てを応援する社会的な機運を醸成することを目的といたしまして、茨城県内で生まれた赤ちゃんとそのご家族に向けて、おめでとうの気持ちを込めた記念ボックスとして、「はじめてばこ」、こちらを無償でお届けすることにあたり、当事業の周知の協力依頼がございました。 次に２、事業内容でございますが、（１）主催は株式会社茨城新聞社。（２）特別協賛は、いばらきコープ生活協同組合となっており、「はじめてばこ」の配送を担います。（３）企画協力は、株式会社電通となっており、「はじめてばこ」のデザイン及び箱の作成を担います。（４）協賛といたしましては、県内外の各企業・団体となっており、現時点でケーズデンキ、関彰商事等が協賛となっています。（５）事業の対象といたしましては、県内で、2026年１月１日以降に生まれた、生後６か月以内の赤ちゃんがいるご家族となっております。（６）「はじめてばこ」でございますが、箱の中には、寝返りやはいはいなど、初めての出来事の写真をつづることができる記念アルバム、童謡カード、こちらは、表面に童謡の歌詞、裏面に協賛企業メッセージが入っております。また、協賛品として、おしりふきなどが入っており、これらが無償配布されます。（７）申込方法につきましては、希望者が専用ウェブサイト等から事前申込を行い、（８）申込開始は、2026年３月から。広報開始は２月以降の予定とし、（９）配布時期は2026年５月以降、順次配布する予定となっております。なお、配布は手渡しを基本としているため、配布の事前に電話連絡を行う予定となっております。 次に３、市町村の協力内容でございますが、（１）協力といたしまして、本事業のチラシやポスター等へ協力している市町村名が掲載されること。次に（２）、母子健康手帳交付時など、窓口でのチラシ配布・設置、ポスターの掲示をすること。次に（３）可能な範囲での広報紙等への企業の告知掲載をすること。（４）その他、子育て関連窓口等でのチラシ等の設置となっており、市町村には広報協力のみが依頼され、費用負担はないものとなってございます。 次に４、近隣県内の協力状況と茨城県及び県内市町村等の協力意向でございますが、（１）全国15の県で実施され、近隣の県につきましては、こちらは栃木県でございますが、実施主体が栃木テレビで、全25の市町が後援を、群馬県につきましては、実施主体が上毛新聞社で、協力を群馬県、群馬県産婦人科医会、また、全35の市町村が行っているようです。次に（２）、茨城県及び県内各市町村等の協力意向状況でございますが、協力といたしまして、茨城県、茨城県産婦人科医会が意向を示しており、また、茨城新聞社からは、現在のところ、県内の市町村からお断りの申出はないと伺っています。 これらを踏まえ、当市におきましても、協力をしていきたいと考えております。また、直接的に市が実施する事業ではございませんが、主催が茨城新聞社でもあることから、新聞報道等により広報されることが予想されるため、今回ご報告に至った次第でございます。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で、説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等ございましたら、挙手によりお願いいたします。 ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、石岡市新型インフルエンザ等対策行動計画の改定についてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 健康増進課長兼石岡保健センター所長）私からは、石岡市新型インフルエンザ等対策行動計画の改定についてご説明いたします。 資料２をご覧ください。 初めに、石岡市新型インフルエンザ等対策行動計画は、新型インフルエンザ等対策特別措置法第８条により、茨城県新型インフルエンザ等対策行動計画に基づき策定する計画です。 本市においては、新型インフルエンザや同様な危険性のある新感染症が発生した場合に、市民の生命及び健康を保護し、市民生活及び市民経済に及ぼす影響が最小となるよう平時の準備や感染症発生時の対策の内容を示すものとして、2014年３月に策定しました。今般、新型コロナウイルス感染症対応の経験を踏まえ、令和６年７月に政府行動計画、令和７年３月に県行動計画が改正されたことを受け、準備期、初動期、対応期の各発生段階において想定される状況に応じた対応方針を定めた計画として改定することとなりました。 続きまして、別紙１、石岡市新型インフルエンザ等対策行動計画概要版（案）１ページの２、改定ポイントをご覧ください。 今回の主な改定のポイントは４点ございます。（１）としまして、平時の準備の充実。（２）としまして、対策項目の拡充と横断的視点の設定。