第１３回委員会　（１２月１７日）
出席委員	山本進委員長、菱沼和幸副委員長、池田正文委員、谷田川泰委員、櫻井茂委員、中根淳一委員
その他の出席者	村上泰道議長、鈴木康仁副議長、小松豊正議員
市執行部	市長（谷島洋司）、総務部長（武石誠）、財務部長（塩畑浩行）
議会事務局	局長（野口健市）、次長兼政策調査担当（廣瀬義人）、庶務議事課長（信田英二）

山本委員長）ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。
　本日の議題は、お手元に配布いたしました協議案件書のとおりであります。
　次に、本日、説明員として出席を求めた者の職・氏名は、市長・谷島君、総務部長・武石君、財務部長・塩畑君、以上であります。
　これより議事に入ります。なお、審査上の発言は、挙手によりこれを許します。
　初めに、最終日に追加提出予定の議案についてを議題といたします。執行部より説明を求めます。

市長）本日は大変お忙しいところお集まりいただきましてありがとうございます。今期定例会にさきにお示しいたしました議案に、さらに本日４件の議案を追加提出いたしたく、ご説明申し上げます。
　追加提出する議案は、令和７年度石岡市一般会計補正予算が１件、教育委員会委員の任命同意が１件、監査委員の選任同意が１件、公平委員会委員の選任同意が１件の計４件でございます。
　私からは、人事案件の３件についてご説明させていただきます。
　初めに、議案第128号教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてでございます。
　本件は、本市教育委員会委員のうち１名が令和７年12月19日をもって任期満了となるため、地方教育行政の組織及び運営に関する法律に基づき、議会の同意を求めるものでございます。
　再任でありますが、石岡市小倉にお住まいの平方亜弥子さん。昭和45年×月×日生まれ、現在55歳の方でございます。日英翻訳・通訳者などをされております。
　次に、議案第129号監査委員の選任につき同意を求めることについてでございます。
　本件は、本市監査委員のうち、識見を有する者が、令和７年12月19日をもって任期満了となるため、地方自治法に基づき、議会の同意を求めるものでございます。
　再任でありますが、石岡市南台三丁目にお住まいの出澤純夫さん。昭和29年×月×日生まれ、現在71歳の方でございます。
　次に、議案第130号石岡市及び事務組合公平委員会委員の選任につき同意を求めることについてでございます。本件は、本市及び事務組合公平委員会委員のうち1名が令和７年12月19日をもって任期満了となるため、石岡市及び事務組合公平委員会規約に基づき、議会の同意を求めるものでございます。
　新任の方で、つくば市稲荷前にお住いの奥庭修さん。昭和44年×月×日生まれ、現在56歳の方でございます。奥庭修さんの経歴につきましては、筑波大学を卒業後、平成22年９月に司法試験に合格し、平成26年４月より奥庭法律事務所を開設されております。
　以上３件の人事案件を、明日の定例会の最終日に追加で提案させていただきますのでよろしくお願い申し上げます。
　その他議案の具体的な内容につきましては、担当部長から説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。

財務部長）私からは、予算関係の議案につきましてご説明申し上げます。
　令和７年第４回石岡市議会定例会に追加提案いたします予算関係の議案は、議案第127号の１件でございます。
　資料に基づきましてご説明申し上げます。
　議案第127号令和７年度石岡市一般会計補正予算（第５号）でございます。
　今回の補正予算でございますが、緊急性の高い事業等に対応する経費でございます。
　補正予算額は13万2,000円を増額いたしまして、歳入歳出の総額をそれぞれ358億2,139万8,000円とするものでございます。財源の内訳は、繰越金を増額するものでございます。
　補正する予算の内容を申し上げます。総務費の過誤納還付金13万2,000円でございます。こちらは史跡の保護のため、公有地化を進めている特別史跡常陸国分寺跡につきまして、購入に当たり、国の補助金を財源とし進めてきたところ、補助の対象外となったことから、令和５年度に既に交付を受けていた分を返還するため、必要となる経費を計上するものでございます。以上が今期定例会に追加提案する補正予算の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。

山本委員長）以上で、追加提出予定の議案の説明は終わりました。ただいまの説明についてご質問等ございましたらお願いいたします。ご質問はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、ただいま執行部から説明のありました議案が、定例会最終日に追加提出されるとのことでございますので、ご承知おき願います。
　次に、最終日に追加提出される議案の本会議における取扱いにつきまして、議長の考えをお示し願います。

村上議長）最終日に追加提出される議案につきましては、石岡市議会会議規則第35条第３項の規定により、質疑の後、委員会付託を省略いたしまして、討論、採決ということで進めたいと考えております。なお、その際の発言は、通告ではなく挙手により認めていきたいと思います。

山本委員長）ただいま議長から、最終日に追加提出される議案につきましては、質疑の後、委員会付託を省略し、討論、採決を行いたいとのことでございました。また、その際の発言は、挙手により認めていきたいとのことでございます。追加提出されます議案につきましては、ただいま議長からありましたとおり進めることに、ご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、令和８年第１回定例会についてを議題といたします。
　市長より、第１回定例会の告示日及び招集日についてのお考えをお示しいただきたいと思います。