（３）としまして、幅広い感染症に対応する対策の整理と柔軟かつ機動的な対策の切替。（４）としまして、デジタルトランスフォーメーションの推進を行うこととなっています。 次に、同資料３ページ、４ページをご覧ください。 こちらの５、対策項目ごとのポイントについては、先ほど説明させていただきました４つの改定のポイントを具体的に行っていくために必要な７項目について記載しております。 改定のポイント１つ目の、平時の準備の充実として、（１）から（７）の項目ごとに、感染症発生前の準備期の欄を追加し、それぞれの内容を明記いたしました。 改定のポイント２つ目の対策項目の拡充と横断的支援の設定として、対策項目の拡充を図ることから、（１）の実施体制の項へ国・県との連携を加え、また、（５）の保健と（６）の物資の２項目を新たに設定し、さらに、（５）の保健の準備期へ、人材の育成に関することを追加しました。 改定のポイント３つ目の幅広い感染症に対する対策の整理と柔軟かつ機動的な対策の切替として、（１）の実施体制において、感染が長期化する可能性を踏まえ、ワクチンや治療薬の普及状況などに応じた対策の機動的な切替えを行うことを記載しております。 改定のポイント４つ目のデジタルトランスフォーメーションの推進として、（７）へＤＸの推進を加え、さらに対策全般において、予防接種事務のデジタル化やＩＣＴを利用した業務の効率化に努めるなど、計画素案に記載させていただきました。 最後に、これまでの経過とスケジュールでございますが、国、県から示されている市町村行動計画改定指針を参考に改定素案を作成し、令和７年10月29日から11月７日にかけ、庁内各課に確認及び意見徴取後、素案を修正し、その素案について、11月21日に市民の代表や医師会の代表者などが委員となっている健康づくり推進協議会で改定案をお示しし、ご意見をいただいたところです。今後は、いただいた意見等を反映させ、改定し、令和８年２月に健康づくり推進協議会へ協議いただいた後、計画策定をしていく予定でおります。 参考として、別紙１、２として、石岡市新型インフルエンザ等対策行動計画（案）及び概要版（案）をつけておりますので、後ほどご覧いただければと思います。完成後、改めて皆様に配布させていただく予定でございます。 私からの説明は以上です。どうぞよろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で、説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等ございましたら、挙手によりお願いいたします。 ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、産科医療施設の誘致に係る土地の取得についてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 健康増進課長兼石岡保健センター所長）続きまして、産科医療施設の誘致に係る土地の取得についてご報告させていただきます。 資料３をご覧ください。 １、経緯でございますが、産科医療施設の誘致について、９月の文教厚生委員会において、前向きに検討してくれる法人が見つかった旨を報告させていただきました。その後、相手方医療法人に開設場所として、市内の複数の公有地を提示した結果、石岡地方斎場組合所有地を含むイオン隣接地に対し興味を示していただいている状況です。また、令和７年10月21日に開催しました、石岡市、かすみがうら市、小美玉市で構成される地域医療に係る３市長会議において、開設場所をイオン隣接地にすることについて了承いただいているところです。このことから、石岡地方斎場組合所有地の取得に向けた石岡地方斎場組合との協議を進めていきたいと考えております。 ２、土地の取得に係る対応でございますが、石岡市が石岡地方斎場組合所有地の無償による譲渡を受けるものとして、協議を進めさせていただきたいと思います。 別紙をご覧ください。（１）土地の概要でございますが、石岡地方斎場組合所有地を含むイオン隣接地である石岡市石岡字東の辻地内で、産科医療施設は、当時の建物が建っていた場所を避けて設置をすることを想定しております。（２）取引内容でございますが、贈与契約により無償による譲渡を受けることを想定しております。（３）課題でございますが、石岡市、かすみがうら市、小美玉市によって構成される石岡地方斎場組合議会における議決や、無償による譲渡を受け入れてもらえるか協議が必要であることなどが挙げられます。 ３、今後のスケジュールですが、小美玉市、かすみがうら市の議会、また、斎場組合の議会もあることから、当市としての最短スケジュールとしてお示しさせていただきます。 11月には、斎場組合事務局と土地譲渡に関する情報共有をしており、本日、委員会に報告させていただいた後、令和８年２月の斎場組合議会定例会に向けて、正式に申入れを行い、土地譲渡に関する審議・議決をいただき、３月の本委員会に報告後、医療法人と産科医療施設の開設に向けた基本協定を締結できることを目指していきたいと考えております。 私からの説明は以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で、説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等ございましたら、挙手によりお願いいたします。 ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、石岡市総合保健センター（仮称）の整備についてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 健康増健康増進課副参事保健センター統合推進担当）私からは、石岡市総合保健センター（仮称）の整備についてをご説明いたします。 資料４をご覧ください。 まず、１項目目、事業の進捗状況についてでございます。前回定例会では、土地売買契約についてご承認をいただき、契約を締結することができました。その後分筆登記を行い、現在は農地転用の申請に必要な農地関連の手続きを進めているところでございます。そして、農地転用の手続きが完了しましたら、最後に名義変更手続きとなります。 続きまして２項目目、今年度の事業の見通しについてでございます。ただいまの農地転用手続きと並行しまして、外構等設計業務委託及び建物の設計業務委託を進めてまいります。（１）の外構等設計業務は、市道部分の拡張及び保健センター敷地の造成に関する設計を行う業務でございます。（２）の建物設計業務は、総合保健センターの施設本体に関する設計を行う業務でございます。いずれの業務も、令和８年２月頃の発注を見込んでおります。 最後に３項目目、次年度以降の事業スケジュールについてでございます。（１）令和８年度につきましては、設計完了後、建設工事の契約を締結し、（２）になりますが令和９年度中の竣工、開設を目指してまいります。 私からの説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で、説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等ございましたら、挙手によりお願いいたします。 ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、府中小学校建設についてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 教育総務課長兼学校再編担当）それでは私から、府中小学校建設についてご説明申し上げます。お手元に配付しております資料をお開き願います。 府中小学校建設につきましては、これまで建設基本構想の策定作業を進めてまいりました。前回、10月29日に開催されました文教厚生委員会におきましては、取りまとまりました基本構想案の概要についてご説明をさせていただいたところでございます。 その後、府中小学校建設基本構想案の内容につきまして広くご意見をいただくことを目的に、パブリックコメントを実施いたしました。市内在住、在勤、在学の方を対象としまして、11月５日から11月19日の15日間実施をしたところでございます。 実施結果でございますが、４名の方から10項目につきましてご意見をいただいたところでございます。いただいた意見の内容及び意見に対する市の考えにつきましては、参考資料としてお配りさせていただいているとおりでございます。ご確認いただきますようお願いいたします。 意見区分といたしましては、意見の趣旨を踏まえ取組を推進するものが７項目、今後の施策展開の参考とするものが３項目となっております。今回のパブリックコメントの実施結果につきましては、今後、市のホームページ等で公表していく予定で考えております。 続きまして、建設に向けた今後のスケジュール（案）についてでございます。基本構想の策定が完了した後、設計へ着手していく運びとなっております。令和８年度から令和10年度にかけまして、基本設計・実施設計を実施し、建物の構造や配置、機能等について決定していきたいと考えております。 また、工事の流れにつきましては、資料中にお示ししておりますとおり、段階的に建設工事を実施していきたいと考えております。なお、設計完了後には、埋蔵文化財に係る試掘調査及び発掘調査の実施を予定しておりますことから、工程が後ろ倒しになる可能性もございますが、担当といたしましては、適切な進捗管理を行いながら進めてまいりたいと考えております。 私からの説明は以上となります。