市長）第１回定例会についてご説明させていただきます。令和８年第１回定例会につきましては２月17日告示、２月24日招集といたしたいと思います。よろしくお取り計らいのほどお願い申し上げます。

山本委員長）ただいま市長から、第１回定例会につきまして、２月17日告示、２月24日招集という考えが示されました。
　ただいまの説明について、ご意見等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、第１回定例会につきましては、２月17日告示、２月24日招集ということで進めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　それでは、執行部におかれましては、ご退席いただいて結構でございます。

－執行部退席－

山本委員長）次に、第１回定例会の会期についてを議題といたします。
　ただいま、第１回定例会については、２月24日招集となったわけでございますが、その会期について、議長のお考えをお示し願いたいと思います。

村上議長）先ほど市長から、令和８年第１回定例会につきましては、２月24日に招集いたしたいとのことでありました。したがいまして、お手元にご配付いたしました会期予定表案に示すとおり、２月24日に開会し、翌25日から３月１日までの５日間を議事整理のため休会とし、３月２日を代表質問、３日から５日までの３日間を一般質問といたします。翌６日を議案質疑とし、議案質疑終了後、予算特別委員会を設置のうえ、９日から12日の４日間を予算特別委員会といたします。翌日からは常任委員会の審査として、13日を文教厚生委員会、16日を総務企画委員会、17日を産業建設委員会、18日に議会運営委員会、19日を最終日といたしたいと思います。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。

山本委員長）ただいま、第１回定例会の会期予定案について、議長の考えが示されたわけでございますが、本案につきまして、ご意見等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、第１回定例会の会期予定案につきましては、案のとおりとしたいと思います。これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
次に、第１回定例会に関する議会運営委員会の開　催日と、請願、陳情の締切りについて、事務局から発言を求められておりますので、これを許します。

次長兼政策調査担当）第１回定例会に関する議会運営委員会の開催日と、請願、陳情の締切りについてでございますが、第１回定例会につきましては、２月17日告示とすることが示されました。通常、告示日の１週間前に議会運営委員会を開催しておりますので、今回につきましては２月10日となるものでございます。
　次に、請願、陳情の受付でございます。第１回定例会で審査付託される請願、陳情は、ただいまの議会運営委員会でその取扱いが協議されるわけでございますが、その締切日につきましては、処理の関係から、その議運の土日を除いた２日前の午後３時とさせていただいておりまして、その例に倣いますと、今回は２月６日の午後３時までとなるところでございます。以上、ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。

山本委員長）ただいま事務局から、第１回定例会前の議会運営委員会を２月10日に開催することについて、さらに請願、陳情の受付については、２月６日の午後３時までとしたい旨の説明がございました。
　この件につきまして、質問等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、第１回定例会前の議会運営委員会を２月10日に開催することとし、請願、陳情の受付は２月６日、午後３時までといたしたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、新規の請願、陳情等の取り扱いについてを議題といたします。事務局より説明を求めます。

次長兼政策調整担当）本日までに受理しておりますものは、陳情１件でございます。
　「臓器移植に関する不正な臓器取引や移植目的の渡航等を防止し、国民が知らずに犯罪に巻き込まれることを防ぐための環境整備等を求める意見書提出の陳情」でございます。本陳情は、11月21日に郵送により提出され、同日付で受け付けました。内容でございますが、国際社会と足並みを揃え、適正な臓器移植が行われる必要性についての啓発活動など国に対し、環境整備等の意見書提出を求めるものでございます。提出者は、東京都新宿区西新宿の一般社団法人中国における臓器移植を考える会代表の○○様でございます。こちらは郵送による提出でございますので、これまでの例によりますと、資料の配布のみの取扱いになるものと思います。

山本委員長）以上で説明は終わりました。
　ただいまの説明について、ご質問等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、ただいま事務局からありましたとおり、「臓器移植に関する不正な臓器取引や移植目的の渡航等を防止し、国民が知らずに犯罪に巻き込まれることを防ぐための環境整備等を求める意見書提出の陳情」については、明日の最終日に資料として配付いたしたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、任期満了に伴う石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙についてを議題といたします。
　本件については、石岡市選挙管理委員会委員及び補充員が令和７年12月18日をもって任期満了となることから、議会において選挙を行うものでございます。
　選挙の進め方については、既にさきの当委員会で決定しておりまして、選挙は明日の最終日に行うこと。また、候補者については、これまでの例に倣い、本日の議会運営委員会でお示しいただくこと。さらに、選挙の方法についても、これまでの例により、議長の指名推選とすることとしてございます。
　それでは、指名推選を行う石岡市選挙管理委員会委員４名及び補充員４名について、議長からお示しを願います。

村上議長）石岡市選挙管理委員会委員及び補充員につきましては、執行部から示された案に基づき、お手元に配付させていただいた名簿の方々を推選させていただきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