よろしくお願い申し上げます。 谷田川委員長）以上で、説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等ございましたら、挙手によりお願いいたします。 ご質問はございませんか。 岡野委員）これですね、アンケート、パブリックコメントとか、いろいろ建設に当たって意見を聞く、あるいはそういう人たちの意見をどう反映させるかっていうようなことを進めているようですが、私やっぱり一番大事なのは教職員の方で、実際に学校の教室で仕事をされている方の意見を重視すべきだと。やっぱり教職員の方が使い勝手のいい学校じゃないと、やっぱりそれは、学校がうまく機能していくようなつくりにはならないと。毎日使っている方の使い勝手を優先すべきだと思いますので、その辺はよく意見を聞いて、建設に当たってほしいと思っております。 以上です。 教育総務課長兼学校再編担当）ご意見ありがとうございます。 委員ご指摘のとおり、学校につきましてはやはり教職員の方が普段利用されてるということですので、使い勝手ですとか、注意すべきところというのは、先生方が一番理解している部分だと思いますので、そういった部分につきましては、今後設計を進める中でしっかり聞き取りをしていく機会を設けまして、反映をさせていただきたいと思っております。 ご意見ありがとうございました。 谷田川委員長）ほかにご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、令和８年二十歳の集いについてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 生涯学習課長）私から、令和８年二十歳の集いにつきましてご説明申し上げます。 資料をご覧ください。 ９月27日及び11月１日に、二十歳の集い実行委員会を開催いたしました。 １番、日程につきましてはさきにお知らせしたとおりでございます。 ２番、サブタイトルでございますが、各実行委員から出されました、合わせて30以上の案の中から「百合咲く地より、未来を切り拓く」に決定をいたしました。その下の写真は実行委員会での協議風景でございます。 次に３番、参加者全員にお配りするトートバックでございますが、デザインはご覧の市制20周年のロゴで、ロゴの色は実行委員の多数決により黒に決定をいたしました。 最後に４番、その他といたしまして（１）記念に残る式典とするため、実行委員が主体となりまして恩師からのビデオメッセージなど、思い出に残る企画を予定してございます。また（２）、保護者の入場についてでございますが、二十歳の集い実行委員の方から、保護者ではない不審者が来場して、問題が起きてしまわないかといった、不安の声がありましたことから、検討しました結果、保護者の入場は行わないとしたところでございます。 以上、委員の皆様におかれましてはご臨席を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。 以上でございます。 谷田川委員長）以上で、説明は終わりました。 ただいまの件についてご質問等ございましたら、挙手によりお願いいたします。 ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、特別史跡常陸国分寺跡公有地化に伴う国庫補助金の取り扱いについてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 文化振興課長）私より、特別史跡常陸国分寺跡公有地化に伴う国庫補助金の取り扱いについて、ご説明申し上げます。 ご説明に入ります前に、資料の訂正をお願いいたします。資料の２ページ、10行目にございます。令和７年５月７日となっておりますのは、５月22日でございます。ここで訂正させていただきます。大変申し訳ございません。 それでは、ご説明のほうに入らせていただきます。 １番、事業の概要について、本市におきましては、史跡の万全の保護及び活用を図ることを目的といたしまして、国庫補助金を活用し、土地の公有地化を進めてまいりました。令和５年度から国指定特別史跡常陸国分寺跡につきましても、指定地内１筆の公有地化を進めてまいりました。当地は発掘調査の結果、塔跡と認められる遺構が確認されており、令和４年度に国の特別史跡に追加指定をされているところでございます。 ２番、補助事業の概要でございます。事業名といたしましては、国指定地等公有地化事業。補助金の名称は、史跡等購入費補助金でございます。補助対象経費としましては、不動産鑑定料16万5,000円。測量委託料151万8,000円。土地購入費1,182万204円。合計1,350万3,204円でございます。これに対して、見込まれる補助金は1,080万2,000円でございました。 ３番、補助金についてでございます。公有地化に当たりましては、文化庁の補助事業を活用して進めてまいりましたが、当事業が補助事業の対象外となったことから、令和５年度に実施しました不動産鑑定委託料について、歳入済みの国庫補助金13万2,000円に関しましても、返還命令が出されました。 また、その他の歳入として見込んでおりました、測量委託料及び土地購入費に係る国庫補助金1,067万円につきましても、交付されないこととなったものでございます。 続きまして、４番、これまでの経緯でございます。これまでの経緯といたしましては、令和５年度は、土地の境界について、地権者１名と関係者10名のうち９名から同意を得られましたが、関係者１名から同意が得られず、令和６年度に繰越しを行いました。令和６年度も状況に変更はございませんでしたが、法務局との協議の結果、分筆が可能であることが分かり、分筆を行えば関係者とは直接境を接しなくなることから、地権者の同意を得た上で土地の購入を進めることとなったものです。 しかしながら、分筆に伴う作業量の増加から、県とも協議の上、令和７年度に事故繰越を行いました。県と協議の結果、まずは期間延長の計画変更を行い、その後に分筆名義変更を行うための計画変更を国に申請することとし、承認を国から受けた後、分筆名義変更を進めることとなっており、実際そのように進めてまいった次第でございます。 また、事故繰越に当たりましては、地方自治法220条において、支出負担行為を行っておく必要があったことから、令和７年３月31日付で、地権者と土地売買契約を締結し、事故繰越を行いました。 続きまして、５番、返還が生じた要因及び今後の対応でございます。国庫補助が認められなかった直接の理由といたしましては、石岡市側が事故繰越を行うために必要であった土地売買契約について、文化庁において、計画変更承認前の事前着手であると判断されたためでございます。 手続は、県と協議をした上で進めてまいりましたが、最初の期間延長の計画変更申請書にも、分筆の上、土地を購入する旨は記載をしており、事前着手には当たらないと考え、協議をしてまいりましたが、文化庁の判断が変わることはございませんでした。 今後の対応といたしましては、返還となる補助金13万2,000円について、令和７年度第４回定例会最終日に、補助金の返還命令書が届いたことから、追加議案として補正予算を計上させていただき、補助金の返還の手続を進めさせていただきたいと考えてございます。 ６番、再発防止についてでございます。今回、分筆が可能であると分かってからは、特に県とは綿密に協議を行いながら事業を進めてまいりましたが、当事業が補助対象とならなかったことにつきましては、市側の説明にも不足があったものと考えております。今後は、県とはより一層綿密に連絡を取り合い、このようなことがないように努めてまいりたいと思います。 私からの説明は以上でございます。 谷田川委員長）以上で、説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等ございましたら、挙手によりお願いいたします。 ご質問はございませんか。 岡野委員）これあの、当初の計画が、その変更になって分筆せざるを得なくなったと。なぜ、分筆せざるを得なくなったんですか。 文化振興課長）はい、ご答弁申し上げます。 まず用地測量に当たりましては、土地との境を接する周辺の地権者の方全員と協議の上、地境を決める必要がございます。その中でどうしても１名の方だけ同意を得られなかったことから、これが決まらないと、公有地化ができないという状況でございました。分筆をすればですね、その地権者とは境を接しなくなりますので、分筆が可能だと分かったところで、分筆の作業のほう進めさせていただいたところになります。 以上でございます。 岡野委員）最初の計画では、同意を得られなかった範囲まで必要だっていう判断をしたんじゃないですか、市としては。 それで、了解を得られなかったていう、何か大きな理由はあるんですか。 文化振興課長）まず、１筆買う必要があったという判断についてでございますけれども、この１筆そのものが全体が国の指定地に追加指定をされておりますので、石岡市としては、１筆全体を公有地化したいというのが希望でございました。 地権者１名の方についてもですね、当初は、現況でよければいいよというお話だったんですけれども、交渉を重ねていくうちに、ちょっとやっぱり同意はしたくないんだということになりまして、繰越しなども行いまして交渉を続けたんですけれども、なかなか同意をいただけないという状況でございました。 以上でございます。 岡野委員）それは、一旦同意したっていうことになれば、非常に珍しいケースなわけでして。文化庁は文化庁で、ちょっと認められないっていうことなので、それは立場があるので仕方ない。