山本委員長）ただいま議長から、指名推選を行う石岡市選挙管理委員会委員及び補充員について説明がございました。
　本件について、ご質問等はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、石岡市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙については、明日の最終日、議長からお示しいただいた案に基づき、議長の指名推選により行うこととなりますので、よろしくご承知おき願います。
　次に、会派持ち帰りの案件についてを議題といたします。
　政務活動費についてを議題といたします。
　それでは、本件について、各会派の検討結果をご報告いただきたいと思います

谷田川委員）紫峰会といたしましては、政務活動費、宿泊費の上限についていろいろ検討をさせていただきました。その内容ですが、昨今物価高とかいろんな状況も変わってまいりまして、上限の１万5,000円ではかなり厳しい部分もあるということで、上限を２万円まで引き上げてもいいんではないかというような結論に達したわけでございます。以上です。

櫻井委員）私ども石翔会も同様で、その時期だとか場所だとか、いろいろなタイミングもあるとは思いますけども、前回、ご提案いただいたように上限はもう決まっておりますので、政務活動費の場合はですね、決まってますので、宿泊費については２万円相当までということでよろしいんではないかという結論になりました。以上です。

池田委員）私どもの会派も総額の変更がない中で、宿泊費の増額２万円が妥当である。
　また、理解も得られると思いますので２万円ということで話が決まったところでございます。

山本委員長）私ども至誠会はですね、１万8,000円という提案がありました。

菱沼副委員長）うちのほうからもですね、議論させていただきまして、先ほどから、各委員からもお話ありましたとおり、物価高騰の折ですね、やっぱりその宿泊費の部分においてもですね、２万円が妥当だろうという状況でまとまったところでございます。以上です。

山本委員長）それでは、ただいま各委員の意見によりますと、政務活動費につきましては改正すべきとのことであります。本件については、政務活動費の宿泊費の上限額を２万円とし、令和８年４月１日より適用するということにしたいと思います。このことにご異議はございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

櫻井委員）ただいまの宿泊費の上限を、議会運営委員会として決定したわけでありますけども、政務活動費の運用基準につきまして、ほかにもう１点ご提案させていただければと思います。といいますのは交通費ですね、自家用車を使用しての、視察等の場合ですね、これまで１キロ30円で算出するっていうのが基準で定められておりまして、これが10年以上前の基準のままで、当時のガソリン代はリッター当たり120円を前後で推移してたものが、今は若干下がりつつあるとは言っても150円から60円ぐらいかかるような状況でありますので、３割程度ガソリンが高くなっているということもありまして、１キロ当たり30円で運用基準を定めてますけども、３割で見るなら、９円プラスで39円、切りよく40円でもよろしいのかなという思いがありまして、宿泊費の変更を皆さんでご協議いただいて決定いたしましたので、それであれば交通費のほうも合わせてご検討いただければと思いまして提案させていただきます。以上です。

山本委員長）ただいま櫻井委員より、交通費の増額ですね、現行の30円、自動車使用の場合、30円から40円にという提案がございましたが、この件について、ほかの委員の皆さんからご意見ございませんでしょうか。

池田委員）やはり今まで決めていたものの決定時期と現在を照らし合わせますと、様々なものも変化もしておりますし、物価高騰その他もございます。基準が金科玉条ではありませんので、その都度手直しをするのは妥当な話だと思いますので、ただいま石翔会から出ました案については理解できるところでございます。以上です。

山本委員長）本件に関してほかに委員の皆さん、ご意見ございますか。

谷田川委員）今お二人から意見がありましたとおり、この問題に関してもやはり、櫻井委員から、以前の問題と現在の状況はかなり差があるということなんで、その辺のところはやはり臨機応変といいますか、ある程度の上限といいますか、それももうちょっと上げると、またその都度状況によって変更があってもいいのではないかというふうに感じております。

山本委員長）ただいまの提案に対して、もし反対の意見がございましたら伺いたいと思いますが。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）それでは、政務活動費の運用ですが、まず宿泊費の上限額を２万円とします。さらに、自家用車を使用しての交通費については、キロ当たり30円から40円に増額するということで決定したいと思います。
　このことにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、その他として何か発言はございませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ないようですので、この際、管外調査の件を議題といたします。
　本件につきましては、さきの委員会において決定しました管外調査について、お手元に配付したとおり、調査都市、調査案件、実施期日等について調整いたしました。
　この際、お諮りいたします。
　管外調査につきましては、お手元に配付しました委員派遣承認要求書案により、委員長において、石岡市議会委員会条例第32条に基づく委員派遣承認要求を行いたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認め、さよう決しました。
　次に、閉会中の継続調査の申出についてを議題といたします。
　本委員会において閉会中もなお継続して調査を行うため、石岡市議会委員会条例第36条の規定により、お手元に配付いたしました案文に示す理由を付し、閉会中の継続調査の申出をいたしたいと思います。
　これにご異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

山本委員長）ご異議なしと認めさよう決しました。
　以上で議会運営委員会を閉会いたします。
　なお、本日決定いたしました事項につきましては、各会派の皆様にご周知いただきますよう、よろしくお願いいたします。お疲れさまでした。