そういうのは珍しいケースだと思うんで……。ちょっと返還するっていうのは、あまり結果としては良くはないんですけど、これは地権者の方が変わったという、一旦了承して、それでまたできないということになって、致し方ないのかなと思います。 それはしようがないことなのかと思いますけど、今後、土地買収なんかに当たってはですね、十分にそういったところ、それは相手によりますけど、十分に念押して、方針を伝えて、こういうことが今後起こらないようにですね、お願いしたいと思います。 以上です。 文化振興課長）ありがとうございます。 今後は、地権者の方とも、県ともより綿密に協議をしていきながら、進めていきたいと考えております。 以上でございます。 谷田川委員長）ほかにご質問等はございませんか。 勝村委員）はい、ありがとうございます。 １点お聞きしたいんですが、再発防止に向けてということでもありますが、このようなことがないように努めるとありますが、もちろんそのとおりだと思うんですね。この先どうなっていくのかっていうことなんですが、当初やっぱり補助金が出てくるもんだと思っていたものを全部覆されたという感じで受け取っているんですが、これから全力を尽くしていった場合……。９名の同意を得ることができているということなんですが、クリアしていくためには、先ほどちょっと説明がありましたけども、そういった方法っていうか、善処できる可能性というものについてはどうなんでしょうか。 少しお伺いします。 文化振興課長）図面の中で赤い線で囲まれてる範囲が、今回分筆をいたしまして、土地の購入をした部分でございます。こちらが全体の約80パーセントに当たりまして、この部分に関しては、確保ができているということになります。残りの20パーセント、残りの団地の部分でございますけれども、こちらについても、国の指定地ではありますので、将来的には公有地化を図るべきものと考えておりますが、ちょっとその１名の方と現状では同意を得られてない状況でございますので、ちょっとすぐには難しいかなと考えておりますが、将来的には、こちらも公有地化をしていきたいと考えてございます。 以上でございます。 勝村委員）はい、ありがとうございます。 そうですね、なかなか難しいですよね、これね。国庫補助金の返還命令も出てきたということで、当初、国庫補助金として1,067万円、これも交付されないということになったということになると……。これどうなってくるんですか、ちょっと心配なんですけど。分かりやすくご説明いただけますか。 文化振興課長）まず、返還命令が出ている13万2,000円。これにつきましては、不動産鑑定としまして令和５年度に行っておりまして、これが完了してございます。令和５年度の段階で、石岡市のほうに歳入として既に入っているものということになります。測量委託料と土地の購入費に関しましては、まだ石岡市のほうに補助として入ってきてないものでございまして、これが今後、補助金として入ってこないというものでございます。 したがいまして、国庫補助として認められなかったためにですね、既に入っているこの13万2,000円、これについて、返還が必要になるということになります。 以上でございます。 勝村委員）はい、ありがとうございます。 ということは、測量の13万2,000円、これについては財源としては、一般財源といいますか、市のほうで持っていかなければならない。 この後、一番心配するのは、土地購入費の国庫補助金ですね。これがどういうことになっていくのか。一番心配しているところなんですが、もう一度お聞きします。 文化振興課長）ご答弁申し上げます。 この土地購入費、用地測量費につきましては、補助の対象外となりましたので、何と申しますか、市のほうで土地を購入及び用地測量を行うということになります。 以上でございます。 勝村委員）はい、ありがとうございます。 そんなところですかね。以上で終わります。 谷田川委員長）いいですか。 〔「いいです」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ほかにご質問等はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、茨城ロボッツホームゲーム石岡市ＰＲデーの開催についてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 スポーツ振興課長）私からは、茨城ロボッツホームゲーム石岡市ＰＲデーの開催についてご説明させていただきます。 資料をご覧ください。 当市とフレンドリータウン協定締結をしておりますプロバスケットボールクラブ茨城ロボッツのホームゲームにおいて、石岡市ＰＲデーを令和８年１月25日日曜日に開催いたします。 当日は、市ホームページやＳＮＳ等でご案内させていただいておりまして、石岡市民100組200名を２階自由席に無料招待し、石岡市ＰＲブースを出展いたします。対戦カード、試合会場は記載のとおりでございます。 私からの説明は以上となります。よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で、説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等ございましたら、挙手によりお願いいたします。 ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 続きまして、第３回石岡つくばねハーフマラソンについてを議題といたします。 本件について、執行部から説明を求めます。 スポーツ振興課長）私からは、第３回石岡つくばねハーフマラソンについてご説明いたします。 資料をご覧ください。 １、申込期間につきまして、当初、令和７年９月１日から募集を開始いたしまして、11月30日を締切りといたしましたが、本日12月12日まで募集期間の延長を行っております。 ２、出走者の募集状況でございますが、12月８日現在で、2,751人の方に申込みをいただいております。各種目別では、表のとおりでございます。なお、ふるさと納税からのエントリーと企業協賛ランナー数については、現在集計中のため含まれておりませんので、確定数ではございません。 ３、前夜祭でございますが、令和８年２月14日土曜日16時から、昨年同様、石岡ステーションパーク１階にて開催いたします。ゲストランナーのラミちゃんファミリーと下門美春さんのトークショーをはじめ、地酒による鏡開き、石岡のおまつりのお囃子、その他、多くのゲストをお迎えしまして、盛大に開催を予定しております。 ２月14日の前夜祭につきましては、市議会議員の皆様全員にご出席を賜りたく、後日ご案内をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。 谷田川委員長）以上で、説明は終わりました。 ただいまの件について、ご質問等ございましたら、挙手によりお願いいたします。 ご質問はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、以上で本件については終結いたします。 次に、その他の件といたしまして、何かご発言はございませんか。 小松委員）不登校の生徒さんの……。学校に通学していれば、そこで健康診断やれるわけなんですけれど、市民の方から質問があったので、不登校となって、色んな事情でですね、そういう生徒さんについては、健康診断はどのようになっているのか、そういう問合せがあったこともあって、質問いたします。 谷田川委員長）小松委員に申し上げます。 ただいまの質問についてなんですが、この質問は、緊急という状態ではちょっと今のところ認められないということでありますので、次回の所管事務の調査において、質問をお願いしたいと思います。 〔「ん」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）所管事務、次回の委員会で質問をお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。 ほかに、ご発言はございませんか。 小松委員）これはどうですかね。補聴器購入助成制度、これはどのように、今、執行部では検討されているのかを聞きたいと思うんですけど。 〔「緊急性がないと」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）小松委員に申し上げます。 この補聴器の問題も、先ほどの問題と同じでありまして、これは所管の委員会の中で検討していただき、その内容は今後の委員会の中で結論が出るものと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 ほかに、ご発言はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ないようですので、この際、閉会中の継続調査の申出についてを議題といたします。 当委員会において、閉会中も、なお継続して調査を行うため、石岡市議会委員会条例第36条の規定により、お手元に配付いたしました案文に示す事件・事由について、閉会中の継続調査を申し出たいと思います。 これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 谷田川委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。 以上で、その他の件を終結いたします。 以上で、本日の文教厚生委員会を閉会いたします。 | ||||||||